Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Архипова, Ксения Юрьевна

Введение.
Глава 1. Организационно-правовые основы регулирования рынка труда иностранной рабочей силы.
1.1. Нормативно-правовое обеспечение осуществления иностраннымигражданамии лицами без гражданстватрудовойдеятельности на территории РФ.
1.2. Порядок привлеченияиностранныхграждан и лиц безгражданствак трудовой деятельности в РФ.
1.3.Правосубъектностьорганов исполнительной власти в сфере регулирования трудовойдеятельностииностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Глава 2.Ответственностьв системе средств административно-правового обеспечения порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранныхграждани лиц без гражданства.
2.1.Незаконноепривлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства как основание применения мерадминистративногопринуждения.
2.2. Система административно-правовых мерпринужденияв сфере обеспечения соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.3. Субъектыадминистративнойюрисдикции, осуществляющие контрольнонадзорные функции в сфере трудовой миграции.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства"

Актуальность темы исследования. Процесс глобализации мировой экономики, ведущий к росту масштабов международной миграции иностранной рабочей силы, совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации, упрощающее въезд иностранныхграждани лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, развитие и укрепление международных отношений способствуют увеличению количества иностранных граждан, прибывающих в страну с целью осуществления трудовой деятельности. О чем свидетельствуют данные статистики Федеральной миграционной службы России. За период с 2009 по 2011 гг. в Российскую Федерацию въехало более 36 миллионов иностранных граждан, из них 3 613 425 - в целях занятия трудовой деятельностью (Приложение 1). С другой стороны, естественная убыль населения Российской Федерации, в том числе сокращение численности трудоспособного населения страны, приводят к тому, что для удовлетворения потребностей российской экономики возникает острая необходимость привлечения и использования дополнительных трудовых ресурсов из других стран. Тем самым создаются реальные предпосылки для возникновения трудовых отношений с участием иностранного элемента. Причем к трудовой деятельности привлекаются не только иностранныегражданеиз стран ближнего зарубежья, с которыми у России заключенысоглашенияо безвизовом въезде, но и иностранцы, для которых установлен визовый порядок въезда в страну.
Законодательством Российской Федерации установлен определенный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц безгражданства. К сожалению, данный порядок не всегда соблюдается работодателями, заказчиками работ (услуг), что, в свою очередь, приводит к образованию и росту сектора нелегальной трудовой миграции. Причины нарушения работодателями норм миграционного законодательствам разнообразны, начиная от сложности самого процесса привлечения и значительных временных и денежных затрат со стороны работодателя и заканчивая желанием работодателя сэкономить за счет использования дешевой рабочей силы,неуплатыналогов в бюджет государства. Не соблюдают работодатели и нормы ТрудовогокодексаРоссийской Федерации1, требующие создания нормальных условий проживания иностранных работников, обеспечения техники безопасности на производстве, выдачи страхового свидетельства, оказания помощи иностранцам в получении медицинского полиса и закреплении работников за определенной поликлиникой, соблюдения других правил социальной защиты трудовых мигрантов. Какими бы не были причины привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соблюдения установленных правил такого привлечения, очевидно, что данными действиями работодателяпричиняетсязначительный вред интересам личности, общества и государства.
В этой связи чрезвычайно актуализируется вопрос исследования административно-правовых средств обеспечения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и использования их труда, среди которых основное место принадлежитадминистративнойответственности.
Административнаяответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства служит средством обеспечения соблюдения норм действующего миграционного законодательства Российской Федерации, защиты прав изаконныхинтересов как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, общественных отношений и экономических интересов государства отпротивоправныхпосягательств в сфере трудовой миграции. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от ЗОдекабря 2001 г. № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 дек. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г. Рос. газ. -2001. - 31декабря.
Административная ответственность занезаконноепривлечение к трудовой деятельности иностранногогражданинавпервые была введена Федеральным законом от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях (в части усиления ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» , которым в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях3 были введены новые составы административныхправонарушенийв сфере трудовой миграции, ужесточены штрафныесанкцииза нарушение норм законодательства в области привлечения и использования труда иностранных работников.
Повышенное вниманиезаконодателяк вопросу обеспечения соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также введение новых составов правонарушений, требуют научного осмысления института административной ответственности за незаконное привлечение и использование иностранной рабочей силы в общетеоретическом и практически-прикладном плане.
Степень научной разработанности темы исследования. Анализ литературных источников свидетельствует о внимании ученых к проблемам, связанным с пребыванием на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства в целом, и осуществлением указанными лицами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в частности. Вместе с тем, основное внимание исследователей было обращено на само явление «трудовая миграция» (И.В.Ивахнюк, В. А.Ионцев, И.Я. Кисилев, С.Е.Метелев, Е.В.Тюрюканова и др.), на вопросы правового статуса иностранных граждан (Е.С.Смирнова, В.В.Глазырин, К.И.Манолов и др.), а также государственно-правового регулирования трудовой деятельности этих
2 // Рос. газ. - 2006. - 09 ноября.
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г. Рос. газ. -2001. 31 декабря. субъектов права в Российской Федерации (Л.В.Щур-Труханович, И.А.Феоктистов, Г.С.Скачкова, и др.). Специальных исследований административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранцев в современных социально-экономических и политических условиях не проводилось. Данная тематика не была затронута в теоретических работах поадминистративномуправу.
Объектом настоящего исследования является комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе установления и применения административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования института административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, его содержательная и нормативная основа, целевое назначение, существующие проблемы взаконотворческойи правоприменительной деятельности.
Целью диссертационного исследования является вскрытие сущности административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, выявление теоретических и практических проблем, связанных справоприменительнойдеятельностью в данной области, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование миграционного,административногои административно-процессуального законодательства в сфере обеспечения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
1. Определить правовые нормы, подлежащие применению к трудовым отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также выявить и охарактеризовать систему основных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления иностраннымигражданамии лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
2. Определить порядок привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации, а такжеобязанности, возникающие у работодателей или заказчиков работ (услуг) в связи с таким привлечением, принимая во внимание особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Определить органыисполнительнойвласти, обладающие правосубъектностью в сфере регулирования трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, и конкретизировать ихполномочияв названной сфере.
4. Эксплицировать понятие «незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» и вскрытьдеяния, обладающие признаками состава административногоправонарушения, выраженного в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
5. Рассмотреть и охарактеризовать систему административно-правовых мерпринуждения, применяемых за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также обобщить результаты изучения правоприменительной практики назначения административныхнаказанийза названное правонарушение.
6. Определить субъектов административнойюрисдикции, обладающие полномочиями по осуществлениюнадзораи контроля в сфере трудовой миграции.
7. Выработать конкретные предложения по совершенствованию миграционного, административного и административно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют различные методы научного познания, которые применялись при его проведении. К таким методам относятся: диалектический, формальнологический, сравнительно-правовой, анализ, системный, формально-юридический.
Теоретическую базу диссертационного исследования составили положения международных актов, федерального законодательства Российской Федерации,подзаконныхнормативно-правовых актов Российской Федерации, а также общетеоретические положения, содержащиеся в научных публикациях по данной проблеме, материалысудебнойи правоприменительной практики, затрагивающие сферу трудовой миграции.
Нормативной базой диссертационного исследования послужили международные нормативно-правовые акты;КонституцияРоссийской Федерации, нормативно-правовые акты миграционного и трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие вопросы осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также правила привлечения таких лиц к трудовой деятельности и использования их труда; нормативно-правовой акт, устанавливающийадминистративнуюответственность за правонарушения в сфере трудовой миграции, ведомственные нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Федеральной миграционной службы (ФМСРоссии), материалы судебной практики поделамо незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в частности судов Ленинградской, Архангельской и Ростовской областей, г. Москвы и др.).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Обобщены научные знания по вопросу реализации административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Определены нормы права, подлежащие применению к трудовым отношениям на территории Российской Федерации с участием иностранного элемента. Выявлена и охарактеризована система основных нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих статус трудовых мигрантов, регламентирующих правила привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации. Установлена и доказана необходимость систематизации действующего законодательства Российской Федерации в сфере привлечения и использования труда иностранных работников.
3. Определен порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Выявлены недостатки существующего порядка, влияющие на состояниезаконностии правопорядка в сфере трудовой миграции, представлены предложения по его совершенствованию.
4. Сформирована система федеральных органов исполнительной власти, наделенныхполномочиямив сфере регулирования трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, с конкретизациейвозложенныхна них функций. Выявлены недостатки текущей организационной структуры федеральных органов исполнительной власти, обладающихправосубъектностьюв рассматриваемой сфере. Обоснованно предложение по совершенствованию указанной системы.
5. Сформулировано определение правовой дефиниции «незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». Предложена новая, отличная отзакрепленнойКоАП РФ, система деяний,квалифицируемыхкак незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Выявленыпробелызаконодательного обеспечения института административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных работников в РФ, внесены предложения по совершенствованию законодательства об административной ответственности.
6. Анализ системы и содержания административно-правовых мер принуждения, применяемых за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, позволил автору обосновать необходимость расширения системы данных мер и внести предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.
7. Выявлены пробелы нормативно-правового регулирования реализацииюрисдикционныхполномочий отдельными субъектами, реализующими контрольно-надзорную функцию в сфере трудовой миграции, обосновано предложение по устранению данныхпробелови расширению юрисдикционных полномочий указанных субъектов.
8. Сформулированы предложения по совершенствованию основ организационно-правового регулирования трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации, механизмавозложениямер административного принуждения за нарушение законодательства в названной сфере и даны научно-практические рекомендации по применению норм действующего миграционного законодательства.
На защиту выносятся следующие основные положения.
1. Обоснована необходимость принятия Федерального закона Российской Федерации «О правилах привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда». Проект структуры данного Федерального закона приложен к диссертационной работе.
2. Доказана необходимость изменения порядка получения работодателем, заказчиком работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также порядка получения разрешения на работу иностранномугражданину. Автором предложен новый порядок привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
3. В целях повышения эффективности государственного регулирования в сфере трудовой миграции населения предлагается образовать Министерство занятости и миграции Российской Федерации с переподчинением ему действующих федеральных служб, осуществляющих функции по контролю инадзору, оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Для совершенствования правового обеспечения правоприменительной деятельности в названной сфере предлагается принятьПостановлениеПравительства РФ «Об утверждении Положения о порядке осуществления надзора и контроля за трудовой деятельностью иностранных работников и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда».
4. Предлагается возможная формулировка правовой дефиниции понятия «незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», под которым понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства с нарушением правил привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившиеся в предоставлении работодателем, заказчиком работ (услуг) права на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину или лицу без гражданства без соблюдения правил привлечения и использования иностранных работников, либо выдаче работодателем, заказчиком работ (услуг) разрешения на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину или лицу без гражданства, равно как и фактическом допущении иностранного гражданина или лица без гражданства к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации, без соблюдения правил осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, либо ином использовании труда иностранных работников без соблюдения правил такого использования.
5. Обосновывается позиция, согласно которой в качественезаконногопривлечения иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации следует рассматривать деяния, предусмотренные частью 1статьи18.16 и частью 1 статьи 18.17КоАПРФ, а не толькозакрепленныев статье 18.15 названного Кодекса.
6. В целях восполнениязаконодательногопробела предлагается внести изменения в КоАП РФ, дополнив статью 18.15 частью 4 следующего содержания:
4. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне предела субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выдано разрешение на работу, влечет наложение административногоштрафана граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; надолжностныхлиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либоадминистративноеприостановление деятельности на срок до девяноста суток».
7. Обоснована необходимость внесения изменений вдиспозициючасти 3 статьи 18.15 КоАП РФ и изложения ее в следующей редакции:
3.Неуведомлениеили уведомление с нарушением установленных сроков территориального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченногона осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такоеуведомлениетребуется в соответствии с федеральным законом».
В целях устранения сомнений по применению нормы обобязательностиуведомления налогового органа при привлечении к трудовой деятельности иностранного работника, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, аргументирована необходимость изменения статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».4 Предлагается из состава статьи 18 выделитьподпункт4 пункта 8 и изложить его в качестве самостоятельного пункта 14 указанной статьи в следующей редакции:
14. Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг),обязаныуведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачиходатайствао выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или
4 // Рос. газ. - 2002. - 31 июля. к месту пребывания, либо получения иностраннымгражданиномразрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либоприостановлениядействия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия илианнулированияразрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику».
8. В целях повышения эффективности мер административной ответственности, обеспечения законности и справедливости применения административно-правовыхсанкцийза незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечения единообразия административной практики автором разработан проект «Инструкции о порядке назначения административногонаказанияв виде административного штрафа и установления его размера»; сделан вывод онедопустимостизамены административного приостановления деятельности юридического лицаадминистративнымштрафом в том случае, когдаправонарушительне в состоянии его оплатить в силу своего материального положения; доказана необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отмены части 3 статьи 3.12 названного Кодекса, предусматривающей возможность досрочногопрекращенияисполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Обосновывается несостоятельность доводов судов о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях омалозначительностик правоотношениям, возникающим в связи с нарушением правил привлечении и использования иностранной рабочей силы на территории Российской
Федерации; выявлены ошибки,совершаемыеюрисдикционными органами при назначении меры наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,совершившимправонарушения.
9. Предлагается расширить существующую систему административно-правовых санкций за нарушение правил привлечения иностранных граждан (лиц без гражданства) к трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотревдисквалификациюкак более строгую меру административной ответственности должностных лиц. Включить дисквалификацию в санкции статьи 18.15, пункта 1 статьи 18.16, пункта 1 статьи 18.17 КоАП РФ, сроком от шести месяцев до трех лет.
Дополнить примечание кстатье18.15 КоАП РФ частью 3, содержащей норму об обязательном привлечении к административной ответственности должностных лиц организации,виновныхв совершении административного правонарушения в случае привлечения к административной ответственности юридического лица.
10. Аргументируется необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иАдминистративныйрегламент, утвержденный Приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства России № 2 от 11 января 2008 года5, путем дополнения их нормой о недопущении найма иностранных работников работодателями и заказчиками услуг, которые неоднократно (2 и более раза) привлекались к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой
5 Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностраннымгражданами лицам без гражданства: приказ ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11 января 2008 г.: зарег. вМинюстеРос. Федерации 09 апреля 2008 г. № 11480.Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 28. деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
11. Обоснована необходимостьнаделенияюрисдикционными полномочиями в сфере трудовой миграции Росздравнадзора и расширения юрисдикционныхполномочийв названной сфере Роструда.
Предлагается наделить должностных лиц Росздравнадзора правом составления протокола и возбуждения дела обадминистративномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ в части нарушения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации, дополнив часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ пунктом 97 в следующей редакции:
97)должностныелица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору за фармацевтической деятельностью, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 настоящего Кодекса (в части нарушения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации)».
Предлагается наделить должностных лицРострудаправом составления протокола и возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, и внести изменение в пункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, изложив его в следующей редакции:
16) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственныйнадзори контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, частью 1 статьи 18.15, частью 2 статьи 18.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями19.6, 19.7 настоящего Кодекса».
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что диссертантом расширен круг научных знаний по вопросу применения мер административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Диссертантом уточнено содержание базовых терминов, представленных в действующем законодательстве, а также введены новые правовые конструкции, что имеет важное научное значение для понимания сутиправоотношений, возникающих в связи с реализацией административной ответственности за нарушения в сфере обеспечения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Практическая значимость исследования заключается в выработке рекомендаций по совершенствованию действующего миграционного, административного и административно-процессуального законодательства Российской Федерации. Результаты исследования могут найти практическое применение в процессе преподавания административного права Российской Федерации и спецкурсов, посвященных освещению отдельных аспектов миграционного законодательства, в практической деятельности государственных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями в сфере трудовой миграции.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы нашли апробацию в ходе научно-практических конференций различного уровня: «Современные проблемы и пути их решения науке, транспорте, производстве, образовании'2008», Одесса, 2008; «Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика», Пенза, 2009; «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте '2009», Одесса, 2009; «Современные направления теоретических и прикладных исследований '2009», Одесса, 2009; «Каика тоуас]а - 2009», Рггетуз!, 2009; «Уёёеску ргйтуБ! еугорзкёЬо копйпепШ - 2009», РгаЬа, 2009; «Найновите научни постижения - 2009», София, 2009; «Теория и практика в современнойюриспруденции», Новосибирск, 2011; «Перспективы развития современной науки», Горловка, 2011.
Основные положения диссертационной работы были опубликованы в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией: Юридический мир, 2010, №№ 6, 9;Конституционноеи муниципальное право, 2011,№ 10.
Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация включает в себя введение, две главы, включающие 6 параграфов, заключение, библиографический список литературы, приложения.

bibliography

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Архипова, Ксения Юрьевна, 2012 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека (принята 10 декабря 1948 г. ГенеральнойассамблеейООН) Текст. // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.
2. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Текст. //БюллетеньВерховного Суда РФ. -1994.-№ 12.
3. Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 г. Текст. // Российская газета. 1998. - 12 декабря.
4. Европейская социальнаяхартия(пересмотренная): Страсбург, 3 мая 1996. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.coe.ru/doc/ESC.php. Дата обращения: 27.05.2011.
5.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) Текст. // Российская газета. 1995. - 23 июня.
6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободахчеловека Текст.: заключена в Минске 26 мая 1995 г. // Российская газета. 1995. - 23 июня.
7. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г. текст. // Международноепубличноеправо. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 492-515.
8. Конвенция Международной организации труда № 97 от «О работниках-мигрантах» (пересмотренная в 1949 г.) Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.ialm.ru/pages/idl22.html. Дата обращения: 28.05.2011.
9. Рекомендация Международной организации труда о работниках-мигрантах от 01 июля 49 № 86 (пересмотренная в 1949 году). Электронный ресурс. Режим доступа: http http://zakonuz.com/7documentH7606. Дата обращения: 27.05.2011.
10. РекомендацияМОТо работниках-мигрантах от 24 июня 1975 г. № 151. Электронный ресурс. Режим доступа: http://zakonuz.com/?document=17651. Дата обращения: 27.05.2011.
11. Рекомендация МОТ о защите работников-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях от 22 июня 1955 г. № 100. Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.conventions.ru/viewbase.php?id=548. Дата обращения: 12.06.2011.
12.Соглашениео сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. Текст. // Бюллетень международных договоров. 1997. - № 2.
13. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года от 25 ноября 2005 г. Текст. // Бюллетень международных договоров. 2008. - № 8.
14. Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участникахСНГот 17 января 1997 г. Текст. // Российская газета. 1997. - 01 февраля.
15. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе снезаконноймиграцией от 6 марта 1998 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fmsmoscow.ru/files/sog-12.doc. Дата обращения: 12.06.2011.
16. Концепция сотрудничества государств-участников СНГ впротиводействиинезаконной миграции от 16 сентября 2004 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/abro.php?id=10530s Дата обращения: 12.06.2011.
17. Конвенция о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ от 10 октября 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShowDocumIDl52616.html. Дата обращения: 27.05.2011.
18. Соглашение о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ от 10 октября 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShowDocumIDl 52610.html. Дата обращения: 07.08.2011.
19. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ от 14 ноября 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShowDocumIDl 52618.html. Дата обращения: 07.08.2011.
20. Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России «О равных правахгражданна трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовыхгарантий» от 22 июня 1996 г. № 4 Текст. // Российская газета. 1998. - 14 февраля.
21. Договор между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 г. Текст. // Российская газета. -1998.-26 декабря.
22. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан от 29 июня 1999 г. Текст. // Бюллетень международных договоров. 2000. - № 5. - С. 49-52.
23.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Текст. // Российская газета. 2001. -31 декабря.
24. Трудовой кодекс Российской Федерации от ЗОдекабря 2001 г. № 197— ФЗ Текст. // Российская газета. 2001. - 31 декабря.
25. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ Текст. // Российская газета. 2001. - 28 ноября.
26. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05 августа 2000 г. № 177-ФЗ Текст. // Парламентская газета 2000. - 10 августа.
27. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Текст. // Российская газета. 2002. - 31 июля.
28. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданствав Российской Федерации» Текст. // Российская газета. 2006. - 20 июля.
29. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «ОгражданствеРоссийской Федерации» Текст. // Российская газета. 2006. - 05 июня.
30. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Текст. // Российская газета. 1996. - 22 августа.
31. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» Текст. // Российская газета. 2007. - 10 января.
32. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» Текст. // Российская газета. 2007. - 06 октября.
33. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Текст. // Российская газета. 2008. - 30 декабря.
34. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Текст. // Российская газета. -1996.-06 мая.
35.УказПрезидента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» Текст. // Российская газета. -2004. 12 марта.
36. УказПрезидентаРФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Текст. // Российская газета. -2004. 22 мая.
37. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» Текст. // Российская газета. 2004. - 21 июля.
38.ПостановлениеПравительства РФ от 12 ноября 2010 г. № 895 «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2011 год» Текст. // Российская газета. 2010. - 19 ноября.
39. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранныегражданене имеют быть права принятыми на работу» Текст. // Российская газета. 2002. - 16 октября.
40. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв.ПостановлениемГосстандарта РФ от 06 августа 1993 г. № 17) Текст. М.:ИПКИздательства стандартов. - 1996.
41. Приказ Федеральной миграционной службы от 20 июля 2010 г. № 223 «Об утверждении форм сведений о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностраннымгражданином(лицом без гражданства)» Текст. // Российская газета. -2010.-13 октября.
42. ПостановлениеПленумаВысшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах примененияОсобеннойчасти Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях» Текст. // ВестникВАСРФ.-2003.
43. Постановление Пленума ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших всудебнойпрактике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Текст. // Вестник ВАС. 2004. - № 8.
44.АгаповА.Б. Административная ответственность Текст. / А.Б. Агапов. -М., 2007.
45. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении: социально-правовой аспект Текст. / Е.А. Агеева. Л., 1990.
46. Ануфриева, Л.П. Международное частное право Текст. / Л.П. Ануфриева. Т. 2. «Особеннаячасть». - М.: Бек, 2002.
47.Барихин, А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь Текст. / А.Б. Барихин. М.: Книжный мир, 2004. - 720 с.
48. Бояркин, Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России Текст. / Г.Н. Бояркин // Монография. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. - 472 с.
49. Волох, В.А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы Текст. / А.В. Волох // Монография. М.: Изд-во «Спутник +», 2010. -252 с.
50.Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Юридическая ответственность Текст.-М., 2005.
51.Глазырин, В.В. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России Текст. / В.В. Глазырин. М., 1997.
52. Глазырин, В.В. Труд иностранцев в России Текст. / В.В. Глазырин. -М.: Юридичесий домЮстицинформ, 1997.
53. Глущенко, Г.И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства Текст. / Г.И. Глущенко. М.:ИИЦ«Статистика России», 2006.
54. Гольдин, Г.Г. Миграция и проблемы ее регулирования Текст. / Г.Г. Гольдин. М., 2000. - 50 с.
55.Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации Текст. / А.Н. Гуев. М.: Дело, 2003.
56. Джафаров, С. А. Национальная безопасность России (аспекты:гражданство, иностранцы, транснациональная незаконная миграция) Текст. / С.А. Джафаров. М:ООО«ЦТМ Пресс» и журнал «Российская миграция», 2007.
57. Дмитриев, Ю.А., Евтеева, A.A., Петров, С.М.Административноеправо Текст. // Учебник. М.: изд-во Эксмо, 2005. - 1008 с.
58. Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция Текст. / И.В. Ивахнюк. М.: Экономический ф-тМГУ, ТЕИС, 2005.
59. Зинченко, H.H. Миграция населения: теория и практика международно правового регулирования Текст. / H.H. Зинченко// Монография. - М.: Внешторгиздат, 2003. - 264 с.
60. Ионцев, В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения Текст. / В.А. Ионцев // Миграции населения. М., 2001.
61. Ионцев, В.А. Международная миграция населения: теория и изучения. Текст. / В.А. Ионцев. М.: Диалог-МГУ, 1999.
62. Киселев, И.Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты) Текст. / И.Я.Киселев. М.: МЦФЭР, 2003.
63. Колобова, C.B. Трудовое право России Текст. / С.В.Колобова // Учебное пособие для вузов. М.:ЗАОЮстицинформ, 2005.
64.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) Текст. / А.Г. Авдейко, С.Н.Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г.Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. - 1136 с.
65. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Текст. / Ю.Н.Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А.Шеломов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 672 с.
66. Кочин, A.A., Харламов, B.C., Прохорова, М.И. Законодательство о трудовой миграции Текст. // Сборник нормативных актов. М.:ВНИИМВД России, 2009.- 133 с.
67. Красинец, Е.С., Кубишин, Е.С., Тюрюканова, Е.В. Нелегальная миграция в Россию Текст. М.: Academia, 2000.
68. Лазарев, В.В.,Липень, C.B. Теория государства и права Текст. // Учебник для вузов. 3-е издание., испр. и доп. М.: Спарк, 2004. - 528 с.
69. Маилян, С.С. Административно-правовые режимы в теорииадминистративногоправа и практике государственного управленияправоохранительнойдеятельностью Текст. / С.С. Маилян // Монография. -М., 2002.
70. Манолов, К.И. Юридические основы регулирования международно-правового статуса иностранцев Текст. / К.И. Манолов. Тверь, 1993.
71. Метелев, С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России Текст. // Монография. М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2006.- 175 с.
72. Нелегальная иммиграция Текст. / Гл. ред. В.А. Ионцев. М., 2002.
73. Немерюк, Е.Е. Миграция в процессе формирования современного российского рынка труда Текст. / Е.Е. Немерюк. Саратов:СГУ, 2007.
74. Новое миграционное законодательство:правоприменительнаяпрактика Текст. / Под ред. Г. Витковской, А. Платоновой и В. Школьникова. М.: ИТ «Адамантъ», 2009.
75. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях Текст. / Д.С.Велиева, A.C. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.; под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. -912с.
76. Потуданская, В.Ф., Бояркин, Г.Н., Юсова, Ю.С. Трудовая миграция как фактор трансформации регионального рынка труда Текст. Омск: изд-во ОмГТУ, 2004.
77. Правоприменительная практика в области регулирования внешней трудовой миграции Текст. / Бюро Международной организации по миграции (Бюро MOM) в Москве. Некоммерческое партнерство «Международный альянс «Трудовая миграция» (НП МАТМ) - М.: 2010. - 72с.
78. Проблемы формирования государственной политики транспортной безопасности Текст. / В. И.Якунин, С. С. Сулакшин, Б. Н.Порфирьеви др. -Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. М., 2006.
79.Розенфельд, В.Г. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Текст. / В.Г. Розенфельд, Ю.Н.Старилов. Воронеж, 1993.
80. Романов, И.А. Миграционные процессы в современной России: вопросы теории и практики регулирования Текст. / И.А. Романов // Монография. М.: Академия управленияМВДРоссии, 2005. - 301 с.
81.РоссинскийБ.В. Административная ответственность Текст. / Б.В.Россинский / Курс лекций. М., 2004.
82.Рушайло, Б. В. Административно-правовые режимы Текст. / Б.В.Рушайло // Монография. М., 2000.
83. Рязанцев, C.B. Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики Текст. // Монография / Под ред. Н.П. Гусакова. Гл. Интеграция России в мировую экономику. - М.:РУДН, 2007.
84.Салищева, Н.Г. Административная ответственность: вопросы теории и практики Текст. / Отв. ред. д.ю.н. проф. Н.Ю.Хаманева. М., 2004.
85. Салищева, Н.Г. Проблемы административного процесса Текст. // Институты административного права России. Отв. ред. И.Л.Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М., 1999.
86. Скачкова, Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование Текст. / Г.С. Скачкова М.:ВолтерсКлувер, 2006.
87. Смидович, С.Г. Проблемы миграции и их влияние на вопросы безопасности Текст. / С.Г. Смидович // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. -М., 2003.
88.СмирноваЕ.С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации. Текст. / Е.С. Смирнова М., 2003.
89. Сорокин, В.Д.Административныйпроцесс и административно-процессуальное право Текст. / В.Д.Сорокин // Монография. СПб.: Издательство Юридического института, 2002.
90. Сорокин, В.Д. Правовое регулирование Текст. / В.Д.Сорокин // Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб. Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 661 с.
91. Стокер П. Работа иностранцев Текст. / П. Стокер // Обзор международной миграции рабочей силы. Пер. с англ. - Международное Бюро Труда. Женева. - М., 1996.
92. Тихомирова, JI.B., Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия. Текст. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. Издание 5-е, дополненное и переработанное. - М., 2002. - 972 с.
93. Топилин, A.B. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития экономики Текст. / A.B. Топилин // Миграция и рынок труда в условиях кризиса. М.:МАКСПресс, 2009.
94. Трудовая миграция: мифы и реальность Текст.: Сборник материалов XIX и ЧЧ Московско-берлинских семинаров по актуальным проблемам миграции / Сост.: Чернецов, Е.В., Глухов, В.В., Иванкова, JI.B. М.: МАКС Пресс, 2000. - 428 с.
95. Трудоустройство иностранных граждан в России Текст. / под ред. И.А.Феоктистова. -М.: Гросс Медиа: РОСБУХ, 2008. 176 с.
96. Феоктистов, И.А. Трудоустройство иностранных граждан в России Текст. / под ред. И.А. Феоктистова. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. -176с.
97.Шергин, А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования Текст. / А.П. Шергин // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.
98. Щур-Труханович, Л.В.,Григорьев, Э.Р. Труд иностранных граждан в России Текст. / Л.В. Щур-Труханович., Э.Р. Григорьев. М.: Изд-во «Финпресс», 2004. - 192 с.
99. Щур-Труханович, Л.В. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Текст. / Л.В. Щур-Труханович. М: Финпресс, 2007.Учебники и учебные пособия
100.Звеков, В.П. Международное частное право Текст.: учебник. / В.П. Звеков. М., 2004.
101.КиселевИ.Я. Международный труд Текст.: практическое пособие. / И.Я. Киселев. М.:Юристъ, 1997.
102.МолодцовМ.В., Головина С.Ю. Трудовое право России Текст.: учебник для вузов. / М.В. Молодцов, С.Ю.Головина. М.: ИНФРА-М, 2003.
103. Организация иммиграционного контроля в Российской Федерации Текст.: учебно-методическое пособие. / Под общ. ред.РомодановскогоК.О. Вып. 1-6,-М., 2009.
104. Административное право России Текст.: Учебник. / Под ред. П.И.Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
105. Административное право России Текст.: курс лекций. / Под ред. Н.Ю.Хаманевой. М., 2008.
106. Административное право Текст.: учебник. / Под ред. JT.JI. Попова. -М.: Юристъ, 2002.-697 с.
107. Административное право: Часть первая Текст.: учебник. М.:ЦОКРМВД России, 2005. - 428 с.
108. Административное право России Текст.: курс лекций. / Под ред. докт.юрид. наук И.Ш. Килясханова. М.: МосУ МВД России, 2003. - 502 с.
109.Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право Текст.: учебник для вузов. // Д.Н.Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 800 с.Статьи
110. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственноенормотворчествокак тип юридической деятельности Текст. // Государство и право. 2006. - №9 -С.11.
111. Абрамова, О.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации. Текст. // Трудовое право. 1997. - № 2.
112.Давлетгильдеев, Р.Ш. К вопросу об определении понятия «внешняя трудовая миграция» в российском праве Текст. // Российский юридический журнал. 1997. - № 4.
113. Дзарасов, М.Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда иностранных работников Текст. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". 2007.
114. Ермоленко, A.C. Привлечение иностранных граждан для ведения трудовой деятельности в РФ Текст. // Налоговый вестник. 2003. - № 9.
115. Жеребцов, А.Н. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях,посягающихна миграционно-правовые отношения Текст. // Право и политика. 2009. - №6. - С. 1357-1362.
116. Ивахнюк, И.В. Новая модель государственного управления международной трудовой миграцией в России: критический анализ Текст. // Народонаселение. 2008. - №3.
117. Карпович JI.B. Трудоустройство иностранцев в России Текст. // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2007. - №1.
118. Климова, М.А. Иностранные работники Текст. // Налоговый вестник. -2007.
119. Купреев, С.С. Меры административногопринуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение правил пребывания в Российской Федерации Текст. // Административное и муниципальное право. 2009. - № 10. - С. 41-45.
120. Куценко, Т.И. Особенности привлечения иностранных работников на российский рынок труда Текст. // Кадровый менеджмент. Кадровик. 2008. -№ 9.
121. Литвиненко, A.B.Административныеправонарушения в области трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации: ошибки квалификации Текст. // Российскаяюстиция. 2010. - № 2. - С. 61-66.
122. Михайлов, A.B. Типичные проблемы предпринимателей и юридических лиц при использовании труда иностранных граждан (с обзором судебной практики) Текст. // Трудовое право. 2008. - № 9.
123. Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов Текст. // Мировая экономика и международные отношения. 2004 - № 2.
124. Пригарина, М.В. Правила найма иностранной рабочей силы Текст. // Новое в бухгалтерском учете и отчетности. 2007. - № 18.
125. Смагин П. Поможет миграционная стратегия? Текст. / П.Смагин // Земляки. 2009. - № 8. - С. 17.
126. Смольякова Т. До прилавка и после. Максим Топилин: Как миграционные нововведения отразятся на российских работниках, работодателях и иностранцах? Текст. // Российская газета. 2007. - 13 февраля.
127.ТалалаевА.Н. Соотношение международного ивнутригосударственногоправа и Конституция Российской Федерации Текст. // Московский журнал международного права. 1994. - № 4. - С. 7.
128.ТарасовА. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние Текст. // Журнал российского права. 2002. - № 1. -С. 26.
129.ФедотоваМ.Ф., Шойко И.С. Современная миграционная политика Российской Федерации Текст. // Право и безопасность. 2010. - № 2.
130. Чепик, А.С.Привлечение иностранных работников Текст. // Корпоративныйюрист. 2007. - № 11.
131. Яценко О. Иностранные работники: правовой аспект Текст. // Аудит и налогообложение. 2007. - № 4.Авторефераты диссертаций
132. Веретенникова, О.Н. Административно-правое регулирование внешней миграции в Российской Федерации Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.Н. Веретенникова Екатеринбург, 2009.
133. Гефтер, Ю.А. Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в Российской Федерации Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.А. Гефтер. М., 2009.
134. Горохов, Д-Ю. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации на современном этапе Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.Ю. Горохов. -М., 2011.
135. Карпова, И.В. Особенности и перспективы трудовой иммиграции Россию в рамках Евразийской миграционной системы Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.В. Карпова. М., 2009.
136. Коротаев, A.C. Правовое регулирование труда иностранных работников в Российской Федерации Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.C. Коротаев. М., 2008.