Шарафеев Загит Фоатович. Трансформация предприятий в рыночные субъекты хозяйствования в переходной экономике

Короткий опис

Шарафеев Загит Фоатович. Трансформация предприятий в рыночные субъекты хозяйствования в переходной экономике : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Казань, 1999 202 c. РГБ ОД, 61:00-8/253-6

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Основные факторы и условия рыночной трансформации предприятий
1.1 Процессы регионализации и изменение макроэкономических условий функционирования предприятий промышленности 9
1.2 Государственное регулирование региональных процессов трансформации предприятий 31
1.3 Микроэкономические особенности преобразования предприятий промышленности 51
Глава 2.Пути формирования рыночного потенциала промышленных предприятий.
2.1 Оптимизация организационной структуры предприятия и его положения в системе хозяйственных связей промышленного комплекса региона 74
2.2 Совершенствование структуры капитала фирмы и формирование эффективного собственника 96
2.3 Финансовая адаптация предприятия и проблемы финансовой устойчивости 118
Глава 3.Рыночная трансформация предприятий в Республике Татарстан.
3.1 Адаптация к рынку предприятий промышленного комплекса Республики Татарстан 140
3.2 Инвестиционная политика региона и инвестиционная восприимчивость предприятий в РТ 163
Заключение 179
Список использованной литературы 184
Приложение 194

Государственное регулирование региональных процессов трансформации предприятий
Микроэкономические особенности преобразования предприятий промышленности
Совершенствование структуры капитала фирмы и формирование эффективного собственника
Инвестиционная политика региона и инвестиционная восприимчивость предприятий в РТ

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В переходный период одним из важнейших направлений системной трансформации экономики регионов стало проведение реформ на уровне предприятий. Поэтому проблема адаптации предприятий к формирующимся рыночным отношениям и институтам в стране в целом и в регионах, в частности, занимает видное место в современных микроэкономических исследованиях. Региональные аспекты этого процесса формируются под влиянием территориальных и отраслевых особенностей и становления нового типа отношений экономического федерализма.
Процесс адаптации предприятий охватывает все стороны их производственной, хозяйственной, финансовой деятельности. Он тесно связан с изменением подходов к решению социально-экономических проблем в региональном разрезе. Именно предприятие как основное звено экономики втянуто в главные преобразования перехода к рынку, как на макроэкономическом, так и на региональном уровне, именно в предприятии сфокусирована основная проблема трансформации экономики в развитую рыночную систему.
На начальных этапах рыночных реформ предполагалось, что в результате либерализации деятельности основных хозяйственных звеньев региона и разгосударствления, предприятия достаточно быстро адаптируются к новым условиям и начнут вести себя как рыночные субъекты. Однако, особенность переходной экономики, определяющая деятельность предприятия в этот период, состоит в том, что рыночные процессы протекают не в чистом виде, а в определенной степени деформированно, в том числе и из-за непродуманной региональной политики. Кроме этого, на их характере сказываются исторические, политические, ментальные особенности, присущие отдельным регионам. Поэтому ожидания экономистов по поводу быстрого освоения предприятиями модели рыночного поведения оказались излишне оптимистичными. Как на начальном этапе преобразований, так и на последующих, поведение предприятий не укладывается в рыночные рамки, приобретает иногда специфические формы, которые становятся типичными, устойчивыми в отечественной экономике, а в условиях усиления регионализации деструктивно воздействует на экономическое пространство страны.
Актуальность исследования связана с изучением указанных проблем, теоретическая и практическая значимость которых предопределила цель и задачи диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам адаптации предприятий в переходной экономике к рыночным условиям хозяйствования уделяется достаточно много внимания в зарубежных и отечественных экономических исследованиях. Различные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах Дж. Сакса, В. Авиловой, С.Аукуционека, СБатчикова, Ю.Винслава, А.Дагаева, ТДолгопятовоЙ. П.Карпова, Я.Корнаи, АОслунда, Ю.Петрова, В.Фащевского. ЕЛсина, и др. Исследованию особенностей переходной макроэкономической среды функционирования предприятий, ее воздействия на процесс трансформации последних, посвятили свои работы ААхмедуев, Б. Бело усов, А.Илларионов, В.Куликов, В.Радаев, Л. Резников, Улюкаев и др. Проблемы становления новых организационно-экономических отношений на предприятиях и между ними рассматривались Д.Нортом, Н.Псарёвой, Д. Огарком, С.Уинтером, А.Цытчко, ЮЛкушиным. В основном на страницах периодической печати рассматривались процессы формирования рыночного потенциала предприятий. Эти и некоторые другие вопросы, частично в региональном аспекте, нашли отражение в статьях М.Аксеновой, СБатчикова, А.Зарнадзе, П.Карпова, А.Котова. Кошкина, АРадыгина, Ю.Симачева, Л.Философова, А.Шеломенцева и др.
Вместе с тем, несмотря на полученные результаты исследований, решение многих теоретических и практических проблем в данной области, особенно их региональные аспекты, еще не нашли отражения в экономической литературе. Недостаточно изучены особенности внешней среды функционирования предприятий в экономике переходного периода и тенденции ее изменения. Мало внимания уделяется роли и задачам государства в обеспечении трансформационных процессов на предприятиях, в отдельных регионах, а также тенденциям эволюции этой роли на федеральном и региональном уровне. Несмотря на то, что проблемам регионализации в экономической литературе уделялось определенное внимание в работах В.Лексина, В.Семенова, Г.Семенова,
М.Сафиуллина, А.Швецова и др., региональный аспект адаптации предприятий к рынку изучен еще слабо. Практически не изучены проблемы трансформации отечественных предприятий в региональном аспекте, влияние региональной специфики на производственно-хозяйственную деятельность предприятий в переходных условиях.
Цель и задачи исследования. Анализ процессов, происходящих на уровне предприятия в условиях формирования рыночных отношений и регионализации проводимых реформ и выявление потенциальных возможностей выхода предприятий из кризиса с учетом особенностей региона. Реализация данной цели потребовала постановки и решения целого ряда задач: провести анализ влияния процессов регионализации на факторы и условия функционирования предприятии в условиях перехода к рыночным основам хозяйствования; изучить эволюцию роли государства в процессе преобразования предприятий на федеральном и региональном уровнях, выявить значение региональных особенностей для формирования характера процесса их адаптации к рынку; * - исследовать изменения в организационно-экономической структуре предприятий промышленности и региона по мере формирования новых форм хозяйствован ия; рассмотреть проблему становления и изменения структуры акционерного капитала, определить возможности формирования эффективного собственника, и влияния этих изменений на деятельность предприятий и на решение проблем самообеспечения региона; выявить специфику финансовой адаптации предприятий к переходной рыночной экономике и уточнить подходы к определению их финансовой устойчивости и уточнение роли последней в саморазвитии региона; проанализировать процессы трансформации предприятий Республики Татарстан, их роль в обеспечении жизнедеятельности и экономической безопасности региона. # Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют научные исследования отечественных и зарубежных экономистов, В работе использованы положения официальных документов, основ российского законодательства об акционерных обществах, о ФПГ и холдингах, о приватизации и других правовых и нормативных актов. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опираются на анализ статистического материала и данных о финансово-хозяйственной деятельности в России, Татарстане и других регионах Федерации, о процессах концентрации и централизации в переходной экономике, об инвестиционной активности субъектов Федерации и субъектов хозяйственной деятельности и др.
Научная новизна исследования обусловлена системным изучением и анализом процесса рыночной трансформации основного хозяйственного звена в условиях регионализации реформ в отечественной экономике, поиском путей повышения рыночного потенциала хозяйствующих субъектов в экономике.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования относятся следующие положения: - обоснована необходимость рассмотрения современного этапа рыночных реформ через призму усиления процессов регионализации, которые трактуются как перенесение рыночных преобразований на региональный уровень в процессе становления отношений федерализма нового типа, определено, что условия функционирования предприятий на этом этапе реформ складываются под влиянием общеэкономических и региональных процессов; - -определены черты поведения предприятий, способствующие стабилизации экономики регионов и экономическому росту, предложена система критериев для оценки степени трансформации предприятий промышленности в региональном аспекте на уровне субъекта Федерации; - выявлена роль и обоснована необходимость формирования гуманитарной инфраструктуры предприятий (совокупность знаний о реальных процессах рыночной экономики, опыт формирования рыночных производственных сетей, понимание характера взаимоотношений в деловых кругах), без которой процесс их трансформации существенно замедляется ; - дана характеристика структурной перестройки предприятий промышленного комплекса как результата коммерциализации деятельности последних, выявлены новые качественные характеристики моделей концентрации производства и капитала, кооперации, комбинирования в условиях системной трансформации. Предложена в сложившихся условиях наиболее эффективная модель фнкцнонирования предприятий промышленного комплекса региона - открытые кооперационные системы. - намечены подходы к изменению районирования экономики страны в соответствии с новыми реалиями, которое на территориальном уровне должно наиболее полно отразить изменения, произошедшие в результате реформ. і Межрегиональные экономические ассоциации рассматриваются как одна из специфических форм перенесения реформ на региональный уровень и основа нового районирования.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты и выводы проведенного исследования могут быть использованы как органами государственной власти, региональными структурами местного самоуправления при выработке экономической политики и рыночных механизмов управления ' новыми хозяйствующими субъектами в условиях системного кризиса, так и і 4 самими хозяйствующими субъектами при решении задач адаптации к рыночным | условиям. В работе даны рекомендации по разработке концепции реформ на микроуровне с учетом процессов регионализации, по изменению подходов государства к регулированию процессов трансформации предприятий в условиях перехода к рынку. Предложения по изменению подходов к процедуре банкротства предприятий и оценке их финансовой устойчивости могут быть использованы для совершенствования соответствующих методик в Республике Татарстан.
Осуществление предложенных мер по выходу предприятий из финансового и производственного кризиса (селективное финансовое оздоровление, разработка критериев перевода предприятий в разряд оздоровляемых, разработка порядка реструктуризации задолженности, особого порядка трансформации убытков без ущемления прав кредиторов и др.) могут способствовать выводу предприятий из кризисного состояния. Материалы диссертации могут быть использованы в;ф преподавании соотвегствующих тем курсов «Экономической теории», «Экономики предприятия», «Региональной экономики» в высших учебных заведениях.
Апробация работы. Материалы исследования докладывались на «Научной сессии по итогам 1997 года Казанского государственного технологического университета» (Казань, 1998); Международной научно-практической конференции «Культура и этика бизнеса: история, традиции, проблемы переходного периода» (Казань, 1997); Республиканской научно-практической конференции «Власть и общество: грани взаимодействия» (Казань, 1996); Международной научно- практической конференции «Макроэкономическая стабилизация трансформационной экономики» (Казань, 1997); Второй Всероссийской конференции «Культура, нравственность, этика и устойчивое развитие регионов» (УльяновскЛ 999), на итоговых научных конференциях КГТУ.
Основные результаты исследований опубликованы в 10 научных работах.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 202 страницах, содержит 21 таблицу, 9 рисунков, 9 приложений.

Государственное регулирование региональных процессов трансформации предприятий

В условиях рыночных отношений государству приходится все время корректировать глубину и степень своего влияния на хозяйственную жизнь регионов и предприятий, расположенных на их территориях. Даже в рамках идеальной модели современной рыночной экономики предполагается присутствие государства как гаранта выполнения взаимных обязательств хозяйствующими субъектами.
Как отмечалось выше, рыночные преобразования предприятий происходят под влиянием взаимосвязей общеэкономического и регионального характера, то есть под влиянием отношений целого и его элементов. Исходя из этого, государственное регулирование необходимо рассматривать как регулирование процессов трансформации предприятий на уровне Федерации (Федерального центра) и на уровне субъектов Федерации (регионов) в регионально-территориальном аспекте.
Основным принципом взаимоотношений государства и предприятий, как хозяйствующих субъектов, является принцип субсидиарности. Он означает, что государство должно ограничить свои функции выполнением тех задач, которые по определенным причинам обязательно должно выполнить само. Все прочее в решении хозяйственных, производственных, административных и других задач передается самим предприятиям. Несколько иной характер разграничение функций принимает в условиях переноса реформ предприятий на региональный уровень. Это должно означать распределение функций между центральными органами власти, региональными и предприятием. Это новая сфера отношений, которая требует своей систематизации в рамках региональной политики. Государственное правовое, экономическое и административное регулирование, носящее преимущественно косвенный, мягкий характер, остается и сейчас неотъемлемым элементом современной рыночной экономики. Этот процесс разграничения функций должен происходить по мере превращения самих предприятий в рыночные субъекты. Тем самым обусловлено и изменение форм государственного регулирования деятельности предприятий. Об этом свидетельствует и опыт бывших социалистических стран.
Программы трансформации стран с переходной экономикой включают в себя широкий круг мер по преобразованию предприятий в рыночные субъекты. Осуществление этих мер лежит в русле промышленной политики, проводимой правительствами пост социалистических государств. В рамках такой политики, на наш взгляд, можно выделить четыре главные задачи по рассматриваемой проблеме. Во-первых, создание условий для эволюции государственных предприятий в субъекты рыночного хозяйства, создание сектора государственного предпринимательства. Во-вторых, трансформация государственных предприятий в частные путем приватизации, проходящей поэтапно и в различных формах, создание сектора частного предпринимательства. В-третьих, снятие ограничений для создания новых компаний (предприятий) и расширение поля предпринимательской деятельности, расширение сектора частного предпринимательства. В-четвертых, рыночная реструктуризация внутренней организации всех видов предприятий с целью адаптации последних к новой системе хозяйствования.
Инициатива трансформации административно-командной экономики в рыночную исходила под давлением объективных обстоятельств от верхних властных государственных структур, а поэтому оно же и должно стимулировать и регулировать процесс становления рыночных субъектов хозяйствования. Те механизмы и институты, которые создавались в развитых странах десятками лет, предстояло создать за короткий период в России. По выражению академика О.Т.Богомолова «...они возникли в результате социальной инженерии, основное действующее лицо в которой - государство, без его регулирующего участия, активного вмешательства в формирование рыночного хозяйства это невозможно» [126, с. 13]. Этой же точки зрения придерживается и С.М.Меньшиков: «Современный рыночный механизм также не возникает сам собой, а формируется с помощью государства» [126,с.16]. Оно же должно стимулировать и регулировать процесс становления рыночных субъектов хозяйствования.
Таким образом, решение названных задач по преобразованию предприятий требует регулирующего начала государства. Это, на наш взгляд, должно осуществляться, с одной стороны, в форме правового и административного контроля за этим процессом, с другой стороны, в форме определенной поддержки входящих в рынок предприятий. В последние годы в условиях процессов регионализации и распределения собственности между центром и регионами, не все предприятия попадают в сферу внимания и влияния Федерального центра. Должны изменяться и направления, формы и принципы селективного отбора предприятий для государственной поддержки.
Рассматривая проблемы государственного регулирования трансформации предприятий, методологические основы анализа этого процесса, надо отметить, что в экономической литературе незаслуженно мало уделяется внимания региональному аспекту государственного регулирования. При изучении процессов преобразования предприятий, а они протекают в пределах определенной территории, надо учитывать современную экономическую ситуацию в регионах.
Изучение опыта проведения реформ показало, что при вхождении в рынок практически все регионы постсоциалистических стран в той или иной степени испытывали кризис, так как шел процесс структурных преобразований, изменения сложившихся внутри- и межрегиональных производственных и хозяйственных связей. На этой основе, как, например, в России, проявляются дезинтеграционные тенденции в экономическом пространстве, разрыв связей между регионами. Каждый регион имеет свой стартовый уровень вхождения в рынок, различные условия для создания рыночной инфраструктуры, для адаптации предприятий к рынку. Используя право свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения, нередко ущемляющие интересы предприятий других субъектов территориальных образований и сдерживающие их трансформацию.
Поэтому в региональной политике государственного регулирования важны экономические и административные меры, которые сдерживали бы экономическое противостояние регионов, стимулировали бы согласование их действий по ускорению реформы первичных хозяйственных звеньев. Кроме того, имеющаяся дифференциации регионов по уровню развития и состояния экономики требует и дифференциации подходов к реформированию предприятий, но государство нередко необоснованно распространяет общие принципы и подходы к преобразованию предприятий на все регионы без учета специфики.
В этих условиях перехода к рынку большое значение приобретает проблема перераспределения собственности и прав распоряжения ресурсами между центром и регионами. Необходим экономический и правовой механизм такого перераспределения, что нашло отражение в договорах о разделе прав и ответственности, заключенных сейчас Федеральным центром с большинством субъектов Федерации, а также регламентированные 72-ой статьей Конституции,
Дальнейшее совершенствование договорных отношений позволит расширить самостоятельность регионов без изменения функций Центра, перенести упор в проведении реформы предприятий на региональный уровень, что позволит лучше учесть особенности и предприятий, и хозяйства территории, на которой они расположены. При этом надо иметь в виду, что региональная политика местных властей должна строиться на основе принципов, общих с региональной политикой Федерального центра.
С началом реформ возникла проблема изменения государственной политики по отношению к предприятиям. Экономическая теория и практика предлагает различные модели и концепции такой политики, но во властных структурах нашей страны возобладала концепция «шоковой терапии», которая и была положена в основу реформ. В соответствии с этими принципами по отношению к государственным предприятиям была поставлена задача, как можно быстрее передать их в частные руки. Формой разгосударствления была избрана массовая ваучерная приватизация.

Микроэкономические особенности преобразования предприятий промышленности

Опыт прошедших реформационных лет показал, что использование только макроэкономических механизмов формирования рыночной экономики недостаточно. Их необходимо дополнить системой микроэкономических мер, в том числе необходимо придать реформам региональный характер. С начала сегодняшних реформ многие территориальные образования РФ ощутили явную недооценку регионального аспекта государственной экономической политики. Отрицательно на экономике регионов сказались популистские решения в содержании экономической стратегии начала реформ. В результате регионы лишились условий для завершения начатого строительства, пусковых объектов, прекратилось техническое перевооружение добывающих производств. К таковым регионам можно отнести Татарстан, многие территориально-экономические образования Западной и Восточной Сибири. Эти регионы практически потеряли возможность решения не только стратегических, но и тактических задач реформирования предприятий. Однако, несмотря на то, что в настоящее время официальными властями эта точка зрения стала признаваться, целостной концепции реформ на региональном уровне пока нет. Фрагментарно они представлены в различных программах, указах, постановлениях.
Изучение опыта последних лет реформ показали, что региональные власти имеют больше возможностей для формирования благоприятных микроэкономических условий функционирования предприятий. В настоящее время главной задачей в регионах является выведение предприятий из тупика, воссоздания старых, наиболее эффективных, и установление новых производственных и хозяйственных связей между ними, предотвратив тем самым развал хозяйственных систем регионов и социальной сферы. Так, в ряде регионов, не дожидаясь принятия правительственных решений, была предпринята попытка финансовой поддержки предприятий, формирование ряда банков регионального значения для обслуживания своих предприятий. Непосредственно в работе с предприятиями (например, в Татарстане, в Курганской области и др.) было выделено три основных направления: во-первых, преодоление дефицита оборотных средств и платежного кризиса; во-вторых, преодоление падения объемов производства; в-третьих, преодоление часто повторяющихся банковских кризисов путем укрепление сети местных банков. Кроме этого, в ряде промышленно развитых регионов были разработаны программы по оздоровлению предприятий производственной сферы. На наш взгляд, хорошим инструментом поддержки некоторых предприятий могут быть региональные государственные заказы, финансируемые за счет средств региональных бюджетов. Мировой опыт показывает, что расширение государственных заказов в условиях нарастающего кризиса может эффективно стимулировать рост объемов производства.