Гайко Євгенія Юріївна. Вдосконалення концесійного механізму стимулювання інвестиційної діяльності в сфері житлово-комунального господарства

Короткий опис

Гайко Євгенія Юріївна. Вдосконалення концесійного механізму стимулювання інвестиційної діяльності в сфері житлово-комунального господарства : Дис... канд. наук: 08.00.05 2009

Гайко Є.Ю. Вдосконалення концесійного механізму стимулювання інвестиційної діяльності у сфері житлово-комунального господарства. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. Харківська національна академія міського господарства, Харків, 2009.
Дисертація присвячена розробці теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо вдосконалення концесійного механізму стимулювання інвестиційної діяльності з метою розвитку житлово-комунального господарства.
У роботі досліджено концесійний механізм залучення інвестицій в міське господарство, виявлено його характерні ознаки, основних учасників та їхні функції, обґрунтовано сфери й підгалузі застосування концесійного механізму.
У дисертації розроблено методику комплексної оцінки концесійних проектів, що базується на розрахунку двох груп показників: кількісних і якісних. Кількісний аналіз ефективності проектів рекомендовано проводити з точки зору трьох основних учасників концесії: концесіонера, концесієдавця (держави, регіону, міста), кредиторів. Сформовано групи показників для кожного учасника проекту. З метою аналізу якісних показників, що впливають на ефективність концесії, надано методичні рекомендації щодо оцінки факторів ризику й успіху проекту.
Запропоновано механізм організації і проведення концесійних конкурсів, який дозволяє відібрати найбільш ефективного концесіонера для реалізації концесійного проекту Сформовано систему організаційно-економічного забезпечення концесійного механізму інвестування регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства.

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання удосконалення концесійного механізму стимулювання інвестиційної діяльності в сфері житлово-комунального господарства. Його наукове значення полягає в розробці й обґрунтуванні організаційно-методичних положень з впровадження концесійних відносин в житлово-комунальному господарстві. Результати проведених досліджень дали змогу автору зробити такі висновки й пропозиції теоретичного, методичного й практичного характеру:
1. На основі аналізу теоретичних положень, нормативно-правових і законодавчих актів України концесію визначено як особливу договірну форму надання приватній особі на тимчасовій основі права на господарське використання державного або комунального майна, за що така особа сплачує державі або територіальній громаді встановлені законом податки, збори та інші платежі за наслідками такого господарського використання. Виявлено, що найбільш доцільним й ефективним є використання концесій у таких сферах інфраструктури: водопостачання та каналізація, теплопостачання, транспортний сектор (аеропорти, автошляхи, міський транспорт), електроенергетика. Визначено основних учасників концесії і механізм їх зв’язку і взаємодії.
2. Здійснено аналіз сучасного міжнародного досвіду, який показав, що впровадження концесійного механізму дозволяє ефективно вирішувати проблеми інвестування регіональної і міської інфраструктури. Концесія успішно використовується в комунальному господарстві країн Західної і Східної Європи, зокрема Франції, Великої Британії, Чехії, Польщі, Болгарії, країн Південної Америки та Південно-Східної Азії. Позитивний досвід концесійної діяльності існує також у країнах СНД Росії, Казахстані, Вірменії.
3. Узагальнено й систематизовано математичні методи та моделі оптимального планування і управління в аспекті розробки науково обґрунтованої послідовності проектування систем управління інвестиційним процесом у сфері ЖКГ. Розроблено алгоритм проектування систем управління інвестиційним процесом в житлово-комунальному господарстві, що відображує етапи розробки системи управління, дозволяє здійснювати зворотній зв’язок і коригувати управлінські дії залежно від зміни зовнішнього середовища. Розроблені в дисертаційній роботі моделі управління інвестиційним процесом дозволяють зберігати сталість управління, полегшувати вибір варіантів прийняття наступних рішень, сприятимуть подальшому вдосконаленню та підвищенню якості прийняття управлінських рішень на місцевому і регіональному рівнях.
4. Вдосконалено методичні підходи до оцінки інвестиційних проектів. Запропоновано механізм комплексної оцінки концесійних проектів, яка включає в себе кількісну і якісну оцінку. При розрахунку ефективності реалізації концесій основним принципом є комплексний і взаємозв'язаний аналіз кількісних і якісних складових ефективності. Розроблена комплексна методика оцінки концесійного проекту дозволяє оцінити економічну доцільність надання комунальних об’єктів у концесію з точки зору головних його учасників: концесіонера, концесієдавця (держави, регіону, міста), кредиторів, для яких досліджено грошовий потік і запропоновані групи показників ефективності.
5. З метою оцінки якісних характеристик, які впливають на реалізацію концесійного проекту сформовано методику аналізу факторів ризику й успіху концесії. Одним з головних аспектів розробки методичного забезпечення активізації інвестиційної діяльності в Україні на основі концесійного механізму є визначення чинників, що впливають на ефективність реалізації концесій, що є складовим елементом наукової новизни дисертації. У дисертації визначені чинники ризику, що є характерними для концесій, а також наведені фактори успіху. Запропоноване співвідношення для оцінки ризиків та можливостей, визначення якого ґрунтується на бальній експертній оцінці факторів ризику й успіху.
6. Розроблено механізм проведення концесійних конкурсів, визначено основні критерії відбору претендентів у процесі проведення конкурсів, що включають технічні й фінансові критерії конкурсної пропозиції, а також якісні критерії попередньої кваліфікації концесіонера, що дозволяє здійснити багатоступеневу оцінку претендентів і, в результаті цього відібрати найбільш ефективного концесіонера і найкращу програму інвестування. Запропоновано визначення концесійного платежу як фінансового критерію при проведенні концесійного конкурсу.
7. Сформовано систему організаційно-економічних заходів зі стимулювання інвестиційної діяльності на основі впровадження концесійного механізму, яка інтегрує організаційні, економічні, управлінські й законодавчі рекомендації з метою удосконалення міських і регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства. Досліджено нормативно-правове забезпечення концесійного механізму, й на основі цього надано рекомендації щодо вдосконалення державної політики та окремих важливих положень законодавчих актів України у сфері концесій та їх гармонізації до принципів міжнародної практики.