Пріоритети та основні підходи до здійснення державних закупівель послуг

summary

Визначаючи розгляд пріоритетів та основних підходів як окремий напрямок дослідження проблематики державних закупівель послуг, маємо на меті ґрунтовний аналіз здійснюваної політики у сфері державних закупівель, системи діючих заходів та напрямів, спрямованих на ефективне функціонування механізму державних закупівель послуг.

У науковій літературі дослідження економічної політики у різних сеґментах та сферах економіки розглядають як свідомий перерозподіл ресурсів від одних економічних суб’єктів до інших із метою недопущення диспропорцій, протиріч та повного задоволення їх потреб. Економічна політика тісно пов’язана з організаційним механізмом економічного явища чи процесу, який, у свою чергу, опирається на інституційні основи, в т. ч. систему визначених норм, правил, що закріплені у законодавстві. Вихідною основою будь-якої політики є вибір пріоритетів. 

Згідно зі загальноприйнятим визначенням під пріоритетом дослівно розуміють будь-яку перевагу і найголовніше [57]. Проектуючи дане визначення у площину досліджуваного об’єкта, під пріоритетом до здійснення державних закупівель послуг будемо розуміти переважаючі об’єктивні напрямки його функціональної дії та суб’єктивні детермінанти, що зумовлюють бажаний кінцевий результат функціонування механізму державних закупівель послуг. Детермінанти – це активно чи пасивно діючі сили, котрі викликають чи можуть зумовити зміни в стані досліджуваного об’єкта і, як наслідок, показниках його результативності. У цьому аспекті об’єктивним фактором є система заходів, законодавчо закріплених на внутрішньому ринку, а суб’єктивними факторами − сигнали, що надходять із зовнішнього середовища і мають визначальний вплив на всіх етапах здійснення державних закупівель послуг.

Підґрунтям визначення пріоритетів здійснення державних закупівель послуг є, з одного боку, законодавче закріплення основної мети застосування системи державних закупівель, а з іншого – кінцевий бажаний економічний та соціальний результати функціонування всього організаційно-економічного механізму державних закупівель послуг. У преамбулі до Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” мета обумовлена створенням конкурентного середовища у сфері державних закупівель, забезпеченням прозорості застосовуваних процедур, недопущенням проявів корупції та досягненням раціонального й оптимального використання державних коштів.