Деваева Елена Ибрагимовна. Развитие внешней торговли Дальнего Востока в период реформы

Короткий опис

Деваева Елена Ибрагимовна. Развитие внешней торговли Дальнего Востока в период реформы : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Хабаровск, 1997 137 c. РГБ ОД, 61:98-8/335-2

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Внешняя торговля как фактор национального и регионального развития8
1.1. Роль внешней торговли в экономическом развития государства 8
1.2. Этапы развития внешней торговли России 18
1.3. Внешнеэкономические условия регионального развития 30
Глава 2,Тенденции развития внешней торговли дальнего востока России в период реформы45
2.1. Динамика, отраслевая структура и география внешней торговли Дальнего Востока в пореформенный период .45
2.2. Особенности внешней торговли отдельных территорий Дальнего Востока 65
2.3. Оценка влияния внешней торговли на экономику региона 74
Глава 3Перспективы внешнеторгового сотрудничества дальнего востока84
3 1. Методы и организация регулирования внешнеэкономической деятельности на уровне
региона 84
3.2. Концепция развития внешней торговля Дальнего Востока 91
3.3. Сценарии развития внешней торговли Дальнего Востока .96
Заключение 110
Литература 113
Приложение 119

Этапы развития внешней торговли России
Внешнеэкономические условия регионального развития
Особенности внешней торговли отдельных территорий Дальнего Востока
Сценарии развития внешней торговли Дальнего Востока

Введение к работе

Актуальность исследований.
Дальневосточный экономический район является одним из немногих регионов России, который в силу ряда объективных причин, как географического, так и экономического порядка имеет большие возможности для осуществления и расширения внешнеторгового сотрудничества. Однако, до начала 90-х годов само по себе наличие объективных предпосылок для активного включения региона в международное разделение труда не являлось достаточным условием, способным дать толчок динамичному развитию его внешней торговли, вследствие существующей в этот период жесткой системы централизованного планирования, в том числе в области внешнеэкономических связей, а также проводимой Центром политики по отношению к региону. В этих условиях внешняя торговля ифала вспомогательнуго роль в экономическом развитии региона, а товарный обмен с внешними рынками выступал дополняющим элементом по отношению к межрегиональным связям Дальнего Востока с другими регионами страны.
Лишь только с началом осуществления экономической реформы в стране, внешняя торговля Дальнего Востока получила качественно новый импульс для своего развития. Если в дореформенный период среднегодовые темпы роста экспорта составляли порядка 5%, то в пореформенный период - превышали 17%. При этом, по мере продвижения реформы, внешняя торговля стала приобретать особое, не свойственное ей ранее значение.
В условиях резкого сокращения централизованного финансирования экономического развития Дальнего Востока, а также колоссального роста транспортных издержек, что привело к снижению конкурентоспособности дальневосточной продукции на внутреннем рынке страны, нарастающей проблемы неплатежей, внешняя торговля превратилась в важнейший фактор выживания, и прежде всего для экспортоориентированных секторов экономики региона.
Трансформация роли и значения внешней торговли, которая уже сегодня становится одним из наиболее важных, а потенциально - и важнейшим элементом региональной экономики, способным оказать определяющее влияние на долговременные перспективы
4 развития последней, поставило в повестку дня вопрос о возможностях
внешнеориентированного экономического развития Дальнего Востока,
предусматривающего активизацию его внешнеэкономического, и прежде всего
внешнеторгового сотрудничества.
Цель н задачи исследования.
Осшзная. цель исследования состоит в оценке потенциала, тенденций и основных
направлений развития внешней торговли Дальнего Востока России, а также в определении
характера и интенсивности ее влияния на экономику региона.
В соответствии с этой целью задачи диссертационной работы сформулированы
следующим образом:
выявить основные факторы внешнего и внутреннего характера, а также степень их воздействия на динамику и структуру внешней торговли Дальнего Востока в пореформенный период;
осуществить оценку влияния внешней торговли на экономику региона и его отдельных административно-территориальных единиц,
определить возможные направления развития внешней торговли Дальнего Востока в рамках сценариев экономического развития региона.
Объект исследования.
Внешняя торговля Дальневосточного экономического региона и его административно-территориальных единиц.
Предмет исследования.
Взаимодействие динамики и структуры внешней торговли с экономикой региона, соотношение факторов и условий, определяющих масштабы и структуру взаимосвязанной системы «внешняя торговля-производство».
Методологическая основа.
Методологической основой настоящей работы является системный подход к изучению динамики и структуры внешней торговли региона. Развитие внешней торговли региона в период реформы рассматривается, как с точки зрения влияния институциональных факторов, в
+:+./:.+:B
5 частности общеэкономической и внешнеторговой политики центрального правительства, так и
конъюнктурь! мирового рынка.
Важную роль в процессе работы над диссертацией сыграли труды ученых и специалистов по проблемам региональной экономики, международной торговли и внешнеэкономических, связей: ПБакланова, ЛВардомского, ПЛиндерта, П.Минакира, НМихеевой, ННекрасова, Ю.Павлова, В.Савина, В.Сьгокина, МТитаренко, И Фаминского и других, а также коллективные работы Института экономических исследований ДВО РАН, материалы исследований сектора внешней торговли и иностранных инвестиций Института экономических исследований ДВО РАН,
В диссертационной работе использовались статистические материалы и литературные источники, в которых отражается динамика и проблемы развития внешнеэкономических связей Российской Федерации, ее регионов и административно-территориальных единиц Дальневосточного экономического района.
Основной результат.
В рамках поставленных задач получены следующие результаты;
определены основные факторы, под воздействием которых формировалась динамика и структура внешней торговли региона в пореформенный период;
получена оценка влияния внешней торговли на экономику региона и его административно-территориальных единиц;
на основе исследования тенденций развития внешней торговли в пореформенный период и ее роли в экономике региона, сформулированы основные положения концепции развития внешней торговли Дальнего Востока, а также возможные сценарии ее развития.
Научная новизнаработы заключается в следующем:
на основе анализа развития внешней торговли Дальнего Востока в период реформы, выполнена оценка влияния внешней торговли на экономику Дальневосточного экономического района и его административно-территориальных единиц;
в результате обобщения полученных оценок развития внешней торговли на современном этапе, сфоомулированы возможные направления перспективного развития внешней торговли
Дальнего Востока.
Практическое значение.
Результаты, полученные в диссертационной работе, могут быть использованы при разработке концепции развития региона органами государственного управления.
Апробация работы.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались на І-Ш международных научных конференциях "Экономика Дальнего Востока в условиях реформы" (Хабаровск, 1994-1996гг.), российско-японских симпозиумах ученых района Кансай и Дальнего Востока (Япония, 1993 г., 1996г.),
Основные положения по современному состоянию, проблемам и перспективам внешнеторгового сотрудничества Дальнего Востока нашли отражение в опубликованных статьях и разделах в коллективных монографий Института экономических исследований ДВО РАН общим объемом около 15 у.п.л.
Структура работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения. Основной текст изложен на ПО страницах, включает 29 таблиц, 6 рисунков. Приложение включает 1 карту, 16 таблиц и 8 рисунков. Список литературы содержит 80 наименований.
Во введении работы показана актуальность исследования, определена новизна и практическая значимость результатов работы.
В первой главе рассматривается роль внешней торговли на различных этапах национального и регионального развития. Показано место отдельных регионов, в том числе Дальневосточного, в системе внешнеторговых связей страны.
Вторая глава посвящена исследованию основных тенденций развития внешней торговли Дальнего Востока в период реформы, трансформации ее роли, которую она стала играть в экономике региона и его отдельных территорий в процессе реформы, а также оценке влияния внешней торговли на экономику Дальнего Востока.
В третьей главе рассмотрены перспективы развития внешней торговли региона.
7 В заключении обобщаются основные выводы, полученные на основе проведенного
исследования.

Этапы развития внешней торговли России

В течение 70 лет внешняя торговля бывшего СССР, и, соответственно России, осуществлялась на основе государственной монополии. Господствующая в этот период времени идеология сохранения особого характера советской экономики, нежелательности на деле ее тесной интеграции с мировой экономикой находила свое практическое выражение в организации внешнеэкономической деятельности в стране. Государство определяло те хозяйственные организации, которым разрешается непосредственно осуществлять экспортно-импортные операции, устанавливая для каждой из них объем и пределы внешнеторговой деятельности. Сами предприятия и организации, производящие экспортную продукцию были полностью отрезаны от внешнего рынка, так же как и внутренний потребитель. Жесткая регламентация участников внешнеэкономической деятельности и отсутствие конкуренции между ними снижали эффективность результатов их деятельности. В этих условиях практически не существовало хозяйственных единиц, которые имели бы реальную заинтересованность в достижении открытости экономики, проведении активной внешнеэкономической политики, развитии экспорта. Более того, для предприятий, поставка продукции на экспорт являлась своеобразной "обузой", так как в процессе ее производства требовались дополнительные затраты на повышение ее качества по сравнению с продукцией предназначенной для внутреннего рынка. Доход же от реализации экспортной продукции практически полностью поступал в бюджет государства.
Вместе с тем, дефицитность экономики и вялый технический прогресс порождали высокий спрос на импорт. В отдельные периоды, импортное оборудование составляло до 15%, поставляющегося народному хозяйству. Однако, предприятия, вследствие отсутствия связи между экспортом и импортом, несмотря на возрастающие потребности в импортной продукции не были заинтересованы в экспорте.
Справедливым тем не менее будет заметить, что несмотря на существующую в этот период времени неэффективную систему внешнеэкономической деятельности, внешняя торговля страны имела положительную динамику. Это было обусловлено сырьевой структурой экспорта, основу которого составляли нефть и нефтепродукты. Высокие мировые цены на них практически до середины 80-х годов скрывали негативные последствия сложившейся модели организации внешней торговли, которая ограничивала возможности участия страны в системе международного разделения труда, а вместе с тем и получение выгод от более активного участия в этом процессе. За период 1970-1985гг. сырьевой экспорт увеличился в 8,6 раза при росте всего экспорта в 6,3 раза, экспорт топлива и электроэнергии в стоимостном выражении - более чем в 20 раз - с 1,8 млрд. до 38,3 млрд. руб. (в натуральном - почти в 2 раза). В итоге доля топлива, промышленного сырья и материалов в экспорте страны повысилась - с 15,6 до 52,$ процентов. В то же время доля машин, оборудования и транспортных средств снизилась с 21,5 до 13,6 процентов п. Основной причиной сокращения экспорта машинотехнической продукции явилось слабое развитие производственного потенциала отрасли, и, как следствие, низкая ее конкурентоспособность, Анализ технического уровня и качества экспортной продукции отечественного машиностроения, проводившийся в первой половине 80-х годов МВС СССР показал, что зарубежным аналогам соответствует лишь 12-14 процентов экспортируемой машиностроительной продукции. Но даже и эти 12-14% продукции требуют определенных затрат на ее облагораживание и доведение до требований конкретных рынков. При экспорте в капиталистические страны такие затраты порой достигают 30-50 процентов от экспортной цены продукции и. Начавшееся в середине 80-х годов существенное падение мировых цен на топливно сырьевые ресурсы резко сократило доходы государства от экспорта, привело к ухудшению платежного баланса страны, росту внешней задолженности, что в свою очередь обострило проблемы, сложившиеся как во внешнеэкономической сфере, так и в экономике страны в целом. Потери, которые понесла страна в период 1986- 1988гг. составили 41.5 млрд. руб. (в 1988г. - 17,1 млрд. руб.)14. Темпы прироста ВВП в постоянных ценах сократились с 5,7% в 1986г. до 1,6% - в 1987г". В этих условиях очевидным стало необходимость перестройки всей системы организации и управления внешнеэкономической деятельности.
Осуществление децентрализации и либерализации внешнеэкономических связей, являющихся главной задачей проводимых в этой области преобразований базировалось на следующих предпосылках. Во-первых, одной из исходных предпосылок было то, что прямое участие предприятий и организаций во внешней торговле приблизит их к мировой экономике, тем самым содействуя большей открытости экономики страны после нескольких десятилетий хозяйственной автаркии. Во-вторых, предполагалось, что предприятия - самостоятельные участники внешнеэкономических связей - будут осуществлять свои внешнеторговые операции на сбалансированной основе, тем самым способствуя решению проблемы внешней задолженности страны. В-третьих, считалось, что выход на мировой рынок непосредственных производителей будет побуждать их в рационализации и технологической модернизации производства, а также способствовать прогрессивным изменениям в структуре экспорта с точки зрения повышения удельного веса готовой продукции с высокой степенью добавленной стоимости. В-четвертых, ожидалось, что предприятия, получив права выхода на внешний рынок, смогут внести вклад в рационализацию структуры импорта.
Для содействия реализации этих целей планировалось создать эффективную систему государственного регулирования, основными задачами функционирования которой стали бы перераспределение доходов от внешней торговли в интересах национальной экономики в целом.
Первым шагом на пути к реформированию внешнеэкономической деятельности явилось принятие Советом Министров СССР в 1986г. постановления "О мерах по дальнейшему совершенствованию управления внешнеэкономическими связями", в котором была сформулирована общая задача совершенствования управления внешнеэкономической деятельностью - осуществление мер по коренной перестройке управления, совершенствование планирования и создание действенного механизма в области внешнеэкономических связей. Намечалось расширить права и усилить ответственность на уровне как министерств., так и предприятий в этой сфере, обеспечить их выход на внешний рынок, усилить заинтересованность в международных кооперациях и ускорении внедрения новейших достижений науки и техники и тем самым повысить эффективность внешнеэкономических связей при сохранении и развитии принципов государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность 16. Позднее, в 1987-1989гг., в развитие принятого Постановления последовала целая серия постановлений и нормативных актов по различным аспектам внешнеэкономической деятельности В частности Постановления Совета Министров от 13 января 1987г. н.н.48 и 49, которыми были утверждены нормативные акты о порядке создания на территории страны и деятельности совместных предприятий, международных объединений с участием иностранного капитала.

Внешнеэкономические условия регионального развития

Масштабы воздействия внешнеэкономических связей, в том числе внешней торговли, на экономическое развитие страны находятся в сложной зависимости от множества факторов. В то же время современный уровень международного разделения труда позволяет ставить внешнеэкономические связи в ряд важнейших факторов развития отраслевой к территориальной структуры народного хозяйства страны, использовать их для повышения эффективности национальной экономики. Участие во внешнеэкономических связях России дифференцировано по отдельным регионам и оказывает определенное влияние на темпы и пропорции их развития Степень участия регионов во внешнеэкономических связях определяется уровнем их экономического развития, структурой хозяйства, природными ресурсами и географическим положением В свою очередь, характер и темпы развития регионов во многом зависят от степени их активного включения в процесс внешнеэкономического сотрудничества. Общая оценка участия того или иного региона во внешнеэкономических связях страны может быть дана с помощью системы показателей, отражающих удельный вес регионального экспорта в общероссийском экспорте и производстве.
Между тем, наиболее полная картина специализации регионов страны может быть представлена, если при расчетах коэффициентов экспортной специализации учитывать "масштабность" их территории и численность населения 2в (таблЛ.З), Показатели экспортной специализации, представленные в таблице 1.3 рассчитаны по следующим формулам: Р и где К, и К л. - коэффициенты специализации, учитывающие масштабность региона по объему промышленного производства {р) и населению (H),.iL- удельный вес с .-го региона в экспорте России (в %), р. , и Н .- то же относительно населения и объема промышленного производства России в целом (в процентах). Результаты расчета