Правовой статус Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов

Короткий опис

Год:

2009

Автор научной работы:

Ануфриев, Владимир Петрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

296

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ануфриев, Владимир Петрович

Введение.
Глава 1. Теоретические основы правового статусаСледственногокомитета, следователей и другихпрокурорскихработников 1.1. Понятие правового статуса Следственногокомитета, следователей и других прокурорскихработников
1.2. Цели, задачи иполномочияСледственного комитета.
1.3. Основные принципы деятельности Следственного комитета,следователейи других прокурорских работников Следственного комитета.
Глава 2. Нормативное регулирование статуса следователей
2.1.Правовойстатус российского следователя с 1864 по 1917 год.
2.2. Нормативное регулирование статуса следователейпрокуратурыв советский период.
2.3. Правовойстатусследователя в иностранных государствах.
Глава 3. Основные элементы правового статуса следователей идругихпрокурорских работников Следственного комитета вРоссийскойФедерации
3.1. Полномочия следователей и других прокурорских работников Следственного комитета.
3.2Гарантиинезависимости, безопасности и неприкосновенности.
3.3 Ответственность следователей и других прокурорских работников Следственного комитета.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовой статус Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов"

Актуальность темы исследования определяется тем, что составной частью проводимой в Российской Федерации судебно-правовой реформы конца прошлого и начала нынешнего веков является совершенствование правового статусапрокуратурыи ее органов. Необходимость изменения законодательства опрокуратуреи направления этих изменений были подготовлены развитием самой прокуратуры в условиях происходящих экономических и политических преобразований в стране, активизацией правовой жизни.
Предпринятое в 90-х гг. XX в. в России реформирование социально-экономической и политической сферы, кардинальные и порой поспешные изменения общественной жизни дестабилизировали деятельность государства, следствием чего явилисьнезаконныйпередел собственности, понижение жизненного уровня населения, повсеместные ущемления правграждан, массовые нарушения законодательства, ростпреступности. В этих условиях перед российскойпрокуратуройбыли поставлены цели обеспеченияверховенствазакона, единства и укреплениязаконности, защиты прав и свобод человека игражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Одновременно значительно возросли предъявляемые к прокуратуре государством и обществом требования.
В настоящее время организация и деятельность отечественной прокуратуры переживает период серьезных и принципиальных изменений. Вступление в силу Уголовно-процессуального, Гражданскогопроцессуальногои Арбитражного процессуального кодексов, Федерального закона от 5 июня 2007 г. №87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»,УказаПрезидента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 «ВопросыСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации», утвердившего «Положение оСледственномкомитете при прокуратуре Российской Федерации» существенно изменило правовой статус прокуратуры.
Однако, если рассмотрению вопросов роли и места прокуратуры в системе государственных органов, политическом механизме Российской Федерации, ее компетенции и организации деятельности, исследованию состояния и деятельностипрокурорскойсистемы в целом, проблемных вопросов законодательства о прокуратуре, статуса прокуратуры посвящено большое количество научных работ, то вопросы правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации,следователейи других прокурорских работников егоследственныхорганов еще не были предметом самостоятельного диссертационного исследования, что и предопределило авторский выбор данной проблематики.
Отдельные авторы в своих работах также касаются некоторых сторон этого сложного вопроса, но, к сожалению, не дают полного и всестороннего ответа на вопросы, поставленные практикой. В определенной мере это вызвано дис-куссионностью проблемы, небольшим периодом деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, наконец, недостаточным вниманием авторов к глубинным вопросам сущности правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей, другихпрокурорскихработников его следственных органов, вследствие чего ряд исследователей решают ее односторонне, не раскрывая иных точек зрения, и в результате предметом комплексного правового исследования отмеченная проблематика пока не стала. В связи с этим автор ориентирован на исследование теоретических основ понятия правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников, основных их элементов, нормативного правового регулирования статуса следователей в дореволюционной России,СССР, Российской Федерации, ряда иностранных государств. Предпринятая попытка комплексно исследовать обозначенную тему и разработать основанные на проведенном анализе предложения — по существу первая в отечественной практике.
Цель и задачи исследования предопределены актуальностью, новизной и практической значимостью представленной работы.
Цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа положений законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правовой статуссудебныхследователей в Российской империи с 1864 по 1917 годы, отечественных следователей в советский период, а также зарубежного законодательства, теории и практики организации деятельности отечественной прокуратуры ипрокуратурряда других стран, проанализировать развитие правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников в законах и иных нормативных правовых актах России, обосновать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего правовой статус Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов в Российской Федерации.
Для достижения отмеченных целей автором определены следующие задачи:
- получение системной характеристики состояния разработанности темы;
- уточнение и формулировка основных понятий темы исследования;
- анализ законодательства, регулирующего правовой статус российскогоследователя, законодательства о прокуратуре ряда зарубежных стран и рассмотрение возможности и необходимости заимствования его определенных положений для совершенствования статуса следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
- определение теоретических основ правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
- выявление, формулировка и обоснование основных элементов правового статуса следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
- формулировка понятия правовой статус следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и других его прокурорских работников;
- уточнение основных принципов деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов, и раскрытие их содержания;
- внесение предложений по решению ряда проблемных и дискуссионных вопросов, формулировка научных выводов, разработка предложений по изменению и дополнению действующего законодательства, а также организационно-распорядительных документов ГенеральногопрокурораРФ, Председателя Следственного комитета, направленных на совершенствование правового статуса Следственного комитета, следователей и других прокурорских работников его следственных органов.
Объектом исследования являются совокупность общественных отношений, связанных с правовым статусом Следственного комитета при прокуратуре РФ в системе органов прокуратуры, а также вопросы правового статуса следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, тенденции и закономерности их совершенствования.
Предметом исследования являются теоретические, правовые, методические основы и практика деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других его прокурорских работников, отечественные, зарубежные и международные нормативные правовые акты, касающиесяполномочийследователя, гарантий его независимости, безопасности инеприкосновенности, а также его ответственности, приказы, указания Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по вопросам статуса следователей и других его прокурорских работников.
Методология и методика исследования основывается на совокупности общенаучных, частных и специальных методов познания. В качестве основного использовался общенаучный диалектический метод познания. Также применялись методы системно-структурного анализа, логический, исторический, статистический, специально-юридический, сравнительно-правовой, конкретносоциологический, правового моделирования, метод обращения к специальным правовым наукам, а также к философии, истории, политологии, экономике.
Применение указанных методов познания позволило обеспечить комплексность подхода к исследованию вопроса о правовом статусе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его прокурорских работников.
Теоретическая основа исследования. В дореволюционной России некоторые аспекты, связанные со статусом прокуратуры и судебных следователей, рассматривали такие известные авторы, как Э.Н. Берентс, Н.А.Буцковский, Ф.Ф. Вигель, С.И. Викторский, А.А.Головачев, Н.Ф. Дубровин, В.И. Евреинов, М.Н.Калмаков, А.А. Квачевский, А.Ф. Кони, А.В.Никитенко, В.В. Перфильев,, Н.Н. Розин, А.О.Снопов, И.Я. Фойницкий, работы которых были использованы при написании диссертации.
Значительный вклад в развитие теоретических и правовых основ сущности правового статуса следователей, в том числе следователей прокуратуры, внесли работы таких ученых и политических деятелей советского периода, как К. Александров, О.В.Боботов, М.Ю. Брагинский, А.Н. Васильев, А.Я.Вышинский, В. Громов, А .Я. Грун, А.П.Гуляев, Н.В. Жогин, М.И. Калинин, Г.А. Кри-гер, В.Н.Кудрявцев, В.Г. Лебединский, М.Ю. Брагинский, П.И.Стучка, Б.В. Чичерин и ряд др.
Отдельные проблемы правового статуса прокуратуры,прокуророви следователей в различные периоды развития отечественной правовой науки были предметом исследования ряда специалистов в областипрокурорскогонадзора: А.И. Алексеева, В.И.Баскова, В.Г. Бессарабова, Ю.Е. Винокурова, Б.А.Галкина, Е.Р. Ергашева, Н.В. Жогина, А.Ф.Козлова, В.А. Ледищева, С.А. Осипяна, Р.А.Руденко, В.П. Рябцева, А.Я. Сухарева, А.К.Халикова, Ю.Я. Чайки, М.М. Черепанова, А.А.Чувилева, М.С. Шалумова, В.Ю. Шобухина, В.Б.Ястребоваи др. авторов.
При работе над диссертацией автор использовал исследования современных ученых в области уголовного права, уголовно-процессуального права, гражданского права, гражданского процессуального права,административногоправа: Ф.А. Агеева, М.В.Бабича, А.И. Бастрыкина, Н.А. Беляева, А.Д.Бойкова,
B.П.Божъева, З.Г. Брциевой, Н.В. Булановой, Е.В.Быковой, О.Н. Васильева, Н.А. Власовой, В.Н.Галузо, К.А. Григорова, К.Ф. Гуценко, А.Ю.Епихина, О.Д. Жука, М.П. Журавлева, A.M.Зацепиной, П.А. Зайончковского, А.А. Клейн, А.М.Ларина, А.И. Лубенского, А.Г. Мамонтова, В.Н.Махова, Н.Н. Полянского, К.О. Ромодановского, М.Ф.Румянцевой, А.В. Савкина, О.Д. Серова, И.В.Ткачева, А.В. Федорова, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова-Бабутова, B.C.Шадрина, С.П. Щербы и других ученых.
Соискатель также использовал труды иностранных авторов: Р. Гесснера,
C. Годдарда, Д. Марти, A.M.Джафарова, Ш.К. Кусаинова, Л. Уайнреба, М. Ни-меллера, В.М.Тертышника, У. Херцога, и др.
В ходе проведения исследования диссертант руководствовался работами специалистов в областиконституционногоправа, теории государства и права: М.В.Баглая, Н.А. Богдановой, Н.В. Витрука, Л.Д.Воеводиной, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.А.Кучинского, Е.А. Лукашевой, Б.Н. Топорнина и др.
Нормативную базу исследования составили нормативные правовые акты, как действующие, так и утратившие силу (законы Российской Федерации, СССР,РСФСР), в первую очередь Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», другие федеральныеконституционныеи федеральные законы, в том числе в сфере уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного права, законодательства об оперативно-розыскной деятельности; нормативные правовые актыПрезидентаРФ и Правительства РФ; приказы, указания Генерального прокурора РФ; правовые акты Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации; материалысудебнойпрактики (постановления Конституционного Суда Российской Федерации,ВерховногоСуда Российской Федерации, ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации).
В ходе работы над диссертацией автор использовал международные акты, законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность, прокуратуры, статус следователей во Франции, Германии, Великобритании,США, странах - участницах Содружества Независимых Государств (СНГ) и др.
Автором также использован личный опыт прокурорской работы.
Эмпирической базой исследования послужили материалы анализа состояния законности в деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, материалы проверок, обобщений, подготовленных в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, справки, информационные обзоры, иные аналитические материалы Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета по районам и городам. При анализе действующего законодательства активно использовались сопоставление норм действующего законодательства с ранее действовавшим законодательством.
В основу сделанных в диссертации выводов и предложений научно-практического характера положены результаты проведенного в марте - апреле 2007 г. опроса 96 заместителей прокуроров городов и районов, осуществлявшихнадзорза исполнением законов органами осуществляющих,дознаниеи предварительное следствие, и проведенного в мае - октябре 2008 г. по специально разработанной автором методике анкетирования 396 респондентов по теме исследования в Республике Алтай, Республике Хакасия, Алтайском, Красноярском краях, Иркутской, Курганской, Московской, Новосибирской, Омской, Ярославской областях, г.Москве. Среди опрошенных былипрокуроры, прокурорские работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, студенты вузов юридического профиля.
При изучении практических материалов и определении главных аспектов исследуемой проблемы автором использовался также личный опыт работы в органах прокуратуры.
Научная новизна исследования определяется, как самой его темой, ранее не подвергавшейся фундаментальной разработке и освещению в юридической литературе, не разрабатывавшейся на монографическом уровне, так и комплексным подходом к рассмотрению обозначенной проблемы, что позволило рассмотреть эволюцию правового статуса отечественного следователя в нормативных правовых актах России.
Автором предпринята попытка по-новому, с учетом складывающейся практики, комплексно осветить вопросы, связанные с нормативным правовым регулированием наиболее важных (основных) элементов современного правового статуса следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и других его прокурорских работников, развития статуса следователя как с учетом дореволюционного — 1917 г., советского периода, так и современного отечественного и зарубежного опыта. Диссертантом сформулировано определение понятия правового статуса следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, уточнены, сформулированы и обоснованы основные элементы правового статуса, принципы деятельности следователей и других прокурорских работников Следственного комитета, исследованы вопросы теоретических основ правового статуса Следственного комитета. В настоящее время это одно из первых в Российской Федерации комплексных исследований по данной проблематике, и в этом заключается новизна представленной научной работы.
Новизну исследования характеризуют положения, выносимые на защиту:
1. Содержание правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации можно определить, какзакрепленноена нормативно-правовом уровне положение государственного органа, входящего в систему прокуратуры Российской Федерации, имеющего определенную сложную структуру, основанную на иерархическом построении ее звеньев, обладающего значительной экономической самостоятельностью, и, по существу, являющегося автономным элементом системы отечественной прокуратуры; определяемое основными принципами его организации и деятельности, совокупностью полномочий для достижения целей и реализации задач, стоящих передСледственнымкомитетом при прокуратуре Российской Федерации.
2. Положение о том, что к числу основных принципов организации и деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации относятся: законности, единства и централизации, независимости,гласности.
3. Авторское определение понятия «правовой статус следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» как правое положение прокурорских работников системы прокуратуры Российской Федерации, закрепленное в действующем законодательстве, основными элементами которого являютсяполномочияследователей и других прокурорских работников, включающие их права,обязанностии способы их реализации;гарантииих независимости, безопасности, неприкосновенности, а также их ответственность (дисциплинарная, административная, уголовная, имущественная).
4. Положение о том, что основными принципами деятельности следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации являются: законности, независимости, гласности. Руководители следственного органа,следователи, следователи-криминалисты наделяются не только определенными правами, но и законодательнозакрепленнымиобязанностями.
5. В Российской Федерации правовой статус следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в основном соответствует статусу следователей в развитых демократических государствах мира. Однако несмотря на то, что назаконодательномуровне для следователей и других работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации предусмотрены гарантии государственной защиты отпосягательствана их жизнь, здоровье,имущество, но для реального их обеспечения необходимо осуществить комплекс мер организационного, материального и финансового характера, что целесообразнозакрепитьв соответствующих нормативных правовых актах.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральным законом от 5 июня 2007 г. №87-ФЗ, отделилипрокурорскийнадзор от руководства следствием, повысив тем самым правовой статус следователя, что в целом оправданно Однако вместе с этим произошло и существенное сокращение полномочий прокурора понадзоруза исполнением законов органами предварительного следствия, что ослабилоправозащитныймеханизм в этой сфере. Это не соответствует ни отечественным правовым традициям, ни зарубежной практике. В связи с тем, чтопрокуратураРоссийской Федерации является единой централизованной системой, следует наделить прокурора правом возбуждать и прекращать уголовные дела, либо уголовноепреследованиепо фактам нарушений, выявленных при осуществлениинадзораза исполнением законов; правомистребоватьот органа дознания и следственных органов для проверки материалы проверок сообщений опреступлениях; давать согласие при вынесениипостановленияследователя о заключении подстражуподозреваемого (обвиняемого); отменять необоснованные инезаконныепостановления следователя, руководителя следственного органа; предусмотреть в законеобязательностьисполнения требований прокурора следственными органами и др.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, положения и предложения научно-прикладного характера, сформулированные по результатам проведенного комплексного диссертационного исследования можно рассматривать, как определенный вклад в теорию организацииправоохранительнойдеятельности, организационного строения российской прокуратуры, совершенствования ее деятельности, в том числе развития теоретических основ прокурорского надзора заисполнениемзаконов органами, осуществляющими предварительное следствие, повышению его эффективности, и также способствовать научному развитию смежных сфер прокурорского надзора, иной деятельности прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его результаты могут быть применены в целях совершенствования действующего законодательства, при осуществлении ведомственногонормотворчества, подготовке соответствующих научно-методических рекомендаций и практических пособий, разработке специальных курсов, так необходимых в современный период для прокуроров, следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в практической деятельности прокуратуры и Следственного комитета, а также в учебном процессе вузов страны по юридическим специальностям, и при повышении квалификации прокуроров и прокурорских работников Следственного комитета.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прошла рецензирование и обсуждение в отделе проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участии прокурора в уголовномсудопроизводствеи отделе проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфереконституционныхправ и свобод человека и гражданина Академии. Выводы, предложения и рекомендации диссертационного исследования нашли свое отражение в публикациях, выступлениях автора на научно-практических конференциях молодых ученых в Академии Генеральной прокуратуры (2008 - 2009 г.г.), конференции «Место и роль прокуратуры вконституционнойсистеме органов государственной власти Российской Федерации по обеспечению законности» (Москва, 2008 г.), научной конференции «Современные тенденции в развитии правового статуса и основных направленийправозащитнойдеятельности прокуратуры Российской Федерации (Москва, 2009 г.) и др.
Отдельные идеи и предложения, содержащиеся в диссертации, использовались автором в выступлениях на совещаниях и расширенныхколлегияхпо вопросам организации и деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (г.г. Москва, Новосибирск, 2007 - 2009 г.г.), при работе по выполнению планов работы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (по пунктам о разработке предложений по повышению эффективности деятельности следственных подразделений и подготовке проектов ведомственных нормативных актов, обобщении практики работы и др.), семинаре-совещании руководителей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по теме «О мерах по повышению эффективностипротиводействиюкоррупции» при обсуждении вопросов взаимодействия работников Следственного комитета с инымиправоохранительнымиорганами (Краснодар, 2009 г.), международном семинаре работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по обмену опытом и информацией по теме «Борьба спреступностью, правоприменительная деятельность, развитие уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (Бердск, 2009 г.), а также на курсах по повышению квалификации прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (Москва, 2008 -2009 г.г.), при проведении учебных занятий в 2008 - 2009 гг. со студентами в Институте прокуратуры Московской государственной юридической академии им. О.Е.Кутафина, на региональных курсах по повышению квалификации прокурорских работников Следственного комитета (Новосибирск, 2008 - 2009 г.г.).
Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке Учебно-методического комплекса по спецкурсу «Организация работы районной (межрайонной) прокуратуры» М., 2009., а также в подготовке темы научно-исследовательской работыНИИАкадемии Генеральной прокуратуры
РФ на 2009 г. «Проблемы правового статуса прокурора и органов предвариf тельногорасследованияв уголовном судопроизводстве России».
Материалы проведенного автором в 2008 г. анкетирования направлены Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации для возможного использования в практической работе и разработке предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность Следственного комитета.
Теоретические выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, использовались в практической деятельности прокуратур и следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Алтай, Республике Хакасия, Алтайского края, Новосибирской области и др. (при подготовке аналитических и информационных записок, справок и отчетов, подготовке и переподготовке кадров), о чем имеются акты о внедрении результатов диссертационного исследования из прокуратур и следственных управлений названных субъектов Российской Федерации.
Структура диссертации определена предложениями, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Ануфриев, Владимир Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Содержание настоящей работы по теме «Правовой статусСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации,следователейи других прокурорских работников егоследственныхорганов» позволяет утверждать, что выбранная для исследования тема является актуальной и своевременной для изучения, и, что наиболее важно, востребованной на практике. Основной смысл проведенного исследования заключается в изучении, анализе многоуровнего законодательства, в том числе ведомственных нормативных правовых актов, регулирующего вопросы правового положения следователей Следственного комитета припрокуратуреРоссийской Федерации и иных работников этой системной ячейкипрокуратурыРоссии. Можно сказать, что в целом цели исследования достигнуты — установлены проблемные вопросы взаимодействия подразделений Следственного комитета и органов прокуратуры России. Результатом исследования стали предложения для совершенствования действующего законодательства, разрешения некоторых вопросов как теоретического, так и практического характера.
Сделанные автором выводы и предложения по этим вопросам содержатся в представленной диссертационной работе. В то же время целесообразно вновь остановиться на некоторых из них.
1. Содержание правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации можно определить, какзакрепленноена нормативно-правовом уровне положение государственного органа, входящего в систему прокуратуры Российской Федерации, имеющего определенную сложную структуру, основанную на иерархическом построении ее звеньев, обладающего значительной экономической самостоятельностью, и, по существу, являющегося автономным элементом системы отечественной прокуратуры; определяемое основными принципами его организации и деятельности, совокупностьюполномочийдля достижения целей и реализации задач, стоящих передСледственнымкомитетом при прокуратуре Российской Федерации.
2. Правовой статус следователей и другихпрокурорскихработников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации как правое положение прокурорских работников системы прокуратуры Российской Федерации, закрепленное в действующем законодательстве, основными элементами которого являютсяполномочияследователей и других прокурорских работников, включающие их права,обязанностии способы их реализации;гарантииих независимости, безопасности, неприкосновенности, а также их ответственность (дисциплинарная, административная, уголовная, имущественная).
3. К специальным целям деятельности Следственного комитета можно отнести: разграничение полномочий по осуществлениюпрокурорскогонадзора за следствием и процесса организации и ведения следствия; повышение эффективности следствия; усилениепроцессуальнойсамостоятельности, независимо сти следователей и подчинения их только закону; совершенствование государственной политики в сфереисполнениязаконодательства Российской Федерации об уголовномсудопроизводстве.
4. Основные принципы деятельности следователей и других прокурорских работников Следственного комитета можно определить, как руководящие правовые положения, определяющие ее общие, наиболее существенные в данный период времени признаки и основные предъявляемые к ней требования, обязательные для всех ее участников. К числу основных принципов организации и деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Фе >дерацииотносятся следующие: законности, единства и централизации, независимости,гласности. Основными принципами деятельности следователей и других прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации являются основанные на принципах его деятельности следующие принципы:законности, независимости, гласности. Руководитель следственного органа,следователи, следователи-криминалисты наделяются не только определенными правами, но и законодательнозакрепленнымиобязанностями.
5. Необходимо ч. 1 ст. 144УПКРФ дополнить следующими нормами: «Прокуроробязан принять сообщение о любомпреступлении, после чего незамедлительно передать его поподследственностив соответствии со статьей 151 настоящегоКодекса, а по уголовным делам частногообвинения— в суд в соответствии с частью 2статьи20 настоящего кодекса».
6. Полагаем целесообразнымзакрепитьв УПК РФ точный период времени, в течение которого руководитель следственного органаобязанпринять решение по постановлениюпрокурорао возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, т.е. либообжаловатьего, либо поручить следователю производство дополнительного следствия.
7. Результаты проведенных в работе исследований свидетельствуют, чтопрокурорскийнадзор являлся надежным фильтромпредупреждения, выявления и устранения нарушений закона вдосудебныхстадиях. На протяжении ряда лет выполнение отмеченных полномочийпрокуроромспособствовало реализации предписания ст. 2КонституцииРоссийской Федерации о том, что признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина —обязанностьгосударства, а также ст. 6 УПК РФ, определяющей в качестве назначения уголовногосудопроизводствазащиту прав и законных интересов лиц и организаций,потерпевшихот преступления, а также защиту личности отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод. В связи с тем, чтопрокуратураРоссийской Федерации является единой централизованной системой, в целях уточнения и оптимизации полномочий прокурора понадзоруза органами предварительного следствия требуется скорректировать уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации - предусмотреть право прокурора возбуждать и прекращать уголовные дела, либо уголовноепреследованиепо фактам нарушений, выявленных при осуществлениинадзораза исполнением законов; правомистребоватьот органа дознания и следственных органов для проверки материалы проверок сообщений опреступлениях; давать согласие при вынесениипостановленияследователя о заключении подстражуподозреваемого (обвиняемого); отменять необоснованные инезаконныепостановления следователя, руководителя следственного органа; предусмотреть в законеобязательностьисполнения требований прокурора следственными органами; рассматриватьжалобына решения органов предварительногорасследования; выносить обязательное для исполнения органудознания, следователю мотивированное постановление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.
В завершении необходимо отметить, что в настоящее время идет перманентныйзаконотворческийпроцесс в сфере распределенияслужебныхполномочий между следователями, руководителями следственных органов ипрокурорами. Этот факт предполагает широкое поле для исследований вопроса эффективности функционирования правового статуса Следственного комитета в системе органов прокуратуры Российской Федерации. Исследования данных вопросов важны не только для юридической науки, но и дляразъясненияряда положений законодательства, регулирующего вопросы функционирования и взаимодействия Следственного комитета и прокуратуры России.
Именно поэтому сделанные в ходе исследования выводы и высказанные предложения по совершенствованию процесса взаимодействия подразделений Следственного комитета и прокуратуры Российской Федерации, не претендуют на исчерпывающее разрешение всех вопросов, касающихся данной темы, однако они свидетельствуют как об актуальности, так и в определенной степени неразработанности. Кроме того, для автора изложенные выводы и предложения являются также убедительнымдоказательствомправильности выбора темы диссертационного исследования и основой для дальнейшей научной работы.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ануфриев, Владимир Петрович, 2009 год

1.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(ETS №5) рус., англ. (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) с изм. и доп. от 11.05.1994 г. // СЗ РФ. 2001. №2. ст. 163.
2. Свод принципов защиты всех лиц, подверженныхзадержаниюили заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании ГенеральнойАссамблеиООН 09.12.1988 г.) // Советскаяюстиция. 1992. №6.
3. Европейскаяхартияо статусе судей // Российская юстиция. 1999. №7.
4. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000.
5. Современные зарубежныеконституции. М., 1992.
6. Новые конституции стран Содружества Независимых Государств и Балтии: Сборник документов. М., 1994.
7. Новые Конституции стран Восточной Европы и Азии: Сборникконституций. М., 1996.
8. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
9. Конституции государств Европы. В 3 т. / Под ред. JI.A.Окунькова. М., 2001.
10. Уголовно-процессуальныйкодексРеспублики Казахстан. Алматы, 2002.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. СПб., 2001.1. Основные нормативные акты
12.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Известия, 1993.
13.Декларацияправ и свобод человека игражданина, принята постановлением Верховного советаРСФСР22.11.1991 г. №1920-1 //ВедомостиСъезда народных депутатов иВерховногосовета РСФСР. 1991. №52. ст. 1865.
14. Федеральныйконституционныйзакон от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ«О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации1. 1994. №13. ст. 1447.
15. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008 г.) «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №18. ст. 1589.
16. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1 (ред. от 25.12.2008 г.) // Ведомости Съезда НародныхДепутатови Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №8. ст.366.
17.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от" 24.07.2002 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №30. ст.3012.
18. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г.) // СЗ РФ. 2002. №1 (чЛ). ст.1.
19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от3012.2008 г.) // СЗ РФ. 2002 №1 (чЛ). ст.З.
20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-Ф3 (ред. от1302.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. ст.2954.
21. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 14.03.2009 г.) // СЗ РФ. 2001. №52 (чЛ). ст.4921.
22. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5485-1 (ред. от 01.12.2007 г.) «О государственнойтайне» // СЗ РФ. 1997. №41. ст.8220 8235.
23. Федеральный закон от 03.04.1995 г. №40-ФЗ (ред. от 25.12.2008 г.) «О Федеральной службы безопасности» // СЗ РФ. 1995. №15. стЛ269.
24. Далее «Собрание законодательства Российской Федерации»- «СЗ РФ».
25. Федеральный закон от 20.04.1995 г. №45-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. №17. ст. 1455.
26. Федеральный закон от 12.08.1995 г. №144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. №33. ст.3349.
27. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №118-ФЗ (ред. от 25.12.2008 г.) «Осудебныхприставах» // СЗ РФ. 1997. №30. ст.3590.
28. Федеральный закон от 30.03.1998 г. №54-ФЗ «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. №14. ст.1514.
29. Федеральный закон от 17.12.1998 г. №188-ФЗ (ред. от 22.07.2008 г.) «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №51. СТ.6270.
30. Федеральный закон от 31.05.2002 г. №63-Ф3 (в ред. от 23.07.2008) «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №23. ст.2102.
31. Федеральный закон от 20.08.2004 г. №119-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.) «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства» // СЗ РФ. 2004. №34. ст.3534.
32. Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2006. №19. ст.2060.
33. Федеральный закон от 05.06.2007 г. №87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №24. ст.2830.
34. Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «Обисполнительномпроизводстве» // СЗ РФ. 2007. №41. ст.4849.
35.УказыПрезидента Российской Федерации
36.УказПрезидента Российской Федерации от 18.04.1996 г. №567 (ред. от 25.11.2005 г.) «О координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью» // СЗ РФ. 1996. №17. ст.1958.
37. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 06.03.1997 г. №188 (ред. от 23.09.2005 г.) «Об утверждении Перечня сведенийконфиденциальногохарактера» // СЗ РФ Л 997. №10. ст. 1127.
38. Указ Президента Российской Федерации от 03.03.1998 г. №224 (ред. от 25.07.2000 г.) «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе справонарушениямив сфере экономики» // СЗ РФ. 1998. №10. ст.1159.
39. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2000 г. №1603 (ред. от 28.10.2005 г.) «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №37. ст.3701.
40. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 г. №976 (ред. от2310.2008 г.) «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // СЗ РФ. 2004. №31. ст.3234.
41. Указ Президента Российской Федерации от 01.08.2007 г. №1004 (ред. от0401.2009 г.) «ВопросыСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №32. ст.4122.
42. Положение о классных чинахпрокурорскихработников Российской Федерации, утв.УказомПрезидента Российской Федерации от 30.06.1997 г. №659 (ред. от 01.08.2007 г.) // СЗ РФ. 1997. №27. ст.3185.
43.ПостановленияПравительства Российской Федерации
44.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. №942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учрежденийпрокуратурыРоссийской Федерации и их семьям» // СЗ РФ. 1994. №17. ст.2000.
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 г. №402 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. №22. ст.2579.
46. Руководящие документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации
47. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.12.2008 г. №36-12-08 «О результатах изучения практики возвращения уголовных дел для производства дополнительногорасследования».
48. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 06.09.2007 г.136 «Об организациипрокурорскогонадзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».
49. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.11.2007 г. №189 «Об организации прокурорскогонадзораза соблюдением конституционных прав граждан в уголовномсудопроизводстве».
50. Приказ Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 01.10.2007 г. №23 «Об утверждении положения околлегииСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации».
51. Положение об управлении понадзоруза расследованием особо важных дел, утв. ГенеральнымпрокуроромРоссийской Федерации 08.08.2008 г.
52. Решение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.02.2009 г. «Об итогах работы органов прокуратуры за 2008 г. и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплениюзаконностии правопорядка».
53. ПостановленияКонституционногосуда Российской Федерации
54. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 12.04.2002 г. №9-П «Поделуо проверке конституционности положений статей 13 и 14
55.Судебнаяпрактика Верховного суда Российской Федерации и ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации,
56. ПостановлениеПленумаВерховного суда Российской Федерации от 24.12.1993 г. №13 (ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах, связанныхс применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» //БюллетеньВерховного Суда РФ. 1994. №3.
57. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. №8 (ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществленииправосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1.
58.Надзорноеопределение Судебной коллегии по уголовнымделамВерховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 18-ДП08-155 //СПС«Консультант Плюс».
59. Нормативные правовые акты РСФСР иСССР
60. Конституция (Основной закон) РСФСР // СУ РСФСР. 1937. №2.
61. Конституция СССР 1936 г. // Конституция Союза СССР и Конституции союзных республик. М., 1938.
62. Конституция (Основной закон) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. №41.
63. Декрет о суде №1 от 22.11.1917 г. // СУ РСФСР. 1917. №4.
64. Декрет о суде №2 от 07.03.1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №5.
65. Декрет о суде №3 от 20.07.1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №26.
66. Декрет Всероссийского ЦентральногоИсполнительногоКомитета РСФСР1 «О революционных ВоенныхТрибуналах(Положение)» от 20.11.1919 г. // СУ РСФСР. 1919. №58.
67. ДекретВЦИКРСФСР «Об усилении деятельности местных органовюстиции» от 25.08.1921 г.//СУ РСФСР. 1921. №63.
68. Далее «Всероссийский ЦентральныйИсполнительныйКомитет РСФСР» «ВЦИК РСФСР».
69. Декрет ВЦИК и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О порядкеарестапрокуроров и их помощников, председателей и членов революционныхтрибуналови советов народных судей, народных судей иследователей» от 16.11.1922 г.//СУ РСФСР. 1922. №77.
70. Декрет ВЦИК РСФСР «О революционных трибуналах» от 05.04.1920 г. // СУ РСФСР. 1920. !№22 23.
71. Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 г. //ВВССССР. 1979. №49.
72. Постановление Народного Комиссариата Юстиции от 23.07.1918 г «Об организации и действии местных народных судов» // СУ РСФСР. 1918. №53.
73. ИнструкцияНКВДи НКЮ 1918 г. «Об организации рабоче-крестьянскоймилиции» // СУ РСФСР. 1918. №75.
74. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 16.09.1943 г. «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. №39.1 I
75. Указ от 27.04.1722 г. «О должности генерал-прокурора» // Российское законодательство X — XX вв. М., 1986. Т.4.
76. ПостановлениеЦИКи СНК СССР «Об учреждении Прокуратуры СССР» // СЗ СССР. 1933. №40.
77. Постановление ЦИК иСНКСССР от 17.12.1933 г. «Об утверждении Положения о Прокуратуре СССР» // СЗ СССР. 1934. №1.
78. О прокуратуре СССР: Закон СССР от 30.11.1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №49.
79. ОсновысудоустройстваСССР и союзных республик от 29.10.1924 г. // СЗ СССР. 1924.
80. Основы уголовного судопроизводства СоюзаССРот 25.12.1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. №1.
81. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14.12.1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. №50.
82. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. №32.
83. Положение о коллегиизащитников, утвержденное НКЮ 05.07.1922 г. // СЗ РСФСР. 1922.
84. Положение о народном суде от30.11.1918 г.//СУ РСФСР. 1918. №71.
85. Положение о народном суде от 21.10.1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №83.
86. Положение о поощрениях идисциплинарнойответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР // Ведомости ВС СССР. 1964. №1.
87. Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва от 22.05.1922 г. «Положение опрокурорскомнадзоре» //СУ РСФСР. 1922. №36.
88. Положение о прокурорском надзоре'в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. №9.
89. Положение осудоустройствеРСФСР, принятое 19.11.1926 г. // СУ РСФСР. 1926. №85.
90. Указы Петра I, Екатерины I иСенатав области судопроизводства и уголовной политики. 1716 — 1726 гг. / Публ. Д.О.Серова // Исторический архив. 2000. №6.
91. Российский государственный архив. Ф.1261. Оп.12. Д.305.
92. Руководство для чинов корпуса жандармов при производстве следствий идознаний. СПб.,-1885.
93.Судебныеуставы 20.11.1864 г. СПб., 1867.
94. СудебныеУставы20.11.1864 г. за 50 лет. Петроград, 1914. Т.2.
95. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25.05.1922 г. // СУ РФ. 1922. №20-21.
96. Указ Президиума ВС СССР «Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственностипрокуророви следователей органов прокуратуры СССР» от 24.02.1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. №10.
97.Уставуголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство X XX веков. М., 1991. Т.8. Судебная реформа.
98. Устав уголовного судопроизводства. Систематическийкомментарий. Вып.З.М., 1914.
99. Приказ Прокурора СССР от 17.10.1942 г. №613/м «О порядке наложениядисциплинарныхвзысканий и мерах поощрения за дисциплинированность идобросовестнуюработу прокурорско-следственных работников».
100. Приказ Прокурора СССР от 13.07.1948 г. №187 «Об усилении контроля засроками расследования уголовных дел».
101. Приказ Прокурора СССР от 20.01.1937 г. №53 «О порядке снятия с должности, а равно придания суду районных прокуроров».
102. Приказ Прокурора СССР от 13.10.1936 г. №653 «О порядке привлечения к уголовной ответственности прокуроров, следователей и судей».
103. Приказ Прокурора СССР от 31.07.1942 г. №304 «Об усилении надзора районных прокуроров за следствием».
104. Раздел II. Литературные источники
105. Монографии, учебники,комментарии, сборники
106.АгеевФ.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998.
107.Административноеправо: Учебник. М., 2005.
108.АхпановА.Н., Кусаиннов Ш.К. Привлечение в качествеобвиняемогов уголовном судопроизводстве Республики Казахстан. Караганда, 2005.
109.БабичМ.В. Государственные учреждения XVIII века: Комиссия петровского. М., 2003.
110.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2003.
111.БасковВ.И. Прокурорский надзор в СССР: Учебник. М., 1991.
112.БасковВ.И. Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов. М., 1995.
113.БеляевН.А. Принципы уголовного законодательства // Уголовное право на современном этапр: Проблемыпреступленияи наказания. СПб., 1992.
114.БеляевН.А. Принципы уголовного законодательства // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления инаказания. Избранные труды. СПб., 2003.
115.БерендтсЭ.Н. О прошлом и настоящем русской администрации: (Записка, состав, в дек. 1903 г.) СПб., 1913.
116.БессарабовВ.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран. М., 2000.
117.БессарабовВ.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999.
118.БессарабовВ.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2006.
119.БессарабовВ.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2008.
120.БоботовО.В. Правосудие во Франции. М., 1994.
121.БогдановаН.А. Категория статуса вконституционномправе // Вестник МГУ. Серия 2. Право. 1988. №3.
122.БогдановаН.А. Система науки конституционного права. М., 2001.
123.БойковА.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.
124.БунинО.Ю. Реализация принципа справедливости при установлениисанкцийуголовно-правовых норм. М., 20,06.
125.БуцковскийН.А. О деятельности прокурорского надзора вследствие отделенияобвинительнойвласти от судебной. СПб., 1867.
126.БыковаЕ.В. Прокуратура во Франции //Прокуратураи правосудие в условиях судебно-правовой реформы. Сб. научных трудов. М., 1997.
127.ВигельФ.Ф. Записки. М., 1891.
128.ВикторскийС.И. Русский уголовный процесс: Учебное пособие. М.,1997.
129.ВинокуровА.Ю. Актуальные вопросы организации и деятельности прокуратуры: избранныестатьи. М., 2008.
130.ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
131.ВоеводинЛ.Д. Понятие и основные элементы конституционного статуса личности // Конституционный статус личности в СССР / Ред. кол. Н.В.Витрук, В.А. Масленников, Б.Н. Топорнин. М., 1980.
132.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
133.ВышинскийАЛ. За Перестройку и улучшение работы суда и прокуратуры. М, 1934.
134. Гесснер Р., Херцог У. За фасадом права. М., 1990.
135.ГоловачевА.А. Десять лет реформе 1861 1867. СПб., 1872.
136.ГоловкоЛ.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. М., 1995.
137. Громов В.Дознаниеи предварительное следствие. М., 1928.
138.ГуценкоК.Ф. Пределы действия уголовно-процессуального законодательства / Уголовный процесс: Учебник. М., 2000.
139. Дельмас-Марти. Интернационализацияпреступностии ответ движения социальной защиты) Европейская модель уголовного правосудия // Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995.
140.ДжафаровA.M. Проблемы реформирования органов прокуратуры Азербайджанской Республики. Баку, 2007.
141.ДубровинН.Ф. Русская жизнь в начале ХЕК века // Русская старина. 1899. №3.
142.ЕвреиновВ.И. Гражданское чинопроизводство в России. СПб., 1887.
143.ЕргашевЕ.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права. Екатеринбург, 2007.
144.ЖалинскийА.Э. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997.
145.ЖогинН.В. Фаткулин Ф.Н. Предварительное следствие всоветскомуголовном процессе. М., 1965.
146.ЗайончковскийП.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978.
147. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сборник документов. М., 1955.
148.КвачевскийА.А. Об уголовном преследовании,дознаниии предварительном расследовании преступлений поСудебнымУставам 1864 г. М., 1963.
149.КелинаС.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.
150.КогановМ.Ч. Предварительное расследование уголовных дел в Республике Казахстан: состояние, организация, перспективы. Алматы, 1998.
151.КозловА.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общаячасть.Екатеринбург, 1999.
152.КозловаЕ.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник М.у 1999.
153.КониА.Ф. Собр. соч. М., 1867. Т.2.
154.Конституционноеправо Российской федерации. М., 2001.
155.Конституционныеосновы деятельности органов прокуратуры и их реализации в законодательстве Республики Казахстан и Российской Федерации / Под ред. А.Я.Сухарева. М., 2004.
156. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Па-шин. М., 1992.
157.КригерГ.А. Место принципов советского уголовного права в системепринципов права // Советское государство и право. 1981. №2.
158.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М., 1978.
159.ЛебединскийВ.Г. Организация работы в органах прокуратуры. М., 1952.
160.ЛубенскийА.И. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. М., 1977.
161. Ллойд Л.Уайнреб. Отказ вправосудии. Уголовный процесс в США. М., 1985.
162.МазурскийВ.А. Судебные приставы иадминистративнаяпрактика: Сб. норм, актов и док. М., 2002. Т.5.
163.МалькоА.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2002.
164.МальцевИ.С. Статус Следственного комитета при прокуратуре РФ // Правовая реформа в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов (Екатеринбург. 21.03.2008 г.). Екатеринбург, 2008.
165.МамонтовА.Г. Расследование преступлений в российском судопроизводстве первой половины XIX в.: Учебное пособие. М., 2003.
166. Материалы Всероссийского съезда деятелей советской юстиции 1920 г. // Материалы народного комиссариата юстиции. Петроград, 1921. №11 12.
167. Материалы 5 Всероссийского съезда деятелей советской юстиции 1924 г. // Еженедельник советской юстиции. 1926. №10.
168. Материалы по судебной реформе в России. СПб., 1864. Т.26.
169.МихайловВ.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. М.,1997.
170.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1889.
171.НикитенкоА.В. Дневник. СПб., 1861,. Т.1.
172.НиколайчикВ.М. Уголовный процесс США. М., 1981.
173. Организация работы следователей. Вып. 4. М., 1970.
174. Организация управления в органах прокуратуры / Отв. ред. В.П. Рябцев. М., 1998.
175.ОсипянС.А. Российский Федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы. Конституционно-правовое исследование. М., 2005.
176.ПолянскийН.Н. Доказательства в иностранном уголовном процессе. М., 1946.
177. Права человека / Отв. ред. Е.А.Лукашева. М., 1999.
178. Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора зазаконностьюрасследования преступлений: Материалы научно-практической конференции. М., 1992.
179.Прокурорскийнадзор: Учебник / Под ред. А.Я.Сухарева. М., 2007.
180. Прокурорскийнадзорв СССР: Учебник / Под ред. Б.А.Галкина. М., 1982.
181.РешетниковФ.М. Правовые системы мира. М., 1993.
182.РозинН.Н. Уголовное судопроизводство. СПб., 1914.
183.РозинН.Н. Уголовное судопроизводство. СПб., 1916.
184.РуденкоР.А. Судебные речи и выступления / Под. ред. А.М.Рекункова. М., 1987.
185.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1975.
186.СеровД.О. Из истории организации и деятельности «майорских»следственныхканцелярий (1713 1723гг.) // Ораниенбауманские чтения: Сб. науч. статей и публикаций. СПб., 2001. Вып. 1.
187. Симон Годцард. Прокуратура иправоохранительныеорганы (полиция, специальные службы) // Прокуратура в правовом государстве. Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с ГенеральнойпрокуратуройРФ. М., 1997.
188.СнежневскийВ.И. Приказные люди в Нижегородском наместничестве // Действия Нижегород. губерн. учен, архив, комис. Н.Новгород, 1903. Т.5.
189. Состояние законности иправопорядкав Российской Федерации и работа органов прокуратуры (2005год) / Информационно-аналитический доклад. М., 2006.
190. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры за 2007 год. / Информационно-аналитический доклад. Ч.П. М., 2008.
191.СухаревА.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью. Теоретическая модель. М., 1997.
192.ТертышникВ.М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальномукодексуУкраины. Киев, 2001.
193. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под. ред. В.П.Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М., 2002.
194.ФаизоваИ.В. Материалы герольдмейстерской конторы о реализации Манифеста о вольности дворянства в практике дворянской службы // Чтения памяти В.Б. Кобрина. М., 1992.
195.ФилимоновБ.А. Уголовный процесс ФРГ. М., 1974.
196.ФойницкийИ .Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб.,1910. Т.2.
197.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1912. Т. 1.
198.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т.1.
199.ХалилулинА.Г. Выступление на парламентских слушаниях «Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской
200. Федерации» / Материалы парламентских слушаний. Издание Совета Федерации. М., 2008.
201. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 1995.
202. Чичерин Б. Собственность и государство. М., 1883.
203.ШадринB.C. Обеспечение прав личности