Далгатова Диляра Магомедрасуловна Экономический механизм формирования сферы платных услуг в регионе

summary

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования сферы платных услуг

1.1 Экономическая сущность платных услуг и их социальная роль в

рыночной экономике

1.2 Региональные особенности формирования рынка платных услуг

1.3 Зарубежный опыт и тенденции развития сферы платных услуг

Глава 2. Экономический механизм функционирования сферы

платных услуг в регионе

2.1 Факторы, влияющие на формирование экономического механизма в

сфере платных услуг

2.2 Современные тенденции формирования и функционирования сферы

платных услуг в регионе

2.3 Анализ динамики и структуры сферы платных услуг в регионе

9

Глава 3. Пути совершенствования экономического механизма сферы

платных услуг в регионе

3.1 Совершенствование механизма государственного регулирования

регионального рынка платных услуг

3.2 Методические подходы к определению потребностей населения в

платных услугах в регионе

Заключение

Библиографический список

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Экономическая сущность платных услуг и их социальная роль в

современной рыночной экономике

Происходящее в последнее десятилетие технологическое и

инновационное развитие способствовало повышению уровня жизни

населения, росту общественной производительности труда и

платежеспособному спросу на товары и услуги. В значительной мере

расширился спрос населения на платные услуги, что стимулировало

активную предпринимательскую деятельность, развило конкурентную

среду, увеличило производство и социальную доступность материальных и

нематериальных благ населению.

В диссертации подчеркнуто, что сервисная деятельность

развивается на условиях специализации и диверсификации производства

социально значимых услуг, включая их кооперацию и дополняемость,

проявляющуюся в усложнении многофункциональной зависимости. Так,

например, услуги гостиниц не ограничиваются предоставлением

потребителю места для проживания, но и включают комплекс

разнообразных услуг – питание в кафе и ресторане, торговые, бытовые и

рекреационные услуги. Услуги жилищного хозяйства неотделимы от

10

коммунальных услуг, ремонтно-технического сервиса. Торговые услуги

зачастую сопровождаются рекламными и рекреационными услугами.

Платные услуги поступают в индивидуальное потребление через

рынок. Ведущая экономическая роль рынка платных услуг заключается в

максимизации использования всего ресурсного потенциала для

удовлетворения потребностей населения.

Таким образом, по нашему мнению, экономическая сущность сферы

платных услуг все в большей степени проявляется в расширении их

многообразия и в углубленной диверсификации в условиях повышения

социальной значимости и доступности населению в современных

рыночных реалиях.

В диссертации отмечается, что в России переход к рыночной

экономике в условиях ограниченности бюджетных средств сопровождался

неоправданно сильной коммерциализацией и приватизацией многих

социальных услуг. Даже в таких отраслях как образование,

здравоохранение, которые традиционно были отраслями бюджетной

сферы, финансируемыми исключительно за счет бюджетных средств, был

создан негосударственный сектор, широко использующий внебюджетные

средства, а в рамках профессиональных государственных учебных

заведений и государственных медицинских учреждений открылись

платные отделения. Заметно продвинутыми в развитии рыночных

отношений отмечаются такие отрасли социальной сферы, как ЖКХ,

туризм, санаторно-курортное обслуживание, а также физическая культура

и спорт.

В работе показано, что в теоретическом плане социальная роль

рынка платных услуг состоит в предоставлении населению широкого

доступа к выбору потребления жизненно важных услуг, включая

здравоохранение, образование, культуру, а также обширный спектр

бытовых услуг. Ценовая политика в рыночной экономике играет решающую

11

роль в передаче информации между производителем и потребителем,

является сигнальной системой в децентрализованном процессе принятия

оперативных решений в экономике. Рынок с помощью ценового

регулирования доводит до сведения предпринимателей о динамике

потребительского поведения, изменении предпочтений и вкусов,

способствуя тем самым внесению корректировок в распределение

ресурсов. Занимая определенную позицию на конкурентном рынке,

стремясь сохранить и укрепить собственное положение на нем,

производители и поставщики услуг производят технологическое

обновление, снижают издержки и расширяют доступность к потреблению

все большего спектра платных услуг, способствуя тем самым

инновационному развитию и повышению эффективности экономики в

целом.

Социальная значимость рынка проявляется также в свободе

экономической деятельности в сфере платных услуг. Заинтересованность в

максимальной прибыли ведет к постоянному движению ресурсов и

факторов производства между предприятиями и отраслями. Конкуренция и

личная выгода предпринимателей обеспечивают заинтересованность в

данной сфере. Рыночные отношения приводят к эффективной

предпринимательской деятельности, учитывающей опасность

хозяйственного риска.

Таким образом, в работе отмечено, что социальная значимость

сферы платных услуг для регионального развития состоит в том, что она

обеспечивает занятость населения и необходимый уровень доходов,

воспроизводство рабочей силы, увеличение свободного времени,

экономию средств домашнего хозяйства, восстанавливая потребительские

свойства изделий, способствует достижению сбалансированности

денежных доходов и расходов населения.

12

2. Региональные особенности и современные тенденции развития

сектора платных услуг

В диссертации показано, что становление рынка платных услуг в

регионах с разным уровнем экономического развития обладает рядом

специфических особенностей, наиболее важными из которых являются:

во-первых, дефицит инвестиционных средств, предполагающий

становление сети предприятий услуг на базе малого бизнеса, не

требующих значительных капиталовложений, что позволяет получить

значительный социально-экономический эффект; во-вторых, процессы

приватизации объектов государственной собственности приводят к

появлению разнообразных форм собственности в сфере платных услуг

населению. По мнению автора, это ведет к усложнению

функционирования системы управления развитием сферы услуг в регионе,

потому что для всех организационно-правовых форм предприятий

независимо от формы собственности необходимо создать условия для

развития. В связи с этим главной функцией государственного

регулирования функционирования сферы платных услуг в регионе

является: создание общих организационно-экономических условий для

развития малого бизнеса; кооперирование органов управления региона и

бизнеса, создание совместных проектов, регулирование деловой и

предпринимательской активности посредством льготного

налогообложения, создание особых условий и зон хозяйствования, а также

формирование целевых программ, предполагающих наличие гибкой

организационной системы управления.

В работе подчеркнуто, что в процессе развития сферы услуг

создаются условия, которые способствуют улучшению обслуживания

населения за счет увеличения объема и разнообразия оказываемых услуг,

увеличению занятости населения, что очень важно для трудоизбыточных

регионов, в том числе и для Дагестана.

13

Особая роль сферы платных услуг в экономическом развитии

общества определяется и тем, что она вносит решающий вклад в

улучшение качества жизни населения региона.

Развитие сферы услуг позволило снизить домашнюю нагрузку, и

женщины в основном находят себе рабочие места именно в сфере услуг. За

последние годы в этой сфере занято более половины всех работающих

женщин. Так, доля женщин среди занятых в народном хозяйстве России

составляет примерно 51%, а в Южном федеральном округе она составляет

чуть менее 50%, в системе образования равна около 70%, в

здравоохранении, социальном обеспечении – около 80%, в торговле и

общественном питании – более 40%1. Социально-экономическая

эмансипация женщин ведет к возрастанию спроса на многие услуги,

которые ранее выполнялись в домашних условиях, таких как:

приготовление пищи, уборка квартиры, стирка и многие другие виды.

Также возникла потребность в фирмах, которые специализируются на

выполнении внедомашних услуг, ориентированных на домашнее

хозяйство.

Развитие сферы услуг региона приводит к возникновению ряда

новых видов услуг, направленных как на развитие личности, так и на

совершенствование инфраструктурной деятельности региона, включая:

брокерское и депозитарное обслуживание, репетиторство,

информационные, маркетинговые, рекламные и риэлтерские услуги,

клининговые услуги, а также другие различные виды услуг в рамках

частных коммерческих предприятий, конкурирующих на региональном

рынке платных услуг.

В диссертации отмечается, что одновременно в регионе идет

тенденция диверсификации сферы услуг. Большинство ранее

1 Экономика сферы обслуживания населения. Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Новицкого А.Г. и

д.э.н., проф. Литвиновой О.И. – М., МГУС, 2005.; Женщины и мужчины России 2008. Данные Росстата.

14

обособленных видов услуг начинают объединяться в рамках одного

предприятия. Предлагая целый комплекс услуг, предприятие повышает

свою конкурентоспособность, ослабляет возможные риски за счет их

диверсификации. Так происходит объединение различных услуг в рамках

туристского бизнеса: предприятия, занимающиеся перевозками, начинают

предлагать услуги по страхованию жизни и имущества, туристские услуги

и т.д.

Проведенное исследование позволило выделить современные

тенденции формирования сферы платных услуг в регионе на основе новых

организационных форм малых предприятий в развивающихся сферах

рекламного, мультимедийного, компьютерного бизнеса и средств массовой

информации; выявлены тенденции на основе сетевых моделей с

использованием франчайзинга в торговле и общественном питании;

кредитных кооперативов в сельском хозяйстве; бизнес-инкубаторов.

Таким образом, с учетом специфики экономики республики для

развития рынка платных услуг необходимы структурные изменения,

направленные на увеличение их количества, ориентированных на

внутренний и внешний рынки, формирование инновационного механизма

управления сферой платных услуг и комплексное ее развитие с учетом

современных экономических тенденций.

Вместе с тем, за годы рыночных преобразований в сфере услуг

возникла конкурентная среда, ей стало свойственно многообразие форм

хозяйствования, активную роль взял на себя частный индивидуальный

бизнес. После значительного падения в последние несколько лет

наметилась тенденция роста объемов реализации платных услуг

населению в натуральном выражении, расширился спектр освоенных

рынком видов обслуживания, что является предвестником постепенного

выхода сферы услуг из кризиса.

15

Анализ показал, что на реализацию мероприятий по социально-

экономическому развитию районов и городов Республики Дагестан было

выделено 2820,34 млн. рублей (99,9% от предусмотренного объема). Из

общего объема выделенных средств 1484,5 млн. рублей составляют

средства федерального бюджета, поступившие на реализацию

мероприятий ФЦП «Юг России» (996,9 млн. рублей), ФЦП «Социальное

развитие села» (56,7 млн. рублей), субсидий федерального Фонда

регионального развития (408,1 млн. рублей). Объем освоения по

Программе в целом составил 2690,3 млн. рублей (95% от выделенного

объема).

Объем и структура платных услуг существенным образом зависят

как от доходов населения, региональных особенностей, так и от места

проживания населения. Чем больше население может тратить денежные

средства на различные услуги для собственного пользования,

предварительно удовлетворив первоочередные потребности в пище,

одежде, обуви, основных предметах длительного пользования, тем выше

уровень их материального благосостояния. Рост реальных располагаемых

денежных доходов населения и расширение внутреннего спроса со

стороны домашних хозяйств, на протяжении последних лет,

способствовали увеличению масштабов оказания платных услуг

населению.

Так, в Республике Дагестан объем платных услуг населению в 2008

году составил 43358,5 млн. руб. и вырос более чем в 10 раз по сравнению с

1995 годом. Особенно высокие масштабы роста наблюдаются в период с

2005 года (19313,4 млн. руб.) по 2008 год (43358,5 млн. руб.).