Гавриличенко Євгенія Вікторівна ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ УПРАВЛІННЯ УЗГОДЖЕНІСТЮ ІНТЕРЕСІВ УЧАСНИКІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РЕГІОНУ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ МІСЬКОГО
ГОСПОДАРСТВА імені О.М.БЕКЕТОВА

На правах рукопису

Гавриличенко Євгенія Вікторівна

УДК 332.146:338.49

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ УПРАВЛІННЯ УЗГОДЖЕНІСТЮ ІНТЕРЕСІВ УЧАСНИКІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РЕГІОНУ

Спеціальність 08.00.05 розвиток продуктивних сил
і регіональна економіка

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук

Науковий керівник:
Соловйов Олександр Васильович,
кандидат економічних наук,
доцент

Харків 2015

ЗМІСТ

ЗМІСТ. 2
ВСТУП.. 4
РОЗДІЛ 1 Теоретичні засади формування організаційно-економічного механізму функціонування житлово-комунального господарства регіону. 11
1.1 Економічна сутність і місце житлово-комунального господарства регіону в національній економіці 11
1.2 Теоретичні аспекти формування організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним господарством регіону. 26
1.3 Систематизація інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону 39
Висновки до розділу. 59
РОЗДІЛ 2 Методичне забезпечення управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону. 62
2.1 Аналіз сучасних конфліктів інтересів учасників як підґрунтя вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним господарством регіону. 62
2.2 Розроблення моделей управління житлово-комунальним господарством на державному рівні за умови узгодження інтересів його учасників. 88
2.3 Формування моделі оцінювання рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону. 100
Висновки до розділу. 117
РОЗДІЛ 3 Реалізація організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників регіонального житлово-комунального господарства. 120
3.1 Позиціонування регіональних житлово-комунальних господарств України 120
3.2 Оцінювання рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства Харківського регіону. 132
3.3 Розроблення заходів із управління житлово-комунальним господарством регіону на підставі узгодженості інтересів учасників. 154
Висновки до розділу. 163
ВИСНОВКИ.. 166
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 169
ДОДАТКИ.. 197

ВСТУП

Актуальність теми. Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) є важливим складником національної економіки, головна мета функціонування якої полягає в задоволенні потреб населення та підприємств у послугах, що забезпечують нормальні умови життя й роботи. Від ефективності розвитку житлово-комунального господарства регіону (ЖКГР) безпосередньо залежать якість життя та комфортність проживання регіонального соціуму. Сучасний стан житлово-комунального господарства регіонів України є загрозливим і досяг критичних показників. Реформування галузі відбувається повільними темпами. Нагальними проблемами сфери ЖКГР залишаються низька якість надаваних житлово-комунальних послуг за значної монополізації в галузі, використання зношених основних фондів за значного дефіциту фінансових ресурсів, зростання тарифів на житлово-комунальні послуги за низького рівня добробуту населення.
Соціальна значущість житлово-комунального господарства зумовлює потребу в державному регулюванні й уживанні комплексу управлінських заходів, що надають гарантії надійної діяльності галузі. У такому разі на перше місце виходять державна та регіональна політика, спрямована на створення сприятливих умов узаємодії та забезпечення інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону. Із огляду на це вдосконалення організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону наразі видається особливо актуальним напрямом науково-дослідної роботи.
Питанням формування організаційно-економічних механізмів на різних рівнях управління присвячено роботи Л.С.Гурвіца, Р.Б.Майєрсона, К.А.Мамонова, Е.С.Маскіна, Т.В.Момот та інших учених. Особливості економічних інтересів учасників житлово-комунального господарства досліджували В.Л.Безбожний, Л.В.Беззубко, О.М.Дзюбан, А.В.Єрмішина, В.Н.Кузнецова, Ю.Л.Петрушевський, Т.М.Строкань та інші фахівці. Сьогодні спостерігаємо підвищення уваги науковців до проблем розвитку житлово-комунального господарства регіонів. Розробленням зазначеної проблеми в різні часи займалися А.Є.Ачкасов, В.М.Бабаєв, А.Ю.Бережна, Л.Н.Бражнікова, П.Т.Бубенко, З.В.Герасимчук, А.В.Григорович, Н.О.Гура, О.В.Димченко, І.В.Заблодська, Г.А.Запорожець, Л.В.Кравцова, Г.І.Онищук, І.О.Панасенко, О.В.Соловйов, Л.М.Шутенко, Т.П.Юр’єва та інші спеціалісти. Аналіз профільних наукових розвідок дає змогу дійти висновку про те, що високий ступінь вивченості різних аспектів управління житлово-комунальним господарством регіону не сприяє остаточному розв’язанню проблеми управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства, зокрема в аспекті організаційно-економічного забезпечення. Вищенаведені факти дають підстави вважати вибір дослідження актуальним.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до планів наукових досліджень Харківського національного університету міського господарства іменіО.М.Бекетова. Дослідження проведено в межах державної бюджетної теми «Економіко-організаційне забезпечення функціонування підприємств житлово-комунального господарства в сучасних економічних умовах» (номер державної реєстрації 0112U001829, 2011 р.).
Мета та завдання дослідження. Мета роботи полягає у визначенні теоретичних засад та наданні практичних рекомендацій щодо вдосконалення організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону.
Досягнення поставленої мети передбачає розв’язання таких завдань:
узагальнити теоретичні засади вивчення організаційно-економічного забезпечення управління житлово-комунальним господарством регіону;
удосконалити організаційно-економічний механізм управління житлово-комунальним господарством регіону за умов узгодження інтересів його учасників;
запропонувати методичний підхід до визначення й оцінювання результуючого показника функціонування житлово-комунального господарства регіону;
розробити підхід до визначення рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства на рівні регіону;
надати інформаційно-аналітичне забезпечення організаційно-економічному механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону;
сформувати комплекс заходів із управління житлово-комунальним господарством регіону для узгодження інтересів учасників.
Об’єктом дослідження є процес управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону.
Предмет дослідження становить сукупність теоретично-методичних і прикладних підходів до управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону.
Методи дослідження. Поставлені в дисертації завдання й специфіка досліджуваного об’єкта зумовили застосування низки загальнонаукових і спеціалізованих методів: логіко-теоретичне узагальнення та зіставлення дали змогу визначити можливості та шляхи вдосконалення процесу узгодження й реалізації інтересів у сфері житлово-комунального господарства; системний аналіз уможливив розроблення механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону; таксономія сприяла комплексному оцінюванню рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства; кластерний аналіз використано під час оцінювання рівня розвитку житлово-комунального господарства; аналіз ієрархій залучено до визначення та систематизування інтересів учасників житлово-комунального господарства; метод інтегрального оцінювання задіяно для з’ясування рівня комфортності проживання населення регіонів; експертне оцінювання та картування допомогли визначити споживацьку задоволеність житлово-комунальними послугами.
Джерельна база дослідження. Інформаційну базу дисертації склали законодавчі та нормативні документи Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, дані Державної служби статистики України, управлінь статистики регіонів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, науково-методичні публікації, матеріали періодичних видань, електронні ресурси мережі інтернет, а також результати досліджень дисертанта.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в розробленні підходів до вдосконалення організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, зокрема в удосконаленні:
організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним господарством регіону, який репрезентує сукупність елементів, об’єднаних в організаційний та економічний блоки й зважає на дуалістичну природу інтересів учасників галузі шляхом запобігання конфліктам і суперечностям між ними, що сприяє ефективному функціонуванню житлово-комунального господарства регіону;
методичного підходу до визначення результуючого показника функціонування житлово-комунального господарства регіону шляхом розрахунку рівня комфортності проживання населення, оцінювання якого відбувається у п’ять етапів і який синтезує кількісні та якісні показники, що дає змогу поділити регіони на кластери й ранжувати їх відповідно до рівня комфортності та розвитку житлово-комунального господарства;
підходу до визначення рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, який, крім системи показників оцінювання, містить мультиатрибутивну модель задоволеності споживачів, що дає змогу визначити тих учасників житлово-комунального господарства, інтереси яких є найбільш неузгодженими.
У роботі набули подальшого розвитку:
теоретичні засади організаційно-економічного забезпечення функціонування житлово-комунального господарства регіону шляхом визначення елементів і учасників організаційно-економічного механізму та природи їхньої взаємодії, що є підґрунтям узгодження інтересів учасників під час управління житлово-комунальним господарством регіону;
інформаційно-аналітичне забезпечення організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, яке містить результати кластерного аналізу рівня розвитку житлово-комунальних господарств регіонів і дає змогу позиціонувати їх на матриці за встановленими параметрами;
комплекс заходів із управління житлово-комунальним господарством регіону для узгодження інтересів учасників, який сформовано на підставі матриці параметрів функціонування житлово-комунального господарства регіону та який дає змогу рекомендувати до вживання конкретних заходів залежно від природи взаємодії й змісту суперечностей між учасниками житлово-комунального господарства.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що сформульовані в дисертації положення, висновки та пропозиції придатні для введення в практику управління житлово-комунальними господарствами регіонів і забезпечення надійності управлінських рішень в аспекті ефективності функціонування житлово-комунальних господарств регіонів.
Методичні розробки, запропоновані в дисертаційній роботі, успішно адаптовано й впроваджено в діяльність Департаменту житлового господарства Харківської міської ради (№1364/0190-14 від 26.03.2014 р.) і Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністраці

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі вирішено актуальне науково-практичне завдання із узагальнення та поширення теоретичних засад, обґрунтування й розроблення методичних підходів до формування організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства, який дає змогу впливати на ефективність функціонування житлово-комунального господарства регіонів.
1. Визначення теоретичних аспектів управління житлово-комунальним господарством у системі управління національною економікою України дає підстави стверджувати те, що житлово-комунальне господарство є одним із соціально значущих складників регіональної економіки зі складною ієрархічною системою управління. Стабільність функціонування житлово-комунального господарства регіону залежить від ефективності організаційно-економічного механізму управління галуззю, який передбачає наявність узаємозв’язків між головними учасниками. Основними учасниками функціонування житлово-комунального господарства є державні та регіональні органи влади, споживачі послуг і підприємства з надання послуг із утримання житла та комунальні підприємства.
2. У процесі взаємодії кожен учасник переслідує власні цілі, які мають дуалістичну природу, унаслідок чого можуть виникати конфлікти та суперечності. Узагальнення теоретичних засад функціонування житлово-комунального господарства регіону дало змогу з’ясувати те, що для управління житлово-комунальним господарством регіону потрібно сформувати організаційно-економічний механізм, який передбачає напрями узгодження інтересів учасників. Із огляду на це розроблено схему організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, яка містить два ієрархічні рівні: рівень державної влади та рівень органів регіонального управління. Запропонований механізм спрямований на підвищення рівня забезпеченості інтересів учасників галузі, що через запобігання конфліктів і суперечностей між учасниками позитивно впливає на ефективність управління житлово-комунальним господарством регіону.
3. Із метою визначення доцільності й ефективності використання організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства вдосконалено методичний підхід до визначення результуючого показника функціонування житлово-комунального господарства регіону рівня комфортності проживання населення. За результатами оцінювання житлово-комунальних господарств запропоновано ранжувати регіони України відповідно до рівня комфортності проживання з одночасним зіставленням за доступністю житлово-комунальних послуг і рівнем розвитку житлово-комунального господарства.
4. Удосконалено підхід до визначення рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, який містить формалізовану систему показників. Рівень забезпеченості інтересів запропоновано визначати й оцінювати методом таксономії, що дає можливість установити, інтереси яких учасників житлово-комунального господарства є найменш забезпеченими. Інтерпретовано результати оцінювання рівня забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону. Запропоновано використовувати метод мультиатрибутивнго оцінювання споживацької задоволеності в житлово-комунальному господарстві регіону, що дає змогу визначати проблемні зони галузі на регіональному рівні.
5. Розроблено інформаційно-аналітичне забезпечення реалізації організаційно-економічного механізму управління узгодженістю інтересів учасників житлово-комунального господарства регіону, що містить результати позиціонування регіонів України відповідно до рівня розвитку житлово-комунального господарства. Побудовано рейтинг регіонів України за показником комфортності проживання. Досліджено динаміку змін узагальнювальних показників оцінювання забезпеченості інтересів учасників житлово-комунального господарства Харківського регіону. Побудовано карти задоволеності житлово-комунальними послугами, які склали підґрунтя для розроблення пріоритетних напрямів управління житлово-комунальним господарством регіону за умов узгодження інтересів учасників.
6. Запропоновано комплекс заходів із управління житлово-комунальним господарством регіону з урахуванням узгодженості інтересів учасників. Розроблений комплекс базується на матриці параметрів функціонування житлово-комунального господарства регіону. Залежно від природи взаємодії учасників житлово-комунального господарства та змісту суперечностей запропоновано конкретні управлінські заходи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. АбалкинЛ.И. Хозяйственный механизм развитого социального общества/ Л.И.Абалкин. Москва: Мысль, 1973. 263с.
2. АбрамовГ.Д. Организационно-экономические особенности формирования рынка жилищно-коммунальных услуг: на примере Республики Сака (Якутия): дис. ... канд. эконом. наук: спец. 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством. Новосибирск: [Б.и.], 2005. 174с.
3. АдлерЮ.П. Планирование эксперимента при поиске оптимальных решений/ Ю.П.Адлер, Е.В.Маркова, Ю.В.Грановский. Москва: Наука, 1976. 279с.
4. АзарВ.И. Вопросы совершенствования ценообразования на услуги/ В.И.Азар, И.А.Плетникова// Теоретические вопросы: сб. науч. тр. Москва: Госкомцен; НИИЦ, 1976. С.5.
5. АйвазянС.А. Классификация многомерных наблюдений/ С.А.Айвазян, З.И.Бежаева, О.В.Староверов. Москва: Статистика, 1974. 239с.
6. АлександровИ. Экономика окружающей среды/ И.Александров, В.Евтушевский, D.Blaer. Донецк: ДонНУ, 2003. 100с.
7. АндрійчукМ.Д. Сучасні форми господарювання у житлово-комунальній сфері міста: [монографія]/ М.Д.Андрійчук, І.В.Заблодська, І.М.Салуквадзе. Луганск: Ноулиж, 2011. 193с.
8. АпостолюкО.З. Механізм формування та підтримки конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг: дис. канд. екон. наук: спец. 08.00.03 економіка та управління національним господарством/ О.З.Апостолюк. Тернопіль: ТНЕУ, 2011. 253с.
9. АстаповаГ.В. Организационно-экономический механизм корпоративного управления в современных условиях реформирования экономики Украины: монография/ Г.В.Астапова, Е.А.Астапова, Д.П.Лойко. Донецк: ДонГУЭТ им.М.Туган-Барановского, 2001. 526с.
10. АтаманчукГ.В. Теория государственного управления: курс лекций/ Г.В.Атаманчук. Москва: Юридическая литература, 1997. 400с.
11. БабичA.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку/ A.M.Бабич, Е.Н.Жильцов, Е.В.Егоров. Москва: РАУ, 1993. 170с.
БезбожнийВ.Л. Інтереси в системі соціально-економічної безпеки підприємства/ В.Л.Безбожний// Економіка. Менеджмент. Підприємництво: зб. наук. пр. Луганськ: СНУ, 2012. №24(2). С.143148.