ВОЗНЮК ОЛЕНА БОРИСІВНА РОЗВИТОК ЕКОНОМІКИ РЕГІОНУ В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОГО МЕХАНІЗМУ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАІНИ
ІНСТИТУТ РЕГІОНАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

На правах рукопису

ВОЗНЮК ОЛЕНА БОРИСІВНА

УДК 332.146:336.22

РОЗВИТОК ЕКОНОМІКИ РЕГІОНУ
В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ
ПОДАТКОВОГО МЕХАНІЗМУ

СПЕЦІАЛЬНІСТЬ: 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил
і регіональна економіка

Науковий керівник: доктор економічних
наук, професор,
Бєлєнький Петро Юхимович, Інститут
регіональних досліджень НАН України

Львів - 2004

ЗМІСТ
стор.
Вступ...............................................................................................................………. 3

РОЗДІЛ 1
Науково-методичні передумови економічного розвитку і
реформування податкового механізму

1.1 Регіональна економічна політика та її складові. Роль податкового
механізму ...............................................................................................……….. 10
1.2 Досвід зарубіжних країн у проведенні податкових реформ та їх
регіональні особливості .........................................................................……….. 26
1.3 Сучасні концепції підвищення дієвості податкового механізму як
фактору економічного розвитку ...........................................................………. 42
Висновки до розділу 1 …………………………………………………….……….. 53

РОЗДІЛ 2
Аналіз ефективності податкового механізму в Україні та його
впливу на економіку регіону

2.1 Порівняльний аналіз розвитку економіки регіону..............................………. 55
2.2 Аналіз бюджетного процесу і роль та місце регіонів ........................………. 71
2.3 Аналіз стягнень і розподілу податків і вплив на економіку
регіону ......................................................................................................………. 91
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………………105

РОЗДІЛ 3
Шляхи підвищення впливу податкового механізму на
економіку регіону

3.1 Розвиток регіонального підприємництва і розширення
бази оподаткування у регіоні..............................................................…………106
3.2 Розподіл податків і підвищення стимулюючої ролі податкового
механізму у розвитку місцевого самоврядування та регіональної
економіки ..............................................................................................………….120
3.3 Інфраструктурне та інформаційне забезпечення податкової
системи на регіональному рівні............................................................…………141
Висновки до розділу 3……………………………………………………………….166

Висновки......................................................................................................…………168 Список використаної літератури ..............................................................…………171

ВСТУП

Згідно із затвердженою у травні 2001 року Концепцією державної регіональної політики основою регіонального розвитку повинна стати самостійність регіонів щодо визначення цілей свого розвитку та можливостей фінансування заходів для їх реалізації, перш за все, за рахунок власних джерел.
Зважаючи на те, що економічний розвиток кожного регіону в межах країни різниться один від одного, причому рівень диференціації є досить значний, із точки зору державної економічної політики, метою економічного регіонального розвитку є пошук шляхів зменшення економічної нерівності між регіонами, стимулювання розвитку найбідніших регіонів, яке забезпечить вирівнювання економічного розвитку регіонів, зменшить розрив між найбіднішими та найбагатшими регіонами країни.
Визначальну роль у державній політиці регіонального розвитку відіграють фінансові чинники, але різноманітні фінансові заходи у численних програмах соціально-економічного розвитку регіонів відзначаються невизначеністю цілей і завдань та відсутністю їх теоретичної єдності, що в цілому заважає визначенню регіональної фінансової політики як самостійного напряму регіональної політики.
Практика державного регулювання економіки свідчить про те, що ці ж риси властиві й регіональній податковій політиці, яка є важливою складовою регіональної фінансової політики.
У Концепції державної регіональної політики наголошується на важливості податкових заходів для реалізації їх завдань, однак у ній відсутні засади, на яких повинно відбуватися їх застосування.
У контексті вищезазначеного виникає проблема обгрунтування шляхів підвищення фінансової стійкості регіонів, оскільки саме від цього залежить як гармонізація відносин між державним і місцевими бюджетами, так, відповідно, і закріплення прав і повноважень щодо забезпечення стабільності їх доходів. Саме за такого підходу виникає можливість знизити нормативи відрахувань від загальнодержавних податків і зборів до державного бюджету і тим самим здійснити скоординовану децентралізацію податкових і бюджетних процесів, провести інституційну реформу державної податкової служби.
Потреба у розробці регіональної податкової політики зумовлена необхідністю її застосування у практиці державного регулювання регіональним розвитком замість існуючої практики надмірної централізації рішень.
Актуальність теми. Вирішення проблем зростання рівня соціально-економічного розвитку регіонів, підвищення рівня життя населення є неможливим без створення цілісної концепції регіональної економічної політики, яка б враховувала сучасні зміни у податковому механізмі, адекватні новим умовам політики державних видатків і міжбюджетних відносин. Без цього неможливо здійснити прогресивні зрушення в економічній і соціальній сферах, забезпечити зростання якості життя як у регіонах, так і у державі в цілому.
Проблемам регіонального розвитку та регіональної політики присвячені дослідження ряду вітчизняних вчених, зокрема П.Бєлєнького, Є.Бойка, С.Вовканича, М.Долішнього, С.Дорогунцова, Ф.Заставного, С.Злупка, М.Козоріз, Л.Корецького, І.Лукінова, М.Паламарчука, С.Писаренко, Я.Побурка, В.Поповкіна, В.Симоненко, О.Шаблія та інших.
Проблеми розвитку податкового механізму стали предметом досліджень багатьох науковців Л.Абалкіна, В.Андрущенка, О.Барановського, С.Буковинського, О.Василика, Т.Вахненко, В.Виш¬невського, А.Гальчинського, В.Гейця, А.Гриценка, А.Даниленка, Л.Дани¬лової, А.Ілларіонова, Б.Кваснюка, І.Лукінова, С.Льо¬вочкіна, Д.Полозенка, І.Розпутенка, І.Сала, С.Слухая, А.Соко¬ловської, В.Суторміної, Л.Шаблистої, С.Юрія та інших.
Але регіональному аспекту дослідження, а саме ув’язці розвитку економіки регіонів з реформуванням податкового механізму приділяється значно менше уваги. Тому виникає протиріччя між необхідністю максимального збору податків у державний бюджет і недостатністю бюджетних коштів для створення відповідних умов для розвитку економіки у регіонах.
Адже саме активізація економічного розвитку регіонів є запорукою соціально-економічного поступу держави.
Автор виходить з того, що однією з основних умов реформування податкового механізму повинно стати пріоритетність (посилення) його регіональної спрямованості. В цьому аспекті слід відмітити, що значна кількість питань удосконалення податкового механізму, особливо на регіональному рівні, залишається не висвітленими і потребують теоретичного, методичного та практичного вирішення. Серед цих питань слід назвати такі: чи створює податковий механізм, який постійно реформується, фінансові передумови для виконання регіональними органами влади і органами місцевого самоврядування своїх функцій щодо розвитку економіки; чи всі регіони знаходяться у рівних умовах щодо використання податкових можливостей, тобто чи реалізується, так званий, принцип “територіальної справедливості”; чи використовуються можливості розширення бази оподаткування у регіонах; чи достатнє інфраструктурне та інформаційне забезпечення податкової системи на регіональному рівні.
Ці та деякі інші питання, які вимагають свого теоретичного та методичного вирішення обумовлюють актуальність вибору теми, мету і зміст цього дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота пов’язана з планами науково-дослідних робіт Інституту регіональних досліджень НАН України. Матеріали дисертації використовувались при виконанні державних бюджетних тем “Інфраструктура прикордонного регіону в умовах ринкової трансформації економіки” (номер державної реєстрації 0197U017643) та “Організаційно-економічні механізми розвитку ринкової інфраструктури і створення конкурентного середовища” (номер державної реєстрації 0100U002774).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розроблення теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо становлення та вдосконалення податкового механізму з огляду на інтереси розвитку економіки регіонів.
Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:
- уточнити сутність і роль податків як складової реалізації регіональної економічної політики;
- дослідити досвід зарубіжних країн у проведенні реформ щодо посилення регіональної орієнтації податкового механізму;
- дослідити сучасні концепції підвищення дієвості податкового механізму для вирішення проблем соціально-економічного розвитку регіонів;
- проаналізувати тенденції розвитку економіки регіону (Львівської області) у порівнянні з іншими регіонами країни в цілому та вплив на них податкового механізму, бюджетного процесу і розподілу податків;
- розробити рекомендації до можливостей розвитку регіонального підприємництва з метою розширення бази оподаткування у регіонах;
- розробити методичні підходи щодо розподілу податків, підвищення стимулюючої та регулюючої ролі податкового механізму у розвитку місцевого самоврядування та регіональної економіки;
- розробити рекомендації щодо інфраструктурного та інформаційного забезпечення податкової системи на регіональному рівні.
Об’єктом дослідження є процеси розвитку економіки регіону та вплив на них податкових механізмів в умовах реформування.
Предметом дослідження є теоретичні, методичні і практичні питання формування і розвитку податкових механізмів з урахуванням інтересів регіону.
Методи дослідження. Методологічною базою дослідження є системний підхід, сучасна теорія оподаткування, дослідження українських та іноземних вчених з проблем регіонального розвитку, оподаткування, стягнення податків та їх розподілу. Інформаційну базу дослідження складають дані статистичних служб України, Львівської області, матеріали податкових органів, законодавчі та інструктивно-правові акти, дані періодичних видань.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в подальшому розвитку теоретичних і методичних положень формування податкового механізму на регіональному рівні та розробленні практичних рекомендацій щодо його удосконалення з метою підвищення рівня соціально-економічного розвитку регіону. Найбільш істотними результатами, що визначають наукову новизну є такі:
1. На відміну від існуючих, запропоновано авторське трактування функцій податкового механізму, яке охоплює не тільки фіскальну і стимулюючу функції, але й визначає його як інструмент знаходження компромісу між регіональними інтересами держави і місцевими інтересами регіону. Саме такий підхід дозволяє розглядати податковий механізм як елемент регіональної політики.
2. Обгрунтовано, що зближення рівнів соціально-економічного розвитку в регіонах повинно відбуватись за допомогою потужних регуляторів, насамперед податків. Досягнення принципу територіальної справедливості в оподаткуванні є необхідною умовою послаблення міжрегіональних диспропорцій та розвитку депресивних регіонів.
3. На основі дослідження зарубіжного і вітчизняного досвіду податкових відносин, в тому числі на регіональному рівні, вперше встановлено, що причиною того, що вітчизняна система оподаткування, побудована за принципами ринкових економік, не забезпечує адекватних результатів у вирішенні соціально-економічних проблем, є недостатнє врахування інтересів регіонів, недостатня ув’язка з програмами соціально-економічного розвитку.
4. Дістало подальшого розвитку обгрунтування ролі податкового механізму як дієвого важеля для вирішення завдань збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів, яке полягає у підвищенні значущості регіонального і місцевого оподаткування; впровадження територіального і галузево-диференційованого підходу до оподаткування регіонів, галузей і підприємств з врахуванням їхнього стану “стійкості” чи конкурентноспроможності на певний момент, їхнього рейтингу у країні, реалізації концепції “територіальної справедливості”.
5. Визначено, що діючі форми і методи бюджетного регулювання є недостатньо ефективними, оскільки регіональні і місцеві бюджети все ще мають обмежену самостійність, повністю залежать від щорічних рішень Верховної Ради та уряду України, які розподіляють і перерозподіляють більшість мобілізованих у державі доходів. Такий підхід не може сприяти розвитку ініціативи органів місцевого самоврядування у пошуках додаткових фінансових ресурсів, хоча відомо, що ВВП держави, в основному створюється на місцях – у містах і районах країни. Поліпшенню роботи з виконанням бюджету, підвищенню реальності формування програм соціально-економічного розвитку регіону на перспективу сприяло б встановлення обгрунтованих розмірів відрахувань від загальнодержавних податків і неподаткових платежів для збалансування бюджетів місцевогосамоврядування на довготривалий період (3-5 років).
6. Обгрунтовано, що збільшення частки власних доходів, закріплених за місцевими бюджетами повністю або частково, а також встановлення територіальних надбавок до ставок загальнодержавних податків сприятиме удосконаленню трансфертної політики та зниженню дотаційності бюджетів нижчого рівня.
7. Розроблено методичні підходи і практичні рекомендації щодо інфраструктурного та інформаційного забезпечення податкової системи на регіональному рівні, які дозволять підвищити ефективність основних функцій цієї системи і уникнути ряду недоліків в її організації.
Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості використання отриманих теоретичних розробок, методичних підходів і конкретних пропозицій для підвищення дієвості в регіонах України податкового механізму. Розроблені методичні рекомендації щодо розширення бази оподаткування в регіоні використані в практичній роботі ДПІ у Залізничному районі м. Львова (довідка № 5691/17-1 від 18.03.2003). Розроблена система обліку громадян, що ухиляються від оподаткування, дозволяє збільшити коло платників податків та поповнити бюджет додатковими коштами. Практична значущість розробки у визначенні ефективних шляхів розвитку економіки регіону підтверджено довідкою Державної податкової адміністрації у Львівській області (довідка № 11311/10/17-108 від 02.07.2004р.)
Особистий внесок здобувача. Усі наукові результати, які викладені в дисертації і виносяться на захист, отримані автором одноосібно.
Апробація результатів дисертації. Теоретичні положення, висновки і пропозиції дисертаційної роботи доповідалися і обговорювалися на Міжнародній науково-практичні конференції “Сучасна інноваційно-промислова політика України: інвестиційні пріоритети та інфраструктура” (Чернівці, 1999 р.), знайшли відображення у Матеріалах доповідей V Міжнародного конгресу українських економістів “Україна у XXI столітті: концепції та моделі економічного розвитку” (Львів, 2000 р.), Міжнародній науково-практичній конференції “Підприємництво в Україні: проблеми і шляхи розвитку” (Львів, 2000 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Сучасні проблеми соціально-економічного розвитку регіонів України” (Донецьк, 2002 р.), .
Публікації. Результати дослідження опубліковано у 8 наукових роботах загальним обсягом 2,4 друк.арк., у тому числі 5 - у фахових виданнях.
Структура та обсяг дисертації. Структура та обсяг дисертації. Загальний обсяг дисертації - 183 стор., у тому числі основного тексту - 168 стор., Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, містить 5 рисунків, 19 таблиць. Список використаних джерел нараховує 149 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ

1. У сьогоднішніх умовах регіональна політика стає вагомим інструментом просторового регулювання соціально-економічного розвитку, особливо в тих сферах, де дія ринкових важелів обмежена. Тільки через механізм регіональної політики можна активізувати внутрішні потенціали регіонів для соціально-економічного зростання територій і держави в цілому
2. Пріоритетне значення у створенні ефективного механізму регіонального розвитку та забезпеченні фінансової стійкості територіально-адміністративних одиниць має удосконалення податкової політики з метою формування стабільної дохідної бази місцевих бюджетів, розмежування повноважень між центром і регіонами, обгрунтування рівня регіональних видатків.
3. Зближення рівнів соціально-економічного розвитку в регіонах повинно відбуватися за допомогою потужних економічних регуляторів, насамперед податків. Обмежене використання податкового механізму в регулюванні процесів соціально-економічного розвитку є перешкодою на шляху соціально-економічного розвитку всіх, а особливо - депресивних територій.
4. Вдосконалення податкової системи як дієвого важеля для вирішення багатьох завдань збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів полягає у підвищенні ролі регіонального і місцевого оподаткування; впровадження територіального і галузево-диференційованого підходу до оподаткування регіонів, галузей і підприємств з врахуванням їхнього стану “стійкості” чи конкурентоспроможності на певний момент, їхнього рейтингу у країні; реалізації концепції “територіальної справедливості”.
5. Дослідження рівнів соціально-економічного розвитку регіонів, їх типізація набувають при переході до економічного зростання особливої актуальності. Урахування їх результатів важливе для визначення територіальної справедливості в оподаткуванні, оцінки обсягів фінансової допомоги, необхідної для задоволення суспільних потреб регіонів.
6. Значна невідповідність між обсягами податкового потенціалу, величиною податкового навантаження та обсягами фінансової підтримки регіонів вимагає розглядати регіональну податкову та бюджетну політику у тісному взаємозв’язку, оскільки будь-які зміни, що відбуваються у сфері оподаткування, неминуче призводять до скорочення доходів бюджету. Це, у свою чергу, викликає зменшення бюджетних витрат і зростання обсягів фінансової допомоги регіонам з боку держави.
7. Поліпшенню роботи з виконанням бюджету, підвищенню реальності формування програм соціально-економічного розвитку регіону на перспективу сприяло б встановлення розмірів відрахувань від загальнодержавних податків і неподаткових платежів для збалансування бюджетів самоврядування на довготривалий період (3-5 років).
8. В умовах стабілізації економіки ефективним важелем впливу на зміцнення дохідної бази бюджетів і забезпечення фінансовими ресурсами соціальної сфери може стати закріплення за регіонами окремих видів податків чи неподаткових платежів, які постійно і повністю надходили до відповідного місцевого бюджету. Посилити фінансові можливості і засоби впливу на економіку можна шляхом надання права органам самоврядування встановлювати місцеві податки і збори, передбачивши це право законодавчо.
9. Головна вимога до розподілу податків між бюджетами різних рівнів полягає у витісненні із бюджетної системи інструменту регулюючих податків шляхом зростання частки власних доходів, закріплених повністю або частково, надання права регіональним і місцевим органам влади встановлювати територіальні надбавки до ставок загальнодержавних податків.
10. Правове регулювання розвитку малого підприємництва є єдиним гарантом реалізації ринкових відносин і формування міцної незалежної держави. Реалізація державної політики у сфері розвитку і підтримки малого підприємництва покликана забезпечити нормальну роботу ринкових механізмів, створити надійні правові умови реалізації економічної ініціативи, конкуренції, законності і правопорядку. Важливим джерелом поповнення дохідної частини бюджету регіонів повинна бути робота, направлена на розширення бази оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності, зокрема, на створення інформаційної бази даних про громадян, що нелегально працюють і одержують доходи за кордоном.
11. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування можливе у разі проведення реорганізації системи місцевого оподаткування. Пріоритети повинні віддаватися наповненню сільських, селищних, міських бюджетів саме через зростання ролі місцевих податків та зборів.
12. Податкова система повинна відповідати адміністративним та операційним можливостям управління нею. Зазначені функції покладаються на податкову службу, яка є однією з найважливіших фінансових інституцій держави і має забезпечувати повний фіскальний ефект поряд із всебічним стимулюванням підприємницької діяльності. Вихідним пунктом реформування податкової системи повинна стати модернізація податкової служби України. Одним із наслідків реформування податкової служби повинно стати досягнення згоди між державою та суб’єктами підприємницької діяльності, а також налагодження партнерських відносин між ними, що в свою чергу забезпечить наповнення бюджету регіону.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Азаров М. Податкова політика в Україні: принципи і реалії // Вісник податкової служби України. – 1998. - №15. – С.6-7.
2. Бак Н.А. Регулювання міжбюджетних відносин як складова бюджетного регулювання // Фінанси України. – 2002. - № 5. – С.78-81.
3. Балакін Р. Проблеми реформування податкової системи України // Економіст. – 2000. - № 3. – С. 13-15.
4. Бермес З. Взаємодія місцевої влади і бізнесу: як узгодити інтереси та уникнути протиріч. // Економічний часопис. - 2001 - № 5. – С.14.
5. Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті Державного бюджету України // Фінанси України. – 1998. - №1. – С.16-26.
6. Біла С. Роль адміністративної реформи у розвитку малого бізнесу // Економічний часопис. 1999. № 4. С 24-27.
7. Білик М.Д. Золотько І.А. Податкова система України: навчальний посібник для самостійного вивчення дисципліни. – К.: КНЕУ, 2000. – 192с.
8. Білостоцька В.О., Островецький В.І. Податкове навантаження в Україні // Фінанси України. – 2002. - №12.- С.75-77.
9. Бодюк А.В. Податкова політика і шляхи її реалізації // Фінанси України. – 2002р. - № 2. – С.82-84.
10. Бойко Є.І., Горин М.П. Формування регіональної фінансово-кредитної та податкової політики // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Основи формування регіональної соціально-економічної політики. (Щорічник наукових праць). Вип. VIII / НАН України, ІРД.- Львів, 1999.-С.35-46.
11. Буряк П.Ю. Міжбюджетні відносини та перспективи формування місцевих бюджетів //Фінанси України.- 2001.- №6.-С17-18.
12. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001. Київ.:Атіка, 2001.
13. Варналій З. Малий бізнес України: проблеми становлення та перспективи розвитку // Урядовий кур’єр. – 1995. – 27 квітня.
14. Василик Д.О. Бюджетний механізм в управлінні економікою // Фінанси України. – 1999. - №9.- С.22-23.
15. Ватулов А. Становлення податкової системи та виконання бюджету // Збірник наукових праць Української академії державного управління. – 1998. – Вип.1 с.366.
16. Виноградська А. Розвиток малого підприємництва // Економіка України. – 1999. - №2. – С.36.
17. Вознюк О. Регіональна політика та її роль у розвитку малого бізнесу // Современные проблемы социально-экономического развития регионов Украины: Материалы докл. Всеукр. Научно-практ. Конф. (Донецк – Мелекино, 9-10 сентября 2002г.). – Т.2 Сб. науч. Тр. / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти. – Донецк, 2002. – С.254-258.
18. Волик В.Ф. Становлення малого та середнього бізнесу в Україні та його наслідки // Актуальні проблеми економіки. – 2002. - № 8. – С.22-26.
19. Воронкова О.М. Податковий процес і напрями його удосконалення // Фінанси України. – 2002. №12. – С.65-66.
20. Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: Пер. С англ. – М.: “ИНФРА-М”, 1996. – С.386-400.
21. Галиця І. Державне регулювання в умовах ринкових відносин // Економіка України. - 2002. – С. 25-27.
22. Голуб’як В.С. Удосконалення формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2002. - №11. – С.68-70.
23. Гридчина М.В., Вдовиченко М.І., Калина А.В. Налоговая система Украины: учебное пособие. – 2-е изд., стереотип. – К.: МАУП, 2001. – 128с.
24. Гушта О. Шляхи зміцнення бюджетів органів місцевого самоврядування. // Фінанси України. – 2002. - № 2. – С.69-71.
25. Данілов О.Д, Фліссак Н.П. Податкова система та шляхи її реформування: Навч. посібник.- К.:Парламентське видавництво, 2001.-С.167-182.
26. Державні фінанси теорія і практика перехідного періоду в Центральній Европі/ Пер. з англ. Ю. Немец (ред.). – К.: Основи,1998 – с.166
27. Дорош Н. Податкова система України і розвинутих зарубіжних країн // Фінанси України. – 1998. - №6. – С.75.
28. Дьомін О. Політика регіонального розвитку в умовах поглиблення ринкових реформ в Україні // Економіка України. – 2003. - №6. С. 4-7.
29. Економіка: проблеми теорії та практика // Збірник наукових праць. – Випуск 64. – Дніпропетровськ.: ДНУ. – 2000. – с.120.
30. Економічні райони України: Посібник / Горленко І.О., Тарангул Л.Л. – К., 1999. – С. 9-12.
31. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. – К.:Наукова думка. – 1999. – с.25-69.
32. Єрмоленко М. Фінансова безпека держави: національні інтереси, реальні загрози, стратегія забезпечення. – К.: Київський національний торговий університет. – 2001. – 318с.
33. Жильцов С. Бюджетный федерализм переживает кризис // Финансовые ивестия. – 1997. – 18 декабря.
34. Загородній А.Г., Вознюк Г.Л., Смовженко Т.С. Фінансовий словник. – 2-ге видання, виправлене та доповнене. – Львів: Вид-во “Центр Європи”, 1997. – 576с.
35. Закон України “Про бюджетну систему України” від 29.06.95 // Урядовий кур’єр. – 1995. - № 107-108.
36. Закон України “Про внесення змін і доповнень до Закону України про державну податкову службу в Україні” від 05.02.98р. № 83/98-ВР//Урядовий кур’єр. – 1999.- 30 берез.
37. Закон України “Про Державний бюджет України на 2001 рік” // Фінанси України. – 2001. - № 3. С. 3-21.
38. Закон України “Про Державний бюджет України на 2002 рік” // Фінанси України. – 2002. - № 3. С. 16-57.
39. Закон України “Про державну таємницю” // Урядовий кур’єр. – 1999. – 25 серпня.
40. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 24.- С.379-429.
41. Закон України “Про податок на додану вартість” // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 21. – С.327-345.
42. Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 // Голос України. – 2001. - № 4. С. 25-26.
43. Закон України “Про списання та реструктуризацію податкової заборгованості платників податків за станом на 31 березня 1997 року” // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 34. – С.606-610.
44. Закон України від 23.09.1997р. № 539/97-ВР “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації” // Урядовий кур’єр. – 1997. – 12 листопада.
45. Закони України. Том 3: 1992. – К.: Офіційне видання, 1997. – 862с.
46. Закони України.Том 1.: 1990-1991. – К.: Українська правнича фундація, 1996. – 516с.
47. Закони України.Том 2.: 1990-1991. – К.: Українська правнича фундація, 1996. – 869с.
48. Замятина Н.В. Деякі аспекти фінансового вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів // Фінанси України. – 2001. - №9. –С. 110.
49. Іванов В.М. Бюджетна система: Конспект лекцій.-К.: МАУП, 1999.-С.7
50. Ісмаїлов А.Б. Бюджетний процес та напрями його удосконалення // Фінанси України. – 2002. - №8. – С.26-30.
51. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія,теорія,практика). – К.: НІОС, 2000.- С123-124.
52. Кириленко О.П. Проблеми вдосконалення бюджетного законодавства України // Роль фінансово-кредитної системи у стимулюванні економічного зростання в Україні: Зб. наук. праць. – Луцьк: Ред.-вид. Відд. “Вежа” Волин. держ. ун-ту ім.Лесі Українки, 1999. – С.37-43.
53. Князева В.Г., Черник Д.Г. Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для вузов / Под редакцией проф.В.Г.Князева.-2-е изд. переработанное и доп.-М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1997.-С.10-15,25-55.
54. Коваленко Л.О. Управління бюджетними ресурсами регіону // Фінанси України . - №12. – С.51-55.
55. Ковалюк О.М. Роль податкової політики у фінансовому оздоровленні національної економіки // Фінанси України. - 2002. - №5. – С.118.
56. Коломийчук В.С., Шевчук Л.Г., Шульц С.П. Стратегічні засади соціально-економічного розвитку регіону. – Львів-Тернопіль, 2002. – 271с.
57. Кондрат Ю. Луніна І. Податкова політика в Україні: підходи і перспективи // Економіка України. – 1996. -№11. – С.30.
58. Конституційна реформа разом з адміністративною реформою та продовження економічних перетворень дасть максимальний ефект – позиція Міністерства економіки та з питань европейської інтеграції України // Економіка України. – 2003. - №5. С.17-18.
59. Конституція України. – К.: Просвіта, 1996 – 80c.
60. Копченко І.М. Етапи формування державної регуляторної політики у сфері малого підприємництва в Україні // Актуальні проблеми економіки. – 2003. - №12. – С.59-61.
61. Крайник О.П. Економічний розвиток регіону: Монографія/ За редакцією акад. М.І.Долішнього. – Л.: Ліга-Прес, 2002. С.10-17.
62. Кульчицький М. Проблеми та шляхи удосконалення бюджетної системи України. // Регіональна економіка. – 2000. - № 1. – С. 14-21.
63. Кульчицький М.В. Проблеми бюджетного реформування в Україні // Фінанси України. – 2002. - №7. – С.25-31.
64. Кульчицький М.І. Місцеві бюджети і механізм їх формування //Фінанси України.-2001.-№9.-С.99-101.
65. Лагутін В., Каун О. Міжбюджетні відносини: основні принципи і напрями реформування // Збірник наукових праць Українського фінансово-економічного інституту. – 1999. - № 3(6). – С.96-99.
66. Лилик О.Я. Міжбюджетні відносини в економічній системі держави // Фінанси України. - 2002. - №6. - С.30-35.
67. Луніна І. Міжбюджетні відносини в Україні: концептуальні підходи до реформування. // Економіка України. – 2002. - № 5. – С.10-16.
68. Луніна І. Податкові повноваження місцевих органів влади // Економіст. – 2001. - №2. – С.37-39.
69. Луніна І. Шляхи реформування міжбюджетних відносин в Україні // Збірник наукових праць Українського фінансово-економічного інституту. – 1999. - № 3(6).- С. 100-103.
70. Луніна І.О. Державні фінанси України і перехідний період. – Харків: Форт, 2000. – С.208-210
71. Луніна І.О. Ключові проблеми податкової політики Україні в 1998-2001 роках // Економіка та підприємництво, 2001р. Вип.6, С.38.
72. Луцик А.І. Податки як інструмент фіскального адміністрування // Фінанси України. – 2002. - №9. – С.42-44.
73. Ляпіна К.М., Ляпін Д.В., Береславський С.М. Національна програма розвитку малого підприємництва: очікування, проблеми, перспективи. – К.: Інститут конкурентного суспільства. – 2001.
74. Льовочкін С., Опарін., Федосов В. Реформування фінансової моделі як основа макроекономічної стабілізації в Україні // Економіка України. – 2000. - №10. – С.22-27.
75. Максимов В.В. Экономический потенциал региона (анализ, оценка и использование). - Луганск, 2002. С. 273-276.
76. Мельник В.М. Оподаткування та податкове регулювання виробництва.: Монографія. – Одеса. – Астропринт, 1999.
77. Мельник П.В. Податкова політика держави і формування місцевих бюджетів / Збірник наукових праць. За матеріалами доповідей міжнародної науково-практичної конференції, м.Львів, 21-23 травня 1998р./ НАН України Інститут регіональних досліджень. Редкол.: відповідальний редактор М.І.Долішній. – Львів, 1998. – с.219-223.
78. Мельник П.В. Розвиток податкової системи в перехідній економіці. – Ірпінь 2001. – С.125.
79. Мельник П.В. Удосконалення податкової політики та управляння державним боргом // Економіст. – 2001. - №4. – с.24-27.
80. Местное финансирование в Европе. Документ, подготовленый под авторитетом Координационного Комитета по местным и региональным органам власти Совета Европы. – Издание Совета Европы, 1997. – С. 63-64.
81. Михасюк І.Р., Мальський М.З. Регіональна економічна політика: Навчальний посібник./ Львівський національний університет ім.Івана Франка. – Львів: ”Українські технології”, 2001. – 208с.
82. Мінін Л., Білоус Г. Про дерегулювання економіки // Економіка України. – 1999. - № 3. – С.4.
83. Моніторинг соціально-економічного розвитку регіонів України за 2002 рік // Міністерство економіки та з питань европейської інтеграції // Департамент регіональної політики, Державний науково-дослідницький інститут інформатизації та моделювання економіки. – К7, 2003.
84. Найдьонов В., Махмудов О. Про реформування податкової системи // Економіка України. – 2002. - № 12. – С.24-29.
85. Наливайченко С. Економічні підойми вдосконалення державного регулювання // Економіка України. – 2001. - №11. С.35-42.
86. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов / Под редакцией М.В Романовского и О.В.Врублевской. – СПб, 2001. –С.51.
87. Никитин С., Глазова Е., Степанова М. Налоги в странах рыночной экономики и в России // МЄ и МО. – 1996. - № 47 – С.5-16.
88. Новікова М.М. Удосконалення взаємодії бюджетів різних рівнів // Фінанси України. – 2002. - №10. – С.84-85.
89. Нортон Л. Фундаментальні аспекти ефективної податкової системи // Економіка.Фінанси.Право. - 2000. - №2. – С.6-8.
90. Основні показники економічного та соціального розвитку України // Економіст. – 2003. - № 1. С.29-31.
91. Павлюк К.В. Ефективність надання податкових пільг // Фінанси України. - №1. – С.99-101.
92. Парсяк В., Журавльова.М. Малий бізнес і сутність, стан, засоби підтримки стабільності. – Миколаїв.: УДМТУ. – 2001. – С.164.
93. Пероненко И.А., Вишневская Н.Г. Формирование налоговой базы регионов в переходный период / Налоговый вестник. – 2002. – Июль. – С.18-22.
94. Пилипів В.В. Регіональні особливості міжбюджетних відносин // Актуальні проблеми економіки . – 2003. - №3. С.39-41.
95. Підтримка та розвиток малого бізнесу в Україні. – Довідник підприємця. – Київ. – 1997.
96. Піхоцька О.М. Місцеві податки і збори у забезпеченні фінансової самостійності місцевого самоврядування // Фінанси України. – 2003. - №5. – С.46-53.
97. Плужников І.О. Засади визначення пріоритетів бюджетної політики держави // Економіст. – 2003. - № 2. – С.25-26.
98. Плужников І.О. Підтримка підприємництва у бюджетній політиці держави // Актуальні проблеми економіки. – 2002. - №8. – С.44-46.
99. Податки, збори та обов’язкові платежі в Україні / Н.Д.Бондаренко, О.В.Хатунцева, М.В.Кавалерс.-Д.: Сталкер, 1999. – 352с.
100. Податкова система України. Підручник. / За ред. В.М.Федосова. – К: Либідь, 1994.
101. Послання Президента України до Верховної Ради України “Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році” // Економіст. – 2003. - № 5. С.28-31.
102. Послання Президента України до Верховної Ради України “Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки” // Економіст. – 1999. № 3. С. 21-25.
103. Постанова Верховної Ради України “Про проект Закону України про місцеві податки і збори” від 17.06.1999 p. №754-XIV // Урядовий кур’єр.- 2000. – 25 липня.
104. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. № 1302 “Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади” // Урядовий кур’єр. – 2002. – 2 жовтня.
105. Постанова КМУ від 07.06.00 № 934 “Про затвердження Порядку проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, природний газ, житлово-комунальні послуги та послуги водопостачання і водовідведення”.
106. Проблеми та шляхи розвитку податкової системи України. Матеріали науково практичної конференції - Ірпінь, ДПА України, 1998. 319с.
107. Прядко В.В., Здерка Н.Я. Особливості формування бюджетів місцевого самоврядування на 2002 рік // Фінанси України. — 2002. — №9. - С.71-73.
108. Регіональна політика: методологія, методика, практика / НАН України. Інститут регіональних досліджень. Редкол.: відповід. Редактор академік М.І.Долішній. – Львів, 2001. -с. 18-23, 37-39, 459-461, 473-475.
109. Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Львівській області на 2001-2002 роки. – 17с.
110. Реформа міжбюджетних відносин і проблеми розвитку податкової системи України / Матеріали наук.-практ.конф.. – Ірпінь, ДПА України, 1999.- 412с.
111. Рожко О.Д. Державний борг у забезпеченні економічного зростання // Фінанси України. – 2003. - №1. – С.82-83.
112. Розпутенко І. Управління державними видатками в перехідних економіках. – К.:Основи. – 1993. – 223с.
113. Романів М.В. Фінансове забезпечення сталого розвитку регіону // Фінанси України. - 2003. - №1. - С.60-62.
114. Русакова И.Г., Кашин В.А., Кравченко И.А. и др. Налоги в развитых странах.-М.:Финансы и статистика, 1991.- 288с.
115. Сабо А. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой // Фининсы и кредит . – 1996. - № 6.–С.57-63
116. Саперович Н.В. Податковий механізм як складова фінансової системи // Актуальні проблеми економіки. – 2002. - №2. – С.25-32.
117. Сидорець О.В. Деякі аспекти фінасового вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів // Фінанси України. – 2001 - №9. –С.110.
118. Симоненко В. Удосконалення фінансово-економічної бази бюджетів України // Економіка України. – 2000. - №3. – С.28-34.
119. Соколовська А. Особливості проведення податкових реформ: світовий досвід і Україна // Фінанси України. – 1998. - № 12. – С71-80.
120. Соколовська А. Податкова політика в Україні // Розбудова держави. – 1988. - №9. – С.35.
121. Соколовська А.М. Податкова система України в контексті світового досвіду // Фінанси України. – 1997. - № 7. – С.77.
122. Соскін О. Міська влада і бізнес: інтегрувати зусилля заради розвитку.// Економічний часопис. - 2001 - № 5.- С.21.
123. Статистичний збірник “Малий бізнес в Україні”. Київ-2002
124. Статистичний збірник “Малий бізнес Львівщини”. Львів-2002.
125. Статистичний збірник “Малі підприємства в Україні у 2001 році”.-К – С.12-14.
126. Статистичний збірник “Діяльність податкової служби України за 2001-2002 рр..” – К.: Техніка. 2003. - 117с.
127. Стоян В.І. Удосконалення податкової системи України // Фінанси України.- 2001.- №7. – С.115-118.
128. Сунцова О.О. Бюджетна реформа: особливості та перспективи формування місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2002. - №6. - С.24-31.
129. Тарангул Л.Л. Оподаткування та регіональний розвиток: Теорія і практика. – Ірпінь. – 2003. – 286с.
130. Ткаченко В.А. Удосконалення податкового механізму на основі визначення податкового потенціалу // Фінанси України. – 2001. - №7. – С. 99-101.
131. Ткачук А., Агранофф Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / Посібник. Програма сприяння парламентові України. – К.: Заповіт, 1997. – 186с.
132. Трегобчук В., Вишенський О. Підприємницька діяльність в умовах дерегулювання економіки // Економіка України. – 2000. - №7. – С.51.
133. Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” // Урядовий кур’єр. – 1998. – 7 липня.
134. Указ Президента України від 01.08.2002 р. № 683 “Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості діяльності органів державної влади” // Урядовий кур’єр. – 2002. – 3 вересня.
135. Указ Президента України від 25 травня 2001 року “Про концепцію державної регіональної політики” // Урядовий кур’єр. – 2001. – 17 липня.
136. Указ Президента України від 26.07.00 № 925/00 “Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2001-2003 роки” // Урядовий кур’єр. – 2000. – 16 серпня.
137. Указ Президента України від 28.06.99. № 754/99 “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” // Урядовий кур’єр. – 1999. – 22 липня.
138. Флісак Н. Основні напрями реформування податкового законодавства // Баланс. – 1999. - №2. – С.24-29.
139. Хурунжак О., Гуцайлюк П., Бенько.І Проблеми оподаткування в Україні // Вісник Тернопільської академії народного господарства. – Вип.5. – 1999. – С.100.
140. Цимбал Л.Л. Зарубіжний досвід фінансування малого і середнього бізнесу // Фінанси України. – 1998. - № 5. – с.79-81.
141. Четвериков С. Анализ перераспределения средств между федеративным и региональным бюджетами в рамках системы межбюджетных отношений, оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов / International conference “Post-Communist Economic Growch” March 20-21. – Moscov,2002
142. Чугунов І. Актуальні проблеми розподілу бюджетних трансфертів // Економіст. – 2001. - №6. – с.58-59.
143. Чугунов І.Я. Вплив бюджету на економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць // Фінанси України. – 2002. - №12. – С.42-51.
144. Шарль Бланкарт. Державні фінанси в умовах демографії. Вступ до фінансової науки / За ред. В.М. Федосова. – К.: Либідь, 2000. – С. 204-220.
145. Шильникова О.М. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2002. - № 4. – С.54-56.
146. Шпак І. Податок на коштовне майно: фіскальний дух у кожній оселі? // Діло.- 1995. - № 74. - С 2.
147. Юрчишин В. Оцінки і прогнози // Економіст. – 2003. - №1. – С.18-21.
148. Юрчишин В. Сучасні моделі стабілізаційної політики у відкритій економіці // Збірник праць. Сучасна економічна теорія і стабілізаційна політика. – 1998. – 325с.
149. Ярошенко Ф. Розвиток та необхідність модернізації ДПА України // Вісник податкової служби України. – 1999. - № 40. – С.1-2.