Устюжанин Сергей Леонидович. Реструктуризация предприятий железорудного комплекса Урала в условиях формирования рыночных отношений

Короткий опис

Устюжанин Сергей Леонидович. Реструктуризация предприятий железорудного комплекса Урала в условиях формирования рыночных отношений : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Екатеринбург, 2000 159 c. РГБ ОД, 61:01-8/491-4

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Реструктуризация железорудного комплекса - как фактор эконо мического роста региона8
1.1. Типологизация старопромышленных регионов 8
1.2. Прагматическая функция реструктуризации предприятий горнопромышленного комплекса 17
Глава 2.Региональные особенности развития железорудного комплекса в условиях переходной экономики26
2.1 Основные тенденции рыночного развития отраслей железорудного комплекса 26
2.2. Факторы и источники реструктуризации старопромышленного региона 36
2.3.Механизм и инструментарий реструктуризации предприятий горнопромышленного комплекса региона 53
Глава 3.Основные направления реформирования предприятий железо рудного комплекса в условиях становления рыночных отношений66
3.1. Реформирование отношений собственности на предприятиях железорудного комплекса 66
3.2. Изменения в структуре, управлении и финансово-хозяйственной деятельности предприятий железорудного комплекса 80
3.3. Формирование технопарков - одна из форм реструктуризации предприятий 101
3.4. Снижение экологической нагрузки предприятий на окружающую среду -важный фактор реструктуризации старо-промышленного региона 110
3.5.Социально-экономические последствия реструктуризации предприятий старопромышленного региона 121
Заключение 138
Перечень сносок 142
Список литературы 149
Приложение 154

Прагматическая функция реструктуризации предприятий горнопромышленного комплекса
Факторы и источники реструктуризации старопромышленного региона
Изменения в структуре, управлении и финансово-хозяйственной деятельности предприятий железорудного комплекса
Снижение экологической нагрузки предприятий на окружающую среду -важный фактор реструктуризации старо-промышленного региона

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Экономические преобразования, проводимые в России в последние годы, привели к весьма негативным результатам хозяйственной деятельности, практически во всех отраслях и сферах, существенно ухудшили ситуацию в регионах, относимых к старопромышленным, в том числе и в Уральском регионе.
Разрыв хозяйственных связей, ломка ранее созданного механизма управления, трансформация государственной собственности, переориентация с внутренних на внешние финансовые источники, смена поставщиков и потребителей привели к потере управляемости экономикой, ухудшили многие количественные и качественные показатели деятельности регионов и предприятий, находящихся на их территории.
Радикальные и ускоренно проводимые преобразования не учитывают специфики регионов и отраслей, формирующих облик территорий, затрудняют достижение успеха на пути экономического и управленческого реформирования базисных структур общества.
Определенную помощь в решении этих проблем может оказать анализ отечественного и зарубежного опыта, как теоретического, так и практически значимого для российской экономики и ее регионов, использование того механизма и инструментария по стимулированию развития и оздоровлению экономики старопромышленного региона, которые выводят депрессивные отрасли и предприятия, на путь устойчивого экономического развития, в том числе и через их реструктуризацию.
Теоретические и практические аспекты реструктуризации экономики старопромышленного региона представляют собой исключительно сложную, но тем не менее необходимую и жизненно важную задачу для предприятий этого региона.
Поиску путей и форм реализации задач по реструктуризации депрессивных отраслей и предприятий горнопромышленного комплекса и посвящено настоящее исследование.
В нем предпринята попытка проанализировать причины ухудшения технико-экономической и социальной ситуации на предприятиях горнопромышленного комплекса, выявить степень обратимости происходящих процессов и явлений, их негативное или позитивное влияние на развитие отрасли, региона и населения, проживающего на данной территории и работающего на железорудных предприятиях.
Исходя из проделанного анализа, диссертант предлагает практически значимые меры, способные вывести отрасли и предприятия горнопромышленного комплекса из депрессивного состояния.
Степень разработанности темы. Проблема реструктуризации депрессивных отраслей старопромышленных регионов и тот инструментарий, который для этого используется, вы- зывает возрастающий теоретический и практический интерес отечественных и зарубежных ученых, исследователей и хозяйственных практиков. Возрастает и потребность в подббных исследованиях органов исполнительной власти регионов, руководителей предприятия и территорий, которые оказались в депрессивном состоянии.
Определенный вклад в изучение теоретических и методологических положений по реструктуризации экономики региона и депрессивных отраслей, адаптации их к рыночным условиям хозяйствования внесли академик РАН А.Г. Гранберг, доктора экономических наук Б.М. Штульберг, С.С. Артоболевский1 Большой вклад в разработку теоретических и практических идей структурной перестройки экономики страны внесли ЛИ. Абалкин, А.И. Анчиш-кин, Д.С. Львов, Б.З. Мильнер, С.А. Хейман, С.С. Шаталин и другие2).
Разработке проблем региональной экономики и переходу Уральского; района к рыночным условиям посвятили свои исследования В.Н. Белкин, В.И. Ефименков, ЕМ. Козаков, ТА. Ковалева, К.П. Лузин, А.Г. Мокроносов, В.П. Пахомов, Ю.В. Перевалов, Н.М. Ратнер, А.И. Татаркин, В.И. Чичканов, О. А. Романова и другие3).
Анализу проблем депрессивных территорий и отраслей горнопромышленного комплекса посвящены работы Ю.В. Абдурахимова, Е.М. Козакова, В.П. Пахомова и других. Многие исследования проблем реструктуризации депрессивных отраслей и территорий были осуществлены в условиях "мягкого" проявления в экономике негативных процессов и явлений. Ныне, особенно после августа 1998 г., ситуация в сырьевых и обрабатывающих отраслях промышленности быстро и неоднозначно, а порой и разнонаправленно меняется, усложняя решение проблем по выводу экономики региона из депрессивного состояния. Использование традиционных механизмов и инструментария реструктуризации отраслей территорий и предприятий региона не дают ожидаемого эффекта и результата. Это предполагает использование нетрадиционных методов. Но именно их исследованию до недавного времени уделялось недостаточное внимание.
Новая ситуация требует и нового видения проблемы, новых решений и механизмов их реализации по выводу отраслей и предприятий горнопромышленного комплекса из депрессивного состояния.
Заметный вклад в исследование проблем реструктуризации старопромышленных районов развитых стран, развития слаборазвитых, проблемных территорий и депрессивных отраслей, внесли такие отечественные ученые как Ю.М. Павлов, Э.Б. Алаев, Л.Н. Карпов, С.А Дебабов и другие4).
Анализу проблем региональной экономики посвятили свои работы западные представители экономической мысли, такие как И. Тюнен, А. Вебер, А. Леш, X. Клютер. Последний назвал политику реструктуризации восточных земель Германии "новым колониализмом". В. Мальхус (ФРГ), исследуя европейскую интеграцию, указал на дополнительные источники роста экономик развитых стран: за счет реструктуризации старопромышленных и депрессивных районов, создания здесь новых индустриализирующихся регионов5).
Несмотря на широкий исследовательский задел, анализу процессов реструктуризации старопромышленных регионов и многоуровневой системе вывода отраслей горнопромышленного комплекса из депрессивной состояния уделялось недостаточное внимание.
Недостаточная изученность и слабая проработанность проблем, возросшая их актуальность в условиях стагнирования, определили механизм и направления реструктуризации депрессивных отраслей горнопромышленного комплекса, тему исследования и ее общую направленность.
Работа выполнена в соответствии с научными планами исследований проводимых Институтом экономики РАН. В основу диссертации положены научные и практические разработки, выполненные автором, в период 1995—1999 гг., под научным руководством ведущих научных специалистов Института Экономики УрО РАН.
Объект исследования: предприятия железорудного комплекса старопромышленного региона, оказавшиеся в условиях реформирования экономики в депрессивном состоянии.
Предмет исследования: региональный и отраслевой железорудный комплекс, формы и методы, используемые для вывода депрессивных предприятий на путь устойчивого развития.
Цель исследования: Разработка модели реструктуризации предприятий железорудного комплекса и обоснование практических рекомендаций по переводу их на модель устойчивого развития в условиях формирования рыночных отношений.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:
Исследование теоретических проблем и концептуальных подходов к реструктуризации депрессивных предприятий железорудного комплекса.
Исследование особенностей развития железорудного комплекса.
Определение основных направлений развития и источников реструктуризации предприятий железорудного комплекса.
Разработка механизма и инструментария реструктуризации предприятий железорудного комплекса Урала.
Выявление основных социально-экономических последствий реструктуризации предприятий старопромышленного региона и разработка рекомендаций по корректировке стратегии развития предприятии железорудной группы и перевода их на модель устойчивого развития. . Теоретической основой и методологическим ориентиром исследования послужили работы отечественных авторов по проблемам региональной экономики, реструктуризации депрессивных отраслей и старопромышленных регионов; анализа механизма и инструментария, используемого для вывода отраслей на путь устойчивого развития.
При подготовке диссертации критически осмысливались работы зарубежных авторов по проблемам региональной экономики, реструктуризации старопромышленных регионов, оздоровления депрессивных отраслей, меры используемые правительствами промышленно развитых стран по выявлению новых источников экономического роста в отсталых районах.
В качестве информационной базы исследования использовалась аналитическая, статистическая, справочная, монографическая и периодическая литература, материалы Министерства экономики Правительства Свердловской области, Министерства международных и внешнеэкономических связей, Института экономики УрО РАН, периодическая отчетность Госкомстата РФ, Комитетов госстатистики субъектов РФ и Уральского региона, а также технико-экономические показатели и отчетность предприятий Уральского региона, АО "РУДПРОМ" И ВЫСОКОГОРСКОГО ГОРНООБОГАТИТЕЛЬНОГО КОМБИНАТА.
Научная новизна исследования определяется разработкой механизма и инструментария реализации конкретных мер на предприятиях по выводу их из кризисного состояния, особенностями реформирования отношений собственности и управления экономическими процессами, в том числе и на Высокогорском ГОКе, в плане внедрения инновационных решений.
Диссертант выделяет следующие положения, характеризующие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
Теоретические проблемы и концептуальные подходы к реструктуризации предприятий железорудного комплекса.
Особенности и тенденции развития железорудного комплекса в условиях становления рыночных отношений. Приоритетные направления реструктуризации предприятий железорудного комплекса.
Разработан и апробирован механизм и инструментарий реструктуризации депрессивных предприятий железорудного комплекса.
Выявлены основные социально-экономические индикаторы и определены последствия реструктуризации предприятий старопромышленного региона; эффективность и результативность мер по снижению их экологической нагрузки на окружающую среду.
Практическая значимость работы определяется ориентацией исследования на практи- ку вывода предприятии железорудной группы из депрессивного состояния апробированные на крупнейшем в отрасли — АООТ «Высокогорский горнообогатительный комбинат». '
В процессе либерализации экономической деятельности, реформирования отношений собственности, форм управления, в регионах и отраслях возникает много новых, ранее неизвестных процессов и явлений, на которые, предприятия и общество реагируют весьма разнонаправленно и неадекватно. Это заставляет изыскивать новые подходы в решении возникших проблем и исследовать указанные процессы на примере предприятий железорудной группы и предложить практически значимые меры, позволившие вывести предприятия отрасли и региона на модель устойчивого развития.
Практический вклад диссертанта в исследовании названной группы проблем реализуется по следующим направлениям: во-первых, работа позволяет по-новому взглянуть на проблемы реструктуризации, осуществляемую уже не в условиях командно-административной экономики, с ее специфическим инструментарием и методами хозяйствования, а действия рыночного механизма; во-вторых, предложен апробированный в АООТ "Высокогорский ГОК" многоуровневый механизм реструктуризации депрессивных предприятии отрасли и повышения степени их адаптации к рыночным условиям хозяйствования; в-третьих, оценено воздействие реструктуризации на социально-экономические показатели развития предприятий региона; в-четвертых, осуществлен анализ мер и последствий реструктуризации Высокогорского горнообогатительного комбината, через развитие технопарка, снижение экологической нагрузки, реформирование управления; в-пятых, работа вызовет определенный интерес у органов и организаций, занимающихся развитием и реорганизацией административных и хозяйственных структур предприятий, находящихся в стадии санации, оздоровления и реструктуризации; в-шестых, разработки диссертанта могут быть использованы в преподавании курса экономической теории, региональной экономики, экономики и управления народным хозяйством.
Диссертационное исследование не претендует на окончательность и бесспорность содержащихся в диссертации положений, выводов, оценок и предложений. Они рассматриваются лишь как одна из попыток комплексного исследования, осмысления происходящих процессов и явлений, выдачи на базе этого анализа практически значимых для предприятий отрасли рекомендаций по их реструктуризации, в том числе и для такой подотрасли черной металлургии, как железорудная. Автор надеется, что данная работа, продолжая общее направление исследований по региональной экономике, внесет свой, в какой-то мере, опреде- ленный и позитивный вклад, в анализ социально-экономических проблем реструктуризации депрессивных предприятий горнопромышленного комплекса России и Урала.

Прагматическая функция реструктуризации предприятий горнопромышленного комплекса

Формы и методы реструктуризации могут быть самые разнообразные: разгосударствление, приватизация, разукрупнение, закрытие или банкротство предприятий, их распродажа, свертывание или формирование новых и новейших производств, вытесняющих ранее существовавшие.
Выбор методов реструктуризации определяется поставленными целями. Главнейшая среди них, как видится диссертанту, повысить эффективность и отдачу от предприятий региона и отрасли, сократить бюджетное бремя по содержанию убыточных производств, опти-мизивать управление и кадровый потенциал.
Реструктуризацию чаще всего порождают внутренние причины базисных производств, которые, имея весьма значительный срок службы, очень трудно адаптируются к быстро изменяющимся условиям производства, становлению новых и новейших отраслей, требующих постоянной смены технологии производства и номенклатуры производимой продукции (их жизненный цикл 5—7 лет). Для базисных отраслей он на целый порядок выше. Отсюда и диспропорциональность в развитии отраслей, определяющих научно-технический прогресс, и сырьевыми отраслями, а также отраслями горнопромышленного комплекса.
Реструктуризация может осуществляться: во имя национальных интересов, уменьшения административного гнета государства, необходимости повышения объема производства, перенятая опыта промышленно развитых стран, идеологическими соображениями, предпочтениями, склонностями того или иного государственного деятеля, находящегося в данный момент у власти.
Выбор направлений и вариантов реструктуризации может опираться на те или иные экономические концепции монетаристского или либерального характера, рыночные или институциональные, маржиналистские или смешанные. Отсюда и широкий диапазон мнений, колебания в выборе ориентиров, расширение временных рамок в получении результатов.
Главной целью преобразований на начальных этапах перестройки было: изменить социально-экономическую структуру общества, создать средний класс, сформировать широкий слой частных собственников, рыночную инфраструктуру, изменить процесс принятия решений на всех уровнях власти, перейти от административно-командной системы к рыночной, с альтернативным выбором как производителя, так и факторов производства. Реализация этих мер и планов позволила бы придать обществу большую социально-экономическую стабильность, высокий уровень потребления для подавляющей части населения, динамизм экономике и стимулы производителю. Однако не всегда благие намерения реализуются в позитивные результаты.
Для выработки стратегии реструктуризации, основных направлений и методов достижения целей необходимы критерии выделения районов, их группировка, что облегчит реализацию поставленных целей.
На старопромышленных регионах длительное время концентрировались финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Благодаря государственной поддержке был создан мощный производственный и научный потенциал, который определял индустриальную и экономическую мощь страны, общегосударственные цели и задачи, нередко, за счет и в ущерб социально-экономическим интересам подавляющей части населения. Реструктуризация старопромышленного района предполагает проведение диагностики, то есть определения и оценки современного состояния экономики региона, выявления основных тенденций и перспектив развития, степени прогрессивности промышленного потенциала предприятий региона, финансовой обеспеченности, наличие рынка труда и его квалификации, достигнутого уровня жизни и возможности его наращивания. По сути дела речь идет об анализе факториальной составляющей производства (труда, капитала, ресурсной базы, инвестиционных возможностей). Уральский регион, характеризовался сравнительно хорошими показателями финансовой и ресурсной обеспеченности, поскольку здесь уровень покрытия расходов собственными фи нансовыми ресурсами превышает среднероссийский показатель. Разрабатываемый социально-экономический механизм реструктуризации экономики региона служит для исполнительной власти инструментом стратегического планирования. В его основе лежит анализ: — текущего социально-экономического состояния региона и предприятий, находящихся на его территории; — потенциальные возможности региона и отраслей; — отбор первоочередных инвестиционных проектов в целях перевода региона и предприятий на модель устойчивого развития. При анализе этих компонентов, как правило,придерживаются следующих критериев: а) коммерческий эффект, определяется по таким параметрам, как: — срок окупаемости; — внутренняя норма доходности; — внутренний приведенный доход; — чистый приведенный доход; — индекс прибыльности. б) бюджетный эффект (увеличение отчислений в бюджеты всех уровней в случае реали зации инвестиционного проекта); в) социальный эффект определяется по: — количеству создаваемых рабочих мест; — улучшению социальной инфраструктуры; — экологическим параметрам производства и т. п. Опыт реструктуризации в России, многочисленные изучения и обследования предприятий на федеральном, региональном и местном уровнях, работы отечественных и зарубежных ученых показывают, что действительно частные предприятия опережают государственные по многим параметрам экономического развития5 и прежде всего связанных с показателями эффективности производства. В то же время, эти исследования показали, а жизнь наглядно подтвердила, что изменения в формах собственности слабо связаны с большинством показателей деятельности предприятий. Это касается, прежде всего, таких показателей, как объемы реализации, заработная плата,