Право природопользования в сельском хозяйстве

Короткий опис

Год:

2008

Автор научной работы:

Хасанов, Дмитрий Геннадьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

190

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Хасанов, Дмитрий Геннадьевич

Введение.
Глава I. Теоретические основы праваприродопользованияв сельском хозяйстве
§1. Понятие права природопользования всельскомхозяйстве.
§2. Общее содержание права сельскохозяйственного природопользования.
Глава II. Правовое регулирование отдельных видов природопользования в сельскомхозяйстве
§1.Правосельскохозяйственного землепользования.
§2. Правовое регулирование использования лесных участков в сельскохозяйственных целях.
§3. Право сельскохозяйственного водопользования.
Глава III. Развитиезаконодательногорегулирования природопользования в сельском хозяйстве
§1. Проблемы эффективности реализации прав иисполненияобязанностей сельскохозяйственных природопользователей.
§2. Совершенствование федерального законодательства в регулировании сельскохозяйственного природопользования.
§3. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего природопользование в сельском хозяйстве.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Право природопользования в сельском хозяйстве"

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственная деятельность как предмет правового регулирования понимается как производство продукции растениеводства и животноводства, ее первичная переработка и реализация самими сельскими товаропроизводителями1.
Производство продукции растениеводства и животноводства связано, прежде всего, с использованием компонентов природной среды - земли, почв, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха. Таким образом, результаты сельскохозяйственного производства, качество получаемой сельскохозяйственной продукции основываются на качестве окружающей среды, ее благополучии.
Есть и обратная сторона взаимосвязи сельского хозяйства и состояния окружающей среды. Растущие с каждым годом общественные потребности в сельскохозяйственной продукции, а также технические возможности, не ориентированные на сбережение природных ресурсов^ процессе их сельскохозяйственного использования, порождают чрезмерное и порой разрушительное воздействие сельскохозяйственного производства на окружающую среду. В результате такого воздействия и деградации природной среды, несмотря на возможный кратковременный рост производства, с одной стороны, снижаются возможности общества по использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве, а с другой стороны, наносится ущерб здоровью самого человека2.
При оценке значения сельскохозяйственного природопользования нельзя забывать еще об одном факторе - социальном. Как известно, сельскохозяйственное производство является основным источником обеспечения трудовой занятости сельского населения. Поэтому используемые в сельском хозяйстве природные ресурсы выступают, по сути, не только главным средством сельскохозяйственного производства, но и основой жизнеобеспечения сельского общества, тем более в
1 См.: Аграрное право. Учебник. Под ред. С А Боголюбова и Е.Л. Мининой. - М., 2007. С. 13.
2 Подробнее о факторах деградации природной среды в Российской Федерации, вызванных сельскохозяйственным (в общем контексте) производством, и задачах по преодолению их отрицательного воздействия на здоровье населения см.: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации» / СЗ РФ, 09 09.2002, № 36, ст. 3510. условиях недостаточности, а порой и просто отсутствия государственной поддержки села. Рациональное сельскохозяйственное природопользование служит, таким образом, опорой устойчивого развития сельских территорий.
Тем не менее по ряду причин экономического, технологического, социального, правового характера на фоне охватившего сельскохозяйственное производство кризиса положение дел в сфере использования природных, ресурсов в сельском хозяйстве остается крайне сложным. За счет роста населенных пунктов, размещения промышленных объектов и по иным причинам за последние пятнадцать лет из сельскохозяйственного оборота выбыло более 15 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий. Более 56 млн. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса1. Чрезмерной механизацией и химизацией сельскохозяйственного производства, проведением научнонеобоснованныхмелиоративных мероприятий, нарушением при проведении сельскохозяйственных работ санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды не только »наносится огромный ущерб непосредственно используемым в сельском хозяйстве природным ресурсам и объектам, но и оказывается негативное воздействие на окружающую среду в целом.
Полагаем, однако, что реализация приоритетного национального проекта «РазвитиеАПК», а также продолжающие острые дискуссии относительно условий (в том числе и касающихся государственной поддержки отечественного АПК) вступления России вВТОсвидетельствуют о возрастающем интересе государства к поддержке собственного сельскохозяйственного производства. С еще большей уверенностью можно сказать, что в силу вышеупомянутых причин продолжающееся реформирование аграрных отношений неизбежно сопряжено^ с определенными трудностями.
Необходимость разрешения всего комплекса проблем, возникших и возникающих в сфере сельскохозяйственного производства и природопользования,
1 См.:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агро-ландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» / СЗ РФ, 06.03.2006, № 10, ст. 1101. ставит серьезные задачи перед правовым регулированием указанной сферы общественных отношений, а также перед наукойприродоресурсного, аграрного и экологического права. Среди упомянутых задач здесь необходимо выделить, во-первых, поиск и поддержание вправотворчестверазумного баланса в обеспечении различных интересов вокруг использования природных ресурсов в сельском хозяйстве, и, во-вторых, совершенствование государственного управления природопользованием, в том числе путем разработки и внедрения новых и усовершенствования действующих правовых средств по обеспечению реализации прав и выполнениюобязанностейсельскохозяйственных природопользователей.
Все эти факторы обусловили выбор автором темы диссертационного исследования, а также определили актуальность работы.
Состояние разработанности темы и научная новизна исследования. Тема использования природных ресурсов в сельском хозяйстве не является новой для науки природоресурсного, аграрного и экологического права. Правовое регулирование использования отдельных видов природных ресурсов в сельском хозяйстве подробно исследовалось в научной литературе, основанной на законодательствеСССРи практике его применения: в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Ю.Г. Жарикова «Теоретические проблемы права сельскохозяйственного землепользования в СССР» (1973 г.), в монографии JI.A. Заславской «Законодательство о колхозных лесах» (1974 г.), а также в кандидатских диссертациях A.A. Лемешенко «Правовое регулирование рационального использования пастбищ» (1976 г.), В.В.Янчука«Правовой режим пахотных угодий (на материалах УкраинскойССР)» (1982 г.), Т.Г. Калиниченко «Право сельскохозяйственного водопользования» (1984 г.).
Значительная часть исследований и выводов авторов названных работ и поныне сохраняет свою актуальность. Однако как в этих работах, так и в ряде более поздних исследований1 предметом исследования преимущественно выступают
1 См., например:ХарьковВ.Н. Организационно-правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации / на материалах Тверской области /. Дисс. на соискание уч. степени к. ю. н. - М., 1998. отношения по использованию в сельском хозяйстве отдельных видов природных ресурсов (земель, водных объектов, лесов), а не природной среды в целом как интегрированного объектаприродоресурсныхотношений.
Диссертационным исследованием последних лет, непосредственным предметом которого стало правовое регулирование использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в сфере аграрного производства, является диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Л.Ф. Усмановой «Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики» (2000 г.).
Приоритетом в указанном исследовании (как по значению, так и по мере освещения), на наш взгляд,, пользуютсяправоотношенияпо охране окружающей среды в аграрном секторе экономики, поэтому в его рамках не в полной мере оказались выраженными специфика, и значениеправоотношенийпо использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве.
В последнее время приняты новые ЗемельныйкодексРФ (2001), Водный кодекс РФ (2006), Лесной кодекс РФ (2006), Закон об охране окружающей среды. (2002 ), существенные изменения внесены в Налоговый-кодекс РФ'и другиезаконодательныеакты.
Произошли изменения и в правовом регулировании сельского хозяйства. Вступил в силу Закон о развитии сельского хозяйства (2007), провозгласивший сохранение и воспроизводство используемых для, нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов одной из основных целей государственной аграрной политики. Приняты и вступили в силу Закон об обороте земель-.сельскохозяйственного назначения (2002), Закон о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (2004), Правительством России утверждена (2006) федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов.как национального достояния России на 2006-2010 годы». В 2005 г. развитие аграрно-промышленного комплекса провозглашеноПрезидентоми Правительством Российской Федерации одним из четырех приоритетных национальных проектов.
Развитие природоресурсного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства о сельском хозяйстве, требует, по мнению диссертанта, нового научного анализа правоотношений (в том числе правовых норм) по использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве как самостоятельной совокупности отношений, выработке рекомендаций по совершенствованию соответствующего правового регулирования и практики применения нормативныхпредписаний. Структура и содержание данного исследования также должны исходить из принципа единства интеграции и дифференциации в анализе права природопользования в сельском хозяйстве в зависимости от объекта регулируемых данным правом общественных отношений.
Исходя из изложенного, автором настоящего исследования - определяется его структура и содержание. Особое внимание в настоящей работе уделено также отдельным проблемам реализации прав иисполненияобязанностей сельскохозяйственных природопользователей.
Предмет диссертационного исследования. Предмет настоящего исследования составляют нормы права,закрепляющиеправа и обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей по использованию природных (земельных, лесных, водных) ресурсов в сельскохозяйственном производстве, а также ряд правовых требований по обеспечению эффективности реализации указанных прав и исполнения обязанностей.
В предмет исследования не включаются права иобязанностисельскохозяйственных товаропроизводителей по использованию иных природных ресурсов -объектов животного мира, недр и атмосферного воздуха по следующим причинам.
Во-первых, что касается основных видов пользования объектами животного мира, включая водные биоресурсы, - охоты и рыболовства, то в силу значительного числа присущих им особенностей есть все основания отнести их к самостоятельным сферам общественного производства, выходящим за пределы сельского хозяйства. В охоте и рыболовстве природопользование обусловлено задачей присвоения (добычи) созданного самой природой продукта, в сельском хозяйстве решающее значение имеет использование природных (земельных, водных, лесных) ресурсов в качестве необходимых средств производства.
Формально юридическое разграничение сельского хозяйства и охоты и рыболовства можно встретить, например, в п.З ст.346.2 ч.П НалоговогокодексаРФ, согласно норме которого вылов рыбы и других водных биологических ресурсов (об охотничьих трофеях даже речь не идет) по общему правилу не относится к сельскохозяйственной продукции. Исключение, связанное с целью упрощения налогообложения, сделано только для вылова рыбы и других водных биологических ресурсов градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями1.
Во-вторых, использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений и других), хотя и имеет место в сельском хозяйстве, также не рассматривается, по крайней мере, обособленно, в настоящем исследовании, поскольку представляет собой скорее предмет биологии, почвоведения и иных естественных наук, нежели исследования собственно юридического.
В-третьих, отношения по использованию недр и атмосферного воздуха, возникающие в сфере сельскохозяйственного производства, не обладают столь выраженной спецификой, чтобы выделить их из общности правоотношений по недропользованию и использованию атмосферного воздуха. Поэтому основу предмета исследования составляет прежде всего и главным образом совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию в сельском хозяйстве земель, водных объектов и лесов как элементов единой природной среды.
Для раскрытия и детального определения предмета настоящего исследования автором анализируются:
- системазаконодательныхи иных нормативно-правовых актов (в том числе утративших силу), в которых содержатся нормы права, регулирующие отношения
1 См. также §1 главы 1 о понятии сельскохозяйственного товаропроизводителя. по использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве и отношенияобеспечительногохарактера;
- акты реализации вышеуказанных норм права, в том числе акты применения права, включаясудебные;
- научные идеи, теории, взгляды, исследования в отношении правовой, экономической, экологической, социальной, собственно аграрной сторон сельскохозяйственного природопользования;
- зарубежный опыт правового регулирования отношений по использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений и развитии научного представления о нормах права,закрепляющихправа и обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей по использованию природных ресурсов и обеспечивающих их (прав и обязанностей) реализацию иисполнение, а также в разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию и применению положений законодательства, регулирующего использование природных ресурсов в сельском-хозяйстве.
Для достижения цели исследования автор решал следующие задачи:
- выявить общее иособенноев правовом регулировании отдельных видов сельскохозяйственного природопользования;
- проанализировать систему законодательных и иных нормативных актов (в том числе, утративших силу), регулирующих сельскохозяйственное природопользование, установить возможныепробелыи противоречия;
- дать научную оценку существующим теоретическим положениям по проблемам природопользования в сельском хозяйстве;
- обосновать предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: формально-логический, системный, структурно-функциональный, конкретноисторический; а такжечастнонаучныеметоды: сравнительного правоведения, технико-юридического анализа,толкования.
Общую часть теоретической основы диссертации представляют собой научные исследования С.С.Алексеева, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, A.C. Пигол-кина в области общей теории государства и права, В.И.Васильева, В.Г. Вишнякова, А.Ф. Ноздрачева, А.Е.Постникова, Ю.А. Тихомирова в областиконституционногои административного права.
Специальной теоретической основой настоящего исследования являются труды ученых - специалистов по теории природоресурсного, аграрного и экологического права: Г.А.Аксененка, В.П. Балезина, Г.С. Башмакова, С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И.Васильевой, Г.А. Волкова, Е.А. Гали-новской, А.К.Голиченкова, Д.Б. Горохова, В.К. Григорьева, Ю.Г.Жарикова, JI.A. Заславской, И.А. Иконицкой, Т.Г.Калиниченко, М.И. Козыря, О.С. Колбасова, Н.И.Краснова, О.И. Крассова, E.JL Мининой, И.Ф.Панкратова, Г.Н. Полянской, H.A. Сыродоева, A.M.Турубинера, Л.Ф. Усмановой, Г.В. Чубукова, Ю.С. Шем-шученко и других.
Особую часть теоретической основы диссертации составили работы ученых в, области экономики природопользования, экологии и сельскохозяйственных наук: С.Н.Бобылева, Е.Г. Лысенко, A.B. Чаянова, A.B.Яблокова.
В информационно-практическую основу исследования легли сообщения, доклады, концепции, статистические данные, размещенные на сайтах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в информационной сети Интернет (www.mcx.ru: www.kadastr.ru).
Основные теоретические положения, выносимые на защиту:
1. Под правом природопользования в сельском хозяйстве как правовым институтом природоресурсного права диссертантом предлагается понимать совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, характеризующиеся одновременно следующими признаками: а) одна из сторон указанных отношений обязательно представлена лицами, которые в установленном законом порядке приобрели право пользования природными ресурсами; б) опосредующие процесс рационального и экономически соизмеримого использования ими природных ресурсов в качестве основных средств производства в сельском хозяйстве.
При этом под рациональным понимается всестороннее и с учетом экологических взаимосвязей между различными компонентами природной среды использование природных ресурсов. Экономически соизмеримое природопользование -использование такого количества (объема) природных ресурсов, которое соответствует финансово-экономическому состоянию природопользователей.
2. По мнению диссертанта, учет органами государственной власти и местногосамоуправленияматериально-технических, кадровых и иных экономических возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей при принятии решений о предоставлении (приобретении) им прав на природные ресурсы позволит во-многом предупредить нерациональное природопользование.
В связи с этим диссертантом предлагается дополнить.порядок приобретения прав на природные ресурсы, в том числе и главным образом-находящиеся в государственной собственности, для* ведения- сельского^ хозяйства представлениемзаявителемв,уполномоченный на предоставление прав на природные ресурсы орган государственной власти или местного самоуправлениядекларацииприродо-пользователя. В этой декларации отражались бы сведения о финансово-экономическом состояниизаявителяи предполагаемых затратах на рациональное использование природных ресурсов.
Для расчета финансово-экономического состояниязаявителейи предполагаемых затрат на рациональное использование ими природных ресурсов, сведения о которых должны быть отражены вдекларацияхприродопользователей, и определения соизмеримости сельскохозяйственного природопользования предлагается разработать и нормативнозакрепить(на уровне нормативных актов Министерства сельского хозяйства совместно с Министерством природных ресурсов) соответствующие методики.
3. Для реализации экосистемного подхода в правовом регулировании природопользования в сельском хозяйстве необходимо гармоничное развитие земельного, водного и иного природоресурсного законодательства в части закрепления прав и обязанностей сельскохозяйственных природопользователей.
В связи с этим предлагается закрепить (в рамках отдельнойстатьиВодного кодекса РФ) специальный круг прав и обязанностей сельскохозяйственных водопользователей. При этом обосновывается целесообразность включения в предлагаемый перечень обязанности сельскохозяйственных водопользователей использовать предоставленные для нужд сельскохозяйственного производства водные объекты, аналогичной предусмотренной земельным и гражданским законодательством обязанностиобладателейземельных прав использовать для сельскохозяйственного производства земельные участки, предназначенные для этой цели.
4. В целях обеспечения рационального использования земельного фонда в целом и земель сельскохозяйственного назначения в частности необходимо усовершенствовать систему мер по переводу малопригодных для сельскохозяйственного производства земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель, прежде всего, земель лесного и водного фондов, земель особоохраняемыхтерриторий и объектов.
Для этого предлагается предусмотреть порядок указанного перевода не только походатайствузаинтересованного лица, но и по инициативе специальноуполномоченныхгосударственных органов, осуществляющих функции по планированию и организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустроительных мероприятий. Указанная инициатива должна основываться на плановом (систематическом) мониторинге сельскохозяйственных угодий, в том числе оценке их качественного состояния, а также учитывать их социально-экономическое значение.
5. В целях обеспечения доступности древесины и иных древесных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей целесообразно предусмотреть в законодательстве особый порядок предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда для заготовки древесины и иных древесных ресурсов для собственных нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей, например, на праве безвозмездного срочного пользования независимо от принадлежности того или иного сельскохозяйственного товаропроизводителя к кругу субъектов права безвозмездного срочного пользования, определенному земельным законодательством.
Это связано, с одной стороны, с тем, что заготовка древесины для собственных нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется не с целью непосредственного извлечения прибыли от реализации заготовленной древесины, а имеет важное вспомогательное (обеспечительное) значение для сельскохозяйственного производства. С другой стороны, экономическое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им конкурировать с промышленными лесозаготовителями на аукционах на право заключения договоров аренды лесных участков или купли-продажи лесных насаждений.
6. По мнению диссертанта, правовое регулирование приоритетного национального проекта «Развитие АПК» должно осуществляться с учетом возможного негативного влияния интенсивного развития животноводства на состояние используемых в сельскохозяйственном производстве природных ресурсов. Поэтому в числе мер поддержки развития животноводства представляется целесообразным предусмотреть меры поощрения рационального природопользования в сельском хозяйстве. Например, возможно распространить-механизм субсидирования процентных ставок не только на кредиты, получаемые на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, но и на кредиты, получаемые на приобретение и мелиорацию пастбищ и иных сельскохозяйственных угодий.
Научно-практическое значение диссертации заключается в том, что сделанные в ней выводы могут быть использованы для развития правового регулирования и научных исследований, толкования уже существующих правовых норм в сфере как природопользования в сельском хозяйстве, так и использования природных ресурсов в иных отраслях общественного производства. Структура и содержание диссертационного исследования могут найти применение при разработке специальных учебных курсов, при преподавании природоресурсного и аграрного права.
Апробация результатов диссертационного исследования. Исследование было проведено и обсуждено в отделе природоресурсного, аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации. Тезисы и предложения, содержащиеся в диссертации, излагались в публикациях диссертанта, а также в докладах на научно-практических конференциях: «Проблемы реализации закона» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», 2004 г.); «Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Государственный университет по землеустройству, 2004 г.); «Публичныеи частные интересы в российском законодательстве» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2005 г.). Отдельные выводы автора, сделанные в ходе работы над диссертацией, обсуждались на Одиннадцатой (Соловецкие острова) и Двенадцатой (г. Анапа) Всероссийских Школах молодых ученых-юристов (Юридический факультет Московского Государственного университета имени М.В.Ломоносова, 2006 и 2007г.г.).
Структура диссертационного исследования обуславливается актуальностью темы исследования, целью и задачами диссертации и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов и материалов судов по теме исследования и библиографии.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Хасанов, Дмитрий Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование показало необходимость особого правового регулирования составляющих основу сельского хозяйства общественных отношений — отношений по использованию земель, лесов, водных объектов в целях сельскохозяйственного производства - при помощи отдельного и самостоятельного правового института — права природопользования в сельском хозяйстве.
Несмотря на последнюю тенденциюзаконодательногорегулирования, которая наиболее отчетливо проявляется в водном и лесном законодательстве (Водный и ЛеснойкодексыРФ) и заключается в исключении или ограничении особенностей правового регулирования сельскохозяйственного природопользования, сама многогранная природа отношений по использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве в ее экономическом, экологическом, социальном смыслах убеждает в неизбежности особого и пристального вниманиязаконодателяк проблемам аграрного природопользования.
Изучение отечественного правового регулирования отношений по использованию природных ресурсов и сопоставление его с опытом аналогичного регулирования в зарубежных странах привело к выводу о не только возможном, но и необходимом государственно-правовом воздействии на поведение сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе использования ими природных ресурсов, в том числе путем основанного на законе ограничения принадлежащих им прав ивозложенияна них определенных обязанностей в целях обеспеченияпубличныхинтересов.
В исследовании проанализированы общие иособенныечерты сельскохозяйственного природопользования в зависимости от вида используемых природных ресурсов, территориального (регионального) признака. Общие принципы сельскохозяйственного природопользования как рациональное и целевое использование природных ресурсов рассматриваются с позиции абсолютнойобязанности, а не права (как это, например, имеет место в новейшем водном законодательстве применительно к целевому использованию водных объектов) природопользователей осваивать земельные, водные, лесные ресурсы рационально и в соответствии с той целью, с которой они предоставлены в пользование.
Особое внимание, уделенное в настоящей работе проблемам эффективности реализации прав иобязанностейсельскохозяйственных природопользователей, совсем не случайно. Очевидно, что без создания необходимых организационно-правовых условий для реализации права (и обязанности) сама его жизнеспособность будет находиться под вопросом. Поэтому важным, как представляется, результатом исследования, является вывод о недостаточности существующих организационно-правовых условий, обеспечивающих рациональность сельскохозяйственного природопользования, и вытекающее из него предложение о дополнении механизма обеспечения реализации прав иисполненияобязанностей сельскохозяйственных природопользователей мерами государственного учета и контроля экономических возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей при принятии решения о предоставлении (передаче) в их пользование природных ресурсов. Закрепление таких мер в законодательстве и реализация их вправоприменительнойпрактике за счет устранения «неподготовленного» (зачастую в спекулятивных целях), экономически несоизмеримого природопользования будут содействовать обеспечению рационального природопользования.
В связи с чем право природопользования в сельском хозяйстве понимается автором как совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, характеризующиеся одновременно следующими признаками: а) одна из сторон указанных отношений обязательно представлена лицами, которые в установленном законом порядке приобрели право пользования- природными ресурсами; б) опосредующие процесс рационального и экономически соизмеримого использования ими природных ресурсов в качестве основных средств производства в сельском хозяйстве.
Самостоятельное рассмотрение в настоящем исследовании развития федерального и регионального законодательства, посвященного сельскохозяйственному природопользованию, позволило определить роль и значение соответствующих уровней законодательства в правовом регулировании аграрного природопользования, установить соотношение и взаимодействие между ними, наметить ближайшие шаги их дальнейшего развития.
Сделанные автором наблюдения, выводы, предложения в свою очередь могут быть использованы для развития законодательства и совершенствования правоприменительной практики, а также в научных исследованиях, посвященных проблемам сельскохозяйственного природопользования.
Нормативно-правовые акты и материалы судов: 1. Федеральные нормативно-правовые акты
1.1.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12.12.1993) / Российская газета, N 237, 25.12.1993.
1.2. ЗемельныйкодексРоссийской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 29.12.2006) / СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
1.3. Земельный кодексРСФСРот 25.04.1991 г. № 1103-1 (утратил силу) /ВедомостиСНД и ВС РСФСР, 30.05.1991, N 22, ст. 768.
1.4. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г. № 167-ФЗ (утратил силу) / СЗ РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4471.
1.5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 04.12.2006) / СЗ РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.
1.6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ (Утратил силу) / СЗ РФ, 03.02.1997, N 5, ст. 610.
1.7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ / СЗ РФ, 11.12.2006, N50, ст. 5278.
1.8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.02.2007) / СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
1.9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 26.01.2007) / СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
1.10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30.12.2006)/ СЗ РФ, 03.08.1998, N31, ст. 3824.
1.11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2006) / СЗ РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
1.12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2006) / СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.
1.13. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» / СЗ РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 27.
1.14. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 05.02.2007) «Об охране окружающей среды» / СЗ РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133.
1.15. Закон РСФСР от 19.11.1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу) / ВедомостиСНДи ВС РФ, 05.03.1992, N 10, ст. 457.
1.16. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О животном мире» / СЗ РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1462.
1.17. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 25.10.2006) «О недрах» / СЗ РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823.
1.18. Закон Российской Федерации от 11.10.1991 г. № 1738-1 (ред. от 07.03.2005) «О плате за землю» (за исключением ст.25 утратил силу) / Ведомости СНД и ВС РФ, 31.10.1991, N 44, ст. 1424.
1.19. Федеральный закон 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 04.12.2006) / СЗ РФ, 16.06.2003, N 24, ст. 2249.
1.20. Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу) / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 26, ст. 324.
1.21. Федеральный закон от 06.05.1998 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» (утратил силу) / СЗ РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2067.
1.22. Федеральный закон от 22.02.1999 г. № Зб-ФЗ (ред. от 02.01.2000, с изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 1999 год» / СЗ РФ, 01.03.1999, N 9, ст. 1093.
1.23. Федеральный закон от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ (ред. от 10.11.2004, с изм. от 14.07.2005) «О федеральном бюджете на 2003 год» / СЗ РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132.
1.24. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ (ред. от 10.11.2004) «О федеральном бюджете на 2004 год» / СЗ РФ, 29.12.2003, N 52 (часть I), ст. 5038.
1.25. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 05.02.2007) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
1.26. Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ.(ред. от 18.12.2006) «О мелиорации земель»/ СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 142.
1.27. Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» / СЗ РФ, 21.07.1997, N 29, ст. 3510.
1.28. Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» / СЗ РФ, 20.07.1998, N 29, ст. 3399.
1.29. Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» / СЗ РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276.
1.30. Основы лесного законодательства от 06.03.1993 г. № 4613-1 (утратили силу) / Ведомости СНД и ВС РФ, 15.04.1993, N 15, ст. 523.
1.31. Федеральный закон от 09.07.2002 г. № 83-Ф3 (ред. от 29.06.2004) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» / СЗ РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2787.
1.32. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «О безопасности гидротехнических сооружений» / СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3589.
1.33. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» / СЗ РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105.
1.34. Федеральный закон от 03.08.1995 г. № 123-Ф3 (ред. от 18.12.2006) «О племенном животноводстве» / СЗ РФ, 07.08.1995, N 32, ст. 3199.
1.35. Федеральный закон от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «О семеноводстве» / СЗРФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5715.
1.36. Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» / СЗ РФ, 27.02.1995, N 9, ст. 713.
1.37.УказПрезидента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 (ред. от 23.12.2005, с изм. от 27.03.2006) «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» / СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.
1.38. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 20.05.2004 г. № 649 (ред. от 05.02.2007) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ, 24.05.2004, N 21, ст. 2023.
1.39. Указ президента Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» / СЗ РФ, 08.04.1996, N15, ст. 1572.
1.40.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» / СЗ РФ, 06.03.2006, N 10, ст. 1101.
1.41. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 г. № 1601 (ред. от 21.04.2003) «Об утверждении положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» / СЗ РФ, 05.01.1998, N 1, ст. 121.
1.42. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 г. № 370 (ред. от 20.12.2006) «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» / СЗ РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3260.
1.43. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. № 181 (ред. от 30.11.2006) «Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» / СЗ РФ, 12.04.2004, N 15, ст. 1474.
1.44. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 164 «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» / СЗ РФ, 03.04.2006, N 14, ст. 1543.
1.45. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 224 (ред. от 29.10.2005) «Об утверждении положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» (вместе с Положением «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование») / СЗ РФ, 23.02.1998, N8, ст. 964.
1.46. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 г. № 383 «Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование ираспорядительнойлицензии» (Утратило силу) / СЗ РФ, 07.04.1997, N 14, ст. 1636.
1.47. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р «О программе социально-экономического развития Российской федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)» / СЗ РФ, 30.01.2006, N 5, ст. 589.
1.48. Приказ Министерства окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 23.12.1993 N 273 «Об утверждении временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование».
1.49: Рекомендации по осуществлению передачи сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование участков лесного фонда, ранее находившихся в их владении. / Утверждены Рослесхозом и Минсельхозпродом РФ 23.04.1999 г.
1.50. Инструктивное письмо Рослесхоза № ВШ-3-15/42, Минсельхозпрода РФ № 2-34/85 от 22.01.1998 г. «О реализацииПостановленияПравительства Российской Федерации от 19 декабря 1997г. №1601».
1.51. Приказ Госкомрыболовства РФ от 01.11.2001 г. № 344 «Об утверждении положения о распределении квот на вылов (добычу) водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море,исключительнойэкономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации междузаявителями, зарегистрированными в субъектах РФ, территории которых прилегают к морскому побережью» (утратил силу).
1.52. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 34 «О введении в действие санитарных правил - СП 1.2.1077-01» (вместе с «Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. Сан-ПиН 1.2.1077-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ
13.10.2001 г.) /Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 4, 28.01.2002.
1.53. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.03.2005 г. № 70 «Об утверждении перечня видов специального водопользования» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N24, 13.06.2005.
1.54. Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (утв. Госкомэкологии РФ 29.12.1998) / Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету, N3, 1999.
1.55. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
28.02.2002 г. № 196 «О государственном управлении в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование» (утратил силу) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 14, 08.04.2002.
1.56. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 27.07.2005 г. № 212 «Об утверждении правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 39, 26.09.2005.
1.57. Приказ Рослесхоза от 01.04.1999 г. № 74 «Об утверждении перечня дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации» (утратил силу) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 24, 14.06.1999.
2. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
2.1. Закон Кировской области от 30.06.2003 г. № 172-30 (ред. от 29.12.2004) «О сохранении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Кировской области на основе биологизации земледелия» / «Вятский край», № 126 (3054), 09.07.2003.
2.2. Закон Псковской области от 11.03.2003 г. № 254-03 (ред. от 09.06.2003) «Об утверждении норматива безвозмездного пользования для удовлетворения собственных потребностей сельскохозяйственных организаций в древесине в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» / «Псковская правда», № 53, 25.03.2003.
2.3. Закон Пермского края от 30.12.2005 г. № 2774-622 «Об экономическом стимулировании использования (дополнительного вовлечения) сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» / «Бюллетень Законодательного собрания и администрации Пермской области» № 2, 28.02.2006.
2.4. Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. № 18 (ред. от 29.12.2003) «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» / СЗ Республики Дагестан, 31.12.2003, N 12, ст. 926.
2.5. Закон Республики Тыва от 23.12.2005 г. № 1497 ВХ-1 «О порядке определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства» / «Тувинская правда», 30.12.2005.
2.6. Постановление Государственного совета Республики Дагестан от 27.06.2001 г. № 103 «Об утверждении положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» (вместе с «Положением о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства в Республике Дагестан») / СЗ Республики Дагестан, 29.06.2001, N 6, ст. 432.
3. Материалы судов
3.1. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 22.04.1992 г. № 6 (ред. 25.10.96) «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» / БюллетеньВерховногоСуда РФ, N 7, 1992.
3.2. Постановление Пленума Высшегоарбитражногосуда РФ от 21.10.1993 г. № 22 «О некоторых вопросах практики применения закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"» / ВестникВАСРФ, 1994, N 3.
3.3. ПостановлениеФАСУральского округа от 07.04.2003 г. № Ф09-695/03-ГК (в связи скассационнойжалобой на постановление апелляционнойинстанциипо иску о взыскании убытков,причиненныхистцу вследствие нарушения ответчиком правил применения гербицидов при обработке полей).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Хасанов, Дмитрий Геннадьевич, 2008 год

1. Аграрное и экологическое законодательство в России иСНГ(сравнительно-правовой анализ). / Отв. ред. С.А. Боголюбов. -М., 1999.
2. Аграрное право. Учебник. Под. ред. С.А. Боголюбова и E.JI. Мининой. -М, 2007.
3.АксененокГ.А. Право социалистического землепользования колхозов. -М., 1955.
4.АксененокГ.А. Земельные правоотношения вСССР. -М., 1958.
5.АксененокГ.А. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана. В кн. «XXII съездКПССи проблемы колхозного и земельного права». М., 1962.
6.АксененокГ.А. Право сельскохозяйственного землепользования в условиях научно-технического прогресса. / Сов. государство и право, 1971, №7.
7.АксененокГ.А. Приоритет права сельскохозяйственного землепользования игарантииего осуществления в СССР. / Сов. государство и право, 1972, №9.
8.АксененокГ.А. Рациональное использование сельскохозяйственных земель и охрана почв. / Сов. государство и право, 1980, № 6.
9.АлексеевС.С. Теория права. М., Изд-во БЕК, 1995.
10. Арльт Р. Международный обмен опытом и сравнительноеправоведениев сфере сельского хозяйства. / Сов. государство и право,1983, №1.
11.АрхипкинC.B. Государственно-правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Автореф. дис. . канд.юрид. наук. Оренбург, 1999.
12.БакунинаТ.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») / Государство и право, 1998, №4,5.
13.БалезинВ.П. Право природопользования в СССР. // Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. М.,1978.
14. Башкортостан. Государственный /национальный/ доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 1999 год. Уфа, Гос. комитет, 2000.
15.БашмаковГ.С., Колбасов О.С., Краснов Н.И. Проблемы сельскохозяйственного землепользования. / Сов. государство и право, 1965, №9.
16.БеличенкоЮ.П., Швецов М.М. Рациональное использование и охрана водных ресурсов. М.,1986.
17.БобылевС.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Учебник. -М., 2004.
18.БоголеповР.Д. О правовом регулировании сельскохозяйственного и несельскохозяйственного землепользования. / Сов. государство и право, 1964, №2.
19.БоголеповР.Д. Совершенствовать охрану права природопользованияграждан// XXVII съезд КПСС и правовые проблемы агропрома и охраны окружающей среды. М.,1987.
20.БоголюбовС.А. Правовое регулирование охраны природы в условиях реализации Продовольственной программы. Проблемы совершенствования советского законодательства. /ВНИИсоветского законодательства, 1984, 28.
21.БоголюбовС.А. Экономика и право природопользования. / Законодательство и экономика, 1998, №4.
22.БоголюбовС.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001, 2004.
23.БоголюбовС.А. Земельное право. Учебник. М., 2006.
24. Бородавченко И. Водное хозяйство страны. / Плановое хозяйство, 1973,7.
25. Бородавченко И., Толстихин О. Водные ресурсы: рациональное использование и охрана. / Коммунист, 1975, № 14.
26.БринчукМ.М. Химизация сельского хозяйства и проблемы охраны окружающей среды. / Сов. государство и право, 1986, №1.
27.БринчукМ.М. Экологическое право: Учебник. М., 2003.
28.БыстровГ.Е., Пашова М.С. Долговременная программа мелиорации земель и развитие сельскохозяйственного законодательства. / Вестник Моск. университета. Cep.l 1. Право, 1985, № 4.
29.БыстровГ.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах: правовая теория и практика. Мн.,1999.
30.ВараксинВ.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
31.ВарламовA.A., Хабаров A.B. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. -М., 1999.
32.ВасильеваМ.И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003.
33. Вихляев П. Аграрный вопрос с правовой точки зрения. — М., 1906.1
34.ВишняковВ.Г. Конституционные основы социального государства. / Журнал российского права, 2004, № 8.
35.ВолковГ.А. Принципы земельного права России. М., 2005.
36. Ворсинов Г.Т.,РозовскийБ.Г. Повышение эффективности права в обеспечении рационального природопользования. / Сов. государство и право, 1985, №3.
37.ГайдановО. Строже охранять рыбное хозяйство. / Хозяйство и право,1983, №6.
38.ГалиновскаяЕ.А. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Диссертация . канд. юрид. наук. -М., 1995.
39.ГалиновскаяЕ.А. Правовые принципы земельной реформы в РФ. // Государство и право на рубеже веков. Экологическое иприродоресурсноеправо. Трудовое право. Предпринимательское право. М., 2001.
40.ГалиновскаяЕ.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России. / Журнал российского права, 2006, № 4.
41.ГалятинМ.Ю. США: правовое регулирование использования земель. -М., 1991.
42.ГерасинС.И. Правовые основы оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
43.ГетьманА.П. Правовое регулирование деятельности областного звена республиканских комитетов по охране окружающей среды и регулированию использования природных ресурсов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1986.
44.ГоличенковА.К. Экономический механизм природопользования: опыт функционирования и правового обеспечения / Хозяйство и право, 1991, № 4.
45.ГороховД.Б. Формы и юридическое содержание отношений по использованию земли. / Законодательство и экономика, 1995, №11-12.
46. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий РФ. М., Ин-т оценки и природных ресурсов, 2001.
47. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов. М., 1998.
48. Трешневиков А.Казньрусского леса. Документальное повествование о лесной политике за годы псевдореформ /1985-1995/. М.,1995.
49.ГригорьевВ.К. Вопросы теории земельного права. М.,1963.
50. Гросси П. Использование земли в сельскохозяйственных целях в Италии. / Сов. государство и право, 1987, №12.
51.ДембоЛ.И. Право землепользования в СССР и его виды. / ВестникЛГУ, 1950, №7.
52.ДжабаровР.Д. Некоторые вопросы дальнейшего совершенствования норм, регулирующих сельскохозяйственное водопользование. / Вестник Моск. университета. Право, 1964, № 3.
53. Егерева О. Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве. /АПК: экономика, управление, 1999, №7.
54.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. Учебник. М., 2005.
55. Жакипов Н. Строго соблюдать правила о сельскохозяйственном водопользовании. К упорядочению водного законодательства. / Социалистическаязаконность, 1966, №11.
56.ЖариковЮ.Г. Охрана почв по советскому законодательству. М., 1962.
57.ЖариковЮ.Г. Право сельскохозяйственного землепользования в СССР. -М., 1969.
58.ЖариковЮ.Г. Теоретические проблемы права сельскохозяйственного землепользования в СССР. Диссертация . док. юрид. наук. -М., 1973.
59.ЖариковЮ.Г. Право землепользования аграрно-промышленных предприятий и объединений. Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1980. С. 156-169.
60.ЗабелышенскийА.А. Основные принципы пользования землями сельскохозяйственного назначения всоветскомземельном праве // Сборник аспирантских работ. Выпуск 3. / Свердловский институт, 1964.
61. Заславская JT.A. Правовое положение колхозных лесов. / Правоведение, 1962, №3.
62. Заславская JT.A. Законодательство о колхозных лесах. М., 1974.
63. Заславская JI.A. Проблемы совершенствования режима совхозных лесов. /Проблемы совершенствования советского законодательства, 1975.
64.ЗацепинаТ.Н. Мелиорация сельскохозяйственных земель: теория и практика правового регулирования. / Под ред. Г.А.Аксененка, П.Ф. Кулинича. -Мн.,1991.
65. Земельное право России: Практикум: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К.Голиченкова. -М., 2005.
66.ИконицкаяИ.А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979.
67.ИконицкаяИ.А. Земельное право и сельскохозяйственное производство. / Совгосправо, 1987, №7.
68.ИконицкаяИ.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения // Государство и право. 2002. №6.
69.КаверинA.M. Правовая охрана вод от загрязнения. М., 1977.
70.КазанцевН.Д. О научных основах дифференциации и интеграции законодательства, регулирующего использование и охрану природных ресурсов. / ВестникМГУ, 1965, №2.
71.КазанцевН.Д. Природноресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права. / Вестник МГУ, 1967, №6.
72.КалиниченкоТ.Г. Право пользования водными объектами для нужд животноводства. / Советскаяюстиция, 1984, № 6.
73.КалиниченкоТ.Г. Право сельскохозяйственного водопользования. М., 1989.
74.КалиниченкоТ.Г. Право сельскохозяйственного водопользования. / Аграрное и земельное право, 2005, № 4.
75.КаплуновВ.Е. Право землепользования колхозов и его охрана. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Л., 1968.
76. Карначевский M.JI. Хозяева российского леса. М., 2001.
77.КозырьМ.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. -М., 2003.
78.КозырьО.М. Правовое регулирование применения пестицидов в сельском хозяйствеСША. / Вестник Моск. университета. Cep.l 1. Право, 1982, № 2.
79.КозырьО.М. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве от загрязнения пестицидами. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1985.
80.КозырьО.М. Агрохимикаты: правовые проблемы охраны окружающей среды. / Законодательство и экономика, 1991, №22.
81.КолбасовО.С. Право водопользования сельскохозяйственных предприятий. / Советская юстиция, 1971, №15.
82.КолбасовО.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. -М., 1972.
83.КолбасовО.С. Право собственности на животный мир. / Развитие аграр-но-правовых наук.-М., 1980.
84.Комментарийк Водному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. СЛ. Боголюбов. М., 1997.
85. Комментарий к ЛесномукодексуРоссийской Федерации. / Отв. ред. С А. Боголюбов. — М., 1997.
86. Коольмейстер И.Х. Права исвободыграждан в области природопользования // Проблемы осуществления основных прав граждан: Труды поправоведению. Тарту, 1988.
87.КрасновН.И. Правовое обеспечение рационального использования природных ресурсов в сельском хозяйстве СССР. В кн.: Проблемы сравнительногоправоведения. -М., 1981.
88.КрасновН.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве'РФ / Государство и право, 1997, № 2.
89.КрасновН.И., Башмаков Г.С. О понятиях рационального использования и охраны земли. / Государство и право, 1999, №10.
90.КрасноваИ.О. Земельное право: Элементарный курс. М., 2001.
91.КрассовО.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.
92.КрассовО.И. Правовое обеспечение сохранения экологических систем на землях сельскохозяйственного назначения. / Экологическое право: Специальный выпуск, 2005, № 1.
93. Крупина Н. Аренда в системе экономического механизма природопользования. / Экономист, 2004, №1.
94.КулиничП.Ф. Рациональное использование мелиорированных земель (вопросы правового обеспечения). Киев, 1987.
95.ЛазаревВ.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., АкадемияМВДРоссии, 1992.
96.ЛаптевИ.П. Сельское хозяйство и охрана природы. М., 1982.
97.ЛевченкоВ.И. Проблемы правового обеспечения селекции и охрана ее достижений в СССР. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1990.
98.ЛевыкинC.B. Земельная реформа и экологическая оптимизация степного природопользования / Степнойбюллетень, 2001, № 9.
99.ЛемешенкоA.A. Правовое регулирование рационального использования пастбищ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1976.
100.ЛеонтьевA.A. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. Издание 2-е, пересмотренное и дополненное изложением новых землеустроительных законов. — СПб., «Законоведение», 1914.
101. Лысенко Е. Эффективность использования земель. / Экономист, 2004,6.
102.МахроваМ.В. Рациональное природопользование как принцип экологического права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Уфа, 1999.
103.МининаЕ.Л. Правовое положение научно-производственных объединений в сельском хозяйстве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1987.
104.МихайловВ.И. Право общего природопользования как субъективное право // Актуальные вопросы правоведения в период совершенствования социалистического общества. Томск, 1988.
105.МихалевВ.И. Принципы права природопользования. О соотношении права общего и специального природопользования. // Актуальные проблемы государства и права в современный период. Томск, 1981.
106.МунтянВ.Л. Правовые проблемы рационального природопользования. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Харьков, 1975.
107. Мухамет-Ирекле А. Правовая охрана вод в РФ: опыт комплексного исследования водного законодательства. М., 2001.
108. Мухамет-Ирекле А. Юридические аспекты природопользования. М., 2002.
109. Мухамет-Ирекле А. Формула «должного» в праве как метод осуществления государственных функций в отношении природопользования. / Государство и право, 2003, №2.
110.НемченкоВ.В. Хозяйственный механизм и природопользование. — М.,1988.
111. Николас А. Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. / Под ред. О.С.Колбасова. -М.,1990.
112.НоздрачевА.Ф. Административное право. Теоретический курс. Книга авторизированного изложения. — М., Акад. МЭГУ, 1997.
113.НосикВ.В. Правовое регулирование рационального использования земель сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса (на материалах УкраинскойССР). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1986.
114. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 1998.
115.ПавловскийЕ.С. Экологические и социальные проблемы агролесомелиорации. — М.,1988.
116.ПанкратовИ.Ф. Регулирование землепользования и сельскохозяйственного производства в годы войны. / Сов. юстиция, 1975, №6.
117.ПанкратовИ.Ф. Земля хозяина любит. / Хозяйство и право,1981, №6.
118.ПанкратовИ.Ф., Сыродоев H.A. Законодательство об охране и использовании животного мира. М., 1983.
119. Пашков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы в России. / АПК: экономика, управление, 2001, № 8.
120.ПетровВ.В. Экология и право. М., 1981.
121.ПетроваТ.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.
122.ПечеринА.И. Проблемы природопользования в СССР. М., 1978.
123. Право землепользования в СССР и его виды.АксененокГ.А., Краснов Н.И. и другие. М., 1964.
124. Право природопользования в СССР.КрасновН.И., Аксененок Г.А. и другие.-М., 1990.
125. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.БринчукМ.М., Дубовик O.JL, Жаворонкова Н.Г. и другие. / Отв. ред. О.С. Колбасов. -М.,1989.
126. Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России / Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 2005.
127.ПолянскаяГ.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. -М., 1959.
128.РозовскийБ.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1983.
129. Рябин Р., Вайсман А.Надзор&