Соколова Оксана Геннадьевна. Особенности реализации права на обращение в суд в арбитражном процессе

Короткий опис

Соколова Оксана Геннадьевна. Особенности реализации права на обращение в суд в арбитражном процессе: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.15 / Соколова Оксана Геннадьевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия], 2017.- 146 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1. Основные этапы исторического развития специализированных судов в России в контексте становления права на обращение в арбитражный суд
Глава 2.Проблемы выбора компетентного суда, возникающие при реализации права на обращение в арбитражный суд
1. Проблемы в сфере подведомственности, возникающие при реализации права на обращение в арбитражный суд
2. Проблемы в сфере подсудности, возникающие при реализации права на обращение в арбитражный суд
Глава 3.Проблемы обращения в арбитражный суд на стадии возбуждения судопроизводства
1. Реализация права на обращение в арбитражный суд: отдельные вопросы подачи юридически значимых документов
2. Некоторые вопросы обращения в арбитражный суд, имеющие место на стадии возбуждения судопроизводства
Глава 4.Процессуальные особенности реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц
1. Прокурор как субъект реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы как субъекты реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц 21 36
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Проблемы в сфере подведомственности, возникающие при реализации права на обращение в арбитражный суд
Проблемы в сфере подсудности, возникающие при реализации права на обращение в арбитражный суд
Некоторые вопросы обращения в арбитражный суд, имеющие место на стадии возбуждения судопроизводства
Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы как субъекты реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследованияобусловлена несколькими факторами, основной из которых состоит в том, что юридическим и физическим лицам по гражданским (экономическим) делам должны быть обеспечены сравнительно одинаковые процессуальные гарантии обращения в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов. С позиции конституционных и международных юридических установок для современного цивилистиче-ского судопроизводства это означает, что АПК РФ и ГПК РФ не могут принципиально и полярно расходиться в вопросах реализации права на обращение в суд (арбитражный или общей юрисдикции).
При этом, безусловно, отдельные различия в области указанных процессуальных гарантий вполне допустимы и возможны (о чем свидетельствуют последние изменения отечественного процессуального законодательства), но с точки зрения научной доктрины и судебной практики они не должны приводить к кардинально разным законодательным способам регулирования возникающих общественных отношений (отдельных институтов или их совокупности). В противном случае под угрозу ставится материализация некоторых конституционных и международных начал, находящих свое осуществление в плоскости цивилистического судопроизводства.
Между тем вполне понятно, что полная унификация права на обращение в органы правосудия тоже имеет свои явные и скрытые недостатки, так как не позволяет принять во внимание особенности и специфику спорных взаимоотношений, материально-правового предмета судебной защиты и субъектов материальных отношений, обращающихся в суд с целью возбуждения производства по делу. Отсюда целесообразно найти разумный баланс между традиционными и специальными процессуальными правилами, общим порядком обращения в органы правосудия и особенностями его реализации применительно к арбитражным судам (например, касательно таких субъектов как прокурор, государственные и муниципальные органы).
Известно, что всякая судебная система пользуется высоким авторитетом в государстве и обществе только в том случае, если она эффективна в полной мере позволяет реализовать право каждого заинтересованного субъекта на скорый и справедливый суд независима, компетентна, прозрачна для членов данного общества, не подвержена коррупции, гарантирует юридическим и физическим лицам равенство перед законом и судом вне зависимости от разнообразных критериев и факторов, способна обеспечить реальное исполнение своих правоприменительных актов. Высокое качество работы органов правосудия это определяющий признак демократического развития российского государства и общества.
В этой связи одно из магистральных направлений отечественной правовой политики в области гражданского и арбитражного процесса заключается в том, чтобы твердо и последовательно добиваться эффективной деятельности всей судебной системы, в частности, с самого начального и важного этапа момента обращения в суд заинтересованных лиц с теми или иными материально-правовыми требованиями. И поскольку в настоящее время общественная потребность в справедливом, доступном и эффективном правосудии по гражданским (экономическим) делам полностью не удовлетворена, значит, проводимая судебная реформа не может считаться завершенной. Это в первую очередь касается вопросов реализации права на обращение в арбитражный суд, его особенностей, поскольку все остальные процессуальные вопросы в известном смысле вторичны по отношению к указанному праву и остальным правоотношениям, возникающим после возбуждения производства по делу.
Сказанное выше не означает, что в рамках существующей доктрины, законодательного регулирования и сформированной правоприменительной практики нет иных комплексных фундаментальных проблем. Они есть, и будут объективно существовать до тех пор, пока существует надобность в результативной судебной защите нарушенных прав, свобод и законных интересов. Изложенное лишь подчеркивает, что нужно правильно расставить акценты в изучении наиболее ключевых и важных аспектов современного цивилистического процессуального права, испытывающего значительный дефицит научных зна-
ний о существе судебной власти, ста- тики и динамики ее развития, внешних и внутренних проявлениях, о связи конституционных и отраслевых понятий, например таких как право на судебную защиту и право на обращение в суд, право на иск и право на удовлетворение иска, а также многих других.
Таким образом, по нашему мнению, одной из таких актуальных и ключевых проблем все же является проблема реализации базового конституционного права на судебную защиту и процессуального права на обращение в арбитражный суд, которая обсуждается в теории и практике цивилистического процесса не одно десятилетие, и, несмотря на это, до сих пор не получила своего должного и полного разрешения.
Отчасти это связано не столько с разными доктринальными взглядами на указанную сложную и многогранную проблему, сколько с дифференцированным походом российского законодателя к тому процессуальному порядку, который сегодня установлен в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ касательно обращения граждан и организаций за судебной защитой нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов. Само собой разумеется, что этот порядок изначально не может быть произвольно разным или разновекторным в трех неодинаковых, но родственных кодексах (то что КАС РФ охватывается современным цивилистическим процессом не вызывает сомнений), поскольку он связан с императивной установкой ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, а также провозглашающей то, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Все приведенные выше объективные аспекты и факторы, а также возможная перспективная разработка единого гражданского процессуального законодательства России в комплексе обусловили актуальность избранной темы, а также потребность ее системного доктринального изучения на уровне монографического диссертационного исследования.
Степень научной разработан- ности темы исследования. В современной литературе по цивилистическому процессуальному праву в связи кардинальными законодательными изменениями и дополнениями (ст.ст. 127.1, 128, 129 АПК РФ и др.) целостный механизм реализации права на обращение в арбитражный суд детальному и всестороннему исследованию не подвергался. Как правило, ученые и практики занимались и занимаются раскрытием отдельных элементов этого механизма иногда в их взаимосвязи, а иногда вне таковой. Процессуальным особенностям реализации данного права в контексте судебной защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, большое внимание, к сожалению, не уделялось. В новейший период, т.е. после существенной трансформации в 2016 г. арбитражного процессуального закона, системные доктринальные и прикладные исследования по выбранной тематике не проводились, в целом до этого времени активно обсуждался вопрос о допустимости или недопустимости возврата в АПК РФ нормы, посвященной отказу в принятии искового заявления (заявления).
Однако нельзя не подчеркнуть, что до недавних изменений процессуального закона и практики его применения проблема реализации права на обращение в суд по гражданским (экономическим) делам, существа юридического механизма реализации указанного права и его узловых составляющих, в том числе применительно к арбитражному процессу, изучались в трудах Т.Е. Абовой, Е.А. Борисовой, Н.В. Витрука, С.С. Галкина, Т.А. Григорьевой, В.В. Ефимовой, Ю.А. Поповой, Е.Г. Пушкаря, Г.Л. Осокиной, И.А. Жеруолиса, Г.А. Жилина, В.М. Жуй-кова, Е.С. Раздьяконова, Е.Г. Стрельцовой, М.А. Фокиной, Л.Л. Шамшурина, И.В. Решетниковой, В.В. Яркова и многих других авторов.
В последней трети прошлого века одними из немногих ценных фундаментальных работ по исследуемой проблематике стали докторские диссертации Е.Г. Пушкаря «Право на обращение в суд за судебной защитой» (1983 г.), А.Н. Кожухаря «Проблемы теории и практики права на судебную защиту в исковом производстве» (1990 г.), Г.Л. Осокиной «Проблемы иска и права на иск» (1990
г.), а также В.М. Жуйкова «Теоретиче- ские и практические проблемы конституционного права на судебную защиту» (1997 г.).
Специальным монографическим трудом в области реализации права на обращение в суд в арбитражном судопроизводстве является кандидатская диссертация О.В. Абозновой «Суд в механизме реализации права на судебную защиту в гражданском и арбитражном процессе» (2006 г.). Отметим, что в этой работе основной акцент делается именно на процессуальной деятельности арбитражного суда, как особого органа государственной власти, который призван способствовать иным участникам судопроизводства в осуществлении их прав, в том числе права, связанного с обращением за судебной защитой нарушенных или оспоренных материальных прав, свобод и законных интересов.
Кроме того, сравнительно недавно были защищены диссертации В.В. Ефимовой «Контроль в арбитражном процессе как способ устранения судебных ошибок» (2004 г.), С.С. Волковой «Процессуальные препятствия к осуществлению права на судебную защиту» (2012 г.), Храмовой Е.В. «Защита публично-правовых интересов в арбитражном процессе: вопросы теории и практики» (2011 г.) и Е.В. Токаревой по теме «Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе» (2015 г.). Вторая из названных выше работ в целом касается институтов отказа в принятии искового заявления, его возвращения судом или оставления без движения, последующие носят более узконаправленный характер, поскольку в них основное внимание уделяется анализу целей, задач, функций, предмета и правового статуса субъектов судопроизводства, а равно иных частных отраслевых процессуальных вопросов.
Если говорить о последних исследованиях в сфере науки теории государства и права, а также других отраслевых науках, то можно назвать диссертации Г.Н. Банникова «Проблемы реализации права граждан на судебную защиту в Российской Федерации: общетеоретический аспект» (2006 г.), Д.В. Белоусова «Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод (конституционно-правовой аспект)» (2008 г.), В.Б. Вершинина «Судебная защита как комплексный институт российского права» (2011 г.), С.В. Астратовой «Конституционное право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации» (2013 г.), Аль- Мухамед Гани Зкаер Атия«Конституционное право на судебную защиту и гарантии эффективной реализации в России и республике Ирак» (2013 г.), а также диссертационную работу Н.В. Вечка-новой «Конституционное регулирование и судебная защита личных прав и свобод в странах СНГ» (2014 г.).
Не ставя под сомнение непреложную научную ценность трудов пользующихся авторитетом авторов, подчеркнем, что вс же данные труды по прошествии времени по объективным причинам не позволяют в полной мере раскрыть особенности современного механизма реализации права на обращение в суд в арбитражном процессе, особенно в условиях динамично меняющегося материального и процессуального законодательства, судебной практики, разработки Концепции нового гражданского процессуального кодекса РФ, а также упразднения Высшего Арбитражного Суда РФ и создания единого Верховного Суда РФ.
Цель диссертационного исследованиясостоит в комплексной разработке и решении доктринальных, а также практических проблем, касающихся процессуальных особенностей реализации различными заинтересованными субъектами права на обращение в суд в арбитражном процессе, что позволило автору сделать аргументированные предложения по совершенствованию действующего материального и процессуального законодательства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие
задачи:
исследовать основные этапы исторического развития специализированных судов в России в контексте становления института права на обращение в арбитражный суд;
выявить и проанализировать основные процессуальные особенности реализации субъектами своего права на обращение в суд в арбитражном судопроизводстве;
проанализировать влияние кон- ституционного и смежного правового регулирования на процессуальные нормы относительно механизма реализации права на обращение в арбитражный суд;
исследовать некоторые вопросы подачи юридически значимых документов в арбитражный суд в связи с реализацией права на обращение;
выявить и изучить проблемы в сфере подведомственности, имеющиеся при реализации субъективно заинтересованными лицами права на обращение в арбитражный суд;
обнаружить и исследовать проблемы в сфере подсудности, возникающие при реализации лично субъективно заинтересованными лицами права на обращение в арбитражный суд;
изучить функциональную деятельность прокурора, как субъекта реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц;
выявить и изучить процессуальные особенности обращения в арбитражный суд государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов как субъектов реализации права на обращение в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, прав и законных интересов других лиц.
Объектом диссертационного исследованиявыступает совокупность сложных взаимосвязанных однородных общественных отношений, которые складываются в ходе реализации различными заинтересованными субъектами права на обращение в арбитражный суд с целью защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов (как собственных, так и чужых).
Предметом диссертационного исследованияявляются нормы действующего, а также ранее действовавшего процессуального закона в их сопоставлении; опубликованная и неопубликованная судебная правоприменительная практика в сфере реализации различными субъектами права на обращение в суд в арбитражном судопроизводстве; комплекс доктринальных и прикладных взглядов по исследуемой тематике; нормативные законодательные акты зарубежных государств в анализируемой области общественных отношений.
Методологическуюоснову диссертационногоисследования.
При проведении исследования использовались: всеобщий метод (диалектический материализм); общенаучные методы (логический (индукции, дедукции, анализа и синтеза), системный и функциональный); частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой); эмпирические методы (описание, наблюдение, обобщение судебной практики).
В целом структура и логика исследования обусловлены применением формально-юридического метода, сочетаемого с междисциплинарным подходом, обеспечивающим возможность расширить круг рассматриваемых проблем и способов их осмысления.
Указанные методы позволили всесторонне и комплексно провести теоретико-практический анализ исследуемого явления, а также сформулировать предложения по совершенствованию действующего процессуального законодательства.
Теоретическую основу диссертационного исследованияобразуют общие и специальные юридические литературные источники, посвященные исследуемой области цивилистических процессуальных правоотношений.
Исследовательскую основу составили работы таких российских ученых дореволюционного, советского и современного периода, как: Т.Е. Абовой, Т.Т. Алиева, К. Анненкова, А.А. Богомолова, Н.И. Баринова, А.Т. Боннера, Е.В. Васьковского, Л.А. Ванеевой, М.А. Викут, Т.А. Григорьевой, В.М. Горшенева, Л.А. Грось, М.А. Гурвича, Р.Е. Гукасяна, А.А. Добровольского, Т.И. Евстифее-вой, П.Ф. Елисейкина, И.А. Жеруолиса, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, А.И. Зайцева, Н.Б. Зейдера, А.Н. Кожухаря, И.М. Костровой, П.А. Лупин-ской, Д.Я. Малешина, Т.Н. Масловой, А.А. Мельникова, Р.М. Нигматдинова, Г.Л. Осокиной, К.П. Победоносцева, И.А. Приходько, Е.Г. Пушкаря, М. А. Плюхиной, Л.Н. Ракитиной, Н.А. Рассахатской, И.В. Решетниковой, Т.В. Сахновой, М.К. Треушникова, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюка, В.Н. Щеглова, А.В. Юдина, М.К. Юкова, В.В. Яркова и многих других ученых.
Нормативную правовую базу ис- следованиясоставили Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные и поднормативные акты.
Эмпирическая основа исследованиявключает в себя общедоступную правоприменительную практику Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Суда по интеллектуальным правам, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов первой инстанции по вопросам реализации заинтересованными субъектами права на обращение в арбитражный суд.
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в том, что впервые после кардинального изменения арбитражного процессуального законодательства предлагается новое решение важной научно-практической проблемы, касающейся реализации заинтересованными субъектами права на обращение в арбитражный суд. Одновременно новизна состоит в разработанной авторской теоретико-практической концепции, посвященной процессуальным особенностям реализации права на обращение в суд в арбитражном процессе, что вносит определенную ясность в один из важных вопросов о содержательном аспекте осуществления комплекса субъективных процессуальных прав и обязанностей их носителями в рамках такой стадии как возбуждение производства по делу.
Разработана конструкция процессуального поведения лично заинтересованных субъектов в условиях возникновения некоторых затруднений, имеющих место в связи с воплощением в жизнь институтов подведомственности и под-
судности гражданских (экономиче- ских) дел. Наряду с этим системно изучено и раскрыто юридически целесообразное функционирование субъектов, обращающихся в арбитражный суд с целью защиты публичных прав, свобод и законных интересов других лиц.
Кроме того, автором сформулированы научно обоснованные выводы касательно таких значимых категорий как «право на судебную защиту», «право на обращение в арбитражный суд», «право на получение судебной защиты», «частный и публичный интерес», «права и