Султанова Лилия Файласовна. Механизм регулирования внешней торговли в системе внешнеэкономических отношений (Региональный аспект)

Короткий опис

Султанова Лилия Файласовна. Механизм регулирования внешней торговли в системе внешнеэкономических отношений (Региональный аспект) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Уфа, 2000 188 c. РГБ ОД, 61:00-8/920-4

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Внешнеторговые отношения как элемент системы внешнеэкономических связей10
1.1. Внешняя торговля как эффективная форма международного сотрудничества 10
1.2. Становление и развитие концепций внешнеторговых связей 20
1.3. Современные подходы к исследованию проблем международного экономического сотрудничества 38
Глава 2.Регулирование внешнеторговых отношений на уровне Российской Федерации и регионов в современных условиях54
2.1. Интегративная модель федеративно-регионального регулирования внешнеторговых отношений 54
2.2. Механизм федеративно-регионального регулирования внешнеторговой деятельности 61
2.2.1. Административные рычаги воздействия на экспортно-импортные операции 65
2.2.2. Экономические инструменты государственного регулирования внешней торговли 79
2.3. Информационное обеспечение внешнеторговых отношений 94
Глава 3.Республика Башкортостан как субъект системы внешнеэкономических отношений Российской Федерации103
3.1. Место Республики Башкортостан в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации 103
3.2. Анализ внешнеторговой деятельности Республики Башкортостан 115
3.3. Концептуальная модель развития внешнеторговых связей Республики Башкортостан 137
Заключение 150
Список использованной литературы 154
Приложение 170

Становление и развитие концепций внешнеторговых связей
Современные подходы к исследованию проблем международного экономического сотрудничества
Механизм федеративно-регионального регулирования внешнеторговой деятельности
Концептуальная модель развития внешнеторговых связей Республики Башкортостан

Введение к работе

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественного развития, одной из важнейших сфер преобразований, в условиях переходной экономики, являются внешнеэкономические, в том числе и внешнеторговые, связи. Такой интерес обусловлен тем, что за счет внешнеэкономической деятельности пополняется доходная часть бюджета.
Вместе с тем, в современных условиях, когда многие регионы получили право самостоятельного выбора партнеров и определения направления развития внешнеэкономических отношений, проблема развития и дальнейшего совершенствования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности приобретает особую остроту. При этом, очевидно, что реализация принципа экономической самостоятельности привела к росту ответственности регионов, исходя из нового распределения прав и полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, которое предусматривает их активное участие в осуществлении активной внешнеэкономической политики.
Тем не менее при выборе внешнеэкономической стратегии необходимо учитывать, что государство, с одной стороны, осуществляет контролирующую функцию посредством стимулирования или ограничения всех сфер международных экономических связей, а, с другой стороны, само является участником внешнеэкономических действий, приносящих доходы.
Отсюда, одной из актуальных проблем, стоящих перед российским обществом, является определение границ контроля со стороны государства за внешнеторговой деятельностью. В связи с этим возникают вопросы о необходимости и эффективности государственного
5 вмешательства, об инструментах и применяемых методах.
Однако недостаточная разработанность механизма регионального регулирования внешней торговли в системе внешнеэкономических отношений, а так же возрастающая потребность практики в разработке нормативно-методических материалов предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности. Исследования проблемы государственного регулирования внешнеэкономических отношений приобрели систематизированный характер в XVI-XVIII в.в. Именно в этот период времени такими исследователями, как Т. Мэн, А. Монкретьен, были заложены основы политики протекционизма. Дальнейшие исследования данной проблемы, связаны с именами А. Смита и Д. Рикар-до, которые разработали теорию «свободной торговли», отвергавшую любую форму государственного вмешательства в экономику и рассматривали внешнеэкономический фактор на основе теории общественного разделения труда.
Современные представления о направлениях и структуре международных потоков связаны с работами таких ученых, как К. Маркс, А. Маршалл, Д. Кейнс, Б. Кисинг, В. Леонтьев, В. Кейвис, Ф. Таус-сиг, Я. Вайнер, Р. Нуркс, Г. Хаберлер, В. и Е. Войтинские и другие.
Среди работ российских экономистов в первую очередь следует выделить таких авторов, как Иванов И., Ситарян С, Фаминский И., Доронин И., Некипелов А., Орешкин В., Сарафанов М., Шагалов Г. и ДР.
Среди исследователей этой проблемы на уровне регионов можно отметить Борисову С.Н., Максимова П.А., Бурганова Р.А., Исян-баева М.Н., Юсупова К. Н., Махмутова А.Х., Сафарова Т.А. и других.
Однако в отечественной науке еще только начинается разработка проблем, отражающих характер и особенности механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, характерных для периода перехода к рыночным отношениям. Представления о наиболее оптимальных путях, методах и комбинациях экономических и административных регуляторах внешней торговли в условиях переходного периода еще только складываются в целом для Российской Федерации (РФ) и, в особенности, для ее регионов. Все выше сказанное повышает теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы заключается в научном исследовании и разработке концептуальной модели оценки внешнеторговых отношений Республики Башкортостан (РБ), выделении основных приоритетов развития государственного регулирования внешнеторговых связей, раскрытие инструментов, методов и принципов их эффективного функционирования.
Исходя из данной целевой установки, в диссертационной работе основное внимание было уделено постановке и решению следующих взаимосвязанных задач: раскрытие сущности и содержания системы внешнеэкономических связей по принципу их возмездности; исследование сложившегося механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности на уровне РФ и РБ; определение основных тенденций и противоречий в развитии внешнеэкономических, в том числе и внешнеторговых, связей на уровне РФ и РБ; проведение анализа внешнеторговых отношений РБ и альтернативных путей их развития; - разработка концепции системной оценки внешнеторговых и внешнеэкономических связей РБ и выделение их приоритетных направлений на современном этапе развития общества.
Объектом исследования являются внешнеторговые отношения в системе внешнеэкономических связей отдельного региона, в частности Республики Башкортостан.
Предметом исследования является система государственного регулирования внешнеэкономических и внешнеторговых связей Республики Башкортостан.
В основу эмпирической базы исследования были положены данные годовой отчетности Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан, Башкирского таможенного управления, ФАПСИ. Информационной основой работы являются законы Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативные акты и документы, результаты социологических исследований специалистов по проблемам диссертации, а также данные, опубликованные в статистических сборниках и справочниках.
Обшая методология исследования. При подготовке работы использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регулирования внешнеэкономических связей. Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, методы и приемы экономико-статистического анализа.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем: - на основе комплексного взаимосвязанного учета всех форм внешнеэкономической деятельности и условий их реализации раз работана региональная концепция системной оценки внешнеторговых связей; - модифицирован региональный механизм регулирования внешнеторговых отношений, заключающейся в учете специфических особенностей регионов в рамках единого экономического пространства; на основе оценки процессов трансформации общественной системы обоснована роль государства в регулировании внешнеторговых отношений в условиях современного социально-экономического, политического и духовного кризиса; конкретизировано и расширено понятие «внешнеэкономические связи» в свете принципа их возмездности.
Практическая значимость рассмотренных и внесенных предложений определяется тем, что их внедрение позволит комплексно подойти к разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации, и будут способствовать более эффективному использованию преимуществ региона как внешнеэкономического партнера.
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания отдельных тем курсов экономической теории, мировой экономики и международных отношений, экономического анализа, управления внешнеэкономической деятельностью.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования изложены в 4 публикациях общим объемом 0,64 а. л. Основные теоретические положения и результаты исследования были представлены и обсуждены на международных, российских и республиканских научно-практических конференциях, методологических семинарах по проблеме: «Безопасное развитие регио-
9 на» (Иркутск, 1997), «Экономические и социальные проблемы современного этапа реформирования Республики Башкортостан (Уфа, 1997), «На пути к рынку» (Уфа, 1998), «Актуальные проблемы экономики и управления» (Екатеринбург, 1998). Основные положения и выводы были использованы в процессе разработке рабочих программ по дисциплинам «Основы внешнеэкономической деятельности», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Экономический анализ».
Структура диссертационной работы отражает логику исследования и содержит три взаимосвязанных главы. В первой главе раскрыты внешнеторговые отношения как эффективная форма международного сотрудничества, изложены вопросы становления и развития концепций внешнеторговых связей. Вторая глава посвящена раскрытию интегративной модели федеративно-регионального регулирования внешнеторговых связей, изучению действующего механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности и их информационному обеспечению. В третьей главе описан механизм регулирования внешнеторговых отношений на уровне региона, представлены результаты анализа внешнеторговой деятельности Республики Башкортостан, выявлены основные направления развития и пути их совершенствования, раскрыта модель оценки внешнеторговых связей региона.

Становление и развитие концепций внешнеторговых связей

Одной из наиболее важных и исторически самой первой формой международных экономических отношений является международная торговля. Масштабы участия отдельных национальных хозяйств в международной торговле связаны с уровнем развития в них товарного производства и товарного обращения.
В течение многих лет, ведутся дискуссии по вопросу какое регулирование экспортно-импортных операций является допустимым. Исследования этого вопроса приобрело систематизированный характер в эпоху меркантилизма (XVI - XVIII в.в.).
Представители меркантилизма Т. Мэн, А. Монкретьен считали, что умножение золотых запасов является важной задачей государства, а внешняя торговля должна, прежде всего, обеспечить получение золота. Это достигается превышением экспорта товаров над их импортом, активным торговым балансом. Тем самым предполагалось разнообразное вмешательство государственной власти во внешнюю торговлю, установление жесткого контроля над этой сферой.
Меркантилисты утверждали: обложение импорта налогами является необходимым средством, которое ведет к созданию новых рабочих мест и увеличению дохода внутри страны; импорт товаров отрицательно влияет на экономическое положение страны, то есть ведет к оттоку капитала (золота и серебра) за границу; импорт товаров может быть прекращен в случае войны и потребители могут лишиться этих товаров; для получения максимальной выгоды необходимо усиление государственного вмешательства и контроля за состоянием внешней торговли; необходимость стимулирование экспорта, который обеспечил бы большой приток денежных средств в страну (золота и серебра).
Для обеспечения активного торгового баланса и захвата внешних рынков государство ограничивало ввоз путем обложения пошлинами иностранных товаров и поощряло вывоз, выплачивая, в частности, премии для организации производства товаров, пользовавшихся большим спросом на внешнем рынке.
Примером меркантилистической политики была политика французского государства эпохи Людовика XIV, российского царя Петра I.
Однако подобные действия противоречили развитию капиталистического производства, ориентированного на активный передел мировых рынков, всестороннее расширение международной торговли; требовались новые концепции.
Вместе с тем создавались предпосылки устойчивого дисбаланса во внешнеторговых отношениях, невыгодность их для одной из участвующих сторон. Возникли серьезные препятствия для развития капиталистических отношений, обусловивших расширение внешнеторгового обмена, передел мирового рынка. Протекционизм тормозил эти процессы. Меркантилистский подход в этой ситуации утратил свои позиции, уступив место теориям, основанным на принципе свободной торговли. Но и в наше время возникают неомеркантилистские варианты во внешнеторговой политике отдельных стран, которые, прибегая в той или иной мере к протекционизму, ориентируются на активный торговый баланс, форсируя экспорт и сдерживая импорт, по некоторым видам товаров и услуг, отдельным секторам и отраслям экономики. На наш взгляд, данный вопрос актуален и для России.
К концу XVIII в. меркантилистический подход сменился фритредерством. Суть нового подхода состояла в том, что лишь полная свобода торговли обеспечивала соблюдение интересов, как отдельной нации, так и всех стран вместе. Однако основной вопрос оставался без ответа: в чем должно заключаться регулирование внешней торговли. И сегодня сталкиваясь с ним, мы порой находимся в затруднительном положении и задаемся вопросами: должно ли государство ограничивать экспортно-импортные операции; какие факторы оказывают существенное влияние на формирование существующих торговых структур?
Проблему международного разделения труда классик политической экономии А. Смит рассматривал с позиции теории стоимости и общественного разделения труда. Международное разделение труда он представлял как естественное продолжение развития разделения труда внутри страны и, соответственно, как международную сферу действия законов свободной конкуренции. Поэтому А.Смит, естественно, отрицательно относился к деятельности тех или иных институтов, сдерживающих действие свободных рыночных сил. Адам Смит пишет, что «если какая-либо страна может снабжать нас каким-либо товаром по более дешевой цене, чем мы в состоянии изготовлять ее, гораздо лучше покупать у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом»[76, С.ЗЗЗ].

Современные подходы к исследованию проблем международного экономического сотрудничества

Рассматривая теоретические основы торговой политики, несомненный интерес представляют взгляды американского исследователя Белла Баласса, который впервые обратил внимание на тот факт, что развитые страны, особенно в Западной Европе, все больше торгуют друг с другом дифференцированными товарами одной отрасли. Такой вид торговли не находил приемлемого объяснения в рамках ни одной из рассмотренных выше теорий. Разработанная им теория рассматривает международную торговлю с точки зрения степени дифференциации номенклатуры товаров, подразделяя международную торговлю на два потока - внутриотраслевую торговлю и межотраслевую торговлю. Б. Баласса разделяет внутриотраслевую торговлю и межотраслевую торговлю на основе ряда признаков. Среди которых:
Условия обеспеченности факторами производства. Внутриотраслевая торговля развивается в условиях одинаковой или очень схожей обеспеченности стран факторами производства, в то время как межотраслевая - разной обеспеченности.
Характер субъектов, осуществляющих торговлю. При межотраслевой торговле торгуют между собой преимущественно развитые и развивающиеся страны и страны разных размеров. При внутриотраслевой торговле - преимущественно развитые страны и страны примерно одинакового размера.
Различия в торгуемых товарах: первая осуществляется преимущественно гетерогенными товарами, вторая - гомогенными товарами. Однако в отдельных случаях возможна и внутриотраслевая торговля гомогенными товарами. Это объясняется сокращением транспортных расходов или сезонными издержками.
Степень обработки сырья: при внутриотраслевой торговле страны торгуют преимущественно частями и компонентами; при межотраслевой торговле - готовой продукцией.
Уровнь социальных последствий. Внутриотраслевая торговля более «безобидна» с социальной точки зрения. Она не приводит к пе ремещению больших групп занятых из секторов, экспорт которых па дает, в сектора, экспорт которых развивается. С другой стороны, межотраслевая торговля приводит к значительным социальным по следствиям, связанным с межотраслевым перемещением рабочей си лы.
Баласса является сторонником наднационального регулирования процесса интеграции. Он выделяет пять ступеней интеграционного процесса: зона свободной торговли, таможенный союз, экономический союз, валютный союз и политической интеграции. Роль наднациональных органов возрастает от ступени к ступени [173, С. 2].
Большая часть российской внешней торговли является явно межотраслевой, когда готовые изделия одной отрасли меняются на готовые изделия другой отрасли. Это частично объясняет необходимость защиты слабых отраслей от разрушительной иностранной конкуренции с помощью импортных тарифов.
На теорию сравнительных преимуществ в ее варианте факторов производства опираются и сторонники активного государственного вмешательства в экономику Д. Кейнс и его последователи.
Современный кейнсианский подход к оценке роли и значения внешнеторгового фактора основывается на основополагающей концепции антициклического государственного регулирования с целью воздействия на совокупный спрос и приведение его в соответствии с совокупным предложением.
Кейнс считал логичной. В целях достижения макроэкономического равновесия, предотвращения кризисов и массовой безработицы, по мнению Д. Кейнса, государство должно обеспечить изобилие денег в стране и их дешевизну для предпринимателей, получающих деньги в банках в кредит под низкий процент. Дешевизна и доступность кредита обеспечивает и реальную возможность инвестиций в производство, его расширение, и следовательно, сокращение безработицы, рост покупательного спроса широких масс. Для обеспечения полной занятости Д. Кейнс считал допустимым ограничения ввоза иностранных товаров, субсидирование экспорта и т.д.[19, С.21].
Современное кейнсианство выступает в виде нескольких течений, из которых обычно выделяют два наиболее представительных -посткейнсианство и неокейнсианство [61, С. 32].
К первой относятся кейнсианцы старого поколения, которые считают, что теоретическая система Д. Кейнса заложила фундамент современной макроэкономической теории и политики. В рамках этой концепции получила развитие теория негативной и позитивной интеграции.
Негативная интеграция постепенно ликвидирует административные барьеры, мешающие свободному движению факторов производства - капитала, товаров, услуг, рабочей силы.