Даванков Алексей Юрьевич. Эколого-экономические основы устойчивого развития региона

Короткий опис

Даванков Алексей Юрьевич. Эколого-экономические основы устойчивого развития региона : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.04 : Екатеринбург, 1999 339 c. РГБ ОД, 71:00-8/151-2

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Современные научные подходы к региональным исследованиям
1.1. Общенаучные проблемы региональных исследований 15
1.2. Основные сложности в познании региональных систем 22
13. Глобальные эколого-экономические исследования 30
1.4- Постановка проблемы исследования 41
Глава 2.Общеметодологические основы устойчивого развития
2.1. Существующие концепции устойчивого развития 55
2.2. Оценка устойчивого развития территорий разного уровня 68
Глава 3.Региональные вопросы диагностики устойчивого развития
3.1. Социально-экономическое районирование как условие диагностики территорий 83
3.2. Диагностика социально-экономической и экологической устойчивости отдельных территорий региона 107
Глава 4,Оценка, планирование и эффективность регионального природопользования
4.1. Экологическая ситуация и процессы техногенеза 12^6
4.2. Планирование регионального природопользования 134
4.3. Эколого-экономичсская эффективность регионального природопользования 147
Глава 5-Социально-экономические направления нейтрализации последствий техногенеза
5.1. Сущность техногенеза 169
5.2. Методы исследования и нейтрализация техногенных процессов 180
5.3. Выбор социально-экономического направления развития НТК - основа составления бн нее-экопроектов 20]
5.4. Методический подход к выбору варианта преобразования территории для повышения ее устойчивости 211
Глава 6.Прикладные аспекты использования эколого-экономической диагностики
6.1. Использование методики диагностики и зонирования территорий для экономического регулирования земельных отношений 227
6.2. Поиск социально-экономических механизмов ускорения реабилитации радиоактивно загрязненных территорий 248
6.3. Эколого-экономическое исследование "зоны экологического бедствия" 277
Заключение 299
Литература 305
Приложения 324

Основные сложности в познании региональных систем
Оценка устойчивого развития территорий разного уровня
Диагностика социально-экономической и экологической устойчивости отдельных территорий региона
Эколого-экономичсская эффективность регионального природопользования

Введение к работе

В возникновении целого ряда экологических проблем определенную роль сыграло отставание экономической мысли. Известные ученые -представители различных экономических школ, такие как: К.Маркс, Д.Кейнс, А.Маршалл и другие, - не придавали должного значения экологическим ограничениям в экономическом развитии стран и регионов. Но из-за резкого обострения экологических проблем во второй половине XX столетия, перед мировой экономической наукой встали задачи осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.
Первые, достаточно полно разработанные концепции, касались охраны окружающей среды. Соответственно, получила развитие законодательная деятельность, связанная с принятием природоохранных законов и актов. В рамках концепции охраны окружающей среды некоторые страны добились определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения экологии этих регионов не произошло. Причина состояла в том, что наращивание производства оставалось главным, а дополнительные затраты на охрану окружающей среды , как бы сдерживали экономический рост.
Традиционная модель экономического роста развитых стран к настоящему времени себя исчерпала. Сложившаяся модель развития и соответствующий характер производства и потребления не являются устойчивыми для высокоразвитых государств и не могут быть использованы менее развитыми странами. Кроме того, для достижения всеми странами мира уровня развития и потребления передовых стран резервов биосферы недостаточно.
Основой формирования нового типа эколого-экономического роста должно стать устойчивое развитие. Теория устойчивого развития стала быстро развивающейся и популярной теорией последнего десятилетия. Практически все развитые государства выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию.
Большое влияние на формирование концепций развития с учетом экологических ограничений как в теоретическом, так и в практическом плане оказал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР)" "Наше общее будущее" (1987 г.), выполненный по заданию ООН комиссией под руководством премьер-министра Норвегии Гро Харлем
Брундтланд. Целью доклада являлась разработка глобальной программы изменений в мировом развитии.
В настоящее время как в России, так и за рубежом существует ряд концепций устойчивого развития, которые носят постановочный характер и определяют стратегические задачи глобального и государственного уровней. В то же время, главной основой устойчивого развития является решение региональных и локальных проблем.
Проблема учета долгосрочных социальных и экологических последствий принимаемых экономических решений является основной в концепции устойчивого развития. Экономические проекты, приносящие быстрые и большие выгоды, без учета долгосрочных последствий в перспективе оказываются убыточными. Если такие проекты осуществлять в соответствии с природными закономерностями, то на длительном временном интервале они оказываются более экономичными и эффективными. Разработка данных проектов требует нового теоретического видения целей, основных направлений и механизма их реализации, прежде всего, на региональном уровне. Региональный уровень решения проблем устойчивого развития основывается на понятиях и методах региональной экономики.
Большой вклад в разработку общих теоретических и методологических положений региональной экономики внесли отечественные и зарубежные ученые: FLT Агафонов [2], Э,Б, Алаев [5]а Е.Г.Анимица (12], X.PL Гизатуллин (42], А.Г.Гранберг [60], У. Изард [93], Н.Н. Колосовский [102], В.Н. Лаженцев [U7], МЯ. Лемешев [128], В, Леонтьев [131], В_Н. Лексии [125], ПА.Минакир [147], П.Г. Олдак [159], Н.Н. Некрасов [1521, К.В.Павлов [218], Н.М Ратнер [196], О.А, Романова [21ї, А.И. Татаркин [199, 220, 265], Д. Харвей [269], ПХолл [248], В Л. Чичканов [8], Р.И. Шнипер [258], Б.М.Штульберг [201] и др.
Теоретические и прикладные региональные эколого-экояомические вопросы рассмотрены в работах В.А. Анучина 13], В.Н.Белкина [264], С.К Бобылева [24], А.А.Голикова [45], А.А. Голуба [49[, КГ. Гофмана [62], В,М Данилова-Данильяна [81], В.И.Ефименков [85], Е.М. Козакова [176], Б.Коммонера [104], Н.Н. Лукьянчикова J134J, Н.С. Мироненко [143], НИ Моисеева [151], АХ Осипова [170], В Л Пахомова [175], Б.В. Пояркова [186], B.C. Преображенского [187[, В,М. Разумовского [186, РЛ Раяцкаса [189], В.В. Седова [216], Н.Ф. Реймерса [194], Т.С. Хачатурова [246J, П. Хейне [247], A.IIL Ходжаева [24], НВ. Чспурных [250]
В то же время остаются не решенными ряд теоретико-методологических и методических вопросов устойчивого развития:
- существующие интерпретации понятия устойчивое развитие» противоречивы и неоднозначно определяют основы устойчивого развития региона;
- не достаточно полно определены место и роль регионов Б государственном и мировом устойчивом развитии;
- слабо разработаны теоретические модели устойчивого развития региона, что затрудняет количественно выразить его параметры;,
- существует весьма схематичное научное обоснование возможностей взаимодействия основных подсистем региона (социальной, экономической и экологической) при разработке и принятии государственных решении на федеральном и областном уровнях;
- отсутствие механизма интеграции экономики и экологии при принятии решений приводит к тому, что «экономисты» зачастую занижают значение экологических проблем, а «экологи», в свою очередь, не соотносят экономические возможности с решением экологических проблем.
Все это требует активизации исследовательской и практической деятельности по отработке экодого-экономических основ устойчивого развития региона.
Применительно к новым реалиям необходимо переосмыслить понятийный аппарат исследуемой проблемы, полнее раскрыть сущность регионального устойчивого развития.
На современном этапе недостаточная теоретико-методологическая проработка проблемы регионального устойчивого развития становится тормозом для решения многих насущных задач и, в первую очередь, сочетания экономического роста с экологической безопасностью. Особо это актуально для таких экологоопасных старопромышленных регионов, как Урал,
Недостаточная изученность и актуальность региональных аспектов устойчивого развития предопределили выбор темы исследования и ее общую направленность.
Работа выполнялась в соответствии с коор дин анионными планами научных исследований ИЭ УрО РАН. В основу диссертации положены результаты более 15 научно-исследовательских работ, выполненные в периоде 1976 по 1986 тт. в Институте НИИОГР и с 1987 по 1998 г. в ИЭ УрО РАН под руководством и непосредственном участии автора.
Целью диссертации является теоретическое обоснование эколого-экономических основ устойчивого развития региона и разработка механизма ях использования в практике территориального планирования и управления (табл.1).
Для реализации цели решены следующие задачи:
• выявлены основные проблемы проведения региональных исследований, стоящих на стыке ряда наук;
• с позиции жизнедеятельности биосферы изучены возможности формирования механизма устойчивости территориальной системы;
• исследованы проблемы формирования теоретической модели устойчивого развития региона;
• изучены возможные приоритетные направления повышения устойчивости региона;
• рассмотрены научно-методологические принципы районирования субъекта Федерации с позиции социально-экономической оценки устойчивого развития;
• уточнены и расширены методологические подходы к учету техногенных процессов, их нейтрализации при оценке устойчивого развития;
• для оценки устойчивого развития административно-территориального образования региона выявлены дополнительные возможности методологического инструментария в части системы показателей по интенсивности проявления факторов;
• выявлены методологические принципы оценки основных направлений повышения эколого-экономической эффективности регионального природопользования.
Объектом исследования является устойчивое развитие региона на уровне субъекта Федерации и его іерриториально-адмннистративньїх
образовании. Непосредственным научным «полигоном», на котором проводилась апробация результатов исследования является Челябинская область, ее города и районы, как составная часть Уральского экономического района и общероссийского экономического пространства.
Предмет исследования - эколого-экономические основы устойчивого развития региона; механизмы использования основ устойчивого развития в практике планирования регионального природопользования.
Научно-методологической основой диссертации послужили теоретические и практические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблемам региональной экономики, экономической географии и экономики природопользования.
Основной методологический прием исследования - системный подход -позволил наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач.
Использованы общенаучные методы сравнительного, структурного, многофакторного, функционального анализа, а также программно-целевой подход для выработки стратегии и решения практических задач. В работе применены статистический и экономико-математические методы, а также традиционно используемый в региональной экономике метод районирования. Использованы причинно-следственные схемы и матрицы.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и Челябинской области, данные Комитета экономики администрации Челябинской области, областного Комитета по экологии и природопользованию, теоретические и фактические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, специалистов по региональному управлению, планированию и экономике природопользования.
Фактологическую основу работы составили результаты собственных исследований автора, осуществленных в Челябинском филиале Института экономики УрО РАН по планам научно-исследовательских работ, заказам Областной администрации, Законодательного собрания Челябинской области, Облкомзема, Облкомэкологии, городских и районных администраций Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке около го-окон омических основ устойчивого развития территорий разного уровня. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие новизну и являкжщеся предметом защиты;
определена система эколого-экономического изучения основ устойчивого развития территорий разного социально-экономического уровня с высокой степенью проявления техногенеза, в совокупности формирующая методологию исследования, суть которой, по мнению автора, сводится к определению последовательности ликвидации негативного влияния индустриального развития и выбору эффективного набора социо-эколого-экономических мероприятий;
- уточнена методология проведения исследований устойчивого развития региональных систем, позволяющая вскрыть новые проблемы, возникающие при взаимодействии основных подсистем региона: социума, экономики и экологии, которые не были бы выявлены при селективном исследовании;
- предложена матричная форма представления и анализа развития региональной системы, что позволяет по-новому подойти к определению вклада от решения экономических, социальных и экологических задач в устойчивое развитие региона;
- предложен авторский вариант методики диагностики сониально-эколого-экономического состояния территорий по интенсивности проявления факторов, позволяющий выделять по степени относительной устойчивости территории трех уровней: депрессивные, стагнируюшие и с относительно устойчивым состоянием;
- разработан, применительно к условиям Южного Урала, эколого-экономический механизм использования интегральных показателей методики диагностики для оценки природных ресурсов территорий разного уровня, позволяющий более объективно подойти к платности природопользования; авторская концептуальная основа составления программ регионального природопользования, которая обеспечивает экологическую безопасность не только планированием ввода новых природоохранных объектов, но и, прежде всего, регламентирует и ограничивает режимы хозяйственной деятельности по экологическому фактору.
- на основе выявленных особенностей протекания техногенных процессов на конкретной территории предложен механизм их учета, позволяющий более эффективно нейтрализовать отрицательные последствия техногенеза;
Конкретный личный вклад автора в разработку проблем, вынесенных на зашиту, заключается в следующем
1. С системных позиций раскрыто содержание понятия «регионализм», как пространственной формы интеграции процессов познания эколого-экономических закономерностей, что позволило автору предложить механизм изучения не только внутренних проблем экономической, экологической и социальной подсистем региона, но и межподсистемных. Это предполагает необходимость учета специфики взаимодействия подсистем, когда появляются совершенно новые проблемы, которые не были бы выявлены при селективном изучении территории.
2. Предложена матричная форма отображения и анализа проблелі, целей и задач устойчивого развития региона. Данная форма позволяет, в отличие от традиционно используемых принципов построения їдерева» целей (проблем), определять вклад в решение проблем по подсистемам региона (социума, экономики, экологии) в достижение цели - устойчивого развития. Матрица позволяет ранжировать факторы развития и указывает последовательность перехода региона от кризисного состояния к устойчивому.
3. Впервые разработана методология выявления относительной устойчивости административно-территориальных образований субъекта Федерации на основе комплексного анализа социальных, экономических и экологических показателей территории. Предложенные показатели по данным группам масштабируются ( приводятся в единый интервал), что позволяет исходные данные, имеющие различную размерность, тип и природу, привести к одной размерности - интенсивности проявления (уровня сложности решения проблем) и. с учетом веса фактора определить интегральные показатели относительной устойчивости территорий.
4. Предложена авторская методология, позволяющая определять возможности повышения устойчивости территориальной системы с минимальными издержками, путем взаимозаменяемости мероприятий экологического, социального и экономического характера. Отрицательное техногенное воздействие на экологоопасных территориях может быть ослаблено социальными и экономическими мероприятиями.
5.Определены методологические принципы, разработана экономико-математическая модель и даны практические рекомендации по решению проблем повышения устойчивости (преобразования) территории со значительными нарушениями природной среды. Это позволяет при тех же самых экономических показателях повысить устойчивость территориальной системы, обеспечить более полное удовлетворение социальных потребностей и многократно снизить отрицательные последствия техногенеза.
6 Получена социально-экономическая и экологическая оценка состояния Челябинской области и ее отдельных территорий; определены основные направления развития области и ее депрессивных и экологонеблагополучных административно-территориальных образований. В частности;
- в Челябинской области по разработкам автора совместно с областным комитетом по экологии и природопользованию впервые в России в 1989 году