Шхагошев Рустам Валентинович. Организационно-экономические основы развития производственной системы региона в рыночных условиях хозяйствования (На примере Карачаево-Черкесской Республики)

Короткий опис

Шхагошев Рустам Валентинович. Организационно-экономические основы развития производственной системы региона в рыночных условиях хозяйствования (На примере Карачаево-Черкесской Республики) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Черкесск, 1999 202 c. РГБ ОД, 61:99-8/1442-X

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Системные изменения экономики региона в период ее рыночной трансформации: содержание и основные направления12
1.1. Экономическая и территориально-отраслевая структура региона накануне перехода к рыночной системе 12
1.2. Институциональные преобразования в экономике региона в процессе перехода к рыночной системе хозяйствования ... 41
1.3. Особенности структурных изменения в экономике региона 75
Глава 2.Рыночная стратегия и обоснование приоритетных направлений развития экономики Карачаево-Черкесской Республики96
2.1. Развитие предпринимательства как едпосылка снижения уровня дотационности региона в переходный период 96
2.2. Аграрная реформа как фактор региональной продовольственной безопасности 114
Глава 3.Механизм активизации включения экономики Карачаево-Черкесской Республики в единое рыночное пространство России139
3.1. Становление и формы регулирования рынка Карачаево-Черкесской Республики в едином рыночном пространстве России 139
3.2. Рыночная инфраструктура экономики Карачаево-Черкесской Республики 157
Заключение 174
Список использованной литературы 180
Приложение 195

Институциональные преобразования в экономике региона в процессе перехода к рыночной системе хозяйствования
Особенности структурных изменения в экономике региона
Аграрная реформа как фактор региональной продовольственной безопасности
Рыночная инфраструктура экономики Карачаево-Черкесской Республики

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого динамичного развития Российской Федерации предполагает, необходимость согласованности и взаимоувязанности в развитии всех составных частей экономики на всех иерархических уровнях как важнейшее условие гарантии целостности и однородности рыночно- экономического пространства страны и эффективности функционирования экономики отдельных регионов и субъектов РФ.
Длительное развитие экономики страны в условиях её чрезмерного огосударствления, централизованного управления, обострившиеся в 70-80-е годы диспропорции структурного и территориального характера, низкая экономическая эффективность как всего общественного производства в целом, так и его отдельных составных частей вызывали необходимость теоретического осмысления сложившейся ситуации с позиции сочетания макроэкономического и регионального аспектов трансформации экономических процессов, поиска новых решений, адекватных реально сложившимся условиям перехода к рыночным отношениям с учетом специфики и функциональной специализации каждого из региональных образований на основе общих закономерностей развития экономики.
Обоснование путей экономического возрождения России с объективной необходимостью предполагает мобилизацию всех ресурсов повышения её экономического потенциала, размещенных неодинаково в субъектах Федерации. Одним из действенных средств осуществления этой задачи в условиях рыночной трансформации экономики является проведение глубокого научного анализа ресурсных возможностей всего государства на макро- мезо- микро- уровнях.
Это обусловлено многими обстоятельствами: нерешенностью ряда задач оптимизации, возникших со времен административно-командной системы не только в её низовом уровне, первичном звене, но и на локально-региональном уровне, трудностями переходной экономики, отсутствием эффективной модели взаимоотношений и взаимоответственности федерального центра и её субъек-
тов, а также субъекта Федерации и местных территориально-административных образований, что особенно актуализируется сегодня в связи с переносом центра тяжести реформ с федерального уровня в регионы и на места. Кроме того, возникли новые обстоятельства, в которых приходится решать эту задачу и, прежде всего, окончательное формирование рыночной среды с соответствующими ей критериями, ориентационно-целевыми установками, социально-экономические последствия которых весьма разнородны, противоречивы и не всегда соответствуют теоретическим установкам, ожидавшимся общественностью социально-экономическими результатам. Многие задачи, которые были выдвинуты в конце 80-х и начале 90-х годов, не только не решены, но и усложнилась их реализация, возникли новые непредвиденные трудности и тяжело преодолимые противоречия. Их успешное решение требует колоссальных капитальных вложений, которых нет у государства и субъектов Федерации в необходимых количественных и качественных параметрах.
В связи с этим особую актуальность приобретает проблема привлечения инвестиционных ресурсов не только в российскую экономику в целом, но и отдельных территориально-административных образованиях.
Народнохозяйственная и социально-экономическая значимость практического решения этой стратегической задачи, а также её относительная теоретическая неразработанность с учетом особенностей развития экономики в последние годы, не утраченная до сих пор научная актуальность обусловили выбор темы настоящего исследования.
И, наконец, выбор темы для диссертационного исследования объясняется еще и тем, что КЧР недавно стала самостоятельным и полноправным субъектом РФ, до этого она входила как автономная область в Ставропольский край по существу на правах рядового сельского района. Отсюда, отсутствие должного опыта хозяйствования как административно-территориального образования, наделенного широкими полномочиями и более высокой ответственностью и выходящего прямо на центр, порождает много экономических и социальных
5проблем, которые могут быть решены общими государственными структурами при огромной помощи ученых многих специальностей.
Цель и задачи исследования.Целью диссертационной работы является разработка методологических основ анализа и экономических механизмов создания и совершенствования территориально-отраслевой системы организации производства в республике на основе эффективного функционирования предприятий разных форм собственности и рационального использования богатого ресурсного потенциала одного из субъектов Российской Федерации.
Процесс формирования рыночной экономики в таких субъектах Российской Федерации как Карачаево-Черкесская Республика, значительная часть территории которой находится в экстремальных, высокогорных условиях, предполагает согласованное решение комплекса экономических и социальных проблем, осмысление которых должно базироваться как на понимании общей стратегии, природы, целей, осуществляемых преобразований, так и на учете конкретной тактики проведения реформ, а также политической обстановки, экономической конъюнктуры на том или ином этапе исторического развития.
Исходя из этих общих теоретических принципов, в диссертации определены следующие конкретные исследовательские задачи, обусловленные стратегическими целями рыночной трансформации экономики Республики:
определить особенности переходной экономики и основные закономерности их проявления в условиях КЧР;
выявить влияние системных преобразований на инвестиционный процесс в регионе и определить основные направления инвестирования в хозяйственной системе региона;
определить структуру институтов, предоставляющих инвестиционные ресурсы предприятиям Карачаево-Черкесской Республики, независимо от форм собственности и форм хозяйствования;
разработать адаптивно-рыночную модель отношений между субъектами собственности на объекты курортно-рекреационного комплекса региона;
разработать авторскую концепцию регионального развития в условиях новой геоэкономической и геополитической ситуации в Северо-Кавказском регионе;
осуществить диагностику социально-экономической ситуации в Карачаево-Черкесии;
определить маркетинговую ориентацию экономики региона в формирующейся рыночной системе общественного разделения труда;
обосновать институционально-инфраструктурное обеспечение регионально-рыночных связей Республики.
Степень разработанности проблемы.Новизна и актуальность этих вопросов привлекает внимание ученых, среди которых выделяются работы: Ада-меску А. А., Джаримова А. А., Ионова Ч. Х.-Б., Игнатова В.Г., Овчинникова В.Н., Кетовой Н.П., Колесникова Ю.С., Куева А.И., Некрасова Н.Н,. Шарыгина М.Д., Бильчака B.C., Айзенберга Е.Б., Жданова Ю.А., Жукова В.П., Кулаков-ского А.В., Бугаева В.К., Тамбиева А.Х., Захарова В.Ф. и др.
В них содержится немало новых идей и подходов в области теории и методологии регионоведения, которые могут быть успешно и эффективно использованы при исследовании экономических проблем отдельных территориально-административных образований.
Вместе с тем сложность и многогранность проблемы предопределили недостаточную изученность ряда её важных аспектов, к которым в частности относится определение экономического статуса регионов, их места и параметры дальнейшего развития в новых геоэкономических координатах рыночного пространства страны. Особенно это касается Карачаево-Черкесской Республики, как нового субъекта РФ, народное хозяйство которого столкнулось с рядом трудностей и противоречий, негативными явлениями. Перед экономической наукой стоят ответственные задачи по разработке приоритетных направлений выхода экономики республики из кризисного состояния. В этом отношении следует особо отметить труды Кетовой Н.П. и Тамбиева А.Х., в которых впер-
7вые обоснована рыночная стратегия перехода КЧР к устойчивому социально-экономическому развитию. Однако многие аспекты функционирования народнохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесии в условиях глубоких рыночных трансформаций до сих пор изучены совершенно недостаточно. К тому же каждый год продвижения вглубь рыночных отношений порождает все новые и новые проблемы, требующих неотлагательного научного исследования и практической реализации.
Объект и предмет исследования.Объектом исследования в диссертации выступает народное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики как органической части единого экономического пространства страны с учетом особенностей переходной экономики.
Предметом исследования - экономические формы и механизм обеспечения устойчивого и динамичного функционирования производственной системы республики как субъектаРФ.
Основные положения выносимые на защиту:
1. Процесс активного становления цивилизованных рыночных отношений, превращение субъектов РФ в действительных собственников условий и результатов производства, перенос центра тяжести при решении социально-экономических проблем в регионы, принципиально расширили поле хозяйственной деятельности и повысили статус КЧР как активного носителя и генератора экономических отношений.
2. Регионализация экономической системы стала характерной чертой российской экономики переходного периода. С точки зрения макроэкономической теории это означает ее структурирование на соответствующие функциональные хозяйственные единицы территориальной организации общественного производства путем выделения ведущего звена всей экономической цепи, каким может стать для КЧР сегодня курортно-туристический комплекс.
Эффективность процесса рыночной трансформации региональной экономики во многом зависит от стартовых позиций, природно-климатических уело-
8вий и социально-экономических особенностей развития субъекта межрегионального обмена. Стартовые условия КЧР определяются многими факторами: многолетним вхождением в состав огромного края и отсутствием возможности для свободного хозяйственного маневра, созданием крупных предприятий, неадекватных местным ресурсам, трудоизбыточностью сельского населения.
3. Экономическая жизнь регионов до сих пор подвержена значительным колебаниям в зависимости от геополитического положения, отраслевой структуры народного хозяйства, национально-территориальных и других факторов. Весьма существенны различия по уровню заработной платы, прожиточного минимума, стоимости потребительской корзины, особенно уровня безработицы. Такой глубокий разрыв в уровне социально-экономического развития между отдельными регионами и территориями единого централизованного государства является уникальным явлением в мировой экономике что требует выработки государственной региональной политики по созданию условий их более сбалансированному развитию его производственно-экономических систем.
4. Научный анализ социально-экономического положения КЧР и выявление ее ниши в едином экономическом пространстве Северного Кавказа показали, что республика под воздействием объективных и субъективных моментов по важнейшим макроэкономическим показателям оказалась аутсайдером среди субъектов РФ.
5. Карачаево-Черкесия, занимая в географическом отношении уникальное место на Юге России, до сих пор развивалась как полицентрическое формирование промышленных узлов и сугубо аграрных территорий с многопрофильной структурой экономики, в которой рекреационно-курортные функции всегда занимали второстепенное место, а в условиях переходного периода оказались перед угрозой деградации. Между тем в республике имеются богатые природно-климатические факторы с неограниченными возможностями для пополнения финансовых ресурсов. Для их эффективной реализации необходимы срочные
9адекватные организационно-экономические меры, среди которых - формирование особой экономической зоны курортно-туристической направленности.
6. Определены и обоснованы приоритеты и основные направления развития народнохозяйственного комплекса республики:
воссоздание индустриального облика республики, включая поддержку предприятий, имевших в прошлом общесоюзную специализацию;
вывод сельского хозяйства из глубокого и затяжного кризиса путем оказания государственной поддержки новых институциональных форм хозяйствования, организации в каждом населенном пункте переработки сельскохозяйственной продукции в небольших, компактных предприятиях, цехах;
массовое развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе путем принятия регионального законодательства и процессом его государственной поддержки, создания "бизнес-инкубаторы".
Научная новизна результатов исследованиязаключается в разработке рыночных подходов к решению задач развития производственно-экономических систем, рационального использования ресурсного потенциала Республики. В ходе реализации этой поисковой задачи разработаны следующие концептуальные решения, в которых содержатся элементы научной новизны:
на основе комплексной территориально-отраслевой и макроэкономической характеристики народнохозяйственного комплекса республики разработана сбалансированная по ресурсам и параметрам производственно-экономической деятельности структурная модель экономики региона, учитывающая доминирующую роль на деятельность рынка услуг потенциала рекреационных ресурсов и курортно-туристических услуг хозяйства региона;
обоснована рыночно-адаптивный вариант структурной трансформации многоукладной экономики региона, используемый с одной стороны, возможности мелкотоварного воспроизводства в сфере этноэкономической, с другой сто-
10роны, рыночные механизмы реструктуризации промышленности и сферы услуг;
предложена схема создания межрегиональной межотраслевой финансово-промышленной группы на основе стабильно функционирующих предприятий и коммерческих банков региона и учитывающей кооперативные межхозяйственные связи КЧР на Северном Кавказе и с центральными регионами России;
обоснована необходимость и разработаны принципы разграничения собственности курортных и пуристически оздоровительных учреждений между субъектами хозяйствования - федерацией, республикой, муниципальными образованиями и профсоюзами - с учетом экономической природы, источников формирования и функциональных особенностей собственности этих учреждений;
разработана концепция формирования особой экологически охраняемой территории расположения всемирно известных зон отдыха Теберды, Архыза, Домбая. Обоснован механизм синхронизации реализации федерального, республиканского и местных интересов в использовании этой территории, усиления регулятивных функций управления ею;
Практическая значимостьдиссертации состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти КЧР, хозяйствующими субъектами при осуществлении рыночных преобразований. Практические выводы и предложения соискателя в частности реализации приоритетов механизмов структурной и инвестиционной политики, а также формы развития в регионе крестьянско-фермерских хозяйств использованы при разработке Программы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период до 2005 года, а также в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия КЧР. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин:
региональная экономика, экономика предприятий, планирование и прогнозирование.
Методологической и теоретической базой исследованияпослужили системно-функциональный подход и базирующийся на нем концепции и гипотезы, представленные в научных трудах видных российских ученых по экономической теории, региональной экономике и экономике размещения производительных сил. Поставленные в диссертации цели и задачи решены соискателем на базе использования монографического, сравнительного, экономико-статистического и программно-целевого методов. Нормативно-правовую основу работы составили законодательные акты, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также официальные документы и инструктивные материалы, изданные Главой Карачаево-Черкесской Республики, Правительством и Народным собранием КЧР.
В качестве информационной базы исследованияпослужили статистические данные Госкомстата РФ и КЧР, а также факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати. Значительная часть эмпирического материала, представленного интересными данными ведущих промышленных и сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, впервые вовлечена в научный оборот, изучена соискателем, обобщена и проанализирована с теоретических позиций.
Основные результаты исследованияапробированы в докладах и выступлениях на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций в Черкесске (1997, 1998 гг.), Пятигорске (1998 г.), Кисловодске (1996 г.), Кара-чаевске (1997 г.), Ставрополе (1998 г.). В целом по результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объёмом 1,8 п.л.
Структура диссертационной работы.