Гурова Светлана Александровна. Социально-экономическое развитие лесных поселений Республики Карелия

Короткий опис

Гурова Светлана Александровна. Социально-экономическое развитие лесных поселений Республики Карелия : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Петрозаводск, 2000 151 c. РГБ ОД, 61:00-8/1600-6

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Методологические основы социально-экономического исследования лесных поселений8
1.1. Особенности методологии и теоретико-прикладного исследования поселений 8
1.2. Социально-экономические системы-лесные поселения: системный и структурно-функциональный анализы структуры поселений 16
1.3. Комплексная методика социально-экономического исследования лесных поселений РК 33
Глава 2.Взаимосвязь отраслевых и территориальных факторов социально-экономического развития Карелии39
2.1. Экономические факторы формирования лесных поселений и трансформация социально-территориальной структуры РК 39
2.2. Современное положение лесной промышленности и лесозаготовительных предприятий РК, их место в социально-экономическом развитии лесных поселений 58
2.3. Социально-экономическая типология лесных поселений и гипотетические модели развития 68
Глава 3.Проблемы и перспективы социально-экономического развития лесных поселений84
3.1. Особенности социально-экономического положения лесных поселений 84
3.2. Деструктивные и конструктивные факторы развития лесных поселений 97
3.3. Направления устойчивого функционирования локальных территорий РК 110
Заключение 119
Литература 122
Приложение 130

Социально-экономические системы-лесные поселения: системный и структурно-функциональный анализы структуры поселений
Комплексная методика социально-экономического исследования лесных поселений РК
Современное положение лесной промышленности и лесозаготовительных предприятий РК, их место в социально-экономическом развитии лесных поселений
Направления устойчивого функционирования локальных территорий РК

Введение к работе

Актуальность темы.Лесные ресурсы, которыми богата Карелия, определили приоритетность ее лесопромышленного развития. Лесопромышленный комплекс является доминирующим в объемах промышленного производства. К 2000-у году, его доля в региональном валовом продукте составляет - 11% лесозаготовительной, 5% деревообрабатывающей и 36% целлюлозно-бумажной отраслей. Кроме того, доходы предприятий комплекса - 60% валютных и 50% бюджетных поступлений.
Влияние лесопромышленного комплекса на социально-экономическое положение Республики Карелия достаточно велико: 44% экономически активного населения, занятого в промышленности, работает на лесопромышленных предприятиях, развитие ряда населенных пунктов связано с формированием предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Освоение лесных ресурсов привело к строительству лесных поселений, которые заняли важное место в системе сельского расселения Европейского Севера, и, в частности, Карелии. Необходимость изучения социально-экономического развития лесных поселений обусловлена сложностью их современного положения, одной из причин которого является критическое экономическое положение предприятий, являющихся единственной сферой приложения труда в поселениях, и трансформация градообразующих функций, реализуемых ими. В настоящее время, в лесозаготовительной отрасли работают около 200 предприятий, четверть из которых - крупные и средние предприятия. Они производят 85% общего объема продукции отрасли.
Значение лесозаготовительных предприятий велико не только в экономике региона, но в местах их размещения - в лесных поселениях. Вместе с тем, на половине из них введено внешнее управление, а уровень безработицы составляет от 10% - 90%, что может привести как к сокращению объемов производства, так и к росту социальной напряженности.
Социально-экономические последствия промышленного освоения лесных ресурсов региона и экономической деятельности лесных предприятий в полной мере отражаются на жизнедеятельности населения и развитии самих лесных поселений. Так, с 1950 - х по 90-е гг. в 2,5 раза сократилось количество лесных поселений, вплоть до их закрытия. Специфика лесных поселений заключается в социально-экономическом развитии промышленных поселений в сельской среде и формировании особых социально-демографических типов домохозяйств и условий их жизнедеятельности, зачастую не свойственных сельскому образу жизни. В связи с этим, трансформация направлений экономического развития лесных поселений носит зачастую непредсказуемый характер, крайним случаем которого является деградация населения.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения современных социально-экономических проблем развития лесных поселений, связанных со стабилизацией социально-экономического .* положения региона и поиском эффективных направлений экономического развития. На общем фоне безработицы, социальной напряженности, экономического кризиса и банкротств лесных предприятий, социально-экономическая ситуация в лесных поселениях существенно различается. Она зависит от особенностей их формирования, развития и функций в социально- * территориальной структуре региона, а также особенностей экономической структуры поселений, характеристик лесного предприятия, на базе которого они были созданы и жизнедеятельности местного населения.
Современный этап развития лесных поселений характеризуется серьезными переменами форм и методов их социально-экономического устройства, в частности появлением новых экономических субъектов, таких как, малые предприятия, частные предприниматели, фермеры, а также трансформацией функций градообразующих лесных предприятий.
Важным исследовательским вопросом является поиск эффективных социально-экономических направлений развития лесных поселений, которые зависят от социально-субъектной среды и эффективности хозяйствования на уровне поселений - появлении новых рабочих мест, повышении доходов населения, улучшении работы объектов социальной сферы.
Целью работыявляется определение и обоснование эффективных направлений социально-экономического развития лесных поселений Республики Карелия (РК). Задачи:
ретроспективный анализ развития лесной промышленности и социально-территориальной структуры РК;
системный и структурно-функциональный анализ социально-экономического устройства лесных поселений;
обоснование и разработка комплексной методики обследования лесных поселений;
выявление особенностей социально-экономического положения лесных поселений РК;
систематизация лесных поселений разных типов; определение экономических направлений развития лесных поселений разных типов и обоснование их эффективности;
разработка рекомендаций для стабилизации современного социально-экономического положения лесных поселений.
Объект исследованияносит трехуровневый характер - лесные поселения РК, лесные предприятия и домохозяйства.
Предмет исследования- дифференциация структуры лесных поселений и моделей социально-экономического развития разных типов.
Методологическая, методическая и информационныебазыисследованияМетодологической основой исследования является диалектический подход к изучению развития лесных поселений, системный и структурно-функциональный анализы структуры поселений. В работе широко использованы экономико-статистический, сравнительный, графический, описательный, расчетно-аналитический, ретроспективный методы анализа и обработки информации, а также методы анкетирования и интервьюирования, построения таблиц сопряженности.
Для обработки эмпирических данных использовались компьютерная программа Excel V7 и программа математической обработки данных SPSS.
Теоретической базой исследования послужили труды ученых экономистов, социологов и эконом-географов Заславской Т.И., Рыбкиной
P.B., Пациорковского В.В., Калмык В.А., Воевода И.Н., Петрова А.П., Ковалева С.А., Покшишевского В.В., Хорева Б.С, Чистобаева А.И., Бурлаченко Г.Ф., Чертова Л. Г., Владимирова В.В., Покровской И.П. и многих других. Основную информационную базу исследования составили материалы Государственного комитета по статистике РК и Государственного архива РК, нормативные и законодательные акты РФ и РК, эмпирические материалы экспедиционных обследований районов РК творческого коллектива Института экономики КНЦ РАН и другие источники информации.
Защищаемые положения:
1. Лесное поселение является социально-экономической системой, в рамках которой функционируют взаимосвязанные подсистемы "население -предприятие - территория" и его изучение должно реализовываться по комплексной методике социально-экономического обследования.
2. Типология лесных поселений, построенная по производственно-экономическому и социально-территориальному критериям формирования и развития поселений отражает социально-экономическую структурную дифференциацию поселений.
3. Экономические направления развития лесных поселений зависят от особенностей их социально-экономического развития, современного социально-экономического потенциала, и различаются в зависимости от функционирования в рамках моделей поселений разных типов.
Научная новизнаработы заключается в следующем:
4. Определена роль лесозаготовительных предприятий в современном социально-экономическом развитии лесных поселений РК;
5. Разработана комплексная методика обследования лесных поселений, основанная на междисциплинарном подходе к исследованию трех взаимосвязанных подсистем поселений: "население - предприятие -территория";
6. Предложена социально-экономическая типология лесных поселений по социально-территориальному и производственно-экономическому критериям формирования и развития поселений в системе
сельского расселения Карелии и территориальном разделении труда лесной промышленности;
4. Определены гипотетические модели функционирования лесных поселений разных типов и экономические направления развития на основе анализа их современного социально-экономического потенциала.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что методологические и аналитические материалы диссертации были использованы в научных отчетах Института экономики Карельского научного центра РАН: "Экономические проблемы перехода региона к устойчивому развитию (на примере Республики Карелия)" УДК 338.2 (470.22) № Гос. per. 01.9.80001973, "Основные направления и перспективы социальной трансформации РК" УДК 338 (470) № Гос. per. 01.9.90 001744 и в научно-исследовательских отчетах по проектам ФЦП "Интеграция" №К0985 «Стратегии устойчивого развития лесосырьевых районов РК», РФФИ №97-06-80058 Приграничные регионы: проблемы социально-экономического развития», международным проектам IIASA (Laxenburg -Austria) «Институциональные основы развития лесного сектора России», TACIS ENVRUS9704 «Развитие особо охраняемых природных территорий в приграничной полосе РК» и NWRDP "Тайга - модельный лес".
Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 гг. и Программы развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия на период 1999 - 2002 гг. Основные положения диссертации представлены в докладных записках и рекомендациях, разработанных для Комитета по Социальной политике Законодательного собрания РК, АХК "Кареллеспром" РК.
Результаты анализа социально-экономического развития лесных поселений, лесных предприятий РК, оценка современной социально-экономической ситуации, типология лесных поселений могут быть использованы в качестве теоретического и информационно-аналитического материала при разработке учебных программ и курсов по социально-экономической географии, региональной экономике и управлению региональным развитием.
*
Апробация результатов.Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях Ученого совета ИЭ КЩД РАН, на научных семинарах отдела социальных и политологических исследований ИЭ, на конференции "Региональная стратегия социально-экономического развития северных регионов России" в г. Петрозаводске (1997 г.), на двух международных научно-практических семинарах "Социальная устойчивость лесного хозяйства" в г. Йоэнсу (1997 г.) и "Международное сотрудничество в научных исследованиях" в г. Петрозаводске (1998 г.), на научно-практической конференции "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития" в г. Санкт-Петербурге (1999 г.).
Основные положения диссертации представлены в 10 печатных работах.

Социально-экономические системы-лесные поселения: системный и структурно-функциональный анализы структуры поселений

Лесное поселение представляет собой не что иное, как целостную и самостоятельную социально-экономическую систему. Аргументация о системной организации объекта исследования может быть представлена специфическими характеристиками этой системы, отличающими ее как систему. Рассмотрим ряд подходов к определению системы известных тектологов. А. Рапопорт (1969), А.А. Малиновский (1973) определяют систему как совокупность взаимосвязанных единиц и отношений между ними. М. Б. Кедров (1974) называет системой определенную совокупность элементов, находящихся в определенной взаимосвязи, которая придает данной совокупности целостный характер. С.А. Кузьмин «Система - это такой объект, который обладает спонтанностью существования среди других объектов и своими собственными закономерностями развития, отличными от закономерностей развития как его собственных отдельных элементов, так и других независимых объектов» (36, с. 6). К настоящему времени еще не выработано общепринятого определения системы, хотя для этого сделано серьезные шаги в различных областях знаний: кибернетики, биологии и т.п. Во всех вышеупомянутых определениях делается акцент на выявление структуры системы, как единства и относительно устойчивого целого образования всех ее частей, взаимосвязь между которыми определяет их целостный характер и общие закономерности развития. Ученые концентрируют внимание на принципах целостности и интеграции, свойственных системе. Именно они порождают в ней ряд признаков, которые могут отсутствовать у отдельно взятых элементов и связях между ними.
Существенными частями системы являются ее целостность и интеграция. Целое всегда больше суммы входящих в него частей. Это означает, что каждое целое обладает новыми качествами, которые механически несводимы к сумме его элементов, и обнаруживают некий "интегральный эффект". Эти новые качества, присущие явлению, как целому, обычно обозначаются как системные или интегральные. Изучение особенностей определений понятий систем, выдвинутых различными авторами, позволяет сформулировать систему как - единство взаимосвязанных и взаимовлияющих элементов, имеющих целостный характер и определенные закономерности развития. С.А. Кузьмин предложил два принципа определения объектов, как систем, отметим основополагающие моменты: 1.
Объект, называемый системой должен иметь определенные общие признаки с другими системами, хотя бы и находящимися в разных с ним областях. Эти общие признаки включают: - унифицированные принципы строения систем, как бы они не различались по своим размерностям, формам существования и жизнедеятельности; - единые принципы развития, перехода из одного состояния в другое, структурных преобразований. 2. Объект, рассматриваемый, как системный, должен иметь признаки, отграничивающие его от других систем и вообще от любых других объектов. Эти признаки проявляются в следующем: - в спонтанности развития исследуемого объекта, наличии у него собственных закономерностей и особенностей существования и развития; в определенной автономности его от других объектов, проявляющейся в достаточной самостоятельности поведения и принятия решений. На основании вышеупомянутых принципов и рассмотренных подходов к определению системы, основными признаками, выделяющими лесное поселение из окружающей среды и определяющим его как систему, являются: - совокупность элементов (структур), имеющих определенный тип строения и образующих целое; - определенная автономность развития; - наличие внутрисистемных отношении; - единые принципы развития системы, ее структур. Вышеперечисленные признаки определяют внутреннюю среду рассматриваемой системы, исходя из ее содержания.
В результате анализа теоретического материала определена сущность объекта исследования - лесного поселения, как социально-экономической системы и раскрыть ее основные характеристики. Выделим основные признаки социально-экономической системы -лесного поселения: 1. Основные элементы лесного поселения входят в состав трех основных его подсистем - социальной, экономической и экологической или трех уровней представленных в исследовании лесного поселении как подсистемы «население - предприятие - территория». Показателями, характеризующими социальную подсистему, являются: численность и социально-демографический состав лесного поселения; особенности социального развития - обеспеченность населения жильем и объектами социального назначения. Состояние экономической подсистемы может быть оценено по результатам хозяйственной деятельности лесозаготовительных предприятий, расположенных на территории поселения - промышленно-производственным и финансовым.
Параметрами, характеризующими состояние экологической подсистемы, являются состояние лесных ресурсов и характеристики лесосырьевой базы лесозаготовительных предприятий, способы природопользования местного населения, в частности побочного. 2. Определенная автономность развития предполагает наличие собственных органов управления: территориальных органов управления поселений, районов и единых общественных организаций. Административное деление в известной степени отражает исторический опыт развития территорий, и способствует формированию их социально-политической и экономической целостности. Закрепление за поселением статуса «лесного», как определенного функционального статуса отражает его социально-экономическое содержание и функции выполняемые в обществе.

Комплексная методика социально-экономического исследования лесных поселений РК

В процессе обоснования организации лесного поселения как социально-экономической системы и системного, структурно функционального анализов ее появилась возможность разработать комплексную методику изучения лесных поселений и перехода на следующие этапы диссертационного исследования. Большинство реализуемых методов и способов, практикуемых при обследованиях поселений носят специализированный характер, они изучают отдельные стороны либо жизнедеятельности населения, либо функционирования предприятий, их результаты сложно применить на практике, и они не могут охарактеризовать развитие поселений в целом. Междисциплинарные основания исследования лесных поселений легли в основу предложенной комплексной методики обследования. Потребность в ее разработке обусловлена поиском действенных методов для решения современных проблем лесных поселений, вызванных рядом различных , факторов: социальных, экономических, территориальных, политических и др. Методика основана: - на исследовании трех подсистем: «население - предприятие территория»; - использовании специальных методов сбора и анализа информации о каждой подсистеме. В зависимости от рассмотрения той или иной подсистемы, необходимо использовать теили другие методы и источники сбора эмпирической информации. Основными источники информации относительно каждой подсистемы являются: - наличные документы (похозяйственные книги поселений) и официальные документы (правительственные материалы, постановления и законы РК, РФ), материалы органов государственной статистики РК и РФ для ретроспективного анализа развития лесных поселений; - официальные документы (постановления и законы министерств и ведомств РК и РФ, бывшего СССР), материа