Балик Тетяна Василівна. Організаційно-економічний механізм розвитку містобудівних процесів в регіонах

Короткий опис

Балик Тетяна Василівна. Організаційно-економічний механізм розвитку містобудівних процесів в регіонах : Дис... канд. наук: 08.00.05 2008

Балик Т.В. Організаційно-економічний механізм розвиткумістобудівних процесів в регіонах”. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 розвиток продуктивних сил і регіональна економіка / Інститут регіональних досліджень НАН України. Львів, 2008.
Сформульовано теоретичні та методичні основи організаційно-економічного механізму розвитку містобудівних процесів. Розроблено модель територіальної містобудівної системи, обґрунтовано показники оцінки містобудівних систем. На основі аналізу основних тенденцій розвитку містобудівних процесів в регіонах України побудований рейтинг містобудівних складових, виявлено проблеми в управлінні містобудуванням. Запропоновані принципи обґрунтування стратегії територіального розвитку міста.
Набули подальшого розвитку концептуальні основи управління містобудуванням, подано рекомендації щодо вдосконалення управління та посилення дії організаційно-економічного механізму розвитку містобудівних процесів. На основі системного підходу обґрунтовано альтернативи розвитку містобудування в розрізі обраної стратегії міста.

Необхідність посилення прогнозованості, економічної доцільності та впорядкованості процесів розвитку об’єктів містобудування висуває нові вимоги до реалізації функцій управління. На підставі проведених досліджень в дисертаційній роботі вирішено наукове завдання щодо розробки теоретико-методологічних положень та практичних рекомендацій, спрямованих на комплексний розвиток містобудівних процесів в регіонах України шляхом вдосконалення організаційно-економічного механізму управління.
Відповідно до загальної мети і конкретних завдань, які були поставлені в роботі, результати дисертації сформульовані в наступних висновках:

Організаційно-економічний механізм розвитку містобудівних процесів це засіб управління, що відображає комплексну взаємодію організаційних і економічних заходів у формі методів, інструментів і важелів, що діють на правовій основі і забезпечують функціонування містобудівної системи, ефективне управління та досягнення цілей і завдань містобудівної політики. Вдосконалення містобудівної діяльності повинно відбуватися за напрямами, що безпосередньо спираються на використання всіх інструментів механізму управління. Особливого значення при цьому набувають економічні методи управління, а саме: методи функціонального планування розвитку територій, фінансового прогнозування, кредитування, податкового регулювання.
Модель територіальної містобудівної системи має складну структуру, показує закономірності й механізми взаємодії її елементів: суб’єктів та об’єктів в управлінні містобудуванням, населення територій, ресурсної, матеріально-технічної бази, містобудівної інфраструктури, що дозволяє системно дослідити управління містобудуванням, забезпечити при цьому ефективне використання містобудівних ресурсів, створити умови для соціально-економічного розвитку регіонів і суспільства в цілому. Рівень управління містобудівною діяльністю залежить від дії факторів зовнішнього та внутрішнього характеру, які, в свою чергу, впливають на формування моделі.
Нормативно-правова складова інституційного забезпечення розвитку містобудування характеризується достатністю, проте відсутністю механізмів виконання законодавчих та нормативних актів, неузгодженістю їх в суміжних сферах, несистематизованістю, невідповідністю світовим вимогам, що вимагає вдосконалення процедур погоджень та дозволів на основі досвіду зарубіжних країн, чіткої регламентації землерозподілу, посилення державного регулювання земельних відносин.
Аналіз містобудівних систем необхідно здійснювати з використанням показників міських індикаторів, що найбільш повно відображає організаційно-економічний бік містобудівного процесу та відповідає міжнародним принципам. Cистемно підійти до вивчення розвитку містобудівних процесів дозволяє рейтингове оцінювання та порівняння містобудівних складових за збалансованістю планувальних елементів.
В Україні існують значні недоліки містобудування, причинами чого є нерозвинутий ринок нерухомості; штучне завищення ціни на міські землі, неповне використання земельних ресурсів; поглиблення кризи благоустрою, недостатнє фінансування об’єктів соціально-культурного призначення, інженерної інфраструктури, будівництва муніципального житла. Побудований рейтинг розвитку містобудівних складових виявив значні диспропорції в розвитку як регіонів країни, так і самих складових містобудування.
Найгострішими проблемами в управлінні містобудуванням є визначення меж міста, розмежування земель державної та комунальної власності, оновлення містобудівної документації, складності процедур погоджень та дозволів, функціонального використання територій, проведення конкурсів. Проведений аналіз вирішення даних проблем свідчить про необхідність вдосконалення організаційно-економічного механізму розвитку містобудівних процесів.
Дослідження містобудівної системи Луцька показало гостру житлову проблему, недостатнє обладнання житлового фонду побутовими зручностями, наявність аварійного на непридатного житла, функціонально-планувальну незбалансованість. Значні темпи приросту населення та збільшення зайнятості спонукають до активного містобудування, що пов’язано із промислово-виробничим, освітньо-науковим та соціальним розвитком міста, а також викликають необхідність оцінки альтернатив розвитку містобудування.
Вдосконалення системи управління містобудуванням можливе за умов вибору ефективної організаційної структури управління, широкого використання мотивуючих критеріїв, посилення контролю. Принципи обґрунтування стратегії розвитку містобудування: дотримання критеріїв економічної ефективності забудови, функціонального планування територій, соціального забезпечення, екологічної безпеки та історично-культурної значущості поселень. Передумовами підвищення ефективності містобудівних заходів є реформування інформаційного та кадрового забезпечення суб’єктів управління.
Шляхами вдосконалення організаційно-економічного механізму розвитку містобудівних процесів повинні стати заходи щодо підвищення ефективності використання його інструментів та важелів: методів та принципів планування та прогнозування, оцінки територій, умов інвестиційної діяльності, фінансової бази; зонування, землерозподілу та містобудівного кадастру; існуючої законодавчо-нормативної бази в сфері містобудування.
Стратегічними пріоритетами альтернативного розвитку м.Луцьк є будівництво на вільних, незабудованих міських територіях з їх функціональним освоєнням та благоустроєм, що має більший загальний ефект, ніж незначні економічні вигоди при ущільненні забудови. Результати дослідження отримані з використанням методу мінімізації містобудівних витрат та опитування населення міста.