МАНТАШЕВ ТИМУР БАГАУТДИНОВИЧ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

summary

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Содержание и элементы государственного налогового

менеджмента

1.2. Виды государственной налоговой политики и приоритеты ее

развития в России

1.3. Характеристика государственных органов, осуществляющих

налоговое администрирование в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕН-

НОГО НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК ЭЛЕМЕНТА

РЕГУЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ НАЛОГОВОЙ

СИСТЕМЫ

2.1. Анализ поступлений налогов и сборов в консолидированный

бюджет Российской Федерации

2.2. Методы прогнозирования налоговых доходов консолидированного

бюджета Российской Федерации

2.3. Методические аспекты анализа состояния контрольной работы в

налоговых органах Российской Федерации

2.4. Налоговые риски государства и способы управления ими

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТ-

ВЕННОГО НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Методы государственного регулирования поступления налоговых

доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации

3.2. Оценка эффективности государственного налогового менеджмента

3.3. Развитие новых форм государственного налогового менеджмента

3.4. Использование инструментов государственного налогового

менеджмента в системе налогового прогнозирования и планирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

11

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложен алгоритм построения процесса управления финансо-

выми отношениями между государством и налогоплательщиками, рас-

крыты сущность и системообразующие признаки государственного на-

логового менеджмента.

Исследование показало, что государственное регулирование построения

финансовых отношений между государством и налогоплательщиками применя-

ется в различных странах, в том числе и в странах с развитой экономикой. Необ-

ходимость государственного регулирования экономики заключается в том, что

оно может быть использовано как способ исследования окружающей реальности,

так и как инструмент обеспечения управленческих решений качественной и

своевременной информационной поддержкой.

Следует отметить, что в российской и зарубежной финансово-

экономической литературе отсутствует определение термина «государственное

регулирование поступлений налоговых доходов», однако это понятие широко

используется в практической деятельности налоговых органов, в основном в свя-

зи с осуществлением процесса планирования и прогнозирования налоговых по-

ступлений в доходную часть бюджета, а также выполнения фискальной функ-

ции, направленной на проверку правильности исполнения налогоплательщиками

возложенных на них действующим законодательством налоговых обязательств.

Для этих целей налоговые органы используют не только непосредственные кон-

трольные процедуры, но и осуществляют меры по предпроверочному анализу

налогоплательщиков, используя соответствующие регламенты, к которым отно-

сится принятая приказом Федеральной налоговой службы от 30 мая 2007 г.

N ММ-3-06/333@ Концепция планирования выездных налоговых проверок.

В диссертации на основе обобщения специальной литературы сформули-

ровано определение государственного регулирования поступлений налоговых

доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации (государственно-

го налогового менеджмента) как экономической категории. Государственное ре-

гулирование поступлений налоговых доходов (государственный налоговый ме-

неджмент) в консолидированный бюджет Российской Федерации - это совокуп-

ность форм и методов управления налоговыми отношениями, основанная на по-

12

стоянном наблюдении, оценке и прогнозе изменения состояния налоговой сис-

темы государства, и, соответственно, оценке возможности налогоплательщиков

выполнить свои налоговые обязательства.