ПОДАТКОВИЙ АПАРАТ УСРР В ПЕРІОД НЕПУ (1921-1928 рр.) Автореферат

Актуальність теми. Сучасну історію української державності важко уявити без звернення до питань оподаткування. Податковий кодекс України протягом тривалого часу є предметом гарячих дискусій у Верховній Раді, а також за її стінами – в усьому українському суспільстві. Чимало говориться сьогодні про реформу, упорядкування податкової системи в нашій державі, зміну й уточнення пріоритетів податкової політики, надання їй характеру, що забезпечував би як економічне зростання (а отже підвищення наповнюваності доходної частини державного бюджету), так і поліпшення добробуту окремих громадян.

У сучасних умовах, коли від пропрацьованості організаційно-правових засад функціонування та ефективності діяльності Державної податкової адміністрації України в істотній мірі залежить стан вітчизняної економіки, нехтування історичним досвідом таїть небезпеку повторення старих помилок. Так сталося, що українська історія не знає достатнього досвіду сталих, стабільних, існуючих хоча б протягом століття ринкових форм. Ті, порівняно нетривалі (за історичними мірками), періоди, коли ринкова економіка розвивалась більш-менш вільно були саме часами становлення, визначення форм і методів роботи. Одним з таких періодів став неп – доба, коли утопічна економічна політика військового комунізму змінилась поверненням до нормалізації господарських механізмів, хоча і в умовах збереження вкрай заідеологізованої і фактично позбавленої скільки-небудь суттєвих плюралістичних рис політичної надбудови.

У цей час податковий апарат УСРР постав перед необхідністю не тільки вирішувати складні завдання державного регулювання ринку і забезпечення надходження коштів у бюджет, а й формуватися наново, працювати в складних умовах багатоукладності економіки. Злам старого, дореволюційного державного механізму, ліквідація органів державної влади, створених національними державними утвореннями в Україні, панування в роки воєнного комунізму ідеологічних установок на відмову від цивільного обігу, грошей, а відтак і податків, ставили перед відтвореною при переході до непу податковою службою унікальні за своєю складністю завдання. Зміни в структурі, підходи до комплектування податкових органів, правові основи їх діяльності та їх реалізація – це той досвід, накопичений в роки нової економічної політики, який необхідно проаналізувати і використати сьогодні.

Зваживши при цьому, що саме період непу в силу його ринкових рис є найбільш важливим і повчальним для сьогодення з усієї радянської епохи вітчизняної історії, вкажемо, що теорія і практика організаційно-правового забезпечення податкової діяльності в сучасній незалежній Україні вже давно потребує врахування цього досвіду.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана у відповідності з п.1.1 “Головних напрямків наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ на 2001-2005 роки”.