Вицелярова Карина Николаевна. Занятость и рынок труда в регионе как функция локальной экономики

Короткий опис

Вицелярова Карина Николаевна. Занятость и рынок труда в регионе как функция локальной экономики : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Майкоп, 1999 138 c. РГБ ОД, 61:99-8/1175-7

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Рынок труда в системе регионального воспроизводственного процесса13
1.1. Рынок труда в региональной рыночной экономике 13
1.2. Методологические проблемы анализа регионального рынка труда 22
1.3 . Субъектно-объектная характеристика регионального рынка труда 27
Глава 2.Структурно-институциональная характеристика рынка труда Республики Адыгея41
2.1. Структура спроса на региональном рынке труда 41
2.2. Инфраструктура регионального рынка труда 52
2.3. Экономическая активность населения Республики Адыгея 57
2.3.1. Характеристика занятости населения в регионе 57
2.3.2. Занятость и этноэкономика региона 64
2.3.3. Безработица в Адыгее, ее количественные и качественные характеристики 68
Глава 3.Основные направления повышения эффективности регулирования рынка труда в Республике Адыгея76
3.1. Программа содействия занятости населения Республики .Адыгея 76
(осуществление активной политики занятости)
3.2. Программы социальной поддержки и социальной защиты незанятого населения 87
3.3. Совершенствование учета и информации в сфере занятости 93
3.4. Развитие малого предпринимательства и его роль в решении проблем регионального рынка труда 99
Заключение 107
Библиографический список использованной литературы 113
Приложения 12?

Методологические проблемы анализа регионального рынка труда
Субъектно-объектная характеристика регионального рынка труда
Экономическая активность населения Республики Адыгея
Программы социальной поддержки и социальной защиты незанятого населения

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства -труда. На этом рынке складываются отношения между работодателями, представляющими государственные, муниципальные, общественные и частные предприятия и организации и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Переход к рыночной экономике предполагает исследование возникающих проблем с позиций не только точечной экономики, но и государственной стратегии и региональной политики. Это особенно важно в условиях такого государства, как Российская Федерация, с ее значительными внутренними различиями, которые могут повлиять' на формы проявления тех или иных принципов рыночной экономики и возможности обеспечения межрегионального взаимодействия при размещении производства и формировании региональных рынков. Поэтому возникает необходимость рассмотрения рыночных отношений в их региональных формах, формирование на их основе региональных рынков различного масштаба и ареала распространения.
Рынок труда является важнейшим элементом в системе региональных рынков, обеспечивающих реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса. Степень локализации региональных рынков труда во многом определяется хозяйственной специализацией и структурой экономики региона. Рынок труда в регионе формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, научно-технических и природно-климатических факторов. В силу обозначенных обстоятельств, кажді
региональный рынок труда представляет собой особую модель, с присущим только ей специфическими характеристиками и проблемами функционирования. Региональное развитие отражает уникальность той или иной территории и одновременно роль ее в развитии страны в целом. Формирование рынка труда как составной части рыночных отношений в нашей стране только начинается. Пока он существует лишь статистически, являясь фактически механической суммой множества региональных и локальных рынков. Сказать, что Россия столкнулась с совершенно неизученным экономическим феноменом, естественно, нельзя. Такие или во многом сходные процессы наблюдались как в развитых странах, так и в странах бывшего социалистического лагеря. На первой стадии формирования рыночных отношений в трудовой сфере России достаточно было анализа соотношения спроса и предложения, определения типа рыночной конъюнктуры, анализа причин безработицы и определения ее уровня. По мере становления рынка труда актуальными становятся вопросы более глубокого и детального его изучения. В частности, "проблемы региона необходимо рассматривать не как проблемы "части территории", "части народнохозяйственного комплекса", а как проблемы функциональной экономической региональной единицы" (50, с. 40). Это вызывает необходимость исследования регионального рынка труда как функции локальной экономики, как ее неотъемлемой составляющей.
Степень разработанности проблемы.Методические и практические аспекты формирования и функционирования регионального рынка труда являются сравнительно новыми для российской экономики, так как в условиях советской системы такого рынка не существовало. Следует признать, что до сих пор традиционный подход к развитию территориальных образований исходил из приоритета интересов прежде всего регионального размещения производительных сил, хозяйственной специализации региона и т.п. При этом в тени оставались интересы населения как социально-территориальной общности. Опыт показал, что такой подход, являющийся следствием суперцентрали-
зации и отраслевой монополизации экономики, обостряет всю систему социально-экономических интересов, формирует предпосылки для нарастания напряжения и "разрывов" в экономике и социальной сфере.
Представления автора об основах теории рынка труда в системе экономических и социальных отношений сформировались в ходе изучения трудов классической, неоклассической, марксистской, кейнсианской и монетаристской школ. Особый интерес представляют теоретические разработки А. Смита, А. Маршалла, К. Маркса, Дж. Кейнса, М. Фридмена, а таклсе П. Самуэльсона, Р. Эринберга, Р. Смита и др.
"Анализу региональных проблем были посвящены работы Г. Мюрдаля, А. Фридмана, которые заложили основы теории регионального роста, Б. Ох-лина - в области теории межрегиональных рынков, Ф. Хана и А. Луска - в области теории региональных интересов и социальной политики, Г. Ботса и Л. Стейна - в области теории локального анализа, они создали теорию и методо-логию региональных исследований в экономике.
Над теорией регионализма работали такие крупные экономисты как У. Айзард, Р. Акофф, Р. Гилмар, Дж. Голд, Г. Одум, В. Леонтьев, Дж. Мартано, Д. Медоуз, Г. Менш, М. Месарович, Дж. Нейсбит, И. Пригожий, Э. Тоффлер, С. Хакен, X. Хауштейн" (50, с. 38).
Результаты их исследований позволили прийти к выводу о том, что макроуровневый рост ограничен состоянием региональных экономик, определяется тысячами макролокальных решений, динамикой внутрирегиональных воспроизводственных связей, что эти локальные экономические связи, возможно, имеют более важное значение, чем такие факторы, как уровень возврата капиталов, стоимость рабочей силы и другие ключевые элементы в тради-ционной макроэкономической теории.
Соответственно, было установлено, что сильная региональная политика должна опираться на понимание внутрирегиональных воспроизводственных связей, на серьезные и обширные региональные исследования.
'І
"Окончательное формирование регионализма, как самостоятельной экономической теории, связанно с издательством первого фундаментального учебника Гарри Ричардсона "Теория регионального роста" (Лондон, 1973 г.). До начала 90-х годов этот учебник по региональной экономике стал практически общепризнанным в университетах Европы и США.
Что касается отечественной экономической науки, то движущей силой регионализма были, в основном, потребности обоснования развития и размещения отраслей экономики (прежде всего топливно-энергетического комплекса, тяжелого машиностроения, металлургии, добывающей промышленности, ВПК) на базе государственных капитальных вложений, направленные на ре-шение общегосударственных, народно-хозяйственных и политических задач.
В России в 20-50-е годы усилиями, с одной стороны, экономистов-географов (Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, И.А. Витвер, Ю.Г. Саушкин, Н.П. Степанов, АН. Ракитников, И.В. Никольский), с другой стороны, экономистов (И.Г. Александров, А.А. Богданов. Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов, А.Л. Чижевский) были созданы основные теории территориальной организации производительных сил и экономического районирования" (50, с.39).
В последние годы были опубликованы работы российских ученых-экономистов В. Лексина, А. Швецова, Р. Шнипер, В. Сурнина, В. Бильчака, С. Павленко, Ю. Колесникова, П. Семенова, В. Овчинникова, Т. Нефедова и др. Благодаря работам этих авторов были, в основном, созданы контуры теории регионального развития, регионального рынковедения, концепции экономического регионализма.
Вместе с тем, в связи с большой сложностью, многообразием различных аспектов, необходимостью учета современных реалий российской экономики и региональной специфики, многие стороны и направления формирования и функционирования регионального рынка труда еще не достаточно изучены и требуют проведения крупномасштабных исследований. Необходима
также разработка и практических направлений проведения эффективной региональной политики в этой сфере.
Все эти обстоятельства обусловили актуальность и целесообразность выбора данной темы в качестве предмета диссертационного исследования.Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в развитии воспроизводственного подхода к анализу рынка труда, в контексте которого он может быть представлен как функция локальной экономики, и на этой основе проанализировать состояние рынка труда в Республике Адыгея, выявить взаимосвязь осо-бенностей регионального воспроизводственного процесса и формирования регионального рынка труда, сформулировать основные направления повышения эффективности регулирования рынка труда в Республике Адыгея.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и реализованы следующие основные задачи:
Сформулировать основные положения регионально-воспроизводственного подхода к рынку труда и занятости;
проанализировать структурно-динамические закономерности становления и развития регионального рынка труда, механизм его функционирования в региональном воспроизводственном процессе;
дать субъектно-объектную характеристику регионального рынка труда;
провести анализ уровня и форм экономической активности населения Адыгеи, определив количественные и качественные характеристики занятости и безработицы в регионе;
исследовать структуру спроса на рабочую силу в регионе;
исследовать развитие малого предпринимательства и определить его место в решении проблем регионального рынка труда;
разработать основные направления повышения эффективности регулирования рынка труда в Республике Адыгея.
Объект исследования: рынок труда Республики Адыгея.
Предмет исследования: совокупность воспроизводственных связей и отношений в локальной экономике, формирующих социально-экономические условия обеспечения занятости и рынок труда в регионе.
Методологическую, теоретическую и эмпирическую базудиссертационного исследования составили труды, представленные в классических и со-временных работах отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме.
Исследование эмпирических фактов осуществлялось путем таких общенаучных методов как системный подход, структурный, функциональный и сравнительный анализ. Как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследования, использовались методы научной абстракции, анализа и синтеза, соотношения объективного и субъективного в развитии экономических процессов, моделирования.
Нормативно-правовую базуработы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, местных органов государственной власти, регулирующие правоотношения в сфере труда и занятости населения.
Информационную базуисследования составили статистические данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, данные Госкомстата Республики Адыгея. Материалы Министерства труда РФ, Федеральной службы занятости населения, республиканской службы занятости населения и г. Майкопа, результаты научно-исследовательской работы в области разработки региональной системы мониторинга рынка труда, проводимые Маукопским государственным технологическим институтом..
Использовались также результаты единовременных выборочных обследований занятого и незанятого населения, проводимые Республиканским комитетом по статистике, МГТИ и Торгово-промышленной палатой Республики Адыгея в 1996-1997 гг. (ошибка выборки не превышала 3 %).
Научная новизнадиссертационной работы заключается в исследовании рынка труда с позиции локальной экономики, как функции регионального воспроизводственного процесса.
Диссертационная работа содержит следующие вопросы научной новизны:
уточнены место и особенности регионального рынка труда в системе региональных рынков, обеспечивающих реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса;
с позиций воспроизводственного подхода выявлена системная обусловленность субъектно-объектной характеристики рынка труда совокупностью социально-экономических факторов развития региона;
на основе сопоставления критериев и методики расчета показателей численности занятых и безработных по методологии МОТ и Федеральному закону о занятости населения предложены направления совершенствования учета и информации в сфере занятости;
проведен системный анализ рынка труда в Республике Адыгея, что позволило оценить конъюнктуру рынка труда анализируемого региона как трудоизбыточную, а сам рунок труда отнести к типу ас-симетричных, которым присущи перекосы в соотношении закрыто-го и открытого, регулируемого и "теневого' рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения;
обоснована модель регионального рынка труда, отражающая зависимость уровня экономической активности населения региона от "внутренних", специфических для данной территории социально-экономических и демографических условий;
обоснованы и предложены направления деятельности по повышению эффективности регулирования рынка труда в Республике Адыгея, включая формирование адаптивно-рыночных программ содей-
ствия занятости населения, социальной поддержки и социальной защиты незанятого населения, а также развитие предпринимательского сектора и малого бизнеса с целью обеспечения самозанятости и создания дополнительных рабочих мест в регионе.Теоретическая и практическая значимостьдиссертации состоит в том, что ее основные выводы можно использовать как основу для дальнейшего анализа рассматриваемых проблем. Результаты проведенного исслледования могут найти практическое применение при разработке государственных и региональных программ занятости, и использованы в процессе совершенствования деятельности федеральной и региональной служб занятости. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изложении нормативных, базовых экономических и спецкурсов по проблемам регионального рынка труда.
Апробация работы. Основные положения работы были доложены, обсуждены на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического института и Ростовского государственного университета в 1997-1998 гг.
Публикации. По теме диссертации опубликованы четыре работы, общим объемом 0,3 п.л.
Структурадиссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и двенадцати приложений.
Во введении дается обоснование темы диссертационной работы, ее теоретической и практической значимости, раскрывается степень разработанности в отечественной и зарубежной литературе, определяется цель и задачи исследования, ее методологическая и эмпирическая база, научная новизна.
В первой главе "Рынок труда в системе регионального воспроизводственного процесса" определяются общетеоретические и методологические оценки и принципы подхода к исследованию рынка труда, как к явлению ло-
кальной экономики. Доказано, что методологически исходным должно стать понятие региона не просто как "части территории", "части народнохозяйственного комплекса" а как функциональной экономической региональ-ной единицы, а в совокупности региональных факторов следует выделить эт-ноэкономические. Рассмотрено место рынка труда в региональной рыночной экономике, в системе региональных рынков. Обоснована модель регионального рынка труда в виде зависимости экономической активности населения от социально-экономических и демографических факторов развития территории. Приведена субъектно-объектная характеристика регионального рынка труда, которая позволила автору прийти к выводу о существовании в современной отечественной экономической науке двух точек зрения на определение предмета исследования. Одна, отождествляет рынок труда и занятость населения (Э. Саруханов, А. Леонов, Л. Гнездилова). Вторая точка зрения включает в рынок труда только незанятое население. Подобной точки зрения придержи-ваются - А. Котляр, И. Заславский и др. Обоснована взаимосвязь субъектов (работников) и объекта купли-продажи на рынке труда, а также их зависимость от региональных факторов: темпов экономического роста (снижения) в регионе, отраслевой структуры экономики, уровня специализации и т.д.
Во второй главе "Структурно-институциональная характеристика рынка труда Республики Адыгея" на основе анализа экономического развития региона представлена структура спроса и предложения, обоснована роль инфраструктуры регионального рынка труда. Оценка экономической активности населения региона позволила определить количественные и качественные характеристики занятости и безработицы в регионе, охарактеризовать конъюнктуру и выявить тип рынка труда Республики Адыгея.
В третьей главе "Основные направления повышения эффективности регулирования рынка труда в Республике Адыгея" разработаны рекомендации по совершенствованию учета и информации в сфере занятости, а также по формированию региональной политики в области развития рынка труда, на основе
программ содействия занятости населения и социальной поддержки и социальной защиты незанятого населения. Рассмотрены вопросы развития предпринимательского сектора, в том числе малого бизнеса и их роль в решении проблем регионального рынка труда.