АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФСПІЛОК В УКРАЇНІ

brief description

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Білоус Алла Михайлівна

УДК:342.9:331.105.442(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФСПІЛОК В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Колпаков Валерій Костянтинович
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя – 2013

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
Держпраця – Державна інспекція України з питань праці
країни
ЄДРПОУ – Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України
ЗМІ – Засоби масової інформації
КАС України Кодекс адміністративного судочинства України
КЗпП України – Кодекс законів про працю України
КК України – Кримінальний кодекс України
КпАП України
– Кодекс про адміністративні правопорушення України
Мін’юст – Міністерство юстиції України
м.
– Місто
НСПП Національна служба посередництва і примирення
п. – Пункт
Профспілки – Професійні спілки
р.р. – Роки, років, роками
ст. – Стаття
ст. ст. – Статті, статтями
ст. – Століття
США – Сполучені Штати Америки
Укрдержреєстр – Державна реєстраційна служба України
ФПУ – Федерація Професійних спілок України
ЦК України – Цивільний кодекс України
ч. – Частина

ЗМІСТ
ВСТУП ................................................................................................................... 4
РОЗДІЛ 1. ПРОФЕСІЙНІ СПІЛКИ, ПОРЯДОК ЇХ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ЯК ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ: ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ТА ІСТОРИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ
1.1. Генеза дослідження професійних спілок у правовій доктрині: засади їх створення і діяльності, нормативне закріплення .......................................................... 13
1.2. Поняття, ознаки, функції профспілок, порядок створення й функціонування яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання, принципи їх діяльності .......................................................................................................................39
Висновки до розділу 1 ........................................................................................ 61
РОЗДІЛ 2. ЛЕГАЛІЗАЦІЯ, КОНТРОЛЬ, ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФСПІЛОК: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
2.1. Процедура легалізації професійних спілок: адміністративно-правовий аспект .........................……………….........…………………………………………….. 64
2.2. Контроль за діяльністю професійних спілок............................................102
2.3. Припинення діяльності професійних спілок............................................ 128
Висновки до розділу 2 ...................................................................................... 142
РОЗДІЛ 3. ОСНОВНІ ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАНЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФСПІЛОК
3.1. Зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок та основні напрямки його запозичення в Україні .............................................................................................................................145
3.2. Перспективи розвитку адміністративно-правового регулювання порядку створення діяльності професійних спілок в Україні ...................................................179
Висновки до розділу 3 ...................................................................................... 194
ВИСНОВКИ ...................................................................................................... 197
ДОДАТКИ ..........................................................................................................201
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ..........................................................206

ВСТУП

Актуальність теми. Активні реформаційні процеси у сфері публічної адміністрації викликають появу численних дискусій у середовищі вчених-юристів, юристів-практиків, юристів-нормотворців щодо подальшого напрямку реформ, визначення оптимальних векторів розвитку і становлення окремих інститутів та підгалузей адміністративного права. Зокрема, актуальність теми зумовлена беззаперечним та істотним впливом адміністративно-правових норм на будь-які сфери суспільних відносин. Не є винятком і порядок створення та діяльності профспілок в Україні, які є ознакою демократичності держави, однак їх адміністративно-правовий статус недостатньо досліджений. Після проголошення незалежності України змінились умови функціонування профспілок, у зв’язку з цим проблематика професійних спілок в аспекті адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності, їх взаємодії з органами публічної адміністрації підсилює актуальність і важливість обраної теми дослідження. Згідно з даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, оприлюдненими Державною службою статистики України, станом на початок 2012 р. було зареєстровано 71767 громадських організацій, серед яких 27834 профспілки та їх об’єднання, наприкінці 2012 р. – 28550 профспілок та їх об’єднань (у 2011 р. їх налічувалось 26340) [1].
Професійні спілки та їх об’єднання створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів їх членів шляхом добровільного об’єднання громадян за певними ознаками. Держава ж в особі відповідних органів шляхом реалізації функції публічного адміністрування здійснює процедуру державної реєстрації профспілок, встановлює обов’язкові специфічні вимоги щодо легалізації профспілок, державного контролю за їх діяльністю та припинення останньої. Варто зазначити, що функціонування профспілок в Україні в багатьох його проявах може бути предметом регулювання різних галузей права, проте одним із пріоритетних є адміністративно-правовий напрямок. За сучасних умов реформування державотворчого та правотворчого змісту нагальною є потреба дослідження взаємодії публічної адміністрації та приватних осіб, у т.ч. профспілок, пошуку нових моделей відповідних відносин з огляду на те, що, хоча профспілки й не є основними обов’язковими суб’єктами адміністративно-правових відносин, однак їх роль і значення поступово зростає, змінюються вектори взаємного впливу профспілок і суб’єктів публічної адміністрації, що певним чином впливає і на формування нової нормативної бази відповідних відносин. Саме тому у світлі активного перегляду змісту, призначення адміністративного права, переходу до нової ідеології адміністративно-правових відносин, оновлення чинного адміністративного законодавства та реформування профспілкової системи в Україні, перегляду її потенціалу, її взаємозв’язків із суб’єктами публічної адміністрації, в т.ч. й процедурного змісту, відповідні питання потребують ґрунтовного наукового аналізу з метою створення наукового базису для новітнього нормотворчого процесу у відповідній сфері суспільних відносин.
Актуальність теми дослідження підтверджується і ступенем її недослідженості. На даний час фактично немає жодної фундаментальної монографічної праці, присвяченої комплексному аналізу адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок в Україні. Останні здебільшого є предметом уваги вчених-цивілістів, фахівців із господарського, трудового права, однак саме відносини адміністративно-правового, зокрема процедурного, характеру за участю профспілок залишаються недослідженими, що також підкреслює важливість обраної тематики дослідження.
Фундаментальною та основоположною базою дослідження стали праці відомих вітчизняних та зарубіжних вчених-адміністративістів: В. Авер’янова, А. Агапова, Г. Атаманчука, О. Андрійко, О. Бандурки, Д. Бахраха, Ю. Битяка, В. Бевзенка, С. Буткевича, В. Гаращука, І. Голосніченка, С. Гончарука, С. Денисюка, С. Ківалова, Ю. Козлова, Т. Коломоєць, В. Колпакова, А. Комзюка, О. Кузьменко, Є. Курінного, Р. Мельника, О. Миколенка, Н. Нижник, В. Олефіра, Г. Остапович, Л. Попова, Д. Приймаченка, А. Пухтецької, С. Стеценка, В. Сорокіна, Р. Сінєльніка, Ю. Тихомирова, М. Тищенка, І. Шамрай, Ю. Шемшученка, В. Шкарупи, А. Школика та ін. Окремо було зосереджено увагу на наукових роботах, предметом дослідження яких виступають адміністративні процедури (зокрема, державна реєстрація, державний контроль та припинення діяльності), а саме: М. Гурковського, Н. Галіциної, М. Джафарової, Є. Додіної, М. Єфремова, І. Коліушка, О. Кравченко, Р. Куйбіди, О. Лагоди, Д. Манько, О. Нікольської, О. Олійник, В. Тимощука, А. Шакірової, Т. Яцків та ін. При написанні були враховані праці з теорії держави та права, конституційного права, правова публіцистика.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано відповідно до Плану наукових досліджень юридичного факультету Запорізького національного університету на 2011-2014 рр. та комплексного наукового проекту «Дослідження основних напрямків реформування законодавства України в контексті глобалізаційних процесів» (номер державної реєстрації 0111U008532). Крім того, тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до адміністративного законодавства та має безпосереднє відношення до Концепції адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, схваленої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.1999 р., Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22.07.1998 р., пов’язана з підготовкою змін до чинного законодавства, спрямованих на розвиток взаємодії органів публічної адміністрації з приватними особами, та має зв’язок з Указом Президента України від 09.12.2010 р. «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Концепцією розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 р., Концепцією адміністративної реформи в Україні, впровадженою Указом Президента України від 22.06.1998 р., Концепцією молодіжної політики Федерації профспілок України, затвердженою постановою Президії Федерації профспілок України від 27.07.2004 р.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи – на підставі аналізу наявних наукових, науково-публіцистичних та нормативних джерел, у тому числі й перспективного законодавства, визначити особливості адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок в Україні, а також сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в зазначеній сфері та практики його застосування.
Згідно з поставленою метою визначено такі завдання дослідження:
 визначення генези профспілок, нормативного закріплення та дослідження в юридичній науці порядку їх створення і діяльності;
 виокремлення основних доктринальних підходів до поняття, ознак та видів професійних спілок, порядок створення і діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання;
 аналіз адміністративно-правових засад легалізації професійних спілок як різновиду адміністративної процедури;
 характеристика особливостей державного контролю за діяльністю професійних спілок;
 дослідження адміністративно-правових аспектів припинення діяльності професійних спілок;
 узагальнення зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок та окреслення основних напрямів його запозичення в Україні;
 визначення основних перспектив удосконалення адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок України в контексті взаємовідносин публічної адміністрації і профспілок України.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, які виникають у процесі створення і діяльності професійних спілок.
Предмет дослідження – адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок в Україні.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становить сукупність методів та прийомів наукового пізнання, як загальнонаукових (діалектичний, історичний, логічний, системний аналіз тощо), так і спеціальних (порівняльно-правовий, документального аналізу тощо). Так, діалектичний метод пізнання процесів, що відбуваються у сфері адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок в Україні, дозволив розглянути їх у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрямки і закономірності в цілому. Історико-правовий метод використано для вивчення адміністративно-правового регулювання процедур створення і діяльності профспілок у його розвитку, виявлення зв’язків минулого із сучасним (підрозділ 1.2), системно-структурний підхід застосовувався при визначенні предмету адміністративно-правового регулювання в діяльності професійних спілок (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3), логіко-семантичний – для формулювання відповідних дефініційних конструкцій (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2, 2.3). Важливу роль відіграв також порівняльно-правовий метод, який дозволив виявити переваги та недоліки зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок (підрозділ 3.1); за допомогою соціологічного методу з’ясовано думки фахівців-практиків щодо проблеми, яка досліджується (підрозділ 3.2). Методи моделювання, аналізу та синтезу були використані при розробці пропозицій з удосконалення законодавства. Специфіка об’єкту, що досліджується, його міжгалузевий характер зумовив застосування цілого ряду наукових підходів: фундаментального, органічної єдності теорії і практики (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3), поєднання критичного і раціонального (підрозділи 3.1, 3.2), порівняльно-ретроспективного (підрозділ 1.1), єдності логічного та системного підходу (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3).
Нормативна основа дослідження. У процесі виконання дослідження було використано раніше діюче, чинне та перспективне законодавство України, а також законодавство зарубіжних країн (зокрема, країн Західної Європи, США, пострадянських держав), перспективне законодавство.
Емпіричну базу дослідження становлять статистичні дані, акумульовані Міністерством юстиції України, Державною службою статистики України, вітчизняними та міжнародними об’єднаннями професійних спілок.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці монографічним дослідженням, присвяченим адміністративно-правовому регулюванню порядку створення і діяльності профспілок в Україні. Результатом дослідження є низка нових положень, висновків та пропозицій, а саме:
вперше:
 запропоновано авторське визначення понять: професійної спілки як складової об’єкту адміністративно-правового регулювання, а саме як добровільної неприбуткової громадської організації, що об’єднує громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання), порядок створення і діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання; легалізації профспілки як виду адміністративної процедури (заявної, ініціативної, складної, динамічної), регламентованої нормами адміністративного права, що передбачає набуття професійною спілкою спеціального статусу та внесення до відповідного реєстру; державного контролю за діяльністю професійних спілок як постійної діяльності органів публічного адміністрування, що включає їхнє дієве втручання в діяльність профспілок та полягає в спостереженні за їхнім функціонуванням, в отриманні об’єктивної та достовірної інформації про стан законності та дисципліни в їхній діяльності, застосуванні заходів щодо попередження та усунення порушень законодавства, виявленні причин та умов, що сприяли порушенням правових норм, застосуванні заходів відповідальності до осіб, винних у порушенні діючого законодавства, виявленні фактичного стану справ у сфері діяльності професійних спілок, наданні об’єктивної інформації про стан суспільних відносин у зазначеній сфері, виконанні прийнятих рішень тощо; припинення діяльності профспілки як процесу завершення діяльності професійної спілки, регламентованого нормами адміністративно-процедурного права, яке здійснюється у добровільному чи примусовому порядку шляхом реорганізації чи ліквідації профспілки зі скасуванням її державної реєстрації.
 проаналізовано ґенезу дослідження адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині та нормативного закріплення відповідних засад у вітчизняному законодавстві, виділені їх етапи, специфіка, тенденції, у зв’язку з чим умовно виокремлено кілька етапів із притаманною кожному з них специфікою: перший – етап початкових досліджень (перші згадки про таке явище, як професійні спілки) охоплює період з античних часів до появи профспілок (з І ст. по ХІХ ст.), другий – етап всебічних досліджень (дослідження певних аспектів профспілок в адміністративно-правовій доктрині) – з ХІХ ст. по ХХ ст., третій – етап спеціалізації (зосередження уваги на спеціальних аспектах профспілок) розпочався наприкінці ХХ ст. і триває до сьогодення; це дозволило простежити стійку тенденцію до спеціалізації тематичних наукових досліджень, яку варто зберегти і посилити надалі, враховуючи здобутки вітчизняної та зарубіжної правової науки;
 детально охарактеризовано процедури реєстрації, легалізації та контролю за участю профспілок в Україні як різновиди адміністративних процедур, сформульовано пропозиції щодо вдосконалення їх нормативних засад;
удосконалено:
 підходи щодо доцільності розгляду порядку створення і діяльності профспілок в Україні як об’єкту дослідження адміністративно-правової науки;
 положення про систематизацію та узагальнення зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок, визначення пріоритетів його запозичення в Україні;
отримали подальший розвиток:
 положення щодо класифікаційного розподілу адміністративних процедур та особливостей порядку створення і діяльності профспілок в Україні як різновиду адміністративних процедур;
 доктринальні положення щодо обґрунтування необхідності реформування правовідносин публічної адміністрації і професійних спілок;
 визначення основних тенденцій подальшого розвитку адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок в Україні; пропозиції щодо вдосконалення законодавства та практики його застосування, окремі пропозиції висловлені автором вперше.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес і можуть бути використані:
 у науково-дослідній діяльності: результати дослідження поглиблюють існуючі уявлення про сучасний стан та основні тенденції адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок в Україні і можуть бути використані для подальших наукових досліджень із відповідної проблематики (акт впровадження Запорізького національного університету від 14.06.2012 р.);
 у правотворчій та правозастосовчій діяльності: результати дослідження містять низку пропозицій щодо внесення змін до чинного законодавства (зокрема, коригування Закону України від 15.09.1999 р. «Про професійні спілки, їх права і гарантії діяльності»), запропоновані рекомендації можуть бути використані для підвищення ефективності практичної діяльності суб’єктів публічної адміністрації в процесі здійснення адміністративних процедур відносно професійних спілок та контролю за їх діяльністю, а також у практичній діяльності профспілок;
 у навчальному процесі – при викладанні студентам вищих навчальних закладів дисципліни «Адміністративне право України», а також при підготовці наукових статей і повідомлень (акт впровадження Запорізького національного університету від 14.06.2012 р., Бердянського інституту державного та муніципального управління Класичного приватного університету від 12.12.2012 р., Юридичного інституту Національного авіаційного університету від 10.01.2013 р).
Апробація результатів дисертації. Матеріали дослідження обговорювалися на кафедрі адміністративного та господарського права Запорізького національного університету. Основні положення та висновки дослідження були оприлюднені на дев’яти науково-практичних та наукових конференціях: Всеукраїнській науково-практичній конференції «Стратегічні напрямки розвитку правової системи України» (м. Львів, 2012 р.), Міжнародній науковій Інтернет-конференції молодих правників «Новітні наукові дослідження держави і права – 2012» (м. Миколаїв, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні» (м. Харків, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Право, суспільство та держава: форми взаємодії» (м. Київ, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Вплив юридичної науки на розвиток міжнародного та національного законодавства» (м. Харків, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні правові системи світу в умовах глобалізації: реалії та перспективи» (м. Київ, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Теорія і практика сучасного права: перспективи та сьогодення» (м. Запоріжжя, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Законність і правопорядок: механізми забезпечення» (м. Харків, 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Право та суспільні відносини: умови та способи гармонізації» (м. Харків, 2012 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 3 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 9 тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукової проблеми, що полягає у визначенні закономірностей становлення і розвитку наукових поглядів на особливості адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок в Україні, а також у формулюванні пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства в зазначеній сфері та практики його застосування. Основним завданням дослідження було обґрунтування відповідних теоретичних положень і формулювання на цій основі практичних рекомендацій щодо подальших напрямків і перспектив розвитку адміністративно-правової теорії. Здобувачем сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
1. Обґрунтовано, що профспілки є невід’ємним елементом демократичного суспільства, вони виражають і захищають інтереси певних соціальних груп суспільства, користуються масовою підтримкою своїх членів і прихильників, виражають свої вимоги через певні програмні установки і цілі (як відкрито, так й іноді приховано). З часів свого виникнення професійні спілки пройшли довгий шлях розвитку, що було наслідком соціальних, економічних, політичних змін як у світі загалом, так і в окремих країнах. У роботі умовно виділяються етапи дослідження в правовій доктрині адміністративно-правових засад порядку створення і діяльності профспілок: 1) етап початкових досліджень (з античних часів до появи профспілок – з І ст. по ХІХ ст.) із поодинокими згадками профспілок у науковій адміністративно-правовій доктрині, 2) етап узагальнених досліджень (з ХІХ ст. по ХХ ст.) – дослідження окремих аспектів правовідносин за участю профспілок в адміністративно-правовій доктрині, 3) етап спеціалізації дослідження (кінець ХХ ст. і дотепер) – посилення уваги до приватних осіб як суб’єктів адміністративних правовідносин. Доводиться існування тенденції до спеціалізації, яку варто зберегти й надалі в галузевих доктринальних дослідженнях, що дозволить сформувати оновлений науковий базис для сучасного нормотворчого процесу, спрямованого на створення дієвих, досконалих засад порядку створення і діяльності профспілок в Україні.
2. Запропоновано досліджувати порядок створення і діяльності профспілок як елемент об’єкту адміністративно-правового регулювання й на основі правового аналізу різних наукових, доктринальних, нормативних джерел, виокремлено і систематизовано ознаки профспілок, серед яких: створення на добровільних засадах, неприбуткова природа, форма громадської організації, об’єднання на підставі спільних інтересів за родом професійної діяльності.
3. Доведено, що легалізацію професійних спілок слід розглядати як вид адміністративної процедури, як регламентовану нормами адміністративного права сукупність послідовних дій, що передбачає набуття професійною спілкою спеціального статусу і внесення її до відповідного реєстру. Виокремлено основні етапи легалізації профспілок, серед яких: 1) отримання статусу юридичної особи; 2) отримання виписки з ЄДРПОУ про державну реєстрацію юридичної особи; 3) взяття на облік в органах статистики (отримання довідки з ЄДРПОУ); 4) отримання печатки; 5) взяття на облік як платника податків у Податковій службі України; 6) взяття на облік у фондах (пенсійному, соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України); 7) отримання статусу неприбутковості; 8) відкриття рахунку в банку; 9) оцінка відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб’єктів профспілок. Для вдосконалення процедури легалізації профспілок пропонується чітко врегулювати порядок легалізації профспілок (наприклад, скоротити термін легалізації профспілок, підстави для відмови або інші засоби реагування на невідповідність документів вимогам чинного законодавства та чітко визначити перелік документації, необхідної для підтвердження статусу, шляхом внесення змін та доповнень до чинного Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», які в подальшому узгодити з положеннями Адміністративно-процедурного кодексу України, включивши ці положення до його проекту).
4. З’ясовано, що державний контроль за діяльністю професійних спілок є різновидом адміністративної процедури, яка істотно впливає на формування законної, стабільної та відповідальної роботи профспілок. Дисертантом проаналізовано співвідношення контролю за діяльністю профспілок із суміжними правовими категоріями, а саме: наглядом, моніторингом, контролінгом, аудитом, ревізією, перевіркою, інвентаризацією, інспектуванням тощо – й доведено, що контроль відіграє роль узагальненого, родового поняття по відношенню до них. Зазначено, що контроль традиційно в правовій науці розглядається як багатогранне правове явище: як принцип, метод, форма публічного управління, як засіб забезпечення законності й дисципліни, але найчастіше як функція публічного управління. Досліджено феномен контролю за профспілками, виділено функції контролю за діяльністю професійних спілок: інформаційну, аналітичну, превентивну, корегуючу, методологічну, правоохоронну, відновлюючу, фіскальну; з’ясовано ресурс кожної з них, а також найпоширеніші форми контролю за діяльністю профспілок – перевірки різних видів (комплексні, цільові, поточні, планові тощо).
5. Обґрунтовано положення про те, що припинення діяльності професійних спілок – це логічний процес завершення діяльності професійної спілки, регламентована законом процедура, яка здійснюється в добровільному чи примусовому порядку шляхом реорганізації чи ліквідації профспілки зі скасуванням її державної реєстрації. З’ясовано, що способи реорганізації професійних спілок мають певні особливості, однак всі вони зумовлюють створення нової профспілки, тоді як ліквідація є остаточним припиненням будь-якої діяльності профспілки і здійснюється у встановленому діючим законодавством порядку шляхом проведення низки послідовних дій: прийняття рішення про ліквідацію, призначення ліквідаційної комісії, встановлення порядку і строків проведення ліквідації, а також строку для заявлення претензій кредиторів, проведення власне ліквідаційної процедури, розподіл залишків майна, закриття рахунків у банку та зняття з обліку в державних органах, скасування державної реєстрації профспілки органом державної реєстрації, виключення профспілки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Виокремлено проблеми щодо реорганізації та ліквідації професійних спілок та запропоновано можливі шляхи їх вирішення.
6. Доведено, що зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок має досить велике значення для реформування існуючої вітчизняної профспілкової системи. Аналіз нормативного регулювання функціонування професійних спілок у світі здійснено з виокремленням американської, європейської, пострадянської моделей такого регулювання. Обґрунтовано думку про те, що запозичення відповідного зарубіжного досвіду не завжди може бути позитивним для України, що зумовлює важливість, поряд із запозиченням іноземного досвіду, врахування національних особливостей та тенденцій у сфері нормотворення і публічного адміністрування. Дисертантом доведено, що, враховуючи вектори сучасної вітчизняної зовнішньої політики, пріоритети нормотворчості, доцільно вивчати досвід зарубіжних країн щодо адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності профспілок з акцентом на запозиченні позитивного, апробованого часом і уникненні негативного. Прийнятним для України в цьому сенсі, на думку автора, є досвід США, ФРН, РФ, Республіки Казахстан, Республіки Польща.
7. Серед перспектив розвитку адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності професійних спілок в Україні запропоновано закріплення процедур реєстрації, легалізації суб’єктів, у т.ч. й профспілок, контролю за їх діяльністю та припинення з детальною регламентацією кожної процедури в Адміністративно-процедурному кодексі України, положення якого мають узгоджуватися зі спеціальним Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» й у випадку відсутності врегулювання деяких питань в останньому діяти по відношенню до всіх профспілок. Окрім того, обґрунтовано доцільність спрощення, здешевлення й надання ознак прозорості, а відповідно, й ефективності вищезазначених процедур, дотримання меж участі громадськості у контролі за діяльністю професійних спілок, задля чого пропонується внесення змін та доповнень до чинних Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Показники Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) на 01.01.2012 р. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ukrstat.org/uk/express/expr2012/01_12/13_.zip.
2. Андрусишин Б. І. У пошуках соціальної рівноваги. Нарис історії українських урядів доби революції та визвольних змагань 1917-1920 р.р. / Богдан Іванович Андрусишин. — Київ : ФПСУ, 1995. — 191 с.
3. Головко М. Л. Профспілки України у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 р.р. : навчальний посібник / М. Л. Головко, О. Є. Лисенко. — Київ : Друкарня ФП України, 2002. — 312 с.
4. Докашенко В. М. Профспілки України в умовах тоталітарної системи (70-ті — 80-ті р.р.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / В. М. Докашенко. — Дніпропетровськ, 1999. — 31 с.
5. Концур В. В. Профспілки України в системі ідеологізації суспільства (1956-1964 р.р.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / В. В. Концур. — Донецьк, 2006. — 19 с.
6. Мовчан О. М. Українські профспілки в компартійно-радянській системі влади (1920-ті р.р.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. іст. наук : спец. 07.00.01 „ Історія України ” / О. М. Мовчан. — Київ, 2004. — 35 с.
7. Реєнт О. П. Українська революція і робітництво : соціально-політичні та економічні зміни (1917-1920 р.р.) / Олександр Петрович Реєнт. — Київ : Ін-т історії України НАН України, 1996. — 265 с.
8. Стоян Г. О. Професійні спілки України (1992-1997 р.р.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / Г. Стоян. — Донецьк, 1998. — 16 с.
9. Добровольська Г. О. Основні проблеми функціонування профспілок України на сучасному етапі / Г . О. Добровольська // Вісник Академії праці та соціальних відносин Федерації профспілок України. — 2008. — № 1. — С. 99—102.
10. Тупиця О. Л. Профспілки та політична система : специфіка взаємодії в сучасному суспільстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. політ. наук : спец. 23.00.02 „Політичні інститути та процеси” / О. Л. Тупиця. — Дніпропетровськ, 2009. — 30 с.
11. Пастушенко В. М. Організаційно-економічний механізм забезпечення соціального захисту працюючих : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.09.01 „Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика” / В. М. Пастушенко. — Донецьк, 2004. — 19 с.
12. Нікіфоров В. Ю. Захист профспілками соціально-трудових прав працівників в умовах ринкової економіки (теоретично-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудове право; право соціального забезпечення ” / В. Ю. Нікіфоров. — Харків, 2005. — 18 с.
13. Цесарський Ф. А. Захисна функція профспілок, форми її реалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудове право; право соціального забезпечення” / Ф. А. Цесарський. — Харків, 2004. — 21 с.
14. Циганчук Н. А. Професійні спілки як суб’єкти трудового права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудове право; право соціального забезпечення ” / Н. А. Циганчук. — Харків, 2004. — 20 с.
15. Адміністративне право України : підручник / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. — Київ : Юрінком Інтер. — 2005. — 544 с.
16. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко. — Київ : Атіка, 2007. — 624 с.
17. Додин Е. В. Сборник научных трудов / Евгений Васильевич Додин. — Одеса : Полиграф, 2006. — 372 с.
18. Громадські об’єднання в Україні : навчальний посібник / [В. М. Бесчастний, О. В. Філонов, В. М. Субботін та ін.] ; за ред. В. М. Бесчастного. — Київ : Знання, 2007. — 415 c. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://pidruchniki.ws/00000000/pravo/gromadski_obyednannya_v_ukrayini_-_beschastniy_vm.
19. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Юрінком Інтер, 2011. — 576 с.
20. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України : підручник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Істина, 2012. — 528 с.
21. Колпаков В. К. Адміністративне право України : навчальний посібник / Валерій Костянтинович Колпаков. — Київ : Юрінком Інтер, 2004. — 544 c.
22. Кудрявцев І. В. Державні службовці як суб’єкти трудового права та їх членство у профспілках / І. В. Кудрявцев // Форум права. Електронне наукове фахове видання. — 2011. — № 2. — С. 472—477 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-2/11kivcup.pdf.
23. Ківалов С. В. Адміністративне право України : навчально-методичний посібник / С. В. Ківалов, Л. P. Біла. — Одеса : Юридична література, 2002. — 312 с.
24. Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть) : учебное пособие / Анатолий Семенович Васильев. — Харьков : Одиссей, 2001. — 288 с.
25. Лютіков П. С. Юридичні особи як суб’єкти адміністративного права : переосмислення ролі у світлі модернізації галузі адміністративного права та перегляду її предмета / П. С. Лютіков // Вісник Запорізького національного університету. — 2010. — № 2. — С. 69—76.
26. Пасічник А. В. Правові засади набуття і припинення правової правосуб’єктності юридичними особами приватного права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. В. Пасічник. — Київ, 2012. — 20 с.
27. Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності : Закон України від 15.09.1999 р. № 1045-XIV // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 45. — Ст. 397.
28. Про громадські об’єднання : Закон України від 22.03.2012 р. № 4572-VI // Офіційний вісник України. — 2012. — № 30. — Ст. 1097.
29. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців : Закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 31. — Ст. 263.
30. Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності : Закон України від 22.06.2012 р. № 5026-VI // Офіційний вісник України офіційне видання. — 2012. — № 59. — Ст. 2366.
31. Про реєстрацію символіки громадського об’єднання : Постанова Кабінету Міністрів України від 19.12.2012 р. № 1209 // Офіційний вісник України офіційне видання. — 2013. — № 1. — Ст. 18.
32. „Профсоюзы” в Древнем Риме : Газета „Рабочее Действие”. — 2010 // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://proletar.org.ua/artlist/307/iosif-chlen-kollegii-nazoreiskikh-plotnikov-profsoyuzy-v-drevnem-rime.
33. Ленин В. И. Детская болезнь „левизны” в коммунизме : Полное Собрание Сочинений : в 55 т. / [В. И. Ленин.Ї. — Москва : Издательство политической литературы, 1981— .—
Т. 41. — 1981. — 695 с.
34. Словник української мови : у 11 т. / [гол. ред. Білодід І. К. ; ред. Бурячок А. А., Гнатюк Г. М.]. — Київ : Наукова думка, 1979— .—
Т. 10. — 1979. — 659 с.
35. Гусов К. Н. Трудовое право России : учебник / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. — Москва : ТК Велби, Проспект, 2003. — 496 с.
36. Нариси історії професійних спілок України / [О. П. Реєнт, Б. І. Андрусишин, Д. М. Балан, Р. Я. Берест та ін.] ; за ред. О. М. Стоян. — Київ : Федерація профспілок України, 2002. — 732 с.
37. Верес М. М. Передумови виникнення професійних спілок в Україні та закону про професійні спілки / М. М. Верес // Держава і право. — 2009. — № 44. — С. 148—153.
38. Гончаров Г. В. Виникнення преси профспілок у контексті становлення профспілкового руху на території сучасної України / Г. В. Гончаров // Держава та регіони. — 2011. — № 1 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_sk/2011_1/files/SC111_01.pdf.
39. О профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий : Временные правила от 04.03.1906 г. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://abc.vvsu.ru/Books/dokumentoved_hrestomat_ch1/page0013.asp.
40. Вехи профсоюзного движения. Профсоюзы России 2005-1905. Федерация Независимых Профсоюзов России // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://rzn-profsouz.ru/?mod=pages&id=8.
41. Санцевич А. В. Очерки истории профессиональных союзов Украинской ССР / Анатолий Васильевич Санцевич. — Киев : Издательство политической литературы Украины, 1983. — 664 с.
42. О собраниях и союзах : Постановление Временного Правительства от 12.04.1917 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства. — 1917. — № 97. — Ст. 540.
43. О регистрации обществ, громад и союзов : Постановление Временного Правительства от 21.06.1917 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства. — 1917. — № 165. — Ст. 907.
44. Мовчан О. М. Профспілки та опозиційний рух робітників в Україні у 20-ті р.р. ХХ ст. / О. М. Мовчан // Історична пам’ять. — 2000. — № 1-2. — С. 115—123.
45. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик : Утвержден постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 05.12.1936 г. — Москва : Политиздат, 1956. — 20 с.
46. Міжнародна конфедерація вільних профспілок : Українська Радянська Енциклопедія / Лексика – українські енциклопедії та словники // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://leksika.com.ua/18791012/ure/mizhnarodna_konfederatsiya_vilnih_profspilok.
47. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / [гл. ред. А. М. Прохоров]. — Москва : Советская энциклопедия, 1969— .— (изд. 3-е).
Т. 21. — 1975. — 640 с.
48. Створення Всесвітньої федерації профспілок / Довідник Тернополя West-Express.Info // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://west-express.info/kalendar/297-stvorennja-vsesvitnjoi-federaciji-profspilok.html.
49. Шляхтун П. П. Політологія (теорія та історія політичної науки) : навчальний посібник / Петро Панасович Шляхтун. — Київ : Либідь, — 2005. — 576 c. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ualib.com.ua/br_6392.html.
50. Ровчак Л. В. З історії розвитку та становлення профспілок у громадянському суспільстві / Л. В. Ровчак // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації професійних спілок України. — 2010. — № 3. — С. 98—103.
51. Соколов Д. Є. Вплив політичних і соціально-економічних перетворень на роль профспілок в Україні / Д. Є. Соколов // Вісник Дніпропетровської державної фінансової академії. — 2011. — № 1. — С. 44—48.
52. Мовчан О. М. Участь профспілок УРСР в управління підприємствами та раціоналізації виробництва в роки нової економічної політики / О. М. Мовчан // Проблеми історії України : факти, судження, пошуки. — 2003. — № 9. — С. 146—196.
53. Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради. — 1996. — № 30. — Ст. 141.
54. Про колективні договори і угоди : Закон України від 01.07.1993 р. № 3356-XII // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 36. — Ст. 361.
55. Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) : Закон України від 03.03.1998 р. № 137/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 34. — Ст. 227.
56. Про соціальний діалог в Україні : Закон України від 23.12.2010 р. № 2862-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 28. — Ст. 1353.
57. Попов С. В. Захист зайнятості іноземців профспілковими організаціями / С. В. Попов // Форум права. — 2010. — № 1. — С. 307—311 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-1/10pcvipo.pdf.
58. Костів М. В. Адміністративна правосуб’єктність юридичних осіб та особливості її реалізації в адміністративно-деліктних відносинах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / М. В. Костів. — Київ, 2005. — 21 с.
59. Лагода О. С. Адміністративна процедура : теорія і практика застосування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. С. Лагода. — Ірпінь, 2007. — 21 с.
60. Діткевич І. І. Адміністративна процесуальна правосуб’єктність : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. І. Діткевич. — Харків, 2011. — 20 с.
61. Андрущенко І. Г. Державний контроль діяльності учасників фондового ринку України (організаційно-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. Г. Андрущенко. — Київ, 2004. — 18 с.
62. Сіверін В. І. Адміністративно-правові засади надання дозвільних послуг суб’єктами публічної адміністрації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В. І. Сіверін. — Харків, 2010. — 19 с.
63. Коломоєць Т. О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні : монографія / Т. О. Коломоєць, Н. В. Галіцина. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2010. — 290 с.
64. Губрієнко О. М. Організаційно-правові засади державного управління в галузі електроенергетики в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. М. Губрієнко. — Ірпінь, 2006. — 20 с.
65. Андрєєва Д. Є. Адміністративно-правове регулювання в галузі молодіжної політики в Україні : організаційно-правові аспекти : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ Д. Є. Андрєєва. — Ірпінь, 2009. — 18 с.
66. Князька Л. А. Адміністративно-правове регулювання в галузі соціального захисту населення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Л. А. Князька. — Київ, 2010. — 20 с.
67. Кравченко А. Г. Адміністративно-правове регулювання в сфері забезпечення прав споживачів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. Г. Кравченко. — Харків, 2010. — 18 с.
68. Додіна Є. Є. Адміністративно-правовий статус громадських організацій в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07„Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Є. Є. Додіна. — Одеса, 2002. — 21 с.
69. Віхляєв М. Ю. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / М. Ю. Віхляєв. — Дніпропетровськ, 2010. — 20 с.
70. Алехин А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. — Москва : Зерцало, 2009. — 320 с.
71. Дмитриев Ю. А. Административное право : учебник / Ю. А. Дмитриев, А. А. Евтеева, С. М. Петров. — Москва : Эксмо, 2005. — 1008 с.
72. Кузьменко О. В. Адміністративний процес у парадигмі права : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Оксана Володимирівна Кузьменко. — Київ, 2006. — 404 с.
73. Миколенко О. І. Теорія адміністративного процедурного права : монографія / Олександр Іванович Миколенко. — Харків : Бурун Книга, 2010. — 336 с.
74. Коломоєць Т. О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності кредитних спілок в Україні : монографія / Т. О. Коломоєць, А. А. Довгополик. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2011. — 306 с.
75. Коломоєць Т. О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні : монографія / Т. О. Коломоєць, М. Ю. Віхляєв. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2010. — 286 с.
76. Коломоєць Т. О. Контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування як суб’єктів адміністративного права України : монографія / Т. О. Коломоєць, П. Д. Матвієнко. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2011. — 256 с.
77. Колпаков В. К. Деліктний феномен в адміністративному праві України : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Валерій Костянтинович Колпаков. — Київ, 2005. — 455 с.
78. Лук’янець Д. М. Розвиток інституту адміністративної відповідальності : концептуальні засади та проблеми право реалізації : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Дмитро Миколайович Лук’янець. — Київ, 2007. — 410 с.
79. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Анатолій Трохимович Комзюк. — Харків, 2002. — 408 с.
80. Герасименко Є. С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Євген Станіславович Герасименко. — Київ, 2000. — 221 с.
81. Кінаш Я. І. Трансформація адміністративної відповідальності : правові та організаційні засади : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ярослав Іванович Кінаш. — Ірпінь, 2005. — 182 с.
82. Александрова Н. В. Основи адміністративного судочинства в Україні : навчальний посібник [для юр. факультетів та юр. клінік] / Н. В. Александрова, Р. О. Куйбіда — 2-ге вид., допов. і перероб. — Київ : КНТ, 2009. — 248 с.
83. Перепелюк В. Г. Адміністративне судочинство : проблеми практики / Володимир Григорович Перепелюк. — Київ : Конус-Ю, 2003. — 272 с.
84. Адміністративне судочинство України : підручник / [Пасенюк О. М., Панченко О. Н., Авер’янов В. Б. та ін.] ; за ред. О. М. Пасенюка. — Київ : Юрінком Інтер, 2009. — 672 с.
85. Шруб І. В. Функціонування адміністративних судів в Україні : організаційно-правові засади та їх реалізація : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Інна Володимирівна Шруб. — Київ, 2009. — 210 с.
86. Куйбіда Р. О. Реформування правосуддя в Україні : стан і перспективи : монографія / Роман Олексійович Куйбіда. — Київ : Атіка, 2004. — 288 с.
87. Школик А. М. Адміністративно-правове забезпечення управлінської діяльності в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Андрій Михайлович Школик. — Одеса, 2000. — 183 с.
88. Білоус А. М. Генезис дослідження у правовій доктрині професійних спілок, порядок створення і функціонування яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання / А. М. Білоус // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. — 2012. — № 1. — Ч. ІІ. — С. 108—115.
89. Энциклопедический словарь в 86 т. / под ред. проф. И. Е. Андреевского, К. К.Арсеньева, О. О. Петрушевского. — Издатели : Ф. А. Брокгауз /Лейпциг/ и И. А. Ефрон / С.-Петербург /. — 1890-1907 // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.vehi.net/brokgauz/.
90. Великий енциклопедичний юридичний словник / [за ред. Ю. С. Шемшученка]. — Київ : Юридична думка, 2007. — 992 с.
91. Большой экономический словарь / [сост. А. Б. Борисов]. — 2-е изд. — Москва : Книжный мир, 2003. — 895 с. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.bank24.ru/info/glossary/?srch=%EF%F0%EE%F4%F1%EE%FE%E7.
92. Социологический словарь / [Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. Тернер ; пер. с англ. И. Г. Ясавеева ; под ред. С. А. Ерофеева]. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Экономика, 2004. — 620 с. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://referat.znate.ru/pars_docs/tw_refs/5/4835/4835.pdf.
93. Словник базової термінології з адміністративного права : навчальний посібник / за ред. Т. О. Коломоєць. — Київ : Істина, 2010. — 240 с.
94. Юридична енциклопедія : у 6 т. / [відп. ред. Ю. С. Шемшученко та ін.]. — Київ : Українська енциклопедія, 1998— .—
Т. 4 : Н-П. — 2002. — 720 с.
95. Украинский Советский Энциклопедический словарь : в 3 т. / [под ред. А. В. Кудрицкого]. — Киев : Главная редакция Украинской Советской энциклопедии, 1988— .—
Т. 3. — 1989. — 772 с.
96. 50/50 : Опыт словаря нового мышления : Мы и другие. Общество и настроения. Наследия и реальности. Чаяния / [Ферретти М., Гаррос В., Мандрильон М. и др.] ; под ред. Ю. Афанасьева, М. Ферро. — [пер. А. Тарасевича, А. Резникова]. — Москва : Прогресс : Пайо, 1989. — 560 с.
97. Киселев И. Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики : опыт стран Запада / Игорь Яковлевич Киселев. — Москва : Статус ЛТД +, 1992. — 329 с.
98. Кравчук В. Взаємовідносини профспілкових організацій з державою в умовах розвитку громадянського суспільства в Україні / В. Кравчук // Підприємництво, господарство і право. — 2009. — № 11. — С. 14—17. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Pgip/2009_11/Kravchuk.pdf.
99. Зова В. А. Визначення ролі профспілкових організацій у вирішенні завдань соціального розвитку в Україні / В. А. Зова // Економічний простір. Збірник наукових праць. — 2009. — № 22/2. — С. 137—144.
100. Цвих В. Ф. Профспілки і громадянське суспільство: особливості парадигми відносин : дис. ... доктора політ. наук : 23.00.02 / Володимир Федорович Цвих. — Київ, 2004. — 455 с.
101. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник у 2 т. / [Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Голосніченко І. П. та ін.]. — Київ : Юридична думка, 2004— .—
Т. 1. — 2004. — 584 с.
102. Арсентьєва О. С. Реалізація інтересів працівників в рамках системи соціального партнерства на етапі реформування трудового права України / О. С. Арсентьєва // Форум права. — 2010. — № 2. — С. 15—19.
103. Юргенс И. Ю. Профсоюзы вчера, сегодня, завтра / И. Ю. Юргенс, В. Е. Можаев. — Москва : Профиздат, 1996. — 159 с.
104. Шакірова А. Ю. Окремі питання порядку легалізації професійних спілок в Україні / А. Ю. Шакірова // Південноукраїнський правничий часопис. Науковий журнал „Проблеми трудового права та соціального забезпечення”. — 2008. — № 2. — С. 107—109.
105. Козлов Ю. М. Административное право : учебник / Юрий Маркович Козлов. — Москва : Юристъ, 1999. — 320 с.
106. Адміністративне право. Загальна частина : навчальний посібник / [Алфьоров С. М., Ващенко С. В., Долгополова М. М., Купін А. П.]. — Київ : Центр учбової літератури, 2011. — 216 с.
107. Корнієвський О. А. Громадські об’єднання у системі національної безпеки України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. політ. наук : спец. 23.00.02 „Політичні інститути та процеси” / О. А. Корнієвський. — Київ, 2011. — 36 с.
108. Шумак І. О. Принципи правового статусу непідприємницьких організацій в Україні / І. О. Шумак // Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. Право. — 2011. — № 157 (ч. 1) // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://visnyk.nubip.edu.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=58&Itemid=67&lang=uk.
109. Сопелкін І. С. Конституційно-правові аспекти становлення та розвитку профспілкових організацій / І. С. Сопелкін // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. — 2011. — № 3(6) // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nzizvru/2011_3/p6_15.html.
110. Гражданское общество : мировой опыт и проблемы России / [Песчанский В. В., Рогожина Н. Г., Симония Н. А. и др.] ; отв. ред. В. Г. Хорос. — Москва : Эдиториал УРСС, 1998. — 312 с.
111. Садовенко А. П. Соціальне партнерство : правове забезпечення / А. П. Садовенко // Профспілки України. — 1999. — № 1. — С. 2—17.
112. Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире / Геннадий Юрьевич Семигин. — Москва : Мысль, 1996. — 208 с.
113. Шумляєва І. Удосконалення державного регулювання соціально-партнерських відносин у сфері праці / І. Шумляєва // Публічне адміністрування : теорія та практика. — 2011. — № 1(5) // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2011_1/11sidvsp.pdf.
114. Стасів О. Захист трудових і соціально-економічних прав професійними спілками та іншими уповноваженими трудовим колективом органами / О. Стасів // Вісник Львівського університету. Серія юридична. — 2010. — № 51. — С. 262—268.
115. Лещух Д. Профспілковий контроль за дотриманням трудового законодавства / Д. Лещух // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні : матеріали ХV науково-практичної конференції. — Львів. — 2009. — № 49. — С. 252.
116. Starosciak J. Prawo administracyjne / Jerzy Starosciak. — Warszawa : PWN, 1969. — 602 p.
117. Етимологічний словник української мови : у 7 т. / [уклад. Болдирєв Р. В. та ін.; ред. тому : В. Т. Коломієць, В. Г. Скляренко ; голов. ред. О. С. Мельничук]. — Київ : Наукова думка, 1983 — .—
Т. 4 : Н-П. — 2003. — 656 с.
118. Сухонос В. В. Теорія держави та права : конспект лекцій / В. В. Сухонос, А.О. Ткаченко. — Суми : Ініціатива. — 2002. — 96 с.
119. Философский словарь / [под ред. И. Т. Фролова]. — Москва : Политиздат, 1991. — 560 с.
120. Філософський енциклопедичний словник / [за ред. В. І. Шинкарука]. — Київ : Абрис, 2002. — 742 с.
121. Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Елена Викторовна Шорина. — Москва : Наука, 1981. — 301 с.
122. Явич Л. С. О принципе научности в работе советского государственного аппарата / Л. С. Явич // Правоведение. — 1967. — № 2. — С. 60—64.
123. Зайчук О. В. Теорія держави і права. Академічний курс : підручник / О. В. Зайчук, Н. М. Оніщенко. — Київ : Юрінком Інтер, 2006. — 688 с. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ebk.net.ua/Book/law/zaychuk_tdp/part3/1301.htm.
124. Лазько Г. З. Функції профспілок у цивільному процесі України : теоретико-правові аспекти / Г. З. Лазько // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. Право та державне управління. Збірник наукових праць. — 2011. — № 2. — С. 62—65.
125. Цепин А. И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих / Анатолий Иванович Цепин. — Москва : Наука, 1980. — 278 с.
126. Ефремова Н. И. Ленинское учение о профсоюзах / Н. И. Єфремова. — Москва : Профиздат, 1977. — 96 с.
127. Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма / Евгений Акимович Иванов. — Москва : Профиздат, 1978. — 280 с.
128. Ефремова Н. Возрастание роли профсоюзов на современном этапе коммунистического строительства и их основные функции / Н. Ефремова // Советские профсоюзы. — 1976. — № 1. — С. 32—33.
129. Снигирёва И. О. Государство и профсоюзы / И. О. Снигирёва, Л. С. Явич. — Москва : Профиздат, 1967. — 263 с.
130. Батыгин К. С. Осуществление профсоюзами защитной функции на современном этапе коммунистического строительства / К. С. Батыгин // Советские профсоюзы. — 1977. — № 7. — С. 27—28.
131. Тучкова Э. Г. Участие профсоюзов в правовом регулировании пенсионного обеспечения рабочих и служащих : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / Эльвира Галимовна Тучкова. — Москва, 1974. — 185 с.
132. Правовые аспекты деятельности профсоюзов в СССР. Профсоюзы –субъекты советского права / [Цепин А. И., Ямпольская Ц. Я., Щиглик А. И. и др.] ; под ред. Ц. Я. Ямпольской и А. И. Цепина. — Москва : Наука, 1973. — 432 с.
133. Подгорна Г. В. Роль професійних спілок у здійсненні нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю / Г. В. Подгорна // Актуальні проблеми права : теорія і практика. — 2007. — № 10 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Apptip/2007_10/podgorna.pdf.
134. Москаленко Г. К. О функциях советского профсоюза. Роль профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих / Г. К. Москаленко.— Москва : Профиздат, 1972. — 150 с.
135. Гончаров Г. Інформаційна діяльність профспілок як ефективний метод реалізації соціальної функції / Г. Гончаров // Журналістика. Збірник наукових праць. — 2010. — № 9(34). — С. 71—78.
136. Про політичні партії в Україні : Закон України від 05.04.2001 р. № 2365-III // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 23. — Ст. 118.
137. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко ; [вид. 3-тє, перероб. та доп.]. — Київ : Атіка, 2011. — 624 с.
138. Авер’янов В. Б. Значення адміністративних процедур у реформуванні адміністративного права / В. Б. Авер’янов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 8—14.
139. Тихомиров Ю. А. Публичные услуги и право : научно-практическое пособие / Юрий Александрович Тихомиров. — Москва : Норма, 2007. — 416 с.
140. Гурковський М. П. Реєстраційна діяльність публічної адміністрації : організаційно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право ”/ М. П. Гурковський. — Львів, 2010. — 16 с.
141. Авер’янов В. Б. Реформування українського адміністративного права : черговий етап / В. Б. Авер’янов // Право України. — 2000. — № 7. — С. 6—8.
142. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України : навчальний посібник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Істина, 2008. — 216 с.
143. Курс адміністративного права України : підручник / [Колпаков В. К., Кузьменко О. В., Пастух І. Д., Сущенко В. Д. та ін.] ; за ред. В. В. Коваленка. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 808 с.
144. Венедіктова І. В. Юридична природа публічних послуг / І. В. Венедіктова // Право. — 2009. — № 1 (5).— С. 67.
145. Поляк О. В. Механізми надання управлінських послуг органами влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / О. В. Поляк. — Львів, 2006. — 20 с.
146. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України 1999. — № 21. — Ст. 32.
147. Про схвален