Наделяева Татьяна Викторовна. Особенности процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции

Короткий опис

Наделяева Татьяна Викторовна. Особенности процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.09 / Наделяева Татьяна Викторовна;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет»], 2018.- 187 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних особое внимание уделяется и на международном, и на внутригосударственном уровне. В Российской Федерации основные векторы развития государственной политики в интересах детей во многом обусловлены принятыми международными обязательствами и отражены в Национальном плане действий в интересах детей (19952000 годы)1, Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы2, Плане основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства3.
Повышенный интерес в этом направлении вызывают вопросы правового регулирования в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, которое, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из требований ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, а также международно-правовых обязательств России должно в приоритетном порядке гарантировать несовершеннолетним защиту достоинства личности, право на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, что предполагает, в частности, наличие законодательных мер, имеющих своей целью обеспечение безопасности каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности4.
Можно констатировать, что предпринятые для реализации обозначенных задач меры (обеспечение конфиденциальности судебного разбирательства по уголовным делам с участием несовершеннолетних
1Об утверждении Основных направлений государственной социальной поли тики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Наци онального плана действий в интересах детей): Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 38. Ст. 3669.
2О Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы: Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 // Собр. законодательства Рос. Феде рации. 2012. № 23. Ст. 2994.
3Об утверждении Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства: Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 г. № 1375-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 29. Ст. 4475.
4Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П по делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. К. Барабаш, А. Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 30 (Ч. 2). С. 4189.
потерпевших, разработка программы восстановительного правосудия в отношении лиц, не достигших возраста уголовной ответственности, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, обеспечение при ее реализации взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками), способствовали формированию позитивной тенденции в разрешении отдельных вопросов защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Подтверждением тому являются данные, свидетельствующие о снижении рецидивной преступности среди несовершеннолетних: в 2009 г. доля лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и имеющих к этому моменту неснятую или непогашенную судимость, составляла 25,12 % от общего числа лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, в 2017 г. аналогичный показатель был равен 19,58 %1.
Несмотря на несущественные колебания в 2016 г., в целом продолжает сокращаться общее число лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (в 2008 г. 73 333, в 2017 г. 20 646 лиц)2. При этом, однако, позитивная тенденция к снижению общего количества несовершеннолетних потерпевших оказалась неустойчивой. Так, по данным одного из статистических исследований, за период с 2009 по 2013 г. число несовершеннолетних потерпевших ежегодно снижалось (с 108 718 лиц в 2009 г. до 89 053 лиц в 2013 г.)3. Но начиная с 2014 г. это число вновь стало увеличиваться (в 2015 г. преступления зарегистрированы в отношении 102 698 несовершеннолетних лиц)4. Дет-1В 2009 г. из 56 406 лиц, осужденных за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, к моменту совершения преступления имели неснятую или непогашенную судимость 14 167 чел., в 2013 г. из 29 205 591 (22,57 %), в 2017 г. из 20 646 4043 (19,58 %) (Основные статистические показатели состояния судимости в России за 20082017 гг.) // URL: . php?id=79&item=2074 (дата обращения: 19.08.2018).
2Там же.
3КабановП.А.Несовершеннолетние жертвы современной российской пре ступности: статистико-виктимологическое измерение (20092015 гг.) // Виктимоло- гия. 2016. № 3. С. 723.
4В некоторых регионах страны положительная тенденция к снижению преступ ности в отношении несовершеннолетних сохранилась. Так, в Свердловской области за последние три года число уголовных дел, рассмотренных судами с участием не совершеннолетних потерпевших, заметно сократилось (по сравнению с 2014 г. на 28,1 %: в 2014 г. 2758 чел., в 2016 г. 1925 чел.). Уменьшилось в Сверд ловской области и число лиц, осужденных за преступления в отношении несовер шеннолетних (по сравнению с 2014 г. на 25,6 %: в 2014 г. осуждено 2355 чел., в
ская криминальная смертность в период с 2009 по 2015 г. увеличилась на 169,1 %, а детский криминальный травматизм с причинением тяжкого вреда здоровью на 126,9 %1.
Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что на фоне общего снижения на протяжении последних пяти лет численности детей в возрасте до 18 лет (с 31,6 млн до 27,3 млн2) проблемы совершенствования законодательства, регламентирующего различные аспекты защиты процессуальных прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, не утратили актуальности, по-прежнему сохраняют остроту. В связи с этим в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства ближайшее десятилетие в Российской Федерации объявлено Десятилетием детства (20182027 гг.)3.
Деятельность, осуществляемая в рамках совершенствования правосудия по делам данной категории, направлена на формирование модели дружественного к ребенку правосудия4, предусматривающего применение различных ювенальных технологий, часть из которых уже была опробована на базе экспериментального пилотного проекта Программы развития ООН (ПРООН) «Поддержка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних» в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Ростове-на-Дону. Свердловская область не вошла в число экспериментальных регионов. Между тем ее судейский корпус уже более пятидесяти лет ведет работу по совершенствованию правосудия по уголовным делам с участием лиц, не достигших совершеннолетия.
С учетом изложенного полагаем, что внесенные в процессуальное законодательство изменения, обусловленные имплементацией в современную уголовно-процессуальную форму ювенальных технологий, требуют всестороннего теоретического исследования и осмысления,
2016 1740 чел.) (Материалы статистических отчетов за 20142016 гг. // Официальный сайт Управления Судебного департамента в Свердловской области: URL: usd.svd.sudrf.ru/modules.php?name=stat (дата обращения: 01.03.2017).
1Кабанов П. А. Несовершеннолетние жертвы современной российской преступ ности: статистико-виктимологическое измерение (20092015 гг.). С. 723.
2Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: URL: (дата обращения: 15.12.2017).
3Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: Указ Прези дента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 23. Ст. 3309.
4Дружественное к ребенку правосудие система гражданского, администра тивного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, сте пени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела (раздел VI Националь ной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы).
эмпирической основой для которых может послужить солидный опыт судов Свердловской области.
Степень разработанности темы исследования.Проблемам определения понятия и сущности правосудия, содержанию его процессуальной формы посвящено не одно научное исследование. Особую значимость в этом смысле имеют труды Е. Б. Абросимовой, В. А. Азарова, В. М. Бозрова, Т. Н. Добровольской, А. С. Кобликова, Н. А. Колоколова, П. А. Лупинской, И. Л. Петрухина, В. М. Семенова, М. С. Строговича, В. Т. Томина, Р. Г. Хисматуллина, С. А. Шейфера и других ученых.
Анализу различных проблемных аспектов производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних лиц посвящены работы А. С. Автономова, Г. Н. Ветровой, И. В. Гречаной, Н. И. Гуковской, А. П. Гуськовой, А. Л. Каневского, Л. М. Карнозовой, О. В. Левченко, И. А. Макаренко, Е. В. Марковичевой, Э. Б. Мельниковой, Е. В. Мищенко, И. В. Предеиной, В. Я. Рыбальской, Л. Г. Татьяниной, С. Ю. Тетюева, Р. С. Хисматуллина. Производство по делам с участием несовершеннолетних анализировали с учетом положений, заложенных в основу юве-нальной юстиции, Ф. Н. Багаутдинов, О. Ведерникова, А. М, Ибрагимов, Р. Максудов, Э. Б. Мельникова, И. В. Предеина, Л. А. Шестакова и др.
Вместе с тем труды перечисленных авторов, став солидной теоретической основой нашего исследования, не исчерпали его темы, число «болевых точек» правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних не уменьшается.
Цели и задачи исследования.Целью исследования является анализ и совершенствование научных и правовых основ процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
раскрыть понятие и сущность правосудия в уголовном судопроизводстве, процессуальной формы его отправления по уголовным делам с участием несовершеннолетних лиц в суде первой инстанции;
исследовать практику воплощения концептуальных идей ювеналь-ной юстиции в современную уголовно-процессуальную форму России на различных стадиях судебного производства в суде первой инстанции;
выработать предложения, направленные на совершенствование законодательства, обеспечивающего права и законные интересы несовершеннолетних участников уголовного процесса.
Научная новизнаисследования обусловлена содержащимися в работе результатами комплексного изучения проблем судопроизводства по делам всех несовершеннолетних участников процесса сквозь призму понятия и сущности правосудия по уголовным делам в целом, процессу-
альной формы его отправления, а также концептуальных основ ювеналь-ной юстиции. Такой ракурс позволил проанализировать как особенности действующей процессуальной формы отправления правосудия по делам с участием несовершеннолетних на судебных стадиях судопроизводства, так и перспективы воплощения отдельных концептуальных основ юве-нальной юстиции в современную уголовно-процессуальную форму.
Кроме того, проблемы, связанные с развитием уголовно-процессуальной формы по делам с участием несовершеннолетних с учетом современных тенденций к ее изменению, анализировались на основе уникальной эмпирической базы результатах экспериментальных проектов по совершенствованию правосудия по уголовным делам с участием лиц, не достигших совершеннолетия, реализованных судейским корпусом Свердловской области. Это позволило констатировать значимость одних и несостоятельность других уже опробованных ювеналь-ных технологий, выявить проблемные вопросы их применения, а также предложить возможные пути их разрешения, сформулировать некоторые направления совершенствования процессуальной формы отправления правосудия по делам с участием несовершеннолетних.
Теоретическая и практическая значимость исследования.Содержание работы углубляет научные знания в этой сфере уголовного судопроизводства. Проанализированы результаты экспериментов по внедрению ювенальных технологий в правоприменительную практику судов (на примере судов Свердловской области), а также пробелы в правовом регулировании, выявленные в ходе исследования. Теоретические выводы, сделанные в ходе работы, позволяют сформировать комплексное представление о предмете исследования и могут послужить основой для дальнейшего изучения этих вопросов.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что содержащиеся в работе предложения и рекомендации могут способствовать совершенствованию уголовно-процессуальной формы по уголовным делам с участием несовершеннолетних. Теоретические выводы автора могут быть использованы при последующем изучении проблем практики внедрения ювенальных технологий сквозь призму сущности правосудия и процессуальной формы; при преподавании курсов «Уголовно-процессуальное право», «Особенности рассмотрения уголовных дел с участием несовершеннолетних» в высших и средних специальных учебных учреждениях, а также на различных курсах по повышению квалификации практических работников; в правоприменительной деятельности судей, прокуроров, следователей, в работе общественных и иных организаций.
Методологическая основа исследования.При написании работы применялись общенаучные методы познания (анализ и сравнение, восхождение от абстрактного к конкретному, синтез, системный метод),
что позволило, исследовав понятие и сущность правосудия по уголовным делам в целом, а также процессуальную форму его отправления, проанализировать особенности процессуальной формы отправления правосудия по делам с участием несовершеннолетних на судебных стадиях судопроизводства. При помощи статистического метода обработана эмпирическая основа исследования.
Применялись также частнонаучные юридические методы познания: с помощью формально-юридического метода проанализировано законодательство, регулирующее порядок судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних; историко-правовой метод позволил познать особенности формирования процессуальной формы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, а также российской модели правосудия по этим делам; на основе сравнительно-правового метода выявлены черты российской модели правосудия по делам с участием несовершеннолетних, перспективы внедрения отдельных концептуальных основ ювенальной юстиции в современную уголовно-процессуальную форму; аналитический метод, а также методы анализа и прогнозирования позволили установить имеющиеся пробелы в правовом регулировании и обосновать выводы и предложения по разрешению проблемных вопросов, составляющих сферу исследования.
Объектом исследования стали правоотношения, возникающие при отправлении правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних на различных стадиях уголовного процесса при рассмотрении дела по существу.
Предметом исследования выступили нормы российского и международного законодательства, регулирующие особенности процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних, научные теории и концепции, объясняющие сущность правосудия в уголовном судопроизводстве, а также результаты внедрения концептуальных идей российской ювенальной юстиции в современную процессуальную форму правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции.
Положения, выносимые на защиту:
1. Процессуальная форма отправления правосудия по делам с участием несовершеннолетних является дифференцированной и различается в зависимости от статуса несовершеннолетнего участника процесса.
Уголовные дела с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей рассматриваются в общем порядке судопроизводства, что не исключает в случаях, установленных законом, применения как усложненного (например, рассмотрение таких дел с участием присяжных заседателей), так и, наоборот, упрощенного порядков (например, осо-
бый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением). Дифференцированные черты процессуальной формы по делам данной категории проявляются в порядке проведения допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей (ст. 191, 280 УПК РФ), оглашения показаний несовершеннолетних потерпевших и свидетелей (ст. 281 УПК РФ).
Процессуальная форма по делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых является усложненной и не предполагает применения иных усложненных (рассмотрение дел с участием присяжных заседателей) или упрощенных (рассмотрение дел в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40, 40.1 УПК РФ) процедур.
2. При определении возрастных границ подсудимых, в отношении которых распространяется процессуальная форма, предусмотренная главой 50 УПК РФ, следует исходить из того, что основой процессуальной формы является материальный закон. Отсюда следует, что вся процедура судопроизводства в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, должна вестись в особой форме, предусматривающей соответствующие гарантии судопроизводства вне зависимости от того, достигло ли это лицо совершеннолетия на последующих этапах уголовного процесса. Более того, в случаях, установленных ст. 96 УК РФ, процессуальные гарантии, закрепленные в главе 50 УПК РФ, должны распространяться в том числе на лиц, достигших к моменту совершения преступления совершеннолетия. Для этого необходимо статью 420 УПК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Требования настоящей главы применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет.
В случаях, предусмотренных статьей 96 УК РФ, с учетом характера совершенного деяния и личности участника процесса положения настоящей главы могут быть применены к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет.
1. Производство по уголовному делус участием лиц, перечисленных в части первой настоящей статьи, осуществляется в общем порядке, установленном частями второй и третьей настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой».
2. Для обеспечения единообразия практики применения судами ст. 96 УК РФ и абзаца 2 ч. 1 ст. 420 УПК РФ необходимо закрепить в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации критерии исключительности случаев, при которых возможны и приме-
нение ст. 96 УК РФ, и соответственно распространение на лиц, совершивших преступление в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, гарантий, предусмотренных главой 50 УПК РФ. К числу таких критериев необходимо отнести степень тяжести преступления, обстоятельства его совершения; нравственно-психологические качества виновного; хара