АДМІНІСТРАТИВНИЙ НАГЛЯД МІЛІЦІЇ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВИЛ ПАСПОРТНО-РЕЄСТРАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ

brief description

Міністерство внутрішніх справ України
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

Борисенко Наталя Андріївна

УДК 342.9 : 351.7

АДМІНІСТРАТИВНИЙ НАГЛЯД МІЛІЦІЇ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВИЛ ПАСПОРТНО-РЕЄСТРАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
кандидат юридичних наук, доцент
Мінка Тетяна Павлівна

Дніпропетровськ – 2011

ЗМІСТ

ВСТУП …………………………………………………………………………… 3

Розділ 1. ПАСПОРТНО-РЕЄСТРАЦІЙНА СИСТЕМА УКРАЇНИ ЯК ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНОГО НАГЛЯДУ МІЛІЦІЇ …………………….. 12
1.1. Історико-правова природа паспортно-реєстраційної системи …………… 12
1.2. Поняття та зміст паспортно-реєстраційної системи України……………………………………………….……………………….. 35
Висновки до розділу 1 …………………………………………………………… 63

Розділ 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО НАГЛЯДУ МІЛІЦІЇ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВИЛ
ПАСПОРТНО-РЕЄСТРАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ ……………………... 66
2.1. Поняття адміністративного нагляду міліції
за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи ………………. 66
2.2. Зміст адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил
паспортно-реєстраційної системи ………………………………………….. 79
2.3. Правове регулювання адміністративного нагляду міліції
за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи ………………. 87
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………….. 121

Розділ 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ
ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО
НАГЛЯДУ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВИЛ
ПАСПОРТНО-РЕЄСТРАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ ………………………. 125
3.1. Форми адміністративного нагляду міліції
за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи ……………… 125
3.2. Методи адміністративного нагляду міліції за дотриманням
правил паспортно-реєстраційної системи ………………………………… 156
Висновки до розділу 3 …………………………………………………………… 169

ВИСНОВКИ ……………………………………………………………………… 171
ДОДАТКИ ……………………………………………………………………….. 175

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………………….. 189

ВСТУП

Актуальність теми. Статус правової, демократичної, соціальної держави, закріплений Конституцією України, вимагає неухильного дотримання органами публічної адміністрації, їх посадовими особами прав людини і громадянина, забезпечення законності. Одним із дієвих засобів забезпечення законності у сферах паспортизації населення, свободи пересування та вільного вибору місця проживання, перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства є адміністративний нагляд.
Водночас європейський вибір розвитку України, потреби лібералізації візового в’їзду до країн Європейського Союзу, адаптація вітчизняного законодавства до правових актів євроспільноти потребують заміни якості правового регулювання суспільних відносин у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, паспортизації та реєстрації місця проживання фізичних осіб. Зазначене обумовлює необхідність вироблення нових підходів до організації діяльності органів внутрішніх справ у цій сфері, приведення її у відповідність з європейськими стандартами роботи правоохоронних органів. Зокрема, це стосується адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи.
Вирішення цього завдання об’єктивно визначило потребу переосмислення призначення паспортно-реєстраційної системи як об’єкта адміністративного нагляду міліції і як явища, за допомогою якого забезпечується реалізація прав, свобод та інтересів фізичних осіб, свобода пересування та вільний вибір місця проживання; глибокого та всебічного дослідження змісту адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, пошуку нових форм та методів його здійснення і розроблення пропозицій з удосконалення його правового регулювання.
Теоретичне підґрунтя дисертації склали системні положення й висновки вітчизняних юристів, в яких прямо або опосередковано висвітлюються досліджувані питання та окреслюються методологічні передумови для їх вирішення. Серед таких слід назвати роботи В. Б. Авер’янова, О. Ф. Андрійко, О. М. Бандурки, О.О. Бандурки, Ю. П. Битяка, В. М. Бевзенка, С. В. Ващенка, І. П. Голосніченка, В. М. Гаращука, Є. В. Додіна, С. В. Ківалова, Л. В. Коваля, Т. О. Коломоєць, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, А. П. Коренєва, Є. В. Курінного, О. В. Кузьменко, Р. С. Мельника, О. В. Негодченка, Д. В. Приймаченка, В. П. Пєткова, С. В. Пєткова, С. Г. Стеценка, М. М. Тищенка та ін.
Безпосередньо проблеми здійснення адміністративного нагляду в діяльності органів публічної адміністрації досліджували у своїх працях Ю. Ю. Басова, С. Г. Братель, І. О. Васильєв, В. А. Гуменюк, В. Ю. Кобринський, В. В. Новіков, В. В. Пахомов, Д. П. Цвігун, В. С. Шестак, В. В. Шемчук, О. О. Яковенко, Х. П. Ярмакі та ін.
Розв’язанню багатоаспектних завдань функціонування паспортно-реєстраційної системи присвятили увагу М. М. Богуславський, М. В. Губанов, Л. М. Галенська, В. Ф.Губін, І. Б. Кардашова, О. В. Хабібуліна, В. В. Сапелкіна та інші вчені Питання діяльності міліції у сфері міграції, забезпечення свободи пересування та вільного вибору місця проживання були об’єктом досліджень таких вчених, як І. К. Василенко, Д. В. Голобородько, О. Ф. Динько, Т. П. Мінка, О. І. Савченко, С. С. Саїв, В. М. Столбовий, Н. П. Тиндик, Т. Ю. Цуркан та ін. Без сумніву, роботи цих науковців мають значну наукову та практичну цінність, однак в них поза увагою залишилося дослідження діяльності міліції щодо здійснення адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи. Водночас цілеспрямоване наукове дослідження цієї проблеми має важливе теоретичне та практичне значення у світлі реалізації виконання Україною Плану дій «Україна – Європейський Союз», забезпечення прав громадян на свободу пересування та вільний вибір місця проживання та проведення в Україні фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу 2012 р.
Зазначені обставини обумовили вибір теми дослідження, свідчать про її актуальність та необхідність розроблення теоретичних та практичних рекомендацій у цій сфері.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Проблематика дослідження безпосередньо випливає з положень Закону України «Про Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» від 21.11.2002 р., розпоряджень Кабінету Міністрів України № 1073-р від 19.05.2010р. «Про затвердження плану першочергових заходів щодо інтеграції України до Європейського Союзу на 2010 р.» (п.4), №1911-р від 29.09.2010р. «Про схвалення Концепції Державної програми профілактики правопорушень на період до 2015 року», п. п. 2, 9 додатку 10, п. 9 додатку 11, додатку 12 наказу МВС України № 347 від 29.07.2010 р. «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років». Дисертація є складовою п. 3.10 плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2009 р.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 31 січня 2008 р. (протокол № 1), розглянута координаційним бюро відповідного відділення Національної академії правових наук України і має позитивний відгук щодо актуальності, коректності формулювання, доцільності дослідження у вигляді дисертації за спеціальністю 12.00.07.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є розкриття змісту адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи та розроблення рекомендацій і пропозицій щодо вдосконалення законодавства, яке регулює цю діяльність.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення завдань, спрямованих на:
– з’ясування змісту паспортно-реєстраційної системи як об’єкта адміністративного нагляду міліції;
– формулювання авторського визначення поняття адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи;
– розкриття особливостей адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи;
– науковий аналіз законодавства, що є правовою основою адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи;
– визначення мети і завдань адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи;
– розкриття форм і методів здійснення міліцією адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи;
– розроблення наукових пропозицій теоретичного і практичного характеру, спрямованих на вдосконалення законодавства, що є правовою основою адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що складаються у сфері наглядової діяльності міліції.
Предмет дослідження – адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи.
Методи дослідження. У дисертації використано комплекс методів наукового пізнання. Діалектичний метод використано у процесі пізнання сутності адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи в умовах його розвитку, у взаємодії з іншими явищами правової дійсності, зберігаючи матеріалістичний підхід до зазначених явищ.
За допомогою логіко-семантичного методу визначено поняття «адміністративний нагляд», «адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи», «паспортно-реєстраційна система» та запропоновано інші дефініції, сформульовані у досліджені (підрозділи 1.2, 2.1, розділ 3). Метод порівняльного правознавства допоміг з’ясувати схожі риси і відмінності національного та зарубіжного законодавства у сфері діяльності правоохоронних органів зі здійснення паспортизації населення, забезпечення свободи пересування та вільного вибору місця проживання, протидії нелегальній міграції тощо (підрозділи 1.1, 1.2, 2.3). Історико-правовий метод сприяв дослідженню ґенези законодавства у сфері паспортизації та реєстрації фізичних осіб (підрозділ 1.1). Системний метод надав можливість дослідити взаємозв’язок соціальних процесів та суспільних відносин у сфері паспортизації та реєстрації місця проживання фізичних осіб як елементів системи, що сприяло вивченню проблем у єдності їх соціального змісту та юридичної форми (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2). Статистичний метод використано при аналізі даних, що відображають основні показники діяльності Міністерства внутрішніх справ України та Державної міграційної служби України у сфері адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи (розділи 2 та 3).
Нормативною основою дисертації є: Конституція України; законодавство, що регулює суспільні відносини у сфері паспортизації населення, свободи пересування та вільного вибору місця проживання, перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства та наглядову діяльність міліції; міжнародні правові акти та правові акти Європейського Союзу, законодавство Російської Федерації, Білорусії, Казахстану, Латвії та США у досліджуваній сфері.
Емпіричну базу дослідження становлять результати узагальнення публікацій у засобах масової інформації, статистичні й аналітичні матеріали Державної міграційної служби України та Міністерства внутрішніх справ України період з 2003 по 2010 р., а також результати анкетування працівників Державної міграційної служби України та Міністерства внутрішніх справ України (305 осіб) і громадян (169 осіб).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в Україні монографічних досліджень адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, у результаті якого сформульовано низку положень, що характеризуються науковою новизною і мають важливе теоретичне та практичне значення. Зокрема:
вперше:
– сформульовано визначення паспортно-реєстраційної системи як складної, комплексної, багаторівневої, динамічної, відкритої системи, що включає в себе всі види правовідносин, які виникають у сфері паспортизації та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, складовими якої є такі адміністративно-правові режими: паспортний, режим реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, режим перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства.
- адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи розглянуто як один із способів забезпечення паспортного режиму, режиму реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб і режиму перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства;
- сформульовано поняття адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи як урегульованої нормами адміністративного права різновиду державної управлінської діяльності, що здійснюється міліцією у межах повноважень, визначених законодавством, зміст якої полягає у спостереженні за дотриманням законності організаційно не підпорядкованими їй фізичними та юридичними особами з метою попередження, виявлення і припинення порушень правил паспортно-реєстраційної системи, а також притягнення винних до відповідальності;
- запропоновано розмежовувати адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи від інших видів адміністративного нагляду міліції за такими критеріями: 1) об’єктом та предметом нагляду; 2) напрямками наглядової діяльності міліції; 3) формами та методами здійснення міліцією адміністративного нагляду;
- доведено доцільність, у зв’язку зі створенням Державної міграційної служби України, звузити наглядові повноваження міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи. Тому запропоновано внесення змін до Закону України «Про міліцію», до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України» та обґрунтовано доцільність видання наказів МВС України «Про затвердження порядку вивчення іноземних мов посадовими особами органів внутрішніх справ» та «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення органами внутрішніх справ адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи»;
удосконалено:
– зміст понять «паспортно-реєстраційна система», «адміністративно-правовий режим», «паспортний режим», «перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства», «адміністративний нагляд» та ін.;
– критерії класифікації адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи: 1) за сферою нагляду; 2) за часом здійснення; 3) за відкритістю; 4) за джерелами нагляду; 5) за кількісним складом суб’єктів нагляду;
– зміст основних форм здійснення міліцією адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, таких як: спостереження, перевірка, огляд об’єктів, профілактичний обхід, профілактичний облік;
– поняття та систему методів адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, які складаються з профілактичної бесіди, правового виховання, обстеження паспортів, перевірки даних про особу, яка подала паспортний документ, огляду документів, які підтверджують законність перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, їх навчання, працевлаштування тощо;
– дістало подальшого розвитку:
– характеристика мети адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, яка спрямована не тільки на попередження та припинення правопорушень, а на й притягнення винних до відповідальності;
– теоретичні положення щодо з’ясування сутності адміністративного нагляду як функції управління, як стадії управлінського циклу, як різновиду адміністративного примусу, як засобу забезпечення законності;
– характеристика стадій здійснення наглядових заходів.
Практичне значення одержаних результатів визначається можливістю їх використання у:
– правотворчості – для розробки і вдосконалення нормативно-правових актів, що є правовою основою адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи. У результаті проведеного дослідження сформульовано пропозиції, що використовуються у законотворчому процесі, зокрема про внесення змін до Закону України «Про міліцію» (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України №04-19/14-2379 від 04.11.2010 р.);
– сфері правозастосування – для вдосконалення практичної діяльності міліції та Державної міграційної служби України (акт впровадження Державного Департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб від 21 жовтня 2010 р.);
– навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», «Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів (паспортно-візова служба)» (акт впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 23 грудня 2010 р.);
– науково-дослідній роботі – для подальшої розробки проблем адміністративного нагляду міліції, паспортизації та реєстрації місця проживання громадян, протидії нелегальній міграції, а також при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних посібників, методичних матеріалів.
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційного дослідження доповідалися на чотирьох науково-практичних конференціях: «Актуальні питання охорони громадського порядку під час проведення міжнародних спортивно-масових заходів»» (м. Донецьк, 2008 р.), «Заходи ОВС по протидії нелегальній міграції» (м. Івано-Франківськ, 2008 р.), «Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки» (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), «Міжнародне співробітництво ОВС з правоохоронними органами зарубіжних країн: проблеми теорії і практики» (м. Дніпропетровськ, 2010).
Публікації. Основні положення та висновки дисертації викладено у чотирьох наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені ВАК України як фахові з юридичних наук, та чотирьох тезах доповідей.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації містяться узагальнення дослідницької роботи й отримані особисто автором нові науково обґрунтовані результати в якісних і кількісних показниках, які в сукупності вирішують конкретне наукове завдання щодо розроблення пропозицій, спрямованих на вдосконалення адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи. Їх істотне значення для адміністративно-правової науки підтверджується актами впровадження.
На основі систематизації отриманих результатів сформульовано низку підсумкових узагальнень, які конкретизовано в таких висновках.
1. Паспортно-реєстраційна система є цілісною, особливою системою регулювання всіх видів правовідносин, що виникають у сфері паспортизації та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, складовими якої є такі адміністративно-правові режими: паспортний, режим реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, режим перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства.
2. Адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи є одним із засобів забезпечення вказаних адміністративно-правових режимів. Адміністративний нагляд міліціїї за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи - це урегульований нормами адміністративного права різновид державної управлінської діяльності, що здійснюється міліцією, у межах повноважень, визначених законодавством, зміст якої полягає у спостереженні за дотриманням законності організаційно не підпорядкованими їй фізичними та юридичними особами з метою попередження, виявлення і припинення порушень правил паспортно-реєстраційної системи, а також притягнення винних до відповідальності.
3. Адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи здійснюється з метою попередження, припинення порушень паспортно-реєстраційної системи та притягнення винних до адміністративної відповідальності.
4. Завданнями міліції по здійсненню адміністративного нагляду за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи є забезпечення чіткого, однозначного дотримання піднаглядними суб’єктами встановлених правил паспортно-реєстраційної системи.
5. Адміністративний нагляд міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи має такі особливості: 1) надвідомчий характер, тобто спостереження відбувається за суб’єктами, які не підпорядковані міліції; 2) профілактична спрямованість (працівник міліції під час здійснення адміністративного нагляду має можливість виявити умови, що сприяють вчиненню правопорушень, вчасно припинити правопорушення і вжити заходів притягнення винних до відповідальності); 3) спрямований на забезпечення дотримання спеціальних правил - правил паспортно-реєстраційної системи; 4) здійснюється за ініціативою працівників міліції, а не у зв’язку з надходженням заяв чи скарг.
6. Об’єктом адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної є поведінка (дії, утримання від дій) громадян України, іноземців та осіб без громадянства у сферах адміністративно-правових відносин паспортизації та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб та перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.
7. Предметом адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи є спеціальні правила, норми, обов’язок дотримуватись яких покладено на піднаглядних суб’єктів (фізичних та юридичних осіб).
8. Формами адміністративного нагляду міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи є: 1) спостереження; 2) перевірка; 3) огляд об’єктів; 4) профілактичний обхід; 5) профілактичний облік; методами: 1) профілактична бесіда; 2) правове виховання; 3) обстеження паспортів; 4) перевірку даних про особу, яка подала паспортний документ; 5) огляд документів, що підтверджують законність перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, їх навчання, працевлаштування.
9. Європейський вибір України потребує переосмислення призначення паспортно-реєстраційної системи України та змісту діяльності міліції у цій сфері. В сучасних умовах державотворення паспортно-реєстраційна система має бути спрямована на забезпечення нормального функціонування суспільних відносин, що складаються з приводу обігу документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, при реалізації фізичними особами їх права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання. А це можливо шляхом запровадження електронних паспортів з біометричною інформацією, системи захисту персональних данних про фізичну особу, спрощення процедур отримання документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, реєстрації місця проживання (перебування), яку необхідно зробити не дозвільною, а повідомною, платною та обовязковою.
З іншого боку, однією з умов вступу України до Європейського Союзу є зобов’язання нашої держави створити надійну систему протидії нелегальній міграції, яка є загрозою громадської безпеки в Україні. В зв’язку з цим заходи адміністративного нагляду міліції за дотриманням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні повинні бути ефективними та досягати своєї мети – попередження та припинення порушень цих правил, та притягнення винних до адміністративної відповідальності.
10. З метою покращення адміністративно-правового регулювання діяльності міліції по здійсненню адміністративного нагляду пропонуємо:
1) п.14 ст.10 Закону України «Про міліцію» викласти у такій редакції: «у межах відповідних повноважень наглядати за додержанням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні».
2) п.19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України» № 1383 від 04 жовтня 2006р. викласти у такій редакції : «у межах своїх повноважень здійснює протидію незаконній міграції та нагляд за дотриманням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні»;
3) прийняти Накази МВС України «Про затвердження порядку проходження мовної підготовки посадовими особами органів внутрішніх справ» та «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення адміністративного нагляду органами внутрішніх справ за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи».

СПИСОК ВИКОРИКОСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. 70-летие советского паспорта [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php.
2. Авакьян С. А. Конституционные и административно-правовые основы статуса иностранцев в РФ / С. А. Авакьян // Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. – М., 1995. – 39 с.
3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая : учеб. – 3-е изд. / под ред. А. П. Коренева. – М. : Московск. акад. МВД России ; Изд-во „Щит-М”, 2000. – 304 с.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная : учеб. / под. ред. А. П. Коренева. – М. : Московск. акад. МВД России, 2000. – 456 с.
5. Административное право : учеб. для вузов / под ред. А. Е. Лунева. – М. : Юр. лит., 1970. – 245 с.
6. Административное право : Учеб. для студ. юрид. ин-тов и ф-тов / под ред. М. И. Еропкина. – М. : Юр. лит., 1971. – 415 с.
7. Административное право России : учеб. – В 3-х ч. / под ред. А. П. Коренева. Ч. 2. – М. : МЮИ МВД России ; Изд-во “Щит-М”, 1998. – 313 с.
8. Адміністративна діяльність міліції : підруч. для вищих навч. закл. МВС України / [Бандурка О. О., Безсмертний О. К., Бугайчук К. А. та ін.] ; за заг. ред. акад. АПрНУ, проф. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 448 с.
9. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. для слухачів та курсантів вузів МВС України ; під ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. – К. : КМУЦА, 1999. – 178 с.
10. Адміністративне право України : підруч. [Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дьяченко О. В. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
11. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [Битяк Ю. П., Богуцький В. В., Гаращук В. М. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. − Х. : Право, 2000. – 520 с.
12. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. – У 2-х т. / ред. кол. : В. Б. Авер’янов (гол.). – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 1. Загальна частина. – 584 с.
13. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / Алексеев С. С. – М. : Юр. лит., 1989. – 288 с.
14. Алексеев С. С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования / Алексеев С. С. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
15. Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекцій. – в 2-х т. / Алексеев С. С. – Свердловск : Изд-во Свердловск. юрид. ин-та, 1972. – Т. 1. – 396 с.
16. Алехин А. П. Административное право Росийской Федерации : учеб. / Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. – М. : Зерцало, 1997. – 638 с.
17. Андрєєва О. Б. Діяльність органів внутрішніх справ по профілактиці правопорушень в сучасних умовах : дис. ... кандидата. юрид. наук : 12.00.07 / Андрєєва Ольга Борисівна. – Х., 1999. – 165 с.
18. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Андрійко Ольга Федорівна. – К., 1999. – 390 с.
19. Аппарат управления социалистического государства. – В 2-х ч. – М. : Юр. лит., 1976. − Ч. 1. – 320 с.
20. Арбузкин А. М., Мураметс О. С. Принципы правового регулировання пребывания в СССР иностранцев. – М. : Юр. лит., 1979. – 148 с.
21. Атаманчук Г. В. Административное право : курс лекций / Атаманчук Г. В. – М. : Изд.-во РАГС, 2003. – 392 с.
22. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. – М. : Юр. лит., 1975. – 240 с
23. Ахтирська Н. М. Удосконалення паспортної системи як захід попередження торгівлі людьми / Н. М. Ахтирська, М. В. Гуцалюк [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http: mndc.naiau.kiev.ua.
24. Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М. И. Байтин. – Саратов : Изд-во Саратовск. ун-та, 1979. – 303 с.
25. Бандурка О. М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / О. М. Бандурка. – Х., 1994. – 16 с.
26. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / Бандурка О. М. – Х. : Основа, 1996. – 397 с.
27. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов [3-е изд., пересмотр. и доп] / Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. – М. : Норма, 2007. – 816 с.
28. Бахрах Д. Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития : автореф. дис. на соискание учен. степени д-ра юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституционное право; государственное управление; административное право» / Д. Н. Бахрах. – М., 1972. – 39 с.
29. Бахрах Д. Н. Основные понятия теории социального управления / Бахрах Д. Н. – Пермь : Изд-во Пермск. гос. ун-та, 1978. – 102 с.
30. Бахрах Д. Н. Форма государственного управления / Д. Н. Бахрах // Советское государство и право. – 1983. – № 4. – С. 20-27.
31. Беляев В. П. Надзорная форма государственной деятельности в России (вопросы теории) / В. П. Беляев. – Белгород : Кооперативное образование, 2001. – 232 с.
32. Битяк Ю. П. Административное право Украины (Общая часть) : учеб. пособие / Битяк Ю. П., Зуй В. В. – Х. : ООО “Одиссей”, 1999. – 224 с.
33. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : конспект лекцій / Битяк Ю. П., Зуй В. В. – Х. : Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого, 1996. – 160 с.
34. Богуславский М. М. Правовой статус иностранцев в СССР / Богуславский М. М., Рубанов А. А. – М : Юр. лит., 1981. – 123 с.
35. Большая советская энциклопедия. – в 30-и т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. − 3-е изд. – М. : Сов. энциклопедия, 1974. – Т. 16. – 616 с.
36. Бондаренко І. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи: поняття та ознаки / І. Бондаренко // Право України. – 2003. – № 4. – С. 18-21.
37. Борисенко Н. А. Адміністративний нагляд міліції за дотриманням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні під час відвідання міжнародних спортивно-масових заходів на території України / Н. А. Борисенко // Актуальні питання охорони громадського порядку під час проведення міжнародних спортивно-масових заходів : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Донецьк, 25 квіт. 2008 р.). – Донецьк : ДЮІ ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, 2008. – 276 с. – С. 227-233.
38. Борисенко Н. А. Запровадження біометричних паспортів як ефективний фактор протидії нелегальній міграції та торгівлі людьми / Н. А. Борисенко // Актуальні проблеми протидії правопорушення та злочинам у сфері громадської безпеки : матеріали Наук.-практ. конф (Дніпропетровськ, 23-24 жовт. 2009 р.). – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – 168 с. – С. 55-57.
39. Борисенко Н. А. Паспортно-реєстраційна система України як об’єкт наглядової діяльності міліції / Н. А. Борисенко // Заходи ОВС по протидії нелегальній міграції : Матеріали круглого столу (м. Івано-Франківськ, 21 лют. 2008 р.). – Івано-Франківськ : Прикарпатськ. юрид. ін.-т ЛьвДУВС, 2008. – 54 с.
40. Борута І. Міграційне право ЄС : навч. посібник / Борута І., Барський В. Р. — К. : ІМВ КНУ ім. Т. Шевченка, 2004. — 132 с.
41. В’їзд іноземних громадян в Україну за країнами, з яких вони прибули, у 2010 році. Статистичні дані Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
42. Великий тлумачний словник сучасної української мови : 170 000 слів : уклад. і гол. ред. В. Т. Бусел. – К. ; Ірпінь : ВТФ “Перун”, 2002. – 1428 с.
43. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учеб. для юрид. вузов. – 3-е изд. / Венгеров А. Б. – М. : Юриспруденция, 2000. – 528 с.
44. Віденська Конвенція про консульські зносини від 24 квіт.1963 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
45. Волков А. А. О психологической подготовленности участковых инспекторов милиции / А. А. Волков // Совершенствование деятельности участкового инспектора милиции в современных условиях : Межвуз. сб. науч. тр. – Тюмень : Тюменск. высш. шк. милиции, 1991. – 135 с. – С. 92-99.
46. Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР / Галенская Л. Н.. - М. : Юр. лит. 1982. - 56 с.
47. Галунько В. В. Адміністративно-правові основи організації та діяльності Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Галунько Валентин Васильович. – К., 2003. — 206 с.
48. Ганшина К. А. Французско-русский словарь: 51 000 слов [изд. 7-е, стер.] / Ганшина К. А. – М. : Рус. яз., 1977. – 912 с.
49. Гаращук В. М. Контроль та нагляд в державному управлінні : навч. посібник / Гаращук В. М. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
50. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : дис. ... доктора. юрид. наук : 12.00.07 / Гаращук Володими Миколайович. – Х., 2003. – 412 с.
51. Гончарук С. Т. Адміністративне право України : навч. посібник / Гончарук С. Т. – К. : НАВСУ ; НАУ, 2000. – 240 с.
52. Горшенёв В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / Горшенёв В. М. – М. : Юр. лит., 1972. – 266 с.
53. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права / Гроций Г. ; пер. с голл. А. Л. Саккетти. — М. : Ладомир, 1994. – 868 с.
54. Гуляев П. Права и обязанности графской и земской полиции и всех жителей государства по их положению и отношению к полиции / Гуляєв П. – СПб, 1821. – 160 с.
55. Гусарєв С. Д. Юридична діяльність: методологічні та теоретичні аспекти / Гусарєв С. Д. – К. : Знання, 2005. – 375 с.
56. Гуцалюк М. В. Ідентифікація фізичних осіб / М. В. Гуцалюк // Право України. – 2006. – № 5. – С. 122-126.
57. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 9 декабря 1975 г. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
58. Денисов Р. И. Административный надзор: сущность и соотношение с контролем / Р. И. Денисов // Проблемы теории и практики административной ответственности : сб. науч. тр. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1983. – № 68. – С. 69-73.
59. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики : за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
60. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право / Дерюжинский В. Ф. – СПб, 1911. – 360 с.
61. Динько О. Ф. Зміст і гарантії забезпечення реалізації свободи пересування людини та громадянина в Україні : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.02 / Динько Олександр Феодосійович. – К., 2003. – 220 с.
62. Додин Е. В. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению правил паспортной системы в СССР : учеб. пособие / Додин Е. В., Голосниченко И. П. – К. : НИ и РИО КВШ МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1982. – 80 с.
63. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / Еропкин М. И. – М. : Юр. лит., 1965. – 215 с.
64. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
65. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / [А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков та ін.] ; за ред. В. В. Копєйчикова. – стер. вид. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 320 с.
66. Загальна характеристика стану злочинності за 2008р. : матеріали Головного штабу МВС України. – К. : МВС України, 2009. – 24 с.
67. История паспорта в царской России [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://wolf-kitses.livejournal.com/141139.html
68. История появления паспорта [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://yablor.ru/blogs/istoriya-poyavleniya-pasporta/781580
69. Історична хронологія запровадження обліку і документування населення [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://dmsu.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=141&Itemid=87&lang=uk.
70. Капля О. М. Вплив права ЄС на процес реформування ОВС України в умовах її інтеграції в Європейське співтовариство / О. М. Капля // Підприємництво, господарство і право. – 2006. - № 3. – С. 44-46.
71. Кардашова И. Б. Некоторые проблемы, связанные с преступлениями в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства / И. Б. Кардашова // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Ч. 2. – М., 1996. – 254 с.
72. Кардашова И. Б. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федирации : автореф. дис. на соискание учен. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право» / И. Б. Кардашова. - М., 1996. – 18 с.
73. Ківалов С. В. Адміністративне право України : навч.-метод. посіб. [2-е вид., перероб. і доп.] / Ківалов С. В., Біла Л. Р. – Одеса : Юрид. літ-ра, 2002. – 312 с.
74. Коваль Л. Адміністративне право України. Курс лекцій (Загальна частина) / Коваль Л. В. – К. : Основи, 1994. – 154 с.
75. Ковальова М. В. Адміністративно-правові режими підприємницької діяльності в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / М. В. Ковальова. – Х., 2007. – 20 с.
76. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
77. Козлов Ю. М. Административное право : учеб. / Козлов Ю. М. – М. : Юристъ, 2003. – 318 с.
78. Козлов Ю. М. Методы управления народным хозяйством СССР / Ю. М. Козлов // Советское государство и право. – 1968. – № 4. – С. 68-77.
79. Коломоєць Т. О. Заходи адміністративного попередження як складова адміністративного примусу: аналіз сучасного стану в Україні та перспективи розвитку / Т. О. Коломоєць // Держава і право : зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. Вип. 18. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2002. – С. 152-156.
80. Коломоєць Т. О. Штрафи за законодавством України про адміністративні правопорушення / Коломоєць Т. О. – Запоріжжя : «ВЕРЖЕ», 2000. – 241 с.
81. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / Колпаков В. К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
82. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / Колпаков В. К., Кузьменко О. В. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
83. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Комзюк Анатолій Трохимович. – Х., 2002. – 409 с.
84. Конопльов В. В. Категорія «адміністративно-правовий режим» в юридичній науці та законодавстві України / Конопльов В. В. // Форум права. – 2010. – № 1 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-1/10kvvtzu.pdf.
85. Константінов С. Ф. Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні та механізм його забезпечення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / С. Ф. Константінов. — К., 2002. — 20, [1] с.
86. Корельский В. М. Теория государства и права: учеб. для вузов / Корельский В. М., Перевалов В. Д. – М. : Инфра–М, 1997. – 570 с.
87. Космынина П. В. Правовой режим предупреждения преступлений в условиях чрезвычайных ситуаций : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.08 / Космынина Полина Владимировна. – М., 2004. – 200 с.
88. Кочерин Е. А. Основы государственного и управленческого контроля / Кочерин Е. А.. – М. : Информационно-издательский дом “Филинъ”, 2000. – 386 с.
89. Крестьянинов А. А. Место таможенных режимов в системе административно-правовых режимов / А. А. Крестьянинов // Проблеми законності : Респуб. міжвідомч. наук. зб. ; відп. ред. В. Я. Тацій. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 1999. – Вип. 37. – С. 90–96.
90. Ласточкин В. В Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы / Ласточкин В. В. – М. Экзамен, 1999. – 105 с.
91. Ласточкин В. В. Административно-правовые режимы, используемые в интересах охраны Государственной границы / Ласточкин В. В. – Ч. 1. – М. : МВИ ФПС России, 1999. – 136 с.
92. Латино-русский словарь / Сост. Д. И. Фомицкий [авторы соврем. ред. словаря: Л. Ф. Цымлова, Т. А. Ширяева]. – Ростов.н.Д : Феникс, 1998. – 704 с.
93. Литвак Б. Г. Управленческие решения / Литвак Б. Г. – М. : ЭКМОС, 1998. - 247с.
94. Любарский К. Паспортная система и система прописки в России / К. Любарский // Права людини в Україні. Інформаційно-аналітичний бюлетень Українсько-Американського Бюро захисту прав людини: Випуск 17. – К., 1996. – С. 78-92.
95. Манохин В. М. Российское административное право / Манохин В. М., Андрушкин Ю. С., Багишаев З. А. – М. : Юристъ, 1996. – 436 с.
96. Марцеляк О. В. Специфіка контрольно-наглядових органів у державному механізмі України / О. В. Марцеляк // Проблеми законності : респуб. міжвідомч. наук. зб. Вип. 33. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 1998. – C. 9-15.
97. Машиносчитываемые проездные документы. Часть 1 Машиносчитываемые паспорта. Том 1 Паспорта с машиносчитываемыми данными, хранящимися в формате оптического распознания знаков [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://aviadocs.net/icaodocs/Docs/9303_p1_v1_cons_ru.pdf
98. Мельник М. І. Суд та інші правоохоронні органи. Правоохоронна діяльність: закони і коментарі : навч. посібник / Авт. і упоряд. : М. І. Мельник, М. І. Хавронюк. – К. : Атіка, 2000. – 512 с.
99. Мінка Т. П. Органи внутрішніх справ як суб’єкти забезпечення адміністративно-правових режимів : монограф. / Мінка Т. П. – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ ; Ліра ЛТД, 2010. – 352 с.
100. Мінка Т. П. Провадження у справах про адміністративні проступки, що вчинені іноземцями або особами без громадянства, у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : методичні рекомендації. – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2008. – 59 с.
101. Населення України. Статистичні дані Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
102. Научные основы государственного управления в СССР. – М. : Наука, 1968. – 440 с.
103. Начало паспортной системы [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.vgd.ru/ENGLISH/pasport.htm
104. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ України : монограф. / Негодченко О. В. – Дніпропетровськ : Юрид. акад.. М-ва внутр. справ, 2002. – 416 с.
105. Николаева Т. Б. Паспортная система России: формирование и механизм функционирования во второй половине XVII - начале XX в. (историко-правовой анализ) : дис. ... кандидата. юрид. наук : 12.00.01 Николаева Татьяна Борисовна. – Н. Новгород, 2003. – 221 c.
106. Новий тлумачний словник української мови : у 4-х т. : 42000 слів : серія «Нові словники» / уклад. : В. Я. Яременко, О. М. Сліпушко. – К. : Аконіт, 2000. – Т. 3: ОБЕ–РОБ. – 2000. – 927 с.
107. Новіков В. В. Внутрівідомчий контроль як засіб забезпечення законності і дисципліни в органах внутрішніх справ : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Новіков Віталій Володимирович. –– Х. , 2006. –– 200 с.
108. О полиции : Закон Российской Федерации от 07.02.2011 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://graph.garant.ru:8080/SESSION/PILOT/main.htm
109. О реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел : Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.1993 г. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.mvd.ru.
110. Об органах внутренних дел : Закон Республики Беларусь от 17.06.2007 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=H10700263.
111. Общая теория права : учеб. для юрид. вузов / [Дмитриев Ю. А., Казьмин И. Ф., Лазарев В. В. и др.] ; под общ. ред. А. С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. – 384 с.
112. Общая теория права и государства : учеб. / Под ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд., пер. и доп. – М. : Юристъ, 2001. – 520 с.
113. Овсянко Д. М. Административное право : учеб. пособие / Овсянко Д. М. : под ред. проф. Г. А. Туманова. – М. : Юристъ, 1997. – 448 с.
114. Ожегов С. И. Словарь русского языка : 70 000 слов / Под ред. Н. Ю. Шведовой. – М. : Рус. яз., 1989. – 924 с.
115. Основні положення концепції створення єдиної державної автоматизованої паспортної системи в Україні : Постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 40 // Урядовий кур’єр. – 1997. – 25 січ.
116. Официальный сайт Федеральной миграционной службы России [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.fmsrf.ru/5.asp?id=5#n5.
117. Парфенов С. В. Организационно-правовые основы паспортной системи в СРСР : автореф. дис. на соискание учен. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02. «Конституционное право; теория управления; административное право» / С. В. Парфенов. – М., 1987. – 16 с.
118. Паспортная система до и после отмены крепостного права [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://sites.google.com/site/marxeconomy/works/works12/2ssylka5/2ssylka52.
119. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения / Петров Г. И. – Л. : Изд-во Ленинградск. ун-та, 1972. – 160 с.
120. Піскун О. І. Основи міграційного права: порівняльний аналіз : навч. посібник / Піскун О. І. – К. : МП Леся, 1998. – 360 с.
121. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ : підруч. / Плішкін В. М. ; за ред. Ю. Ф. Кравченка. – К. : НАВСУ, 1999. – 702 с.
122. Приймаченко Д. В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Приймаченко Дмитро Володимирович. — Ірпінь, 2007. — 468 с.
123. Приймаченко Д. В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністратвине право і процес; фінансове право; інформаційне право». – Ірпінь, 2007. – 36 с.
124. Про біженців : Закон України від 21 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 47. – Ст. 250.
125. Про громадянство : Закон України від 18 січня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.
126. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України від 23 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 11. – Ст. 50 (із змінами).
127. Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – № 24. – Ст. 1382.
128. Про затвердження Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства : наказ МВС України від 1 грудня 2003 р. № 1456 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 52. – Ст. 2824.
129. Про затвердження основних напрямків службової діяльності структурних підрозділів апарату МВС України та відповідних підрозділів ГУМВС, УМВС, УМВСТ, внутрішніх військ МВС України по протидії нелегальній міграції : наказ МВС України від 31 липня 2003 р. № 829 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
130. Про затвердження плану заходів на 2008 рік із створення системи контролю іноземців та осіб без громадянства, що в’їжджають на територію України з фіксуванням їх біометричних даних : розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008р. №439-р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
131. Про затвердження Положення про Головний обчислювальний центр Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування : Постанова Кабінету Міністрів від 29 квітня 2004 р. № 573 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
132. Про затвердження Положення про Департамент громадської безпеки МВС України : наказ МВС України від 10 жовтня 2005 р. № 868 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
133. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 17 жовтня 2000 р. № 1138 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 42. – Ст. 1774.
134. Про затвердження Положення про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон : Постанова Верховної Ради України від 26 червня 2006 р. № 2503-ХII // Відомості Верховної Ради України. –1992. – № 37. – Ст. 545.
135. Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України : наказ МВС України від 11 листопада 2010 р. № 550 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
136. Про затвердження порядку провадження за заявами і клопотаннями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень : Указ Президента України від 27 березня 2001 р. // «СД-RОМ» Законодательство Украины. Еженедельно обновляемая компьютерная информационно-справочная система. Версия 4, апрель 2000, лицензионное пользование базой данных «Legislation Sources for Windows».
137. Про затвердження Порядку формування квоти імміграції, Порядку провадження за заявами по надання дозволу на імміграцію і подання про його скасування та виконання прийнятих рішень, Порядку оформлення і видачі посвідки на постійне проживання : Постанова Кабінету Міністрів від 26 грудня 2002р. № 1983 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
138. Про затвердження правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення : Постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 р. № 231 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=231-95-%EF.
139. Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України : наказ МВС України від 28 липня 1994 р. № 404 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
140. Про затвердження Стратегії демографічного розвитку в період до 2015 р. : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2006 р. № 879 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
141. Про затвердження Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання : Постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року // Офіційний вісник України. – 2002. – № 3. – Ст. 69.
142. Про заходи щодо реєстрації фізичних осіб : Указ Президента України від 11 січня 2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002. – № 3. – Ст. 80.
143. Про імміграцію : Закон України від 6 червня 2001 р. // ( Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 41. – Ст. 197.
144. Про міліцію : Закон України від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
145. Про місцеві державні адміністрації Закон України від 9 квітня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 20-21. – Ст. 190.
146. Про надання інформації. Аналітична довідка Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. – Головний штаб МВС України. – К. : МВС України, 2010. – 22 с.
147. Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України : Закон України від 21 січня 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 18. – Ст. 101.
148. Про Правила в’їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. № 1074 // Зібрання постанов Уряду України. – 1996. – № 4. – Ст. 48.
149. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства : Закон України від 4 лютого 1994 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
150. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні : Закон України від 11 грудня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 15. – Ст. 232.
151. Про створення Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування : Постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р. № 327 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 101. – Ст. 3569.
152. Про утворення Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002р. № 844 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // http.zakon1.rada.gov.ua.
153. Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону : Закон України від 22 червня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - №40. – Ст. 338.
154. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы / Протасов В. Н. – М. : Новый Юрист, 1999. – 240 с.
155. Протидія нелегальній міграції органами внутрішніх справ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/search/results;jsessionid=831505B776A183E5913075D19DA670C6?&mustWords=%D0%BC%D1%96%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97&searchForum=1&searchDocarch=1&searchPublishing=1&page=4.
156. Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф. С. Разаренов // Вопросы административного права на современном этапе. – М. : Госюриздат, 1963. – С. 69-78.
157. Разаренов Ф. С., Котюргин С. И. Административный надзор советской милиции : учеб. пособие / Разаренов Ф. С., Котюргин С. И. – М. : Учебно-методический кабинет, 1979. – 70 с.
158. Развитие паспортной системы в условиях укрепления административно-командной системы СССР [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ufms-ural.ru/cccp/.
159. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Уважение права на всеобщую свободу передвижения и чрезвычайная важность воссоединения семей» A/RES/55/100,2001 г.
160. Резолюція 43/173 Генеральної Асамблеї ООН від 09 груд.1988 р. «Звід принципів захисту всіх осіб, які піддаються затриманню чи ув'язненню будь-яким чином» [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
161. Римаренко Ю. І. Міжнародно-правові стандарти поведінки працівників правоохоронних органів при підтриманні правопорядку : [документально-джерелознавчий довідник] / Римаренко Ю. І., Кондратьєв Я. Ю., Кириченко І. Г. – К. : Центр з прав людини ; НАВСУ ; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2002. – 128 с.
162. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы : монограф. / Рушайло В. Б. – М. : Щит-М, 2000. – 264 с.
163. Рябов Ю. С. Советская паспортная система / Рябов Ю. С. – М. : Юр. лит., 1978. – 148 с.
164. Рябченко О. П. Державне управління економікою України (адміністративно-правовий аспект) : Дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Рябченко Олена Петрівна. – Х., 2000. – 466 с.
165. Самощенко И. С. Соотношение убеждения и принуждения в социалистическом государстве / И. С. Самощенко // Советское государство и право. – 1967. – № 2. – С. 11-19.
166. Селивон Н. Ф. Контрольная функция местных советов народных депутатов / Селивон Н. Ф. – К. : Наук. думка, 1980. – 147 с.
167. Скакун О.Ф. Теорія держави і права : підруч. / Скакун О.Ф. ; пер. з рос. – Х. : Консум, 2001. – 656 с. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://politics.ellib.org.ua/pages-1748.html.
168. Словари и енциклопедии на Академике [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://dic.academic.ru/dic.nsf/efremova/208923/Паспортизация
169. словник.net [Електронний ресурс]. — Режим доступу : // www.slovnik.net.
170. Смирнов Ю. М. Вопросы выезда и пребывания российских граждан за границей. – М. : Юристъ, 1999. – 154 с.
171. Советская паспортая система [Електронний ресурс] – Режим доступу : https://sites.google.com/site/marxeconomy/summary/feoddata/pssvunion.
172. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. – М. : Юр. лит., 1977. – 336 с.
173. Спаський А. С. Правовідносини за участю органів внутрішніх справ у надзвичайних ситуаціях: теоретико-правовий аспект : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Спаський Андрій Сергійович. – К., 2007. – 287 с.
174. Спектр Е. И. паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права / Е. И. Спектр. – 2001. - № 3. – С. 90-98.
175. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности / Старосьцяк Е. ; пер. с польськ. − М.: Госюриздат, 1960. – 330 с.
176. Статистичні дані діяльності Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб 2002-2007 рр. – № 42/5- 5940 від 01.11.2007 р.
177. Статистичні данні діяльності Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб за 2008-2010 рр. –– Головний штаб МВС України. –– К., 2010.
178. Стефанюк В. Форми і методи управлінських дій / В. Стефаню