Фахретдинова Гузель Рамзиевна. Определение направления структурного сдвига в экономике региона (На прим. Респ. Башкортостан)

Короткий опис

Фахретдинова Гузель Рамзиевна. Определение направления структурного сдвига в экономике региона (На прим. Респ. Башкортостан) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Уфа, 1998 148 c. РГБ ОД, 61:98-8/940-7

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теоретические основы структурных преобразований в экономике региона. 10
1.1 Региональный воспроизводственный процесс - объект структурных преобразований регионального хозяйственного комплекса. 10
1.2 Изменение отраслевой структуры хозяйственного комплекса региона с учетом территориальных аспектов развития . 29
1.3 Основные пропорции структурной перестройки региональной экономики . 42
Глава 2.Анализ и оценка существующего положения экономики Республики Башкортостан и влияния структуры на ко нечные результаты. 53
2.1 Анализ структурных сдвигов с учетом единого экономического пространства. 53
2.2. Анализ материально-технической базы хозяйственного комплекса Республики Башкортостан. 74
2.3 Основные направления структурного сдвига в экономике Республики Башкортостан. 80
Глава 3. Оптимизация структурного сдвига в экономике региона. 92
3.1. Методические основы определения эффективности структурного сдвига в хозяйственном комплексе региона. 92
3.2. Оценка интегрального эффекта структурного сдвига в экономике региона . 115
3.3. Оптимизация направления структурного сдвига в экономике Республики Башкортостан. 125
Заключение 131
Список использованной литературы 137
Приложения 148

Изменение отраслевой структуры хозяйственного комплекса региона с учетом территориальных аспектов развития
Основные пропорции структурной перестройки региональной экономики
Анализ материально-технической базы хозяйственного комплекса Республики Башкортостан.
Оценка интегрального эффекта структурного сдвига в экономике региона

Введение к работе

Актуальность выбранной темы. Реализация экономической реформы, достижение устойчивых темпов экономического роста в Республике Башкортостан требует разработки научно-обоснованной стратегии структурных преобразований развития экономики региона.
В 90-х годах перед экономикой региона как и экономикой страны в целом, встала важнейшая задача совершенствования ее отраслевой структуры характеризующейся высоким удельным весом топливно-сырьевых отраслей при сравнительно низком удельном весе сектора высокотехнологичных, наукоемких производств и услуг. Это обуславливает необходимость перехода от утяжеленной базовыми отраслями экономики к хозяйственной структуре, ориентированной на удовлетворение потребностей населения, что предполагает широкий масштаб проведения структурных преобразований.
Следует отметить, что сначала реформирования экономики, на фоне глу бокого кризиса произошел значительный спад производства и инвестиционной активности. Под влиянием целого ряда факторов (роста цен, дефицита сырья, материалов, финансовых средств, падения спроса населения на выпускаемую продукцию) заметно изменились структурные пропорции отраслей в регио нальной экономике. В основном эти сдвиги происходили в результате быстрого развития торговли и финансового сектора экономики. По существу происходит стихийная структурная перестройка, общий кризис сопровождается структур ным кризисом, идет процесс деиндустриализациирчгдчдіут"{т ^, г і ^
Отсутствие четкой структурной политики в государственном масштабе, учитывающей экономические, политические и социальные моменты в развитии экономики, незавершенность принимаемых отраслевых программ структурной перестройки, привели к разбалансированности экономики и обусловили объективную необходимость ее последующей реструктуризации.
Целью структурной перестройки народнохозяйственного комплекса региона является формирование конкурентноспособной экономики региона, позволяющей обеспечить за счет ускоренного развития высокотехнологичных отраслей устойчивое и динамичное функционирование экономической системы региона, снижение негативных последствий структурных сдвигов. Эти цели могут быть достигнуты посредством разработки современного инструментария оптимизации структурных сдвигов и их последующей реализации через механизмы государственного и рыночного регулирования структурными преобразованиями в экономике региона.
Это сочетание развивается от монопольных позиций государственных и зарождающихся рыночных форм и механизмов к другой крайности господствовавшей в 1992-1995 годах - полному отказу от государственного вмешательства в экономическую жизнь региона. С формированием полноценных рыночных отношений соотношение между государственными и рыночными регуляторами должны отличаться гибкостью и меняться в пользу государственных для конкретного территориального образования.
В условиях становления рыночного хозяйства и трансформации экономики нельзя ориентироваться только саморегулирующийся механизм рынка. Без государственного регулирования, без поддержки государства трудно рассчитывать на положительный эффект реформирования. Структурные преобразования экономики Республики Башкортостан по широкому кругу отраслей должны проходить в самые сжатые сроки. Проблемы обеспечения структурной перестройки на современном этапе обусловлены рядом причин объективного характера, связанных с закономерностями становления рыночных отношений в условиях экономического кризиса. В тоже время при анализе тенденций развития экономики республики необходимо учитывать и специфические особенности региона.
Исследованию проблем структурных преобразований в экономическом развитии страны были посвящены труды многих отечественных экономистов:
А. Анисимова, А. Астаповича, Л. Арцишевского, Л.Н. Володина, А.Ю. Воробьева, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.А. Нещадина, В. Караваева, Л.А. Козлова, А. Колганова, В.В. Кудрова, A.M. Лаврова, В. Лексина, А.Л. Лившица, Д.С. Львова, A.M. Мухамедьярова, A.M. Позднякова, В.В. Попова, В.В. Радаева, А.И. Татаркина, Р.И Шнипера, А. Швецова, В.Е. Хрупкого, Э. Клааса, Н. Яков-ца. При этом, вне поля зрения ученых остались проблемы осуществления структурной перестройки на современном этапе экономического развития, характеризующимся регионализацией экономики и трансформацией методов хозяйствования, приведших к становлению рыночных отношений в условиях экономического спада. Актуальность учета именно этих особенностей современного этапа объективно обусловлена наличием в каждом периоде развития экономики региона специфических закономерностей и особенностей структурных преобразований, трансформирующих сложившиеся пропорции регионального воспроизводства и нарушающих сложившееся равновесие между элементами хозяйственной системы региона. В связи с этим возникает необходимость исследования сформировавшихся пропорций экономики региона и разработки направлений их совершенствования. При этом особое внимание следует уделить сбалансированности отдельных элементов и сторон регионального воспроизводственного процесса, а также балансовой оценке предлагаемых экономических гипотез и вариантов их реализации.
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность задачи формирования оптимальной структурной политики в регионе, разработки прогрессивной технологии структурных преобразований, формирования равновесных механизмов перераспределения ресурсов в наиболее приоритетные отрасли и направления развития экономики и предопределили выбор темы настоящей диссертационной работы. Следует отметить, данное диссертационное исследование является одной из первых попыток определения оптимального направления структурного сдвига в экономике региона в условиях переходного периода.
Целью исследования является разработка научно - методических основ и инструментария формирования оптимальной структуры народнохозяйственного комплекса региона, позволяющих обеспечить интегральный экономический эффект от учета и реализации структурных факторов экономического роста в экономике региона.
Достижение данной цели исследования обусловило постановку и решение следующих задач; исследование теории и практики структурных преобразований на уровне народнохозяйственной системы региона; осуществление на примере Республики Башкортостан научного анализа и оценки структурных сдвигов в экономике региона в условиях реформирования системы хозяйствования и сохранения единого экономического пространства; разработка методики и инструментария оптимизации направления структурного сдвига в экономике региона; апробация методики и определение интегрального эффекта от структурного сдвига в региональной экономической системе (на примере Республики Башкортостан);
Общая методология исследования.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных ученых - экономистов по проблематике регионального развития и структурных преобразований. В области исследования регионального развития и моделирования структурных сдвигов: Т.В. Воейковой, В.А. Волконского, Х.Н. Гизатуллина, А.Г. Гранберга, В. Дедова, И.М. Зыковой, У. Изарда, Н.И. Климовой, Ф.Н. Клоцвога, О.И. Козловой, В.Л. Макарова, В.И. Суслова, А.И. Татаркина, А.К. Осипова, Р.И. Шнипера.
Диссертационная работа выполнена с применением методов экономического анализа, экспертных оценок, математического программирования. В качестве информационной базы использовались данные межотраслевых балансов, официальных статистических источников и материалы организаций и ведомств, занимающихся проблемами регионального развития и управления.
Объектом исследования является экономическая система региона, а именно Республики Башкортостан, обладающая экономической самостоятельностью и являющаяся частью единого хозяйственного комплекса Российской Федерации.
Предметом исследования являются структурные пропорции региональной народнохозяйственной системы как основа формирования оптимальной конструкции хозяйства региона.
Научная новизна диссертационной работы: на основе системного подхода разработана методика и инструментарий формирования оптимальной структуры экономики региона, отличающиеся от существующих методов учетом интегрального эффекта от структурных сдвигов в региональной народнохозяйственной системе и позволяющие обеспечить структурные предпосылки экономического роста в рамках территории; на основе научного анализа структурных пропорций и направлений и тенденций структурных изменений в народнохозяйственном комплексе Республики Башкортостан выявлены закономерности и особенности структурных преобразований в условиях переходной экономики и формирования экономически самостоятельного образования; осуществлен расчет интегрального эффекта от структурных сдвигов и на его основе определена оптимальная структура экономики Башкортостана.
Апробация и практическая значимость исследования:
Основные теоретические положения и результаты исследования апробированы на научных конференциях «Проблемы формирования экономики переходного периода» (г. Уфа, апрель 1997) и "На пути к рынку "(г. Уфа, УГНТУ, апрель 1998), заседании отдела государственного регулирования ИЭС УНЦ РАН.
Предлагаемая методика и инструментарий определения оптимального направления структурного сдвига в экономике региона использованы Комитетом Законодательной палаты Государственного собрания Республики Башкортостан по бюджету, налогам, банкам и финансам, вопросам собственности при подготовке проектов постановлений по проблемам социально-экономических преобразований в Республике Башкортостан.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ общим объемом 5,4 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 3 - х приложений общим объемам на 150 стр. Список использованной литературы содержит 129 наименований.

Изменение отраслевой структуры хозяйственного комплекса региона с учетом территориальных аспектов развития

Как отметили В. Лексин и А. Швецов "территориальное развитие - это такой режим функционирования региональных систем, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченным устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрутающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного, экологического потенциалов территорий". /67,с.34/.
Проблемы комплексного и пропорционального развития экономики региона в силу превалирования отраслевого подхода в управлении игнорировались. В практике размещения производительных сил основополагающим критерием являлся максимум отраслевого, ведомственного эффекта в результате чего размещение производительных сил осуществлялось с привязкой либо к сырьевым районам республики, либо к промышленным центрам. Это усиливало неравномерность освоения территории республики, обуславливало чрезмерную концентрацию в индустриально развитых районах и промышленных узлах. Из 6 экономических подрайонов республики наиболее развитыми являются Центральный, Южный, Западный и Северо-Западный подрайоны, в которых сконцентрировано 9/10 всего экономического потенциала региона, в том числе 93,7% ее промышленного потенциала, 74,4% - сельскохозяйственного, 95,7% -строительного, 92,4% - транспортного и почти весь научный. В Уральском и Северо-Восточным подрайонах, занимающих 35,5% территории республики, где проживает 14% населения - сосредоточено лишь 6,3% промышленного потенциала республики. Уровень концентрации промышленности в расчете на 1 тысячу кв. м площади в Уральском подрайоне в 4,5 раза, а в Северо-Восточном - 30,4 раза, меньше чем в среднем по Башкортостану. /57/.
В каждом из экономических подрайонов региона сложился и традиционно развивается характерный для него набор отраслей специализации, обуслав ливающий специфический состав проблем как социально-экономического, так и экологического плана.
Особенно серьезно нарушено экологическое равновесие в Южном подрайоне, с односторонней специализацией топливноэнергетического и химического профиля. Немаловажное значение имеет проведение на этих территориях экологически выдержанной структурной политики, осуществление структурных сдвигов в сторону развития экологически применимых отраслей и производств. [44].
Развитие промышленности республики на протяжении многих десятилетий велось экстенсивным путем на базе имеющихся природных богатств: нефти, газа, угля, цветных руд, леса. Богатые природные ресурсы в сочетании с централизованным управлением обеспечивали промышленности высокие темпы роста. Но со временем ресурсы сокращались: республика практически утратила свое ведущее положение как основной нефтедобывающий район, значительно сократилась добыча попутного газа, природного же почти прекратилась, в основном отработаны месторождения угля, цветных руд. /90/.
Снижение добычи полезных ископаемых существенно отразилось на отраслевой структуре производства промышленной продукции, сократился удельный вес добывающих отраслей с 16% в 1970 году до 6% в 1990 году и сопредельной с ними нефтепереработки с 20,6% до 12,8%. На первое место выдвинулось машиностроение, удельный вес которого увеличился с 15,9% до 28,3%.
Истощение природных ресурсов сопровождалось устойчивым спадом темпов роста производства. Если в 1976-1980-х годах среднегодовой темп прироста составлял 6,2 %, то в 1980-1985 годах только 2,9%, в 1987г. - 1,4%, а начиная с 1989 г. наблюдается падение объемов: 1989г. - 99,7%, 1990 г. 99,5%, 1992г. -90%, 1993г. - 82,1%, 1994г. - 81,8%, 1995 - 100,3%, 1996 - 93,7%, 1997 96,4%. Это явный признак структурного кризиса, когда экстенсивные факторы исчерпали себя, а интенсивные не получили должного развития, когда техника и технология отстают от достижений научно-технического прогресса и теряют свою эффективность.
Переход от деформированной утяжеленной структуры народного хозяйства республики, сложившейся в условиях планово-распределительной системы, к новой, соответствующей условиям рыночной экономики уже начался. Однако, реальные структурные изменения в экономике республики пока происходят медленно, носят во многом неупорядоченный, а иногда негативный характер. Так, в материальном производстве проявляется тенденция к еще большему "утяжелению" экономики; доля производства предметов потребления (гр.Б) в общем объеме промышленной продукции снизилась с 26,4% в 1991г. до 15,8% в 1993 г.
В 1996 году наибольшее снижение удельного веса в общем объеме продукции составило в таких отраслях, как машиностроение с 30,4% до 13%, черная металлургия с 2,5% до 1,7%, легкая промышленность с 8,2% до 2,4%.
Очевидно, что долговременные перспективы развития региона связаны с серьезными сдвигами в экономической, инвестиционной и социальной структуре. К ним относятся: намечаемое строительство новых предприятий, освоение неиспользованных, но промышленно изученных ресурсов, и т. д., существенно влияющих на экономическую и социальную структуры региона, так как новые производственные объекты несут с собой определенную инвестиционно-производственную нагрузку. Возникают новые требования к продукции и услугам производственной инфраструктуры региона, а также к решению социальных проблем для вновь образуемых производственных коллективов.
При совершенствовании пространственной структуры представляют интерес несколько аспектов структурных сдвигов: отраслевые и межотраслевые структурные сдвиги, топливно-энергетические, обусловленные совершенствованием топливно-энергетического баланса региона (например, путем газофика-ции производства и быта), инвестиционные сдвиги, связанные с распределением капиталовложений между производственной и непроизводственной сфера ми, с первоочередным обеспечением ресурсами приоритетных проектов, подтягиванием инфраструктурных объектов к перспективным потребностям хозяйства региона и т.д. /105/.

Основные пропорции структурной перестройки региональной экономики

По нашему мнению, при исследовании проблемы структурной перестройки особое внимание следует обратить на пропорции, отражающие, во-первых, соотношения и связи между элементами производительных сил и компонентами природного комплекса, которые характеризуют систему как единый организм, и, во-вторых, на процессы, происходящие в региональной системе. Для региональных систем России важное значение приобретает проблема структуры собственности как экономической основы развития производственных отношений. Острота этого вопроса заключается в том, что до перестройки более 90% всей собственности принадлежало государству, а переход к рыночным отношениям может быть успешным при создании множества форм собственности, среди которых государственная собственность должна занимать то место, которое определяется функциями государственного экономического регулирования и управлення общенациональными политическими и хозяйственными процессами. /78,81/.
Структурная перестройка в промышленно развитых странах практически не сталкивалась с этой проблемой, поэтому механически переносить модель развития районов, где произошла серьезная перестройка экономики, на почву России нельзя. Можно лишь использовать отдельные методы и подходы. Но следует отметить, что реформирование структуры форм собственности не является самоцелью. Оно должно быть направлено на развитие конкурентной среды с целью согласования интересов различных собственников. /65,67/. Структурные пропорции во многом зависят от развития отраслей специализации региона. Полученные для каждого региона данные по отраслям специализации, видимо, должны стать исходными при формировании структурных пропорций, отвечающих интересам комплексного развития и эффективного функционирования хозяйства региона. Особое значение эти пропорции приоб ретают при программно-целевом планировании региона межотраслевых комплексов с высоким уровнем локализации: строительных, агрогшщевых и транспортных, где зависимость между отдельными составляющими очень велика. Основой структурных пропорций является установление целесообразных для региона соотношений между раионообразующими и инфраструктурными отраслями. /87,95,123/. В связи с этим следует выделить инфраструктуру межрегионального, общероссийского значения и инфраструктуру, обслуживающую внутрирегиональные потребности. Инфраструктура межрегионального значения обеспечивает межрегиональные транспортные связи, включая транспортировку нефти и газа, межрайонное перераспределение энергии, водных ресурсов, межрегиональную передачу информации для централизованного управления народным хозяйством. Инфраструктура внутрирегионального значения обеспечивает внутрирайонные перевозки грузов и пассажиров, производственные процессы по выпуску и хранению продукции, обустройство жизни населения, внутрирегиональную связь, процессы накопления основных производственных и непроизводстве иных фондов, охрану окружающей среды. Быстрые темпы роста хозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе могут быть обеспечены лишь при создании приоритетных условий для развития общерегиональной производственной и социально-бытовой инфраструктуры.
Это свидетельствует о необходимости выделения инфраструктурных элементов региональной экономики в самостоятельный межотраслевой раздел долгосрочного прогноза. Финансирование этих объектов целесообразно вести за счет централизованных инвестиций, так как инфраструктура давно стала элементом национального богатства страны. Переход к рыночным отношениям, оздоровление экономики, увеличение объема и повышение качества товаров и УСЛУГ невозможны без активной струк тур ной политики и, в первую очередь в области инвестиций. Обновление производственного аппарата и его модернизация в соответствии с новейшими достижениями научно-технического прогресса - залог успеха развития экономики, стабилизации финансово-кредитных отношений и повышения эффективности рыночных связей и предпринимательской деятельности. В условиях экономической и политической нестабильности государство должно оставаться основным инвестором в базовых отраслях экономики. Можно выделить следующие основные направления государственных инвестиций: /45,46,49/. 1) инвестиции в базовые отрасли с большой фондоемкостью и продолжительным инвестиционным циклом - электроэнергетику, металлургию, химию (оргсинтез), тяжелое машиностроение, транспорт. Как показывает межотраслевой анализ, именно эти отрасли могут оказаться эффективными при переходе к мировым ценам. В то же время в ближайшие годы трудно ожидать сюда притока иностранного капитала; 2) бюджетные кредиты, которые должны выделяться на коммерческих условиях. Они будут направляться на создание клю