Карпов Николай Николаевич ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКОННОСТИ В СФЕРЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

summary

Во Введении обосновываются значимость и актуальность темы, формулируются цели и задачи исследования, его объект и предмет, мотивируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются итоги его апробации и практического внедрения результатов.

В главе 1 “Правовые основы и статус прокуратуры в обеспечении законности в сфере прохождения военной службы” согласно выстраиваемой автором логике исследования закладывается теоретический фундамент работы: рассматриваются понятие “прохождение военной службы”, ее особенности и характеристика, исследуются составные части обеспечения законности в сфере прохождения военной службы и формулируется понятие обеспечения законности в данной сфере, подробно рассматриваются институциональные особенности правового статуса прокуратуры, определяющие необходимость ее деятельности по обеспечению законности в сфере военной службы.

В первом параграфе “Прохождение военной службы: понятие, особенности и характеристика” на основе системного научного исследования дается характеристика и формулируется понятие прохождения военной службы, подробно рассматриваются свойственные прохождению военной службы характерные черты и определяются ее особенности.

Подробно рассматриваются конституционные и законодательные нормы, регулирующие процесс прохождения военной службы, отмечается, что:

во-первых, согласно исследованным законодательным нормам прохождение военной службы осуществляется в двух формах: прохождение военной службы по призыву и прохождение военной службы в добровольном порядке (по контракту);

во-вторых, прохождение военной службы - это исполнение гражданами Российской Федерации своей конституционной обязанности по защите Отечества;

в-третьих, прохождение военной службы организовывает и обеспечивает государство, прохождение военной службы осуществляется в государственных, а точнее в общезначимых, как для государства, так для общества и для каждого конкретного гражданина целях;

в-четвертых, порядок прохождения военной службы устанавливается государством, данный порядок на законных основаниях допускает в интересах выполнения общезначимых задач ограничение некоторых прав граждан, в связи с чем им приходится претерпевать по сравнению с обычной гражданской жизнью некоторые, в первую очередь, бытовые трудности, но, в то же время, гарантирует исполнение иных не подпавших под законодательное ограничение прав и свобод человека и гражданина;

в-пятых, прохождение военной службы гражданами происходит в специфической организации – воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил, пограничных органов, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел и других войсках Российской Федерации, специально определяемых законом.

Подробно рассматриваются особенности, присущие прохождению военной службы, к которым, автор, в частности, относит следующие:

1. – военная служба по призыву представляет собою одну из форм выполнения гражданином своей конституционной обязанности по защите Отечества и, поэтому, отдельная часть граждан страны в обязательном порядке вступает с государством в правовые отношения при прохождении военной службы; указанные правоотношения в связи с изложенным являются императивными;

2. – для граждан страны, поступающих на военную службу по контракту, исполнение обязанностей военной службы обусловлено выплатой денежного и иных видов довольствия, то есть, вступая с государством в правовые отношения при прохождении военной службы, данные лица материально обеспечивают себя, с определенной степенью допуска военную службу для таких лиц можно полагать источником средств к существованию;

3. – граждане, проходящие военную службу как по призыву, так и по контракту несут государственную службу и в интересах общества и государства;

4. – поступая на военную службу или будучи призванными на нее, военнослужащие заведомо принимают порядок и условия прохождения военной службы, которые установлены государством;

5. – сфера прохождения военной службы представляет собою комплекс выполняемых государством и гражданами Российской Федерации особо значимых для общества действий, обеспечивающих военную безопасность государства.

Проведенное исследование позволило автору сделать вывод о том, что сфера прохождения военной службы представляет собою особого рода правовые отношения, в которые вступают между собою государство и гражданин (в определенных законом случаях также иностранный гражданин), выполняющий в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил и других определенных законом войск, воинских формирований и органов Российской Федерации на основании правовых норм как в добровольном порядке, так и в соответствии с установленной конституционными и законодательными нормами обязанностью, особо значимые для общества действия, обеспечивающие военную безопасность государства, в процессе которых закон, гарантируя исполнение прав и свобод человека и гражданина, в то же время допускает обоснованные ограничения некоторых из них, связанные с необходимостью надлежащего обеспечения обороны страны.

С учетом того, что сфера прохождения военной службы представляет собою комплекс особо значимых для общества совершаемых государством и гражданином действий, обеспечивающих военную безопасность государства, а обеспечение законности является одной из целей деятельности прокуратуры Российской Федерации, обеспечение законности в сфере прохождения военной службы занимает в иерархии целей деятельности прокуратуры важнейшее, приоритетное место. Эта цель определяет необходимость постоянной, комплексной и эффективной деятельности прокуратуры по ее реализации.

Во втором параграфе “Законность и ее обеспечение в сфере прохождения военной службы: понятие и составные части” подробно исследуются понятие и элементы обеспечения законности в сфере прохождения военной службы.

Установленная ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан (и их объединений) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы имеет фундаментальное значение, поскольку обязывает всех субъектов правовых отношений в сфере прохождения военной службы соблюдать конституционные нормы и исполнять федеральные законы.

В соответствии с указанной конституционной нормой государство обязано обеспечить законность в процессе исполнения гражданами своего конституционного долга и обязанности по защите Отечества при прохождении военной службы.

Только в этом случае могут быть в полном объеме реализованы конституционные права и свободы как самих граждан при прохождении военной службы, так и функции и задачи самого государства (Российской Федерации) по организации обороны страны.

Автор отмечает, что п. 16 Раздела 1 Военной доктрины Российской Федерации вопросы укрепления законности, правопорядка и воинской дисциплины отнесены к основным направлениям развития военной организации государства.

На основании комплексного исследования автор приходит к выводу, что составными частями обеспечения законности в сфере военной службы являются:

а) полное и всестороннее конституционное и иное законодательное и нормативное правовое регулирование процесса защиты Отечества (организации обороны Российской Федерации) и, в частности, прохождения военной службы;

б) постоянная, целенаправленная и эффективная деятельность военного командования по точному, обязательному и единообразному исполнению законодательных норм, регулирующих организацию обороны страны, поддержанию правового порядка в войсках;

в) постоянная, всесторонняя и полномасштабная деятельность  органов государственной и муниципальной власти, военного командования по признанию, соблюдению и защите конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина при прохождении военной службы;

г) организация в войсках эффективной деятельности суда, прокуратуры и правоохранительных органов, направленной на точное, обязательное и единообразное исполнение законодательных норм, регулирующих организацию обороны страны, признание, соблюдение и защиту конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина при прохождении военной службы.

По ходу работы исследуется схема взаимодействия функционирующих в настоящее время в войсках Российской Федерации правоохранительных органов, анализ которой позволил автору придти к выводам о том, что:

- общая обязанность по предупреждению правонарушений и проведению первоначальных следственных действий по уголовным делам возложена на  командиров и дознавателей воинских частей и подразделений, которые, вместе с тем, не обладают специальными познаниями и необходимыми полномочиями по предупреждению правонарушений и расследованию преступлений (а, кроме того, производящие дознание дознаватели полностью зависят от командира воинской части, в которой они сами проходят военную службу), в том числе, не обладают специальными полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий;

·                    компетенция действующих в войсках органов Федеральной службы безопасности России охватывает лишь часть достаточно широкой сферы охраняемых законом прав и интересов государства и граждан, профессионально подготовленные сотрудники отделов Федеральной службы безопасности в войсках обладают полномочиями для осуществления деятельности только по строго определенному законом кругу правонарушений, не обладая при этом в полном объеме полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам обо всех составах общеуголовных преступлений.

На основании проведенного исследования автором аргументируется вывод о том, что в войсках Российской Федерации в настоящее время отсутствует правоохранительный орган (определенная законодательством функция правоохранительного органа), который в соответствии с законом был бы вправе осуществлять в войсках Российской Федерации весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в частности по уголовным делам об общеуголовных преступлениях, что существенно снижает возможность защиты конституционных прав и интересов граждан и охраняемых законом интересов государства.

В третьем параграфе “Особенности правового статуса прокуратуры, определяющие необходимость ее деятельности по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” подробно рассматриваются особенности правового статуса прокуратуры, определяющие необходимость ее деятельности по обеспечению законности в сфере военной службы.

Автором, в частности, отмечается, что:

1)         ни один из других органов государственной власти Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство не наделяет полномочиями именно по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, а также и за исполнением федерального и регионального законодательства;

2)        юридически прокуратура Российской Федерации является одним из конституционных элементов подсистемы государственной власти России, поскольку обособленная статья об основах ее организации и деятельности включена в главу 7 Конституции Российской Федерации, регламентирующую деятельность судебной власти;

3)        прокуратура Российской Федерации в полном объеме обладает  признаками, характеризующими ее как орган государственной власти. Законодательством определены цели деятельности прокуратуры, прокуратуре предоставлены как необходимые функции (возможность), так и полномочия (способность) по оказанию требуемого от нее в определенных целях, как органа государственной власти, воздействия на деятельность и поведение как органов и должностных лиц государственной и муниципальной власти, так и общественных объединений и на конкретных граждан, а также на иных физических и юридических лиц;

4)        прокуратура обладает самостоятельностью и независимостью в своих действиях от других органов государственной власти при осуществлении своих функций и полномочий;

5)        как усматривается из содержания главы 7 Конституции Российской Федерации все помещенные в нее статьи (за исключением ст. 129, определяющей конституционно-правовой статус прокуратуры России), обоснованно посвящены именно фундаментальным вопросам организации и деятельности судебной власти. При этом нельзя утверждать, что включение в указанную главу статьи, регламентирующей основы деятельности прокуратуры России, является правовой либо юридико-технической неточностью. В определенной мере прокуратура Российской Федерации функционально близка к деятельности непосредственно органов судебной власти, к осуществлению судебной власти, поскольку во-первых, наделена Федеральным законом полномочиями реагировать на несоответствующие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а, во-вторых, в существенной мере способна инициировать саму судебную процедуру.

Приведенные аргументы, свидетельствующие о несомненно высоком институциональном статусе прокуратуры Российской Федерации, определенном на основании конституционной нормы Федеральным законом, позволили автору выдвинуть и аргументировать гипотезу о наделении прокуратуры Российской Федерации конституционно-правовым статусом органа государственной власти, формально юридически включенного в подсистему судебной власти России (статья 129 главы 7 Конституции Российской Федерации), то есть юридически являющегося элементом одной из подсистем государственной власти Российской Федерации, фактически реализующим от имени государства функции и полномочия по надзору за соблюдением как конституционных норм, так и норм федерального и регионального законодательства России (и некоторые другие функции).

Результаты проведенного автором социологического исследования в полной мере подтвердили предложенную гипотезу. Так, на вопрос анкеты о том, к какой ветви (подсистеме) государственной власти РФ относится прокуратура Российской Федерации 77 % респондентов, относящихся к числу руководящих кадров прокуратуры Российской Федерации ответили, что прокуратура Российской Федерации является самостоятельной подсистемой государственной власти Российской Федерации.

На основе подробного исследования вопросов правового статуса прокуратуры автор приходит к выводам о том, что, прокуратура Российской Федерации наделена особым конституционно-правовым статусом органа государственной власти, обладающего независимостью и осуществляющего от имени государства надзорную власть.

Обладание прокуратурой таким статусом институционально придает деятельности прокуратуры по обеспечению законности особенности, позволяющие позиционировать ее как орган государственной власти, обладающий особым статусом, на которого государством возложена значительная роль в обеспечении законности. Поскольку сфера прохождения военной службы представляет собою комплекс особо значимых для общества действий, обеспечивающих военную безопасность государства, а в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” обеспечение законности является одной из целей деятельности прокуратуры Российской Федерации, обеспечение законности именно в сфере прохождения военной службы занимает в иерархии целей деятельности прокуратуры важнейшее, приоритетное место. Эта цель определяет необходимость постоянной, комплексной и эффективной деятельности прокуратуры по ее реализации.  

В главе 2 “Теоретические основы деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” исследуются объект и предмет деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, на примере фактического состояния законности и преступности в войсках Российской Федерации доказывается необходимость такой деятельности, а также определяются условия, способствующие обеспечению законности в сфере военной службы.

В первом параграфе “Цели и задачи обеспечения законности при прохождении военной службы и ее состояние, как фактор, определяющий необходимость деятельности прокуратуры по ее обеспечению” диссертантом подробно исследуется и анализируется фактическое состояние законности и преступности при прохождении гражданами Российской Федерации военной службы, а также цели и задачи обеспечения законности при прохождении военной службы.

Исследованное фактическое состояние законности при  прохождении военной службы позволило автору сделать вывод об определенном несоответствии между провозглашенной ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью – человеком, его правами и свободами и обязанностью государства по их признанию, соблюдению и защите в процессе выполнения гражданином России своей конституционной обязанности по защите Отечества.

Эта ситуация может оказать существенное негативное влияние на эффективность принимаемых государством в соответствии со своими конституционными обязанностями мер по обеспечению обороны страны, что, в том числе, в значительной мере определило актуальность предпринятого автором исследования.

С одной стороны – органы государственной власти обязаны обеспечить военную безопасность страны, то есть выполнение Вооруженными Силами и другими войсками, воинскими формированиями и органами своих задач.

С другой стороны - в то же время при этом должны быть соблюдены права и интересы граждан Российской Федерации, что вытекает из требований ч.1 ст.17 Конституции России (в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина). Кроме того, ст.7 Конституции страны провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняется труд и здоровье людей.

Таким образом, призывая граждан Российской Федерации на военную службу в своих интересах и в свои государственные структуры: Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы – государство обязано гарантировать гражданам, прежде всего, их жизнь и здоровье (тем более в условиях мирного времени), достоинство и другие указанные в Конституции России права и свободы, а также обеспечить достойные человека условия военной службы. Вместе с тем, приведенные в работе сведения свидетельствуют о том, что на практике указанные требования Конституции Российской Федерации российским государством выполняются не в полной мере.

Одним из главных последствий создавшегося положения является высокий уровень преступности и нарушений законности в войсках Российской Федерации, на предупреждении которых должна быть особо акцентирована в этой связи деятельность компетентных органов государственной власти, в том числе и прокуратуры.

На основании изучения статистической и иной информации о состоянии законности при прохождении военной службы автором делается вывод о том, что постоянно возрастающее количество нарушений законов, в особенности касающихся прав граждан при прохождении военной службы, высокий уровень преступности в российских войсках обусловливают возрастание роли, особую актуальность и настоятельную необходимость мониторингового осуществления прокуратурой деятельности по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

Кроме того, диссертантом определяются и подробно исследуются цель, задачи и принципы обеспечения законности в сфере прохождения военной службы.

С учетом исследованного материала автор формулирует понятие обеспечения законности в сфере прохождения военной службы, под которой следует понимать осуществляемую на основании конституционных и законодательных норм деятельность органов (должностных лиц), в первую очередь, государственной власти, военного командования по полному и всестороннему конституционному и иному законодательному и нормативному правовому регулированию процесса прохождения военной службы; точному, обязательному и единообразному исполнению этих законодательных норм; признанию, соблюдению и защите конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина при прохождении военной службы, а также по  организации в войсках эффективной деятельности суда, прокуратуры и правоохранительных органов, направленной, прежде всего, на точное, обязательное и единообразное исполнение законодательных норм, регулирующих организацию обороны страны, признание, соблюдение и защиту конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина при прохождении военной службы.

Во втором параграфе “Объект, предмет деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы и условия, способствующие обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” автором подробно рассматриваются вопросы об условиях, способствующих обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, а также об объекте и предмете деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

При этом диссертант под условиями, способствующими обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, предлагает понимать совокупность согласованных между собою интересов, как государства, так и гражданина, которые, не являясь, вместе с тем, составными частями самой законности, способствуют с одной стороны ускорению и облегчению в силу различных обстоятельств процесса исполнения законов, а, с другой стороны, обеспечивают достижение более полного и всестороннего исполнения законов соответствующими субъектами.

Ссылаясь на мнения ученых (В.П. Рябцева, А.Я. Сухарева и других) и законодательную базу, в определенной мере полемизируя с различными точками зрения на проблему, автор указывает, что теория и практика прокурорского надзора (прокурорской деятельности) под предметом надзора прокуратуры обоснованно полагает соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, с чем следует полностью согласиться.

Вместе с тем, по нашему мнению объект и предмет деятельности прокуратуры следует отличать от объекта и предмета прокурорского надзора.

По мнению автора, объект деятельности прокуратуры – та сфера общественных отношений, в которой комплексно осуществляется многофункциональная деятельность прокуратуры (чем, собственно, объект прокурорской деятельности отличается от объекта прокурорского надзора в той или иной сфере общественных отношений).

Что же касается предмета деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, то он представляет собою собирательное понятие из предметов каждой конкретно осуществляемой прокуратурой функции.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать вывод о том, что объектом деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы являются общественные отношения, возникающие между государством и гражданином в связи с организацией государством и прохождением гражданином военной службы, а предметом деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы является совокупность предметов каждой из составляющих деятельность прокуратуры в данной сфере функций, рассматриваемых, исходя из приоритета именно обеспечения законности.

Подробное рассмотрение условий, способствующих обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, позволило автору классифицировать их, как направленные на:

- обеспечение достаточных потребностей, необходимых государству для организации обороны страны, в том числе финансового, правового, человеческого, интеллектуального и других ресурсов.

- постоянный эффективный контроль со стороны общества за деятельностью государства в сфере защиты Отечества (организации  обороны), получение своевременной объективной информации о фактическом состоянии дел в вооруженных силах и других войсках, а также своевременное выявление, регулирование и решение возни­кающих в них проблем;

- обеспечение государством мер по формированию и реализации государственной политики в области духовного и нравственного воспитания граждан (в том числе военнослужащих);

- проведение государством мер по обеспечению достойной социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

В главе 3 “Понятие и характеристика деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” с учетом уже исследованного автором в предыдущих главах институционального статуса прокуратуры подробно исследуются вопросы функциональной деятельности  прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

В первом параграфе “Цели, задачи и формы деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” подробно исследуются вопросы о целях, задачах и формах, определяющих функциональную деятельность прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

Доказывается, что целями деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы являются:

- обеспечение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (в том числе исполняющего свою конституционную обязанность по защите Отечества), являющегося высшей ценностью в обществе;

- защита охраняемых законом интересов общества и государства, заключающихся, прежде всего, в обеспечении установленными законом средствами надлежащей защиты Отечества, в том числе организации прохождения военной службы;

- обеспечение при прохождении военной службы точного, обязательного и единообразного исполнения норм Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов должностными лицами и органами государственной и муниципальной власти, военным командованием, общественными объединениями и гражданами.

Исследовав цели деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы, автор переходит к рассмотрению ее задач на данном направлении, которые можно подразделить на общие и специальные, отнеся к числу важнейших из них:

-     полное и всестороннее исполнение своих функций и полномочий;

- сохранение при исполнении своих функций и полномочий независимости от иных подсистем и органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений и граждан;

- обеспечение объективности при исполнении своих функций и полномочий, заключающееся в беспристрастности при защите как интересов  человека и гражданина, так и охраняемых законом интересов общества и государства (общие задачи);

-     своевременное выявление правонарушений в сфере прохождения военной службы и их пресечение, предупреждение нарушений закона в сфере прохождения военной службы;

- установление лиц, виновных в их совершении и привлечение их к установленной законом ответственности;

- восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства (специальные задачи).

В параграфе подробно рассматриваются вопросы функциональной деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы и делается вывод о том, что основными функциональными формами такой деятельности являются:  надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина соответствующими, определенными законом, органами государственной (в первую очередь министерством обороны Российской Федерации и иными структурами, имеющими воинские формирования) и муниципальной власти и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; и другие, подробно рассмотренные в работе.

С учетом проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что деятельность прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы предопределяется двумя основными факторами:

а) институциональным – статусным положением прокуратуры, как органа государственной власти, призванного осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов органами государственной власти (за исключением отдельных ограничений); и

б) функциональным, который заключается в предоставлении прокуратуре законодательством функций и полномочий по защите прав, свобод граждан и интересов общества и государства, как участников данных правовых отношений. Законодатель не создает при этом приоритета интересов (преференции) государства или гражданина в спорных ситуациях и возлагает на прокуратуру миссию (возможность) по их досудебному разрешению.

Совокупность исследованных материалов позволяет автору сформулировать вывод о том, что деятельность прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы представляет собою осуществляемую ею на основании конституционных и законодательных норм имеющую комплексный характер и разнообразные формы (в том числе надзор за исполнением законов, уголовное преследование и другие) деятельность, направленную, прежде всего, на точное, обязательное и единообразное исполнение законодательных норм, регулирующих организацию обороны страны, в том числе прохождение военной службы, а также на защиту конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства в сфере прохождения военной службы.

Во втором параграфе “Особенности деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” исследуются различные аспекты специфики деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

На основании проведенного исследования автором аргументируется и формулируется вывод, что к особенностям деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы относятся, в частности:

а) - наличие у прокуратуры двуединой правозащитной цели своей деятельности, подразумевающей в качестве одной из целей деятельности  как защиту прав и свобод человека и гражданина, так и защиту охраняемых законом интересов государства (общества);

б) - обладание прокуратурой функцией осуществления надзора за исполнением законов и соответствием закону правовых актов, издаваемых установленными законом должностными лицами государственной власти, на которых возложены задачи по организации прохождения военной службы, к которым в первую очередь относятся органы военного управления, отсутствие в числе объектов такого надзора гражданина;

в) - обладание прокуратурой функцией уголовного преследования граждан (военнослужащих), которое от имени государства осуществляется только указанным органом государственной власти;

г) - обладание прокуратурой независимостью в своих действиях от других органов государственной власти при осуществлении своих функций и полномочий.

Доказывается, что существенной особенностью деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы является отсутствие у прокуратуры возможности осуществлять в Вооруженных Силах и других поднадзорных войсках Российской Федерации надлежащий надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в силу того, что законодательством в полном объеме не возложены ни на один из органов полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации.

В связи с изложенным исключительно важное место среди мер по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы отводится созданию такого органа, на который были бы возложены  полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации. По мнению автора, такие полномочия могли бы быть законом возложены на органы военной полиции.

Диссертантом подробно излагаются и анализируются сведения о деятельности органов военной полиции в зарубежных государствах и отечественный опыт функционирования в войсках аналогичных военной полиции подразделений и служб, на основании чего аргументируется необходимость создания в Российской Федерации военной полиции, как органа, осуществляющего правоохранительные функции и формулируются цели, задачи, функции и основные принципы деятельности органов военной полиции.

В частности, исследуются задачи и функции военной полиции, действующей в войсках Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Германии и других государств, изучается состав и организационное строение органов военной полиции, их роль в выявлении и предупреждении преступлений, подчеркивается, что в отечественной армии ранее действовали подразделения, аналогичные военной полиции.

Автором подробно, с учетом опыта работы военной полиции в зарубежных странах и практики деятельности правоохранительных органов в России, аргументируется необходимость наделения органов военной по­лиции следующими основными функциями: а) осуществление в войсках оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения правонарушений; б) проведение дознаний и расследование уголовных дел о преступлениях; в) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в связи с функционированием Вооруженных Сил; г) осуществление органами военной полиции правовоспитательной профилактической работы.

В процессе проведенного автором социологического следования установлено, что предложение о создании органов военной полиции поддержали примерно 58 % респондентов. Следует особо подчеркнуть, что указанные респонденты в своем абсолютном большинстве являются офицерами, занимающими руководящие должности в войсковом звене или проходящие военную службу в центральном аппарате Вооруженных Сил и других войск. Это свидетельствует о том, что точка зрения автора о необходимости создания органов военной полиции, в целом, поддерживается и лицами, непосредственно отвечающими за состояние правопорядка в конкретной воинской части, соединении. При этом около 58 % опрошенных в ходе исследования респондентов высказались за наделение органов военной полиции полномочиями по проведению в войсках дознаний, и примерно 54 % респондентов – за наделение органов военной полиции полномочиями по производству в войсках оперативно-розыскной деятельности.

В главе 4 “Актуальные проблемы совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” подробно исследуются теоретико-правовые, организационные и правовые проблемы совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

В первом параграфе “Теоретико-правовые проблемы совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” подробно рассматриваются актуальные теоретико-правовые аспекты совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

Автор аргументирует собственное предложение о необходимости регулирования правового статуса прокуратуры Российской Федерации не федеральным законом (как это имеет место в настоящее время), а Федеральным конституционным законом, поскольку: прокуратура России является органом государственной власти, который предусмотрен, что необходимо отметить особо, нормой  главы 7 Конституции Российской Федерации (ст. 129), регламентирующей конституционно-правовой статус судебной власти; конституционная норма, регулирующая конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации, содержит прямое указание на определение полномочий, организации и порядка деятельности прокуратуры федеральным законом. Федеральный конституционный закон имеет более высокий по сравнению с федеральным законом статус и более существенную степень зашиты от внесения в него ситуативно вызванных и обусловленных только сиюминутной необходимостью поправок (то есть более высокий уровень социально-правовой стабильности и защищенности), чем будет предупрежден девиантный подход к деятельности названного органа государственной власти; законодательством прокуратуре предоставлено право осуществления надзора непосредственно за соблюдением конституционных норм.

Кроме того, поскольку в настоящее время традиционный термин “прокурорский надзор” не охватывает в полной мере все виды деятельности прокуратуры, диссертантом аргументируется предложение о введении в научный оборот понятия “прокурорская деятельность”, которая формулируется автором как особый системный вид государственной деятельности прокуратуры, имеющий комплексный характер и разнообразные функциональные формы, осуществляемой в соответствии с нормами Конституции и федерального законодательства посредством надзора за исполнением конституционных и законодательных норм; уголовного преследования;  координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и выполнения других возложенных на нее функций, и направленной на  обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства.

На основе материалов проведенного исследования автор также аргументирует предложение о необходимости дополнить статью 1 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” пунктом 6 следующего содержания: “Прокуратура Российской Федерации принимает меры по своевременному выявлению правонарушений и их пресечению, предупреждению нарушений закона, установлению лиц, виновных в их совершении и привлечению их к установленной законом ответственности, восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства.”

С учетом темы исследования, учитывая особую общественную важность издаваемых главой государства Указов по социально-значимым вопросам автор формулирует и аргументирует предложение о включении в содержание предмета деятельности прокурора по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов также положения об осуществлении прокурором надзора за исполнением принятых в порядке опережающего нормотворчества нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Подробное исследование вопроса о функциях прокуратуры инициировало также внесение автором предложения о необходимости их дополнения также функцией проведения предупредительно-профилактической правововоспитательной работы на поднадзорных ей объектах.

В целях повышения эффективности деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы диссертантом сформулировано содержание конкретных поправок в действующее федеральное законодательство, существо которых подробно излагается в выносимых на защиту положениях.

Во втором параграфе “Организационно-правовые проблемы совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы” автор подробно останавливается на рассмотрении актуальных организационно-правовых вопросов совершенствования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в сфере прохождения военной службы.

Представляется весьма важным, чтобы взаимоотношения государства и граждан Российской Федерации при прохождении военной службы были построены исходя из доверия к органу государственной власти, который осуществляет деятельность по обеспечению законности в данной сфере.

В связи с изложенным автором проведено анкетирование прокурорских работников первичного и среднего уровня (опросам подвергались помощники и старшие помощники прокуроров городов (районов), а также заместители прокуроров городов (районов), состоящие в резерве на выдвижение на должности прокуроров городов (районов), а также транспортные, природоохранные и иные специализированные прокуроры.

На вопрос анкеты - как Вы считаете, имеется ли в настоящее время необходимость активизировать работу по повышению морально-нравственного уровня прокурорских работников примерно 33 % проанкетированных лиц ответило, что указанное действие, на их взгляд, представляется исключительно важным, а примерно 57 % из числа опрошенных респондентов отметило, что необходимость в указанных действиях имеется. С учетом изложенного абсолютное большинство опрошенных прокурорских работников  (примерно 90 %) отметило необходимость активизации работы по повышению морально-нравственного уровня прокурорских работников.

Таким образом, проблема необходимости повышения профессионального и нравственного уровня, психологической готовности прокурорских работников к выполнению ответственной государственной деятельности представляется крайне актуальной. 

Исследованные автором статистические и аналитические материалы, точки зрения на проблему ученых и специалистов, практика работы органов прокуратуры, зарубежные и международные корпоративные акты о стандартах профессионального поведения и этических нормах для прокурорского работника позволили диссертанту высказать предложения о необходимости:

– внесения дополнения в п. 1 ст. 40-1 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, в соответствии с которым абзац первый указанного пункта должен быть дополнен предложением: “Перечень необходимых профессиональных и моральных качеств прокурорского работника определяется Генеральным прокурором Российской Федерации, перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в органах и учреждениях прокуратуры, утверждается Правительством Российской Федерации.”

- подготовки и издания Приказа Генерального прокурора Российской Федерации, в соответствии с которым будет определен перечень необходимых профессиональных и моральных качеств прокурорского работника;

- в законодательном порядке определить, что прокурорские работники несут персональную ответственность за организацию работы по реализации установленных законом целей и задач деятельности прокуратуры, а также требований Генерального прокурора Российской Федерации и положений, установленных Кодексом чести прокурорского работника.

Во избежание ослабления активности проводимых прокурорами мероприятий по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, исключения пассивного отношения прокуроров к организации и проведению надзорных мероприятий автором доказана необходимость исключения абзаца второго из п. 2 ст. 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Следует отметить, что это предложение автора поддержали в ходе проведенного социологического исследования 83 % опрошенных респондентов из числа руководящих кадров прокуратуры Российской Федерации.

На основании материалов исследования автор в целях повышения эффективности деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов аргументирует и формулирует предложение о необходимости расширения перечня полномочий прокурора в части мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые вправе применять прокуроры, в том числе о предоставлении прокурорам права выносить предписания и возбуждать дела о дисциплинарных правонарушениях.

Предложение автора о необходимости наделения прокурора правом вынесения предписаний об устранении нарушений закона, приостанавливающего действие противоречащего законодательству правового акта (действия) должностного лица, поддержало 77 %, а предложение о необходимости наделения прокурора правом возбуждения дисциплинарного производства 64  % опрошенных респондентов из числа руководящих кадров органов прокуратуры Российской Федерации.

Кроме того, в целях обеспечения независимости деятельности военных прокуратур от органов военного управления (около половины опрошенных автором респондентов из числа руководящего командного состава заявило, что, по их мнению, органы военной прокуратуры находятся в зависимости от военного командования) диссертант также аргументирует предложение о финансировании органов военной прокуратуры по отдельным позициям Федерального закона “О Федеральном бюджете Российской Федерации … на очередной финансовый год”, не имеющим отношение к деятельности органов военного управления, а относящимся непосредственно к финансированию органов прокуратуры Российской Федерации.

В Заключении в обобщенном виде кратко формулируются изложенные в ходе исследования выводы и предложения.

Основные положения диссертации отражены

в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Карпов, Н.Н. Реформа в армии: Кризис назрел / Н.Н. Карпов // Закон и право. – 1998. – № 2. – С. 23-26. – 0,3 п.л.

2. Карпов, Н.Н. Реформа в армии: Кризис назрел / Н.Н. Карпов // Закон и право. – 1998. – № 3. – С. 26-30. – 0,3 п.л.

3. Карпов, Н.Н. Правопорядок в войсках и пути его укрепления / Н.Н. Карпов // Право в Вооруженных Силах. – 1999. – № 2. – С. 2-7. – 0,7 п.л.

4. Карпов, Н.Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности / Н.Н. Карпов // Законность. – 1999. – № 2. – С. 11-14. – 0,3 п.л.

5. Карпов, Н.Н. Предупреждение правонарушений в Вооруженных Силах / Н.Н. Карпов // Военная мысль. – 2000. – № 2. – С. 65-68. – 0,5 п.л.

6. Карпов, Н.Н. Актуальные вопросы законодательного обеспечения предупреждения правонарушений в российских войсках / Н.Н. Карпов // Современное право. – 2001. – № 9. – С. 44-48. – 0,5 п.л.

7. Карпов, Н.Н. К вопросу о государственной политике предупреждения правонарушений / Н.Н. Карпов // Право и политика. – 2001. – № 11. – С. 93-98. – 0,3 п.л.

8. Карпов, Н.Н. К вопросу о государственной политике предупреждения правонарушений / Н.Н. Карпов // Закон и право. – 2002. – № 11. – С. 13-17. – 0,4 п.л.

9. Карпов, Н.Н.  Военная полиция – орган обеспечения законности и правопорядка в войсках Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Уголовное право. – 2004. – № 4. – С. 103-105. – 0,5 п.л.

10. Карпов, Н.Н.  Конституционно-правовой статус Прокуратуры Российской Федерации и ее место в системе органов государственной власти / Н.Н. Карпов // Черные дыры» рос. законодательства. – 2004. – № 4. – С. 331-341. – 2,0 п.л.

11. Карпов, Н.Н. Понятие и содержание конституционно-правовых отношений / Н.Н. Карпов // «Черные дыры» рос. законодательства. – 2005. – № 3. – С. 21-27. – 1,25 п.л.

12. Карпов, Н.Н. Прокуратура – пятая власть?!/ Н.Н. Карпов // Закон и право. – 2005. – № 5. – С. С. 8-12. – 0,5 п.л.

13. Карпов, Н.Н. Необходима ли нам военная полиция / Н.Н. Карпов // Законность. – 2005. – № 9. – С. 51-53. – 0,5 п.л.

14. Карпов, Н.Н. Роль Православной Церкви в духовно-нравственном воспитании военнослужащих / Н.Н. Карпов // Вестник Московского университета МВД РФ. – 2006. – № 5. – 0,35 п.л.

15. Карпов, Н.Н. Прокуратура, как субъект конституционно-правовых отношений в Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Уголовное право. –2006. – № 5. – С. 112-116. – 0,4 п.л.

16. Карпов, Н.Н. Понятие, структура и правовые проблемы гармонизации конституционно-правовых отношений в сфере обеспечения обороны Российской Федерации / Н.Н. Карпов // «Черные дыры» рос. законодательства. – 2007. – № 2. – С. 29-32. – 0,5 п.л.

17. Карпов, Н.Н. Хорошая теория – залог успешной практики / Н.Н. Карпов // Законность. – 2008. – № 7. – С. 12-15. – 0, 0375 п.л.

18. Карпов, Н.Н. Нравственные аспекты прокурорской деятельности / Н.Н. Карпов // Законность. –2008. – № 12. – С. 12-15. – 0, 4 п.л.

19. Карпов, Н.Н. Уроки Страсбурга – на пути к гармонизации правовых отношений между государством и гражданином / Н.Н. Карпов // Законность. – 2009. – № 1. – С. 2-5. – 0, 4 п.л.

Монографии, учебники, курсы лекций:

20. Карпов, Н.Н. Конституционно-правовые отношения в сфере обороны Российской Федерации и проблемы их совершенствования / Н.Н. Карпов // Монография, М. – 2005. – 318 с. – 21,1 п.л.

21. Карпов, Н.Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Монография, М. – Издательство ЮНИТИ-ДАНА. – 2007. – 127 с. – 8,0 п.л.

22. Карпов, Н.Н. Конституционно-правовые отношения и роль прокуратуры в обеспечении их стабильности / Н.Н. Карпов // Монография, М. – Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. – 2007. – 156 с. – 9,5 п.л.

Учебные и методические пособия:

23. Карпов, Н.Н. Конституционно-правовые отношения и их субъекты / Н.Н. Карпов. // В учеб. Конституционное право России, рекомендованном Министерством образования и науки РФ в качестве учебного пособия для образовательных учреждений высшего профессионального образования. – Издательство ЮНИТИ-ДАНА. – 2006. – С. 13-23.

24. Карпов, Н.Н. Права и свободы человека и гражданина в российском и международном праве: методические материалы / Н.Н. Карпов. // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. – 2006. – 11 с. – 1,0 п.л.

25. Карпов, Н.Н. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов: методические материалы / Н.Н. Карпов. // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Академии Генпрокуратуры РФ. – 2009. – 11 с. – 0,75 п.л.

26. Карпов, Н.Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации и ее роль в защите прав и свобод человека и гражданина: методические материалы / Н.Н. Карпов. // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Академии Генпрокуратуры РФ. – 2009. – 15 с. – 1,0 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

27. Карпов, Н.Н. Преступность в войсках и проблемы создания Федеральной службы военной полиции. / Н.Н. Карпов // Преступность: стратегия борьбы. – 1997. – С. 188-193. – 0,3 п.л.

28. Карпов, Н.Н. Преступность в войсках и правовая политика государства / Н.Н. Карпов  // Преступность и законодательство. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. – 1997. – С. 316-331. – 0,3 п.л.

29. Карпов, Н.Н. ... плюс военная полиция / Н.Н. Карпов // Юридический вестник. – 1996. – № 25. – С. 28. – 0, 15 п.л.

30. Карпов, Н.Н. Как предотвратить социальный взрыв. Правовое обеспечение деятельности вооруженных сил / Н.Н. Карпов, В.Н.Волков // Независимое военное обозрение. – август 1996. – С. 4. Вклад автора – 0,5 п.л.

31. Карпов, Н.Н. Вынесут ли сор из избы? Комитетом Государственной Думы по обороне подготовлены проекты федеральных законов "О военной полиции" и "Об основах деятельности государственных правоохра­нительных органов в Вооруженных Силах и других привлекаемых для выполнения задач в области обороны страны войсках" / Н.Н. Карпов // Ваше право. – 1996. – № 36. – С. 2-4. – 0, 2 п.л.

32. Карпов, Н.Н. Военная полиция: какой ей быть. Больше независимости - выше эффект / Н.Н. Карпов // Щит и меч. – 1997. – № 10. – С. 10. – 0, 2 п.л.

33. Карпов, Н.Н. В интересах государства не ослаблять, а крепить социальный статус военнослужащих / Н.Н. Карпов  // На боевом посту (журнал Главного командования Внутренних войск МВД РФ). – 1997. – № 12. – С. 6-17. – 0, 5 п.л.

34. Карпов, Н.Н. Силовикам нужна своя полиция. Другим путем остановить преступность нельзя / Н.Н. Карпов // Независимое военное обозрение. – 1997. – № 30. – С. 4. – 0, 5 п.л.

35. Карпов, Н.Н.  Государство должно заботиться о своих защитниках. ГосДума перехватывает инициативу в решении социальных проблем армии / Н.Н. Карпов // Независимое военное обозрение. – 1997. – № 31. – С. 4. – 0, 5 п.л.

36. Карпов, Н.Н.  Искоренить преступность в армии / Н.Н. Карпов  // На боевом посту (журнал Главного командования Внутренних войск МВД РФ). – 1998. – № 4. – С. 41-42. – 0, 3 п.л.

37. Карпов, Н.Н. Как защитить защитников / Н.Н. Карпов // Армейский сборник. – май 1998. – С. 12-14. – 0, 05 п.л.

38. Карпов, Н.Н. Волна армейской преступности превращается в цунами. Сможет ли остановить ее военная полиция / Н.Н. Карпов  // Независимое военное обозрение. – 1998. – № 6. – С. 1. – 0, 4 п.л.

39. Карпов, Н.Н. Армейский порядок: военнослужащие в новом статусе / Н.Н. Карпов // Ваше право. – 1998. – № 10. – С. 13. – 0, 1 п.л.

40. Карпов, Н.Н. Своя полиция / Н.Н. Карпов // Социальная защита. – 1999. – № 5. – С. 17-19. – 0, 5 п.л.

41. Карпов, Н.Н. Введены дополнительные льготы. Повышается степень социальной защищенности военнослужащих и их семей / Н.Н. Карпов // Независимое военное обозрение. – 1999. – № 26. – С. 3. – 0, 3 п.л.

42. Карпов, Н.Н. Актуальные вопросы законодательного обеспечения предупреждения правонарушений в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Сб. Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Проблемные вопросы правовой реформы”. – 2000. – 0,5 п.л.

43. Карпов, Н.Н.  Реформа правовой системы Российской Федерации в 1991-2002 г.г., ее направленность и последствия / Н.Н. Карпов // Сб. науч. раб. ИнЭП. – 2002. – № 5. – С. 232-242. – 0, 7 п.л.

44. Карпов, Н.Н. Проблемы и перспективы развития конституционного законодательства Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Сб. науч. раб. ИнЭП. – 2003. – № 6. – С. 214-217. – 0, 25 п.л.

45. Карпов, Н.Н. Обеспечение конституционных прав граждан при организации управления в области обороны страны – важнейшая задача государственной власти / Н.Н. Карпов // Сб. науч. раб. ИнЭП. – 2003. – № 6. – С. 233-244. – 0, 85 п.л.

46. Карпов, Н.Н. Православная Церковь и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Сб. науч. раб. ИнЭП. Современная Россия. Экономика. Управление. Право. – 2004. – 0,25 п.л.

47. Карпов, Н.Н. Конституционно-правовые отношения и их состояние в России / Н.Н. Карпов // Сб. науч. раб. НОУ ВПО ИнЭП. – 2003. – № 7. часть 2. – 0, 85 п.л.

48. Карпов, Н.Н. Прокуратура – подсистема государственной власти России / Н.Н. Карпов  // Сб. Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ: Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. – 2005. – ч. 1. – С. 18-21. – 0, 25 п.л.

49. Карпов, Н.Н. К вопросу о роли прокуратуры в регулировании конституционно-правовых отношений / Н.Н. Карпов // Сб. науч. тр. НИИ Генпрокуратуры РФ: Проблемы укрепления российской государственности. –2005. – ч. 1. – С. 24-31. – 0, 5 п.л.

50. Карпов, Н.Н. Соблюдение прав и свобод человека - приоритетное направление надзора за исполнением законодательства в транспортной сфере / Н.Н. Карпов // Сб. Ин-та повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ: Проблемы прокурорского надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах. – 2006. – С. 77-81. – 0,25 п.л.

51. Карпов, Н.Н. Нравственные аспекты деятельности прокурора / Н.Н. Карпов // Сб. Ин-та повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ: Актуальные проблемы надзора за исполнением законов. – 2006. С. 174-179. – 0, 4 п.л.

52. Карпов, Н.Н. Состояние конституционно-правовых отношений в современной России и необходимость совершенствования конституционных норм, определяющих правовой статус человека и гражданина / Н.Н. Карпов // Сб. науч. тр. НИИ Генпрокуратуры РФ: Проблемы укрепления российской государственности. – 2007. – ч. 1. – С. 46-50. – 0, 3 п.л.

53. Карпов, Н.Н. К вопросу о конституционно-правовом распределении государственной власти в Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Сб. статей. Российская правовая академия Министерства юстиции РФ: Проблемы конституционного и международного права. – 2007. – 0, 25 п.л.

54. Карпов, Н.Н. Формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения – составная часть мероприятий по совершенствованию конституционно-правовых отношений / Н.Н. Карпов // Сб. науч. тр. Российской правовой академии Министерства юстиции РФ: Актуальные проблемы конституционного и международного права. – 2007. – С. 81-95. – 0, 75 п.л.

55. Карпов, Н.Н. Место прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Юстиция. – 2008. – № 2. – С. 91-97. – 0, 5 п.л.

56. Карпов, Н.Н. Актуальные проблемы гармонизации конституционно-правовых отношений между государством и гражданином / Н.Н. Карпов // Юстиция. – 2008. – № 3. – С. 80-86. – 0, 375 п.л.

57. Карпов, Н.Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации / Н.Н. Карпов // Юстиция. – 2008. – № 4. – С. 87-93. – 0, 35 п.л.

58. Карпов, Н.Н. Международные и национальные аспекты противодействия коррупции прокурорских работников / Н.Н. Карпов // М-лы научн.-практ. конференции: ГОУ ВПО Волгоградский гос. университет. – 2009. – С. 18-24. – 0, 35 п.л.

59. Карпов, Н.Н. К вопросу о предмете надзорной деятельности прокурора / Н.Н. Карпов // Сб. Ин-та повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ: Актуальные проблемы надзора за исполнением законодательства в транспортной сфере. – 2009. С. 43-48. – 0, 15 п.л.

60. Карпов, Н.Н. Правовые основы противодействия коррупции. Общие вопросы организации прокурором работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции / Н.Н. Карпов // В Пособии Ин-та повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ: Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. – 2010. С. 3-47. – 2, 7 п.л.

61. Карпов, Н.Н. Особенности правового статуса прокуратуры, определяющие необходимость ее участия в конституционно-правовых отношениях / Н.Н. Карпов // В Сб. МосГУ: Актуальные проблемы российского права. – 2011. – Вып. 21. С. 110-114. – 0, 2 п.л.

62. Карпов, Н.Н. Этические основы деятельности прокурора / Н.Н. Карпов // В Сб. Международные стандарты в области профессиональной ответственности, основных обязанностей и прав прокуроров. – Ташкент. – 2011. С. 38-46. – 0, 75 п.л.

63. Карпов, Н.Н. Российские и международные стандарты в области профессиональной ответственности и обязанностей прокурора / Н.Н. Карпов // В Сб. Международные стандарты в области профессиональной ответственности, основных обязанностей и прав прокуроров. – Ташкент. – 2011. С. 47-54. – 0, 6 п.л.

64. Карпов, Н.Н. Теоретические основы деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов / Н.Н. Карпов // Сб. Ин-та повышения квалификации руковод. кадров Академии Генпрокуратуры РФ: Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов. – 2011. – ч. 2. С. 3-19. – 0, 9 п.л.

65. Карпов, Н.Н. Особенности деятельности прокуратуры по реализации правовых отношений между государством и гражданином при прохождении военной службы / Н.Н. Карпов  // В Сб. МосГУ: Проблемы современного российского права. – 2011. – С. 110-114. – 0, 5 п.л.