Голивцова Наталия Николаевна. Развитие сферы услуг и рынка труда в шахтерских регионах (На примере Ростовской области)

Короткий опис

Голивцова Наталия Николаевна. Развитие сферы услуг и рынка труда в шахтерских регионах (На примере Ростовской области) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Шахты, 1999 168 c. РГБ ОД, 61:99-8/1491-8

Содержание к диссертации

Введение
1.Сфера услуг и занятость населения в регионе
1.1. Сущность сферы услуг и тенденции ее развития в условиях становления системы рыночных отношений в России
1.2. Содержание рынка труда, занятости и безработицы
1.3. Региональные трудовые ресурсы и перспективы развития сферы услуг
2..Анализ сферы услуг в регионе и их шахтёрских территориях
2.1. Региональные аспекты сферы услуг
2.2. Региональные особенности сферы услуг и тенденции изменения на рынке труда
3.Развитие сферы услуг на основе использования трудового потенциала шахтерских регионов
3.1. Концептуальные подходы и формы развития сферы услуг в шахтёрских территориях
3.2. Региональный механизм стимулирования развития сферы услуг ..
3.3. Региональные факторы занятости населения и малый бизнес в сфере услуг
Заключение
Список литературы
Приложение

Региональные трудовые ресурсы и перспективы развития сферы услуг
Региональные особенности сферы услуг и тенденции изменения на рынке труда
Региональный механизм стимулирования развития сферы услуг
Региональные факторы занятости населения и малый бизнес в сфере услуг

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Проводимые в России рыночные преобразования экономики сопровождаются характерными для переходного периода спадом производства, финансовой дестабилизацией, территориально-отраслевой реструктуризацией, ростом безработицы, социальными кризисными явлениями. В этих условиях особая роль принадлежит сфере услуг, которая выступает, с одной стороны, как органическая составная часть экономики, и, с другой стороны, в качестве важнейшего фактора занятости населения. Однако, способность рынка услуг абсорбировать свободную рабочую силу как средство уравновешивания спроса и предложения на рынке труда, в период реформирования экономики используется неудовлетворительно. В этих условиях чрезвычайно актуальной становится задача преодоления кризисных явлений в сфере услуг, что позволит повысить потребление услуг, обеспечить повышение занятости населения? предоставить возможность гражданам открыть свой бизнес. Практическую значимость имеет разработка мероприятий по поддержке предприятий сферы услуг в депрессивных районах, что способствует снижению социальной напряженности в этих городах.
Значение сферы услуг как наиболее быстро растущего сектора экономики и важнейшего источника создания дополнительной занятости привлекло внимание многих зарубежных и отечественных экономистов, посвятивших свои работы проблемам развития. непроизводственного сектора: Джершуни Дж., Кларка К., Майлза И., Гэлбрэйт Дж., Корягиной Т.И., Рутгайзера В.М., Фугса В., Новицкого А.Г., Пронина В.А., Тамулявичуса И., Правдина Д.И., Кронда
Я.Н., Бастиа Ф. Их работы посвящены исследованию роли и функций сферы услуг, деятельность предприятий которой анализируется в основном с позиций организационного и экономических аспектов: Однако, эти исследования ограничиваются преимущественно рамками либо планового характера, либо высоко развитых западных стран и почти не затрагивают аспекты рыночных отношений в России. Между тем, по мере становления рыночных отношений, реальная практика хозяйствования выдвигает ряд вопросов, требующих рассмотрения и глубокого изучения. Их актуальность, практическая и теоретическая значимость определили выбор темы, цель и основные направления диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является разработка научно-практических рекомендаций, направленных на выявление и обоснование ряда наиболее актуальных направлений повышения занятости посредством развития сферы услуг в шахтёрских районах.
Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- исследовать и уточнить теоретическую сущность и содержание деятельности сферы услуг в условиях становления системы рыночных отношений в России;
- исследовать новые явления в занятости в процессе развития рынка труда;
- обосновать перспективы развития сферы услуг в малых и средних городах;
- исследовать современное состояние сферы услуг и тенденции изменения на рынке трудовых ресурсов на примере шахтерских городов Ростовской области;
- выявить влияние развития промышленности и сферы услуг на занятость населения;
- выявить и оценить резервы снижения безработицы по каждой группе анализируемых городов;
- разработать концептуальные подходы развития сферы услуг;
- сформировать предложения по стимулированию развития сферы услуг.
Предмет исследования - система взаимосвязи развития промышленности, сферы услуг и занятости населения.
Объектом исследования в настоящей работе являются шесть городов Ростовской области, где градообразующей является горнодобывающая промышленность.
Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, публикации в периодической печати, инструктивные и методические материалы.
В процессе работы над диссертацией были использованы нормативные и законодательные акты РФ, информативные материалы в научных публикациях, данные органов статистики, а также результаты, полученные автором в ходе настоящего исследования.
Комплекс научно-практических проблем, решение которых определяют цель и задачи исследования, предполагает достаточно широкий диапазон исследовательских работ, проведение, которых необходимо для решения основной проблемы - разработки научно-практических рекомендаций, направленных на выявление и обоснование ряда наиболее актуальных направлений повышения занятости посредством развития сферы услуг в шахтерских регионах.
Основные методы научных исследований. Решение поставленных задач осуществлялось аналитически, путем обобщения известной научно - экономической информации; методами экспертных оценок, экономико-математического моделирования, статистико-экономическими, корреляционно - регрессионного анализа. В работе использовались программные продукты операционной среды Windows 95, Microsoft Word 97, Microsoft Excel 97, графический редактор Microsoft Graph.
Основные результаты исследования заключается в следующем: - применен новый подход при классификации сферы услуг в зависимости от субъектов их потребления. Он состоит в рассмотрении потребления сферы услуг производственным сектором и домашними хозяйствами. Потребность тех и других в услугах различного рода обусловила необходимость деления услуг на материальные, нематериальные и специфические, характерные лишь для потребления либо производственным сектором, либо домашними хозяйствами. Услуги, потребляемые домашними хозяйствами, связаны с производством услуг, потребляемых производственным сектором. Отсюда
делается вывод, что расширение.занятости в сфере услуг в значительных масштабах невозможно без реструктуризации производства, разработана классификация форм проявления безработицы, которая дает возможность учитывать особенность шахтерского региона и которая допускает возможность корректировок по мере развития и утверждения принци-. пов социально-ориентированной экономики и свободного рынка труда, проведена комплексная группировка городов, для которых характерны общие закономерности в развитии сферы услуг.
выявлены основные направления развития сферы услуг в Ростовской области, обусловленные реформированием экономики России, вскрыты резервы снижения уровня безработицы в отдельных городах с учетом особенностей их развития. При этом удалось определить наиболее целесообразные и первоочередные направления развития с4 еры услуг по группам городов с целью снижения уровня безработицы.
выявлены основные направления стимулирования развития сферы услуг в депрессивных районах. К таковым относятся: экономические, юридические и организационные.
проведено комплексное исследование с целью выявления возможностей и перспектив развития малого бизнеса и самозанятости. При этом определены экономические условия для развития малого бизнеса и самозанятости, составлен социально-демографический портрет незанятого населения, выявлены группы безработных, которые не только хотят, но и смогут заняться организацией собственного бизнеса, изучены мотивы их поведения;
выявлены наиболее перспективные формы развития предприятий сферы услуг. В качестве таких выступает малый бизнес в различных организационно-правовых формах;
даны практические рекомендации по развитию малого бизнеса в сфере услуг как фактора занятости населения в шахтёрских районах. Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что: дан авторский вариант классификации сферы услуг, которая в отличии от существующих основанных на дифференциации производства услуг, базируется на экономических особенностях субъектов их потребления. Данная классификация позволяет определить направления вовлечения в сферу услуг для производственного сектора или домашних хозяйств высвобождающихся работников из реструктуризируемых отраслей;
расширена классификация форм проявления безработицы, в которой автором впервые в рамках региональной политики учтен весь спектр конкретных условий динамики трудовых ресурсов и занятости населения в шахтерском регионе;
впервые проведена дифференциация возможностей развития сферы услуг в разрезе отдельных групп шахтерских городов, которая основана на ранжировании её важнейших рыночных направлений;
обоснованы новые элементы механизма стимулирования развития сферы услуг в шахтёрских регионах, учитывающие их специфику в части использования финансовых ресурсов угольных траншей, для создания рабочих мест.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования на различных уровнях управления, как государственными органами, так и структурными подразделениями региональной системы сферы услуг.
Непосредственные производители услуг могут воспользоваться выводами, рекомендациями и практическими расчетами настоящего исследования для осуществления маркетинговой деятельности и оценки целесообразности развития предприятий сферы услуг.
Отделами региональных департаментов, занимающихся проблемами занятости населения региона могут быть использованы предложенные методики для определения резервов снижения уровня безработицы в отдельных городах.
Местные органы власти на уровне городов и районов могут использовать результаты данной работы для проведения своей политики в области стимулирования развития малых предприятий сферы услуг.
Отдельные положения могут быть использованы в процессе преподавания курса региональной экономики, а также при разработке спецкурсов по рыночной экономике.
Апробация работы. Достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций подтверждается апробацией на научных конференциях, публикациями.
Материалы диссертационного исследования использованы при выполнении программы «Социально-экономического развития г.Шахты до 2000г.» в разделе «Развитие малого предпринимательства», проводимой в рамках Дого вора о научно-практическом сотрудничестве между Донской государственной академией сервиса (ДГАС) и Мэрией г.Шахты, а также в учебном процессе ДГАС при выполнении курсовых работ, дипломных проектов исследовательского характера.
Содержание и основные результаты работы изложены и одобрены: на межрегиональных научно-практических конференциях «Проблемы развития предпринимательской деятельности в современных условиях» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1997г.), «Состояние и проблемы экономики в России» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1998г.), «Механизм регулирования социально-экономического развития региона» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1997г.); на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Экономическая реформа, учет и статистика» (г.Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1996г.), на научно-практических конференциях (г.Шахты, ДГАС, 1996-1998п).
По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,4 печатных листов.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы, приложений.

Региональные трудовые ресурсы и перспективы развития сферы услуг

К числу главных закономерностей формирования эффективной занятости населения относится оптимизация отраслевых пропорций в структуре экономики страны. Это сложный процесс, имеющий свои закономерности, которые можно сгруппировать на эндогенные и экзогенные. К числу эндогенных мы относим совершенствование техники и технологий, сдвиги в материало - и энергоемких, в межотраслевых связях, соотношение сфер приложения ручного и механического труда, умственного и физического труда внутри существующих отраслей. Ясно, что названные выше процессы детерминируют изменение содержания и характера труда, рост его производительности. Отсюда меняются и потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе.
К числу экзогенных факторов мы относим возникновение новых и умирание исчезающих отраслей. Сочетание двух этих объективных процессов и определяет динамику отраслевых пропорций занятости, которая может считаться благоприятной, если она обеспечивает удовлетворение общественных потребностей.
Для нашей страны актуально и развитие новых отраслей и совершенствование старых, равно как и выравнивание пропорций, обеспечивающих гармоничное развитие экономики: добывающих и перерабатывающих отраслей, промышленности и сельского хозяйства, отраслей непроизводственной сферы.
В процессе перехода к новым технологиям неизбежно должны происходить структурные изменения в экономике, которые затронут целые отрасли. Расчеты показывают, что у нас чрезвычайно высока материалоемкость производства. Снижение материалоемкости, работа по новым технология затронет многие отрасли народного хозяйства. Следствием реализации ресурсосберегающей политики станет абсолютное сокращение объемов производства черных металлов, каменного угля, топлива и других видов ресурсов. Это требует закрытия шахт, совершенствования производства на ряде крупных металлургических заводов, рудниках. Повышение уровня организации производства, его рационализации на основе экономической реформы также не могут не привести к высвобождению значительных контингентов трудящихся.
Причины столь драматически сложившейся ситуации состоят в административно-командной системе, болезненности преодоления её основ. Невосприимчивость экономики к научно техническому прогрессу в последнее время еще более усилилась. Однако при выходе из состояния стагнации проблемы высвобождения излишней рабочей силы неизбежно возрастут.
Рост производительности труда предполагает соответствующее перераспределение рабочей силы между предприятиями, отраслями, сферами приложения труда. При этом, объективной основой осуществления этого процесса служат изменяющиеся потребности общества в тех или иных видах деятельности людей и неодинаковый рост производительности труда в различных отраслях. Масштабы такого перераспределения в известной мере характеризуют из меняющаяся отраслевая и региональная структура народного хозяйства, а также среднегодовая численность работников, приобретающих новую профессию или специальность, или повышающих свою квалификацию. При этом следует иметь в виду, что перераспределение рабочей силы всегда требует дополнительных капиталовложений и во многом отражает пропорции в их освоении.
Для экономики высокоразвитых стран характерно превращение нематериальных ресурсов, таких как интеллектуальный потенциал общества, информация, предпринимательское искусство, квалификация рабочей силы, в4 решающий фактор развития. Использование материальных ресурсов в структурных преобразованиях национального хозяйства становится неотъемлемой особенностью многих государств. Важнейшее выражение этого - увеличение значимости услуг в жизни и деятельности человека.
Неоднозначен и трудный процесс становления рыночных отношений вызывает необходимость выбора и обоснования приоритетов при реформировании национальной экономики России должны учитываться как экономические, так и социальные факторы. Ориентация экономики на решение социальных задач невозможна без активной роли государственного регулирования, сочетания различных форм собственности и хозяйствования, обеспечивающих заинтересованность в предпринимательской деятельности и трудовой активности.

Региональные особенности сферы услуг и тенденции изменения на рынке труда

К числу важнейших условий экономического и социального развития относится территориальный фактор, включающий в себя природные и климатические условия, трудовые ресурсы, демографические и социально-исторические особенности, производственную и социальную инфраструктуру, охрану природы, совершенствования управления регионами. При этом на рост эффективности производства все большее влияние начинают оказывать социальные процессы, большинство которых носит территориальный характер. В современных условиях усиление внимания к региональному управлению вызвано также и тем, что целый ряд экономических и социальных проблем не представляется возможным решить лишь на основе отраслевого управления. По мере развития системы отраслей возрастает необходимость полнее учитывать и регулировать экономические связи между ними, а также между отдельными тэедприятиями разной принадлежности, расположенными на данной территории. Все более остро встают вопросы эффективного распределения и использования трудовых ресурсов, комплексной переработки минерального сырья всеми предприятиями и организациями, расположенными на территории области.
Возрастание роли аналитических методов в управлении экономикой страны в современных условиях обусловлено необходимостью дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма. На базе системного анализа это дает возможность усилить воздействие хозяйственного механизма на эффективность общественного производства за счет более полного раскрытия причинно-следственных связей, выявление факторов и условий экономического роста, их влияния на конечные результаты. Тем самым анализ вскрывает дополнительные источники и резервы роста эффективности производства на всех уровнях хозяйствования.
Системный анализ позволяет определить цели исследования, уровни анализа, специфику объектов, выявить степени охвата анализируемых объектов; оптимизировать периодичности его проведения; наполнить его содержания различными расчетно - статистическими и логическими методами.
Применительно к таким региональным объектам, как Ростовская область, было бы правильным выделить три вида уровня анализа: 1 - народнохозяйственный, 2 - отраслевой и межотраслевой, 3 - региональный и внутри региональный. Анализ на уровне экономики всей страны служит фактологической основой для выработки основных направлений развития народного хозяйства на перспективу. Объектами отраслевого и межотраслевого анализа являются отрасли народного хозяйства и взаимосвязи между ними. Объектами регионального и внутри регионального анализа являются территориальные подразделения: область, край, район, промузлы, территори&чьно-производственные комплексы, городские агломерации, а также взаимосвязи между ними.
Одна из наиболее важных особенностей аналитических исследований на уровне области - необходимость учета ее многоотраслевого характера. Структура экономики области сочетает в определенных пропорциях наличие промыш ленных, строительных, транспортных и других предприятий и предприятий сферы услуг. Поэтому разработка перспективных направлен