Сухих Валерий Александрович. Формирование и регулирование качества жизни населения в крупнейших городах России

Короткий опис

Сухих Валерий Александрович. Формирование и регулирование качества жизни населения в крупнейших городах России : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Екатеринбург, 2000 167 c. РГБ ОД, 61:01-8/519-8

Содержание к диссертации

Введение
1.Теоретико-методологические аспекты исследования качества жизни населения крупнейшего города9
1.1. Изменение миссии крупнейших городов 9
1.2. Сущность понятия "качество жизни" населения 25
1.3. Критерии и показатели качества жизни населения 35
2.Особенности формирования качества жизни населения в крупнейшем городе49
2.1. Факторы, определяющие качество жизни населения 49
2.2. Экономические условия качества жизни населения 64
2.3. Социальные характеристики качества жизни населения 78
3.Регулирование качества жизни населения в крупнейшем городе95
3.1. Городская политика в обеспечении качества жизни населения 95
3.2. Стратегия и концепция обеспечения качества жизни населения 102
3.3. Программно-целевое управление повышением качества жизни населения 113
Заключение 130
Библиографический список литературы 139
Приложения 151

Сущность понятия "качество жизни" населения
Критерии и показатели качества жизни населения
Экономические условия качества жизни населения
Программно-целевое управление повышением качества жизни населения

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Научная проблема, исследованная в диссертации, - изучение региональных особенностей качества жизни населения в крупнейших российских городах на основе разработанной автором системы принципов и методических подходов, а также оценка их влияния на устойчивое развитие городских поселений.
Актуальность проблемы определяется, прежде всего, усиливающимся разрывом, который складывается между растущей ролью качества жизни населения во всех аспектах развития современного цивилизованного общества, и резким ухудшением качества жизни в российских городах, проявляющимся, прежде всего, в трудном экономическом положении населения, нарастании загрязнения не только природной, но и социальной среды. Последнее проявляется в социальной деградации части населения, в ухудшении физического здоровья, уменьшении средней продолжительности жизни, повышении уровня смертности, росте преступности и т.п. В связи с переходом к новым экономическим отношениям усиливаются такие негативные тенденции, как абсолютный и относительный рост численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, возрастание дифференциации доходов различных групп населения, ухудшение социальной защищенности многих категорий населения (особенно при снижении их дееспособности). В специальной литературе отмечается дифференциация интенсивности проявления этих процессов в зависимости от типов и величины городских поселений.
Сложившаяся ситуация предопределяет необходимость активизации фундаментальных исследований по проблемам качества жизни населения, складывающегося в пределах социально-экономического пространства крупнейшего города, требует научного объяснения и поиска более надежных критериев и показателей определения качества жизни населения, в соответствии с которыми следует внести коррективы в регулирование воздействия на городскую среду.
Сегодня организация жизнедеятельности населения в городских поселениях тесно связана с проблемой развития местного самоуправления. Поэтому результаты исследований качества жизни населения дают возможность придать управленческим решениям конкретные пространственно-временные параметры, адресующие их как территориальной (городской) общности людей в целом, так и собственно властным, организационно-управленческим структурам.
Проблемы формирования качества жизни населения крупнейших городов привлекали внимание экономистов еще до начала становления в стране рыночных отношений. Отмечались сложность понятия "качество жизни", многообразие аспектов его структурирования, которые детерминировались социально-экономическими процессами развития общества
(И. В. Бестужев-Лада, М.В.Борщевский, Г.Е.Глезерман, И.А.Гундаров, Г.А.Захаров, Р.С.Могилевский, А.С.Ревайкин, Р.С.Ротова, С.И.Попов, А.С.Тодоров и др.).
Региональные проблемы формирования качества жизни в городах разных типов представлены в литературе, в основном, в виде отдельных сюжетов. Так, социальные аспекты качества жизни городского населения исследуются в работах Н.А.Аитова, Е.Г.Анимицы, А.В.Баранова, А.В.Дмитриева, Е.Н.Заборовой, М.Н.Межевича, И.И.Сигова и др., экология города - в работах Т.В.Бочкаревой, В.Л.Глазычева, К.А.Кондратьева, О.Н.Яницкого и др., экономические проблемы рассмотрены в трудах М.В.Борщевского, Л.А.Велихова, М.В.Глазырина, Б.С.Жихаревича, И.А.Ильина, В.Н.Лексина, Н.В.Львова, В.Я. Любов но го, В.Е.Рохчина и др., культурно-духовные аспекты нашли отражение в исследованиях И.А.Гундарова, Э.А.Орловой, В.И.Толстых и др. Географические аспекты отмечаются Г.АГольцом, Г.М.Лаппо, О.П.Литовкой, К.Н.Мисевичем,. Е.Н.Перциком, А.А.Ткаченко, Б.С.Хоревым, М.Д.Шарыгиным и др., культурно-духовные аспекты нашли отражение в исследованиях И.А.Гундарова, Э.А.Орловой, В.И.Толстых и др.
Вместе с тем необходимо отметить, что вопросы анализа качества жизни горожан в условиях реформирования экономики страны являются принципиально новыми для нашей страны и, вследствие этого, недостаточно освещенными в отечественной экономической литературе. Зарубежные разработки требуют серьезного осмысления применительно к российской специфике.
Сама дискуссионность проблемы качества жизни населения крупнейшего города в переходной экономике, фрагментарность понятийно-категорийного аппарата, высокая практическая значимость регулирования качества жизни городского населения определили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, обусловили формулировку цели и задач диссертации.
Объектом исследованиявыступают крупнейшие российские города (т.е. с населением 1 - 3 млн.человек), которые выделяются не только своими размерами по численности жителей, но и наличием в каждом из них мощного научного, научно-технического, экономического, социально-культурного, демографического потенциала, развитостью производственной, социальной, информационной и рыночной инфраструктур, т.е. необходимых условий для обеспечения качества жизни населения.
Предметом исследованияявляются процессы формирования качества жизни в российских крупнейших городах, обусловленные влиянием совокупности сопряженных социально-экономических, политических, демографических и иных факторов и условий, механизмы и формы реализации управленческих решений в сфере качества жизни населения.
Цель диссертационной работы- развитие теоретико-методологических основ формирования качества жизни населения крупнейшего города и разработка конкретных рекомен-
дации с точки зрения их использования в практике регулирования качества жизни на городском уровне.
Для достижения поставленной цели, более полного и всестороннего изучения предмета и объекта исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующиезадачи:
уточнено содержание отдельных основополагающих понятий в теории качества жизни населения;
конкретизировано понятие "качество жизни городского населения";
выявлена роль системы сопряженных экономических и иных факторов и условий, влияющих на качество жизни населения крупнейшего города;
проанализированы процессы развития качества жизни населения в крупнейших российских городах в условиях происходящих социально-экономических преобразований и предложены критерии и показатели их оценки;
определены методические подходы к разработке городской политики в области качества жизни и предложена система управленческих социально-экономических решений по регулированию качества жизни населения крупнейшего города.
Научно-методологической основойработы послужили теоретические и практические положения видных отечественных и зарубежных экономистов, философов, социологов, эко-номико-географов и других ученых, занимающихся исследованиями в области качества жизни населения; законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов, муниципальных образований, а также специальная литература.
Широкое использование таких общенаучных методических подходов, как системно-структурный, причинно-следственный (казуальный), социологический (анкетирование), ситуационный и функциональный анализ, позволило автору наиболее полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.
Особенность диссертационного исследования состоит в том, что изучение процессов формирования качества жизни городского населения проводилось с использованием материалов по большинству российских городов-миллионников, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, при учете особого статуса последних и объективных факторов, выделяющих их из вышеназванного класса крупнейших городов.
Динамика качества жизни городского населения анализировалась в сравнении с развитием общенационального и регионального уровней, с позиций социально-экономического развития соответствующих территорий, что дало возможность использовать более широкий спектр методических приемов и позволило глубже понять эволюцию экономической сущности качества жизни населения крупнейших городов.
Информационнуюбазу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития РФ, областных и городских социальных и экономических служб, экспертные оценки специализированных экономических институтов.
Учитывая, что в официальной статистике отсутствует информация о социально-экономическом развитии городов, фактические данные о современной ситуации в российских городах-миллионниках собраны автором самостоятельно при содействии соответствующих органов местного самоуправления. Конкретно-социологические исследования, использованные в работе, проведены в административных районах Перми.
Научная новизнаисследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи комплексного анализа процессов развития и регулирования качества жизни населения в крупнейших российских городах с учетом современной социально-экономической ситуации в стране. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие новизну работы:
а) внесены коррективы в содержание и соотношение понятий "качество жизни", "уровень жизни", "образ жизни" как форм и особенностей существования территориальных общностей людей, дана авторская трактовка понятия "качество жизни городского населе ния";
б) выявлена и оценена роль совокупности экономических и иных факторов и условий, влияющих на развитие качества жизни населения в крупнейших городах;
в) обоснована необходимость выделения улучшения качества жизни населения круп нейших городов России в основную стратегическую цель социально-экономического разви тия городов;
г) расширен методический инструментарий оценки качества жизни городского населе ния на основе использования системы статистических показателей (в частности, интеграль ных показателей качества жизни);
д) доказана приоритетная значимость организации и регулирования качества жизни в системе городской социально-экономической политики и на основе авторской методики предложена совокупность управленческих решений, синтезирующих новейшие методы тер риториального регулирования (в частности, разработку стратегической концепции развития качества жизни, использование программно-целевого подхода) и направленных на повыше ние эффективности реализации принимаемых решений.
Практическая значимостьдиссертационного исследования заключается в возможностях использования его основных положений и результатов для повышения эффектииности регулирования городского качества жизни в рыночных условиях хозяйствования и становления местного самоуправления.
Методические разработки по теме диссертации вошли в соответствующие разделы госбюджетных общероссийских и региональных научно-технических программ.
Предложенные концептуальные и методические решения по регулированию качества жизни населения крупнейшего города могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления при разработке комплексных целевых программ социально-экономического развития территорий, формирования региональной и муниципальной социальной политики, в практической деятельности различных федеральных, областных и муниципальных служб.
Основные выводы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим экономическим образованием. Теоретические положения и эмпирический материал работы уже вошли в соответствующие разделы курсов лекций "Основы местного самоуправления", "Муниципальный менеджмент", читаемые диссертантом в Пермском государственном университете.
Апробация результатов исследованияосуществлялась в процессе выполнения научно-исследовательских работ в Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова и Пермском государственном университете по следующим темам: "Разработка и апробация системы показателей комплексного социально-экономического развития муниципального образования" (1998 г.), "Технологии программно-целевого управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования" (1999 г.).
Практическая реализация исследованияосуществлялась при разработке концепций и программ развития Перми на 1997, 1998, 1999, 2000 гг. в условиях становления местного самоуправления, при подготовке законодательных актов: Устава города Перми, Положений о бюджетном процессе в г.Перми, социальном заказе в г.Перми, социальном обслуживании населения города и др.
Основные положения диссертации апробированы в выступлениях на Международных совещаниях, конференциях, семинарах (Копенгаген, 1998; Страсбург, 1998; Брюссель, 1999; Лондон, 1999; Турин, 2000; Пермь, 1998; Пермь, 1999), на общероссийских (Пермь, 1999; Москва, 2000; Н.Новгород, 2000) и региональных научно-практических семинарах (Екатеринбург, 1998; Москва, 1999; Кунгур, 2000).
Основные результатыдиссертационной работы нашли отражение в 8 публикациях общим объемом 63 печатных листа (в т.ч. авторских 14,9 п.л.).
Структура и объем диссертации.Предмет исследования, его цель, задачи и специфика определили структуру работы, состоящую из трех глав основного текста, введения, заключения, списка литературы. Содержание работы изложено на 150 страницах машинописного текста и включает 12 рисунков, 20 таблиц, список литературы из 215 наименований и приложения.
В первой главе диссертации "Теоретико-методологические аспекты исследования качества жизни населения крупнейшего города"выявлены и проанализированы сущность, особенности и структура понятия "качество жизни". Здесь раскрыты основные теоретические и методологические положения изменения качества жизни городского населения, подробно анализируются критерии и показатели качества жизни с позиций отечественных и зарубежных исследователей.
Улучшение качества жизни рассматривается как главная цель социально-экономического развития города.
Во второй главе "Особенности формирования качества жизни населения в крупнейшем городе "анализируются основные тенденции и противоречия развития крупнейших городов России, оцениваются экономические и иные факторы и условия, влияющие на формирование и развитие качества жизни, выявляется специфика качества жизни населения в крупнейших городах России.
В третьей главе "Регулирование качества жизни населения в крупнейшем городе "на основе проведенного в диссертационной работе исследования и анализа деятельности местных органов власти по обеспечению качества жизни населения определены основные направления совершенствования управленческой деятельности в сфере качества жизни. Раскрывается содержание городской политики, механизм разработки и реализации стратегии, концепций, целевых программ обеспечения качества жизни населения.

Сущность понятия "качество жизни" населения

Одной из важнейших характеристик жизни города и общества в целом является деятельность человека как специфическая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение, приспособление для удовлетворения своих потребностей. Всю совокупность жизненных функций людей, включающую все виды активного отношения к окружающему миру, следует ограничивать понятием "функционирование" (индивида, социальной группы, общества в целом) и обозначать термином "жизнедеятельность".
Всякая жизнедеятельность протекает в определенных естественных (природных) и общественных (социально-экономических) условиях, которые образуют динамическое единство. При исследовании развития общества и отдельных его систем (в том числе и городов) разрывать указанное единство практически невозможно, ибо остается открытым вопрос о причинах, мотивах, ориентациях, и следовательно, о тенденциях жизнедеятельности. Поэтому приходится рассматривать жизнедеятельность индивида, социальной группы, общества в целом в единстве с условиями ее протекания. При этом сами условия жизнедеятельности вполне поддаются самостоятельному, отдельному изучению как объективные явления, которые могут и не быть связанными с жизнедеятельностью.
Жизнь общества и его составляющих в этом понимании представляет собой диалектическое единство объективного и субъективного, статики и динамики, количественных и качественных характеристик. Допустимо рассматривать только одну ее сторону - объективную или субъективную, статику или динамику, количественные или качественные показатели. Но в данном случае мы имеем в виду, что подобная дифференциация сугубо условна, приводится лишь для удобства исследования, что в объективной реальности индивид, группа и общество в целом многосложны, полиструктурны, и поэтому не могут быть сведены к какой-либо одной или даже нескольким сторонам своего существования.
Появилась острая необходимость в выработке системы экономических, социальных и иных индикаторов, на которые могла быть возложена роль "учетчика" удовлетворения основных потребностей человека. Это привело к появлению и широкому применению в общественных науках таких понятий, как "качество среды", "стандарт жизни", "уровень жизни", "уклад жизни", "стиль жизни" и др.
Проблемы определения этих понятий, поиска критериев и показателей их оценки оказались в центре внимания зарубежных и отечественных ученых : философов, экономистов, социологов, географов, экологов и др.
Город как социально-экономическая система одновременно является средой обитания человека, которая определяет качество его жизни и деятельности.
Учитывая, что понятие "качество жизни" остается остро дискуссионным, определим свою авторскую позицию по этому поводу. Понятие "качество жизни" впервые появи