АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИХ ПАЛАТ В УКРАЇНІ

brief description

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КУЦ АНДРІЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

УДК: 342.92(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИХ ПАЛАТ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 — адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Коломоєць Тетяна Олександрівна
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя — 2013

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
абз. — абзац
ВТП
— Всесоюзна торгова палата
Держмитслужба України — Державна митна служба України
до н. е — до нашої ери
ЄС — Європейський Союз
ЗМІ — Засоби масової інформації
Карнет АТА — уніфікований міжнародний митний документ, прийнятий відповідно до положень Конвенції про тимчасове ввезення, укладеної у Стамбулі 26.06.1990 р.; це комбінація абревіатур французьких слів «admission temporaire» і англійських «temporary admission».
м.
— місто
п. — пункт
р. — рік, року, році
р.р. — роки
РНК
Рада Народних Комісарів
ст. — стаття, статті, статтею
СНД — Співдружність Незалежних Держав
СРСР — Союз Радянських Соціалістичних Республік
США — Сполучені Штати Америки
ТПП
— торгово-промислова палата
ЦК КПРС
— Центральний Комітет Комуністичної партії Радянського Союзу

ЗМІСТ

ВСТУП .................................................................................................................... 4
РОЗДІЛ 1. ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВІ ПАЛАТИ, ПОРЯДОК ЇХ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ЯК ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ: ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ТА ІСТОРИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ
1.1. Генеза торгово-промислових палат, нормативного закріплення та дослідження у правовій доктрині засад їх створення і діяльності ................. 13
1.2. Поняття, ознаки та види торгово-промислових палат, порядок створення та діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання ......................................................................................................... 43
Висновки до розділу 1 .............................................................................. 55
РОЗДІЛ 2. РЕЄСТРАЦІЯ, КОНТРОЛЬ ТА ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИХ ПАЛАТ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА
2.1. Реєстрація торгово-промислових палат як різновид адміністративної процедури ............................................................................... 59
2.2. Державний контроль за діяльністю торгово-промислових палат ..... 86
2.3. Реєстрація припинення діяльності торгово-промислових палат .... 109
Висновки до розділу 2 ............................................................................ 121
РОЗДІЛ 3. ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИХ ПАЛАТ ТА ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ЙОГО ЗАПОЗИЧЕННЯ В УКРАЇНІ ........................................................................... 127
Висновки до розділу 3 ....................................................................................... 153
ВИСНОВКИ ....................................................................................................... 155
ДОДАТКИ .......................................................................................................... 160
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ......................................................... 173

ВСТУП

Актуальність теми. У контексті сучасних вітчизняних державотворчих та правотворчих процесів підвищена увага приділяється перегляду адміністративно-правових засад регулювання у всіх сферах суспільних відносин, у тому числі і в економічній. В умовах кардинального перегляду сутності, змісту, призначення адміністративного права, оновлення адміністративного законодавства істотно розширюється сфера застосування диспозитивного методу адміністративно-правового регулювання, активізується участь в адміністративних правовідносинах, в тому числі процедурних, так званих „не лідируючих”, „некласичних” суб’єктів, чільне місце серед яких належить торгово-промисловим палатам (ТПП). Традиційно торгово-промислові палати були і залишаються недержавними організаціями, призначення яких полягає у створенні сприятливих умов для підприємницької діяльності, сприянні всебічному розвитку науково-технічних і торговельних зв`язків між українськими підприємцями та їх зарубіжними партнерами, представництві інтересів її членів з питань господарської діяльності як в Україні, так і за її межами. Засади функціонування ТПП є предметом регулювання різних галузей національного права, в тому числі й адміністративного, яке безпосередньо регламентує відносини, пов’язані із порядком їх створення, контролю за їх діяльністю, припиненням діяльності торгово-промислових палат. В умовах запровадження новітніх інститутів, оновлення правових засад адміністративно-процедурних відносин, у тому числі їх кодифікації, у поле зору нормотворця потрапляють і відносини за участю ТПП, що, у свою чергу, вимагає активізації ґрунтовних доктринальних галузевих досліджень.
На сьогодні вітчизняна палатівська система включає: ТПП України, 27 регіональних палат і понад 120 відділень у промислових центрах держави. За даними офіційного сайту Торгово-промислової палати України, вона в своєму складі наразі об’єднує майже 10 тис. господарюючих суб'єктів різних форм власності, зайнятих у різних галузях народного господарства (наприклад, сільське господарство, мисливство та лісове господарство – 370 підприємств, металургія та оброблення металу – 512, харчова промисловість та перероблення сільськогосподарських продуктів – 778, транспорт та зв'язок – 808, оптова торгівля і посередництво у торгівлі – 2238 тощо), що свідчить про широкомасштабність діяльності ТПП, розмаїття їх цільової та галузевої спрямованості, відповідно вдосконалення правових засад їх діяльності є нагальною потребою подальшого розвитку України як демократичної, правової, економічно розвиненої держави. Саме тому їх ефективна злагоджена діяльність вимагає формування досконалого правового підґрунтя їх діяльності, в тому числі щодо адміністративно-правових засад регулювання порядку їх створення та діяльності, як різновидів адміністративних процедур, а це, у свою чергу, обумовлює потребу дотримання принципу науковості, формування ґрунтовного наукового базису для відповідних сучасних нормотворчих та правотворчих процесів.
Основоположною базою дослідження вказаної проблематики є праці відомих вітчизняних та зарубіжних вчених-юристів, у тому числі адміністративістів: В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, Д.Н. Бахраха, Ю.П. Битяка, Л.Р. Білої-Тіунової, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, Т.О. Мацелик, Н.Р. Нижник, В.І. Олефіра, П.С. Пацурківського, Д.В. Приймаченка, А.О. Селіванова, В.Д. Сорокіна, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенка, Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи та ін. Окрім того, опрацьовані та використані наукові роботи, безпосередньо присвячені адміністративним процедурам (праці Р.С. Алімова, О.С. Беркутової, О.Ю. Волкович, О.Б. Кравченко, Р.О. Куйбіди, О.С. Лагоди, О.І. Миколенка, О.О. Нікольської, М.В. Сілайчева, В.П. Тимощука, А.І. Філатової А.М. Школика та ін.), а також окремим економіко-правовим та історико-правовим питанням діяльності ТПП (роботи Г.М. Болдирь, І.Л. Гурняк, О.В. Дзери, К.Р. Добкіної, О.В. Кучай, І.М. Кучеренко, О.Г. Пшонки, О.М. Торгашин та ін.). Однак, при багатоманітності наукових джерел, жодної роботи з вказаної проблематики, в якій би комплексно досліджувались адміністративно-правові засади порядку створення та функціонування ТПП в Україні (із урахуванням досягнень сучасної правової доктрини та законодавства), до цього часу немає, що і зумовлює актуальність і доцільність теми, що досліджується, необхідність її комплексного розкриття.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано відповідно до Плану наукових досліджень юридичного факультету Запорізького національного університету на 2011-2014 роки та комплексного наукового проекту „Дослідження основних напрямків реформування законодавства України в контексті глобалізаційних процесів” (номер державної реєстрації 0111U008532). Дисертаційна робота відповідає Пріоритетним напрямкам розвитку правової науки на 2011-2015 роки, затвердженим Постановою загальних зборів Національної академії правових наук України від 24 вересня 2010 року №14-10 (із змінами від 05 березня 2012 року №4-12). Крім того, тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до адміністративного законодавства та має безпосереднє відношення до Концепції адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 року, Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22 липня 1998 року, Концепції проекту Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку промисловості на період до 2017 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 липня 2008 року.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи – на підставі аналізу наявних наукових, публіцистичних, нормативних джерел, правозастосовчої практики, визначити особливості адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності торгово-промислових палат в Україні, окреслити проблеми та сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері та практики його застосування.
Згідно з поставленою метою визначені такі завдання дослідження:
 охарактеризувати особливості адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності торгово-промислових палат, генезу торгово-промислових палат, нормативного закріплення та дослідження у правовій доктрині засад їх створення та діяльності;
 визначити поняття, ознаки та види торгово-промислових палат, порядок створення та діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання;
 з’ясувати особливості реєстрації торгово-промислових палат як різновиду адміністративної процедури;
 охарактеризувати засади державного контролю за діяльністю торгово-промислових палат;
 проаналізувати процедуру припинення торгово-промислових палат;
 узагальнити досвід адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності торгово-промислових палат у зарубіжних країнах та основні напрямки його запозичення в Україні.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у зв’язку із адміністративно-правовим регулюванням порядку створення та діяльності торгово-промислових палат в Україні.
Предмет дослідження – адміністративно-правове регулювання порядку створення та діяльності торгово-промислових палат в Україні.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертації становить сукупність методів та прийомів наукового пізнання, філософських, загальнонаукових (діалектичний, історичний, логічний, системний аналіз тощо), спеціальних (документального аналізу, порівняльно-правового тощо). Так, діалектичний метод пізнання процесів, пов’язаних зі створенням та діяльністю торгово-промислових палат, дозволяє розглянути їх у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрямки і закономірності в цілому. Історико-правовий метод передбачає вивчення генези торгово-промислових палат, нормативного закріплення та дослідження у правовій доктрині засад їх створення і діяльності (підрозділ 1.1), системно-структурний підхід застосовувався при визначенні предмету адміністративно-правового регулювання у діяльності ТПП (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3), логіко-семантичний – для формулювання відповідних дефініційних конструкцій (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3). Важливе значення має також порівняльно-правовий метод, який дозволив виявити переваги та недоліки зарубіжного нормативного визначення засад адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності ТПП та можливості його запозичення для України (розділ 3). Методи моделювання, аналізу та синтезу були використані при розробці пропозицій з удосконалення законодавства. Специфіка об’єкту, що досліджується, його міжгалузевий характер передбачає застосування цілої низки наукових підходів: фундаментального, порівняльно-ретроспективного (підрозділ 1.1), органічної єдності теорії і практики (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3), поєднання критичного і раціонального (розділ 3), єдності логічного та системного підходу (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3).
Нормативна основа дослідження – чинне та раніше діюче законодавство України та зарубіжних країн, у тому числі адміністративне (процесуальне, процедурне, деліктне, з питань публічного адміністрування), перспективне законодавство.
Емпіричну базу дослідження становлять статистичні дані, розміщені на офіційному сайті ТПП України, акумульовані ТПП Запорізької області, а також враховано власний досвід практичної роботи в системі ТПП.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній адміністративно-правовій науці монографічним дослідженням, присвяченим адміністративно-правовому регулюванню порядку створення і діяльності ТПП з урахуванням сучасних досягнень правової доктрини та законодавства, результатом якого є низка нових наукових положень і висновків, що виносяться на захист, а саме:
вперше:
– розглянуто і проаналізовано реєстрацію торгово-промислових палат, контроль за їх діяльністю, реєстрацію припинення діяльності торгово-промислових палат як адміністративні процедури, визначено особливості цих процедур;
 визначено генезу торгово-промислових палат, нормативного закріплення та дослідження у правовій, в тому числі, адміністративно-правовій доктрині засад їх створення і діяльності, умовно виділені їх етапи: І – створення в 1848 році перших торгово-промислових палат (м. Львів та Чернівці) із відсутністю спеціальних нормативно-правових актів, які б визначали правові засади порядку створення та діяльності торгово-промислових палат, фрагментарними доктринально-правовими дослідженнями окремих аспектів їх діяльності у контексті аналізу посередництва, торгівлі, економічної діяльності; ІІ – започаткування палатівського руху на території Російської імперії (створення в 1905 році Ради з’їздів представників біржової торгівлі та сільського господарства, в 1911 році Російської експортної палати) із появою значної кількості нормативно-правових актів, які регулювали окремі аспекти діяльності ТПП, в тому числі різні напрямки їх діяльності, переважно у приватно-правовій сфері, із одночасними поодинокими узагальненими правовими дослідженнями окремих аспектів діяльності ТПП знову ж таки переважно в аспекті адміністративно-правового регулювання в сфері економіки; ІІІ –радянський період (заснування в 1932 році Всесоюзної торгової палати із створенням у 1936 році Українського відділення у м. Харкові; перетворення її в 1972 році на Торгово-промислову палату СРСР) із прийняттям єдиного законодавчого акту, який у загальних рисах визначив засади створення, діяльності ТПП, які узгоджувались із існуючими на той час пріоритетами регулювання відносин державного управління, планової економіки та узагальненими правовими дослідженнями діяльності ТПП в аспекті державного управління в економічній сфері, фрагментарною увагою до особливостей їх діяльності; ІV – сучасний етап, що розпочався із прийняттям 02 грудня 1997 року Закону України „Про торгово-промислові палати в Україні” із поступовою спеціалізацією нормотворчої діяльності у зазначеній сфері, щоправда із залишенням поза увагою проблемних аспектів діяльності ТПП та спеціалізацією, щоправда, дещо фрагментарною, доктринальних досліджень діяльності ТПП в аспекті поєднання характеристики ТПП як виду суб’єктів адміністративно-правових відносин та поодиноких робіт із характеристикою окремих адміністративних процедур;
 запропоновано авторську класифікацію видів торгово-промислових палат з використанням різних критеріїв (значення, адміністративно-територіального розподілу, кількістю членів або обсягом членства, мережею представництв, галузевою спрямованістю більшості членів тощо) для подальшого використання класифікації у правовій доктрині та закріплення їх законодавстві;
удосконалено:
 визначення понять „торгово-промислова палата” як специфічного суб’єкта адміністративного права, недержавної неприбуткової самоврядної організації, яка об'єднує юридичних осіб (створених і діючих за законодавством України), фізичних осіб-підприємців, та їх об'єднання з метою сприяння розвитку національної економіки, її інтеграції у світову господарську систему, формуванню сучасних промислової, фінансової і торговельної інфраструктур, створенню сприятливих умов для підприємницької діяльності, розвитку науково-технічних і торговельних зв'язків між українськими підприємцями та підприємцями зарубіжних країн; а також поняття „реєстрація ТПП”, „державний контроль за діяльністю ТПП”, „реєстрація припинення діяльності ТПП”;
 наукові положення щодо визначення та змісту адміністративних процедур, їх різновидів зокрема на прикладі створення ТПП, державного контролю за їх діяльністю, припинення діяльності ТПП;
 пропозиції та рекомендації щодо внесення змін до діючого законодавства України, яке визначає засади створення та діяльності ТПП;
набули подальшого розвитку:
 наукові положення, які стосуються ознак (самостійність, недержавність, неприбутковість, самоврядність, членство організації, цільова спрямованість, добровільність, територіальність) торгово-промислових палат;
 наукові положення стосовно узагальнення зарубіжного досвіду нормативного визначення адміністративно-правових засад створення та діяльності ТПП та можливості його запозичення в Україні із акцентом на тих здобутках, які апробовані часом, практикою і є прийнятними для України;
 пропозиції щодо основних напрямків удосконалення нормативних засад створення та діяльності ТПП (зокрема, запропоновано зміни та доповнення до Закону України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в Україні”, Проекту Адміністративно-процедурного кодексу України тощо).
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес і можуть бути використані у:
 науково-дослідній діяльності: для подальшої розробки теоретичних та практичних проблем адміністративних процедур, засад адміністративної реформи, при проведенні наукових семінарів (акт впровадження Запорізького національного університету від 15 листопада 2012 року);
 правотворчій та правозастосовчій діяльності: результати дослідження містять ряд пропозицій щодо прийняття нового та внесення змін до чинного законодавства, запропоновані рекомендації можуть бути використані в правозастосовчій практиці (акти впровадження Торгово-промислової палати України від 04 грудня 2012 року, Запорізької торгово-промислової палати від 04 грудня 2012 року, Дніпропетровської торгово-промислової палати від 20 грудня 2012 року);
 навчальному процесі: матеріали дослідження можуть бути використані при викладанні студентам вищих навчальних закладів дисциплін „Адміністративне право України”, „Адміністративний процес”, „Адміністративна реформа”, „Господарське право” (акти впровадження Запорізького національного університету від 15 листопада 2012 року, Юридичного інституту Національного авіаційного університету від 15 листопада 2012 року, Навчально-наукового інституту земельних ресурсів та правознавства Національного університету біоресурсів та природокористування України від 22 листопада 2012 року, Бердянського інституту державного та муніципального управління Класичного приватного університету від 03 грудня 2012 року, Одеського національного університету імені І.І. Мечникова від 05 грудня 2012 року, Державного вищого навчального закладу „Національний гірничий університет” від 05 грудня 2012 року).
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертаційної роботи були оприлюднені на 4 науково-практичних конференціях: „Актуальні питання розвитку держави і права: традиції і новації” (м. Київ, 2012 р.), „Глобализация правового пространства: международный, наднациональный, национальный уровни” (г. Харьков, 2012 г.), „Головні напрями систематизації та вдосконалення законодавства України” (м. Київ, 2012 р.), „Національний та міжнародно-правовий вимір стійкого розвитку” (м. Львів, 2012 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 4 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 4 тезах доповідей науково-практичних конференцій.

bibliography

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, виконаного на основі аналізу раніше діючого, чинного та перспективного законодавства України і зарубіжних країн, практики його застосування, теоретичного осмислення ряду наукових праць, автором запропоновано нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні засад адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності торгово-промислових палат, вдосконаленні його ресурсу на майбутнє. Дисертантом сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
1. Визначено, що адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності торгово-промислових палат – це упорядковуючий цілеспрямований вплив держави в особі органів публічної адміністрації на суспільні відносини в сфері реєстрації, контролю, припинення торгово-промислових палат, який полягає в організації ефективної, легальної діяльності останніх. До його ознак слід віднести: 1) зовні – це вплив держави на суспільні відносини, що виникають під час створення і діяльності торгово-промислових палат; 2) суб’єктами є органи публічної адміністрації та торгово-промислові палати; 3) здійснюється за допомогою відповідних правових засобів, сукупність яких утворює механізм адміністративно-правового регулювання; 4) його метою є упорядкування державно-владних відносин (у тому числі й у сфері створення і діяльності торгово-промислових палат); 5) встановлює юридичні права та обов’язки учасників адміністративно-правових відносин, які упорядковуються. У контексті характеристики генези ТПП виокремлено основні етапи нормативного закріплення та дослідження у правовій доктрині засад їх створення та діяльності, а також наведено характеристику кожного з них.
2. З’ясовано місце торгово-промислових палат у системі суб’єктів адміністративного права і обґрунтовано можливість їх розгляду як юридичних осіб приватного права, „некласичних” суб’єктів адміністративного права. Запропоновано авторське визначення поняття „торгово-промислова палата”, а серед специфічних ознак ТПП виокремлено наступні: самостійність, недержавність, неприбутковість, самоврядність, членство організації, цільова спрямованість, добровільність, територіальність. Наведено авторський варіант класифікації ТПП із використанням різних критеріїв.
3. Визначено, що реєстрація ТПП – це вид адміністративної процедури, офіційний, встановлений нормативно-правовими актами порядок розгляду та вирішення конкретної адміністративної справи, спрямований на підтвердження легального правового статусу ТПП. Для вдосконалення законодавчих засад державної реєстрації ТПП потрібним є врахування питання граничної кількості засновників ТПП (50) із внесенням у законодавство не сталої цифри, а визначення відсотка підприємств-засновників регіональної ТПП від загальної статистичної кількості суб’єктів ведення господарської діяльності, що сприятиме більш якісному підходу до процесу створення ТПП та дозволить залучити до палатівського руху підприємства та організації всіх секторів економіки держави. Це вбачається за можливе за рахунок внесення змін до ч. 1 ст. 6 Закону України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в Україні”. Обґрунтовується потреба зменшення 30-денного терміну розгляду заяви про реєстрацію ТПП, з одночасним посиленням контролю з боку державного реєстратора за дотриманням порядку створення ТПП, встановленого вітчизняним законодавством, а саме, шляхом внесення змін до ч. 3 ст. 9 Закону України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в Україні”. Звертається увага на те, що в наявності дещо різні формулювання процедури державної реєстрації у законодавстві (хоча має змістовне наповнення є однаковим), однак задля уникнення різного тлумачення цих положень і розбіжностей у нормативно-правовому регулюванні, доцільним вважається приведення їх у відповідність шляхом закріплення однакового формулювання процедури державної реєстрації і в Законі України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в Україні”, і в Положенні про порядок державної реєстрації торгово-промислових палат від 08 червня 1998 року. Внесення зазначених змін до чинного законодавства дозволить вдосконалити засади правового регулювання адміністративної процедури реєстрації ТПП, зробити її такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, більш ефективною, спрощеною. Прийняття Адміністративно-процедурного кодексу є нагальною необхідністю, адже така подія дозволить уніфікувати порядок здійснення всіх адміністративних процедур, в тому числі й ініціативних, серед яких – реєстрація ТПП.
4. Встановлено особливості державного контролю за діяльністю ТПП, серед яких: відсутність єдиного спеціалізованого уповноваженого органу за діяльністю ТПП; різноманіття суб’єктів, які здійснюють контрольні повноваження; широке коло контрольних повноважень суб’єктів, серед яких і право втручання в оперативну діяльність підконтрольного суб’єкта; безпосередній об’єкт контрольних правовідносин – діяльність ТПП; юридичні факти поодинці не мають юридичної сили і виступають тільки у виді фактичного (юридичного) складу – органічної сукупності декількох обставин; контрольно-процесуальні норми не містять вичерпного переліку засобів збереження і передачі інформації, що містить докази (у контрольному процесі відомості про фактичні обставини можуть бути отримані з будь-якого законного джерела); офіційне документальне закріплення результатів контрольної діяльності провадиться у документах, які можна одночасно віднести як до категорії правозастосовних так і до категорії правоохоронних актів. Виокремлено суб’єктів здійснення державного контролю за діяльністю ТПП на дещо узагальненому рівні (який здійснюється органами публічної адміністрації, які здійснюють контроль як функцію адміністрування, а контроль не є у їх діяльності основною функціональною спрямованістю), та на спеціальному рівні (здійснюється суб’єктами, функція контролю для яких є однією із основних). Встановлено, що найпоширенішою формою контролю за діяльністю ТПП є перевірки, а от методи їх проведення залежать від статусу контролюючого об’єкта, предмету перевірки, напрямів контролю тощо. У зв’язку з відсутністю окремого спеціально уповноваженого органу, який покликаний вчиняти контрольні повноваження щодо ТПП, доцільним вбачається внесення змін до ст. 4 Закону України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в Україні” або ж щодо визначення окремого переліку органів публічної адміністрації, які наділені контрольними повноваженнями, або покладення таких повноважень на ТПП України.
5. Реєстрація припинення ТПП – це легальний, визначений чинним законодавством порядок розгляду та вирішення конкретної адміністративної справи, спрямований на позбавлення правового статусу ТПП. Реєстрацію припинення ТПП варто розглядати як адміністративну процедуру, різновид реєстраційних проваджень, адміністративну послугу (у випадку наявності „заявного” характеру). Нагальною є потреба уніфікації положень чинного законодавства шляхом приведення його вимог у відповідність, що вимагає внесення змін до Положення про порядок державної реєстрації торгово-промислових палат, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 08 червня 1998 року у частині переліку документів, які подаються для ліквідації ТПП; до того ж, варто доповнити ч. 2 ст. 10 Закону України від 02 грудня 1997 року „Про торгово-промислові палати в України” вичерпним переліком підстав, за яких можлива ліквідація торгово-промислової палати за рішенням суду.
6. Визначено, що вивчення зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності торгово-промислових палат в різних країнах, порівняння його із відповідним вітчизняним досвідом, виокремлення позитивних здобутків, апробованих часом та виокремлення основних напрямків його запозичення в Україні є доцільним для вітчизняного нормотворення. Однак, варто мати на увазі застереження щодо можливих проявів „копіювання” або „перенесення” зарубіжного досвіду, що може мати негативні наслідки.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / [укладачі Ю.С. Шемшученко, М.П. Зюблюк, В.П. Горбатенко та ін.]. — Київ : Вид-во „Українська енциклопедія” імені М.П. Бажана, 2003— . —
Т. 5 : П—С. — 2003. — 736 с.
2. Алексеев С.С. Общая теория права : курс в 2—х т. / С. С. Алексеев. — Москва : Юрид.лит, 1982— . —
Т. 2. — 1982. — 360 с.
3. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття) : монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін та ін. ] ; за заг. ред. В.В. Галунька. — Херсон : Херсонська міська друкарня, 2010. — 376 с.
4. Тихомиров Ю. Курс административного права и процесса / Юрий Тихомиров. — Москва : Юринформцентр, 1998. — 798 с.
5. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Юрінком Інтер, 2011. — 567 с.
6. Адміністративне право України : підручник / [за заг. ред. С.В. Ківалова]. — Одеса : Юрид. Л-ра, 2003. — 896 с.
7. Адміністративне право України : у 2-х т. : підручник, Т.1 : Загальне адміністративне право. Академічний курс / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, Ю.В. Гридасов та ін.]. — Херсон : ХМД, 2013. — 396 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник у 2-х томах / [ред.кол. В.Б. Авер’янов (голова)]. — Київ : „Юридична думка”, 2004— .—
Т.2. — Особлива частина. — 2009. — 624 с.
9. Адміністративне право України: Підручник / [Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. — Київ : Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.
10. Адміністративне право : підручник / [Ю.П. Битяк (кер. Авт. Кол.), В.М. Гаращук, В.В. Богуцький та ін.] ; за заг. ред. Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, В.В. Зуй. — 2-ге вид., перероб і доп. — Харків : Право, 2013. — 656 с.
11. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. — Київ : Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.
12. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник. — Вид. 2-ге, перероб. та доп. — Київ : Атіка, 2009. — 640 с.
13. Авер’янов В.Б. Не „керувати” людиною — служити їй / В.Б. Авер’янов // Віче. — 2005. — № 4 (157). — С. 10 — 15.
14. Берлач Н.А. Система принципів адміністративно-правового регулювання органічного сільського господарства в Україні / Н.А. Берлач // Вісник Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — 2010. — № 2. — С. 63 — 69.
15. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління : навч. посіб. / Н.Р. Нижник, О.А. Машков. — Київ : УАДУ, 1998. — 160 с.
16. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навчально-метод. посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. — Вид. 2-ге, перероб. і доп. — Одеса : Юрид. літ., 2002. — 312 с.
17. Скрипченко С.П. Торгово-промислова палата України. Минуле. Сьогодення. Погляд у майбутнє : історичний нарис / С.П. Скрипченко. — Київ : ПФ „Оранта”, 2002. — 260 с.
18. Сотніков В.Ф. Співдружність лідерів — 70 років : історичний нарис / В.Ф. Сотніков, В.І. Шамілов. — Запоріжжя : Інтер-М, 2010. — 122 с.
19. Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты. История / В.И. Федотов, С.А. Смирнов. — Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2009. — 260 с.
20. Куц А.В. Нормативне закріплення правового статусу торгово-промислової палати в Україні: історико-правовий аспект / А.В. Куц // Вісник Запорізького національного університету : Збірник наукових праць. Юридичні науки. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2012. — № 3. — С. 199 — 207.
21. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України „Про платіжні системи та переказ грошей в Україні : Закон України від 10 січня 2002 року // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 16. — Ст. 114.
22. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла : Закон України від 29 червня 2010 року // Офіційний вісник України. — 2010. — № 55. — Ст. 11.
23. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця : Закон України від 07 квітня 2011 року // Офіційний вісник України. — 2011. — № 34. — Ст. 15.
24. Про торгово-промислові палати в Україні : Закон України від 02 грудня 1997 року № 671/97-ВР // Відомості Верховної Ради України — 1997. — № 13. — ст. 52.
25. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України : Закон України від 16 жовтня 2012 року // Офіційний вісник України. — 2012. — № 95. — Ст. 9.
26. Адміністративне право України : підручник / [Т. О. Коломoєць, Ю. В. Пирожкова, Н. О. Армаш та ін.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць. — Київ : Істина, 2009. — 480 с.
27. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух та ін.  ; за заг. ред. В.В. Коваленка. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 808 с.
28. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко. — Київ : Атіка, 2007. — 624 с.
29. Минюк О.Ю. Адміністративно-правове регулювання біржової діяльності в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.Ю. Минюк. — Ірпінь, 2010. — 20 с.
30. Орєхов С. М. Адміністративно-правове регулювання в галузі стандартизації, якості продукції, метрології і сертифікації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / С. М. Орєхов. — Київ, 2011. — 20 с.
31. Кравченко А.Г. Адміністративно-правове регулювання в сфері забезпечення прав споживачів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А.Г. Кравченко. — Харків, 2010. — 18 с.
32. Туманов В.В. Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності з проведення лотерей : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В.В. Туманов. — Київ, 2011. — 20 с.
33. Довгополик А.А. Адміністративно-правове регулювання порядку створення та діяльності кредитних спілок в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А.А. Довгополик. — Ірпінь, 2011. — 20 с.
34. Віхляєв М.Ю. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / М.Ю. Віхляєв. — Дніпропетровськ, 2010. — 20 с.
35. Клим О.В. Адміністративно-правове регулювання підприємницької діяльності в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.В. Клим. — Київ, 2009. — 20 с.
36. Гурняк І.Л. Торгово-промислові палати у системі зовнішньоекономічних зв'язків України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.05.01 „Світове господарство і міжнародні економічні відносини” / І.Л. Гурняк. — Київ, 2004. — 22 с.
37. Кучай О.В. Роль ТПП в сприянні зовнішній торгівлі в інституційній системі регулювання відкритої економіки : дис. ... канд. екон. наук : 08.00.02 / Кучай Оксана Василівна — Київ, 2000 — 170 с.
38. Болдирь Г.М. Розвиток взаємодії торгово-промислових палат та промислових підприємств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.04 „економіка та управління підприємствами, (за видами економічної діяльності)” / Г.М. Болдирь. — Луганськ, 2010. — 20 с.
39. Пшонка О.Г. Використання міжнародного маркетингу в управлінні торгово-промисловою палатою : дис. ... канд. екон. наук : 08.06.01 / Пшонка Ольга Геннадіївна. — Донецьк, 2004. — 181 с.
40. Торгашин О.М. Правові засади регулювання діяльності Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України (господарсько-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.04 „Господарське право; господарсько-процесуальне право”/ О.М. Торгашин. — Київ, 2008. — 18 с.
41. Добкіна К.Р. Цивільно-правовий статус торгово-промислової палати України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 „Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право” / К.Р. Добкіна. — Київ, 2012. — 17 с.
42. Добкіна К. Торгово-промислова палата України : історико-правові аспекти виникнення і становлення / К. Добкіна // Вісник прокуратури. — 2008. — № 8 (86). — С. 120 — 124.
43. Добкіна К. Актуальні проблеми правового статусу та режиму торгово-промислових палат України як суб’єктів приватного права / К. Добкіна // Вісник прокуратури. — 2009. — № 9 (99). — С. 118 — 121.
44. Добкіна К. Особливості припинення діяльності торгово-промислових палат як непідприємницьких товариств / К. Добкіна // Цивільне право. — 2012. — № 3. — С. 22 — 24.
45. Кравчук П.Я. Торгово-промислові палати як чинник активізації зовнішньоекономічної діяльності / П.Я.Кравчук, О.Я.Кравчук // Економічні науки. Серія „Економічна теорія та економічна історія” : Збірник наукових праць ЛНТУ. — 2011.— Випуск 8 (32) // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/en_etei/2011_8/20.pdf.
46. Болдир Г.М. Моделі поведінки торгово-промислової палати як інформаційного агента в системі взаємодії бізнесу та влади / Г.М. Болдир // Вісник економічної науки України Науковий журнал. — 2009. — № 1 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/venu/2009_1/9.pdf.
47. Засульский Н.В. Роль торгово-промислових палат у просуванні українських експортерів на зовнішні ринки / Н.В. Засульский // Економічний часопис-XXI. — 2010. — № 11 — 12. — С. 42 — 45.
48. Добкіна К. Організаційно-правові засади джерел формування майна торгово-промислових палат / К. Добкіна // Підприємництво, господарство і право. — 2013. — № 1 (205). — С. 16—18.
49. Федотов В.И. Становление института торгово-промышленных палат в России : дис. ... кандидата историч. наук : 07.00.02 / Федотов Виктор Иванович. — Саратов, 2002. — 193 с.
50. Дерябина Н.Н. Международный опыт деятельности торгово-промышленных палат : дис. ... кандидата экон. наук : 08.00.14 / Дерябина Наталья Николаевна. — Москва, 2010. — 161 с.
51. Карелина Л.М. Методы и формы управления бизнес-образованием в системе торгово-промышленных палат России : дис. ... кандидата экон. наук : 08.00.05 / Карелина Людмила Михайловна — Санкт-Петербург, 2001 — 147 c.
52. Сапунова Т.А. Исследование деятельности региональных торгово-промышленных палат и принятие решений по выбору оптимальной структуры управления : дис. ... кандидата экон. наук : 08.00.13 / Сапунова Татьяна Алексеевна. — Майкоп, 2003. — 169 c.
53. Александрова О.В. Организация и стратегия развития информационно-аналитического сопровождения предпринимательской деятельности в системе торгово-промышленных палат России : дис. ... кандидата экон. наук : 08.00.05 / Александрова Ольга Владимировна. — Санкт-Петербург, 2005. — 157 с.
54. Войтенок А.В. Торгово-промышленная палата как субъект политического развития российских регионов : автореф. дис. ... на соискание научн. степени канд. политич. наук : спец. 23.00.02 „Политические институты, процессы и технологии” / А.В. Войтенок. — Саратов, 2008. — 22 с.
55. Курко М.Н. Адміністративно-правове регулювання вищої освіти в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право”/ М.Н. Курко. — Харків, 2010. — 40 с.
56. Рябець К.А. Адміністративно-правове регулювання екологічної діяльності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / К.А. Рябець. — Київ, 2007. — 18 с.
57. Державне управління : європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В.Б., Дерець В.А., Школик А.М. та ін.] ; за ред. В.Б. Авер’янова. — Київ : Юстиніан, 2007. — 288 с.
58. Щерба А.В. Адміністративні процедури в органах місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право”/ А.В. Щерба. — Харків, 2011. — 20 с.
59. Весельська Т.Ф. Адміністративні процедури затримання, огляду, вилучення та їх оскарження в адміністративному судочинстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / Т.Ф. Весельська. — Київ, 2010. — 19 с.
60. Джафарова М.В. Адміністративні процедури прийняття та реалізації управлінських рішень органів внутрішніх справ у відносинах з населенням : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право”/ М.В. Джафарова. — Харків, 2008. — 20 с.
61. Кікінчук В.Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / В. Ю. Кікінчук. — Харків, 2010. — 20 с.
62. Фоміч Г.В. Адміністративні процедури у публічній службі України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / Г.В. Фоміч. — Одеса, 2010. — 20 с.
63. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія / Оксана Володимирівна Кузьменко. — Київ : Атіка, 2005. — 352 с.
64. Миколенко О.І. Теорія адміністративного процедурного права : монографія / Олександр Іванович Миколенко. — Харків, 2010. — 336 с.
65. Лагода О.С. Адміністративна процедура: теорія і практика застосування : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Олександр Сергійович Лагода. — Ірпінь, 2007. — 187 с.
66. Денисюк С.Ф. Громадський контроль за правоохоронною діяльністю в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / С.Ф. Денисюк. — Дніпропетровськ, 2010. — 36 с.
67. Мацелик Т.О. Суб’єкти адміністративного права : поняття та види / Т.О. Мацелик // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). — 2009. — 3 (46). — С. 159 — 164.
68. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко. — Київ : Атіка, 2008. — 624 с.
69. Ведєрніков Ю.А. Адміністративне право України : навчальний посібник / Ю. А. Ведєрніков, В. К. Шкарлупа. — Київ : Центр навчальної літератури, 2005. — 335 с.
70. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навч.-метод. посібник. — 3-є вид., перероб. і доп. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. — Одеса : Юридична література, 2006. — 488 с.
71. Лютіков П.С. Юридичні особи як суб’єкти адміністративного права : переосмислення ролі у світлі модернізації галузі адміністративного права та перегляду її предмета / П.С. Лютіков // Вісник Запорізького національного університету. — 2010. — № 2. — С. 69 — 76.
72. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) /  голов. ред. В. Т. Бусел. — Київ ; Ірпінь : ВТФ „Перун”, 2005. — 1728 с.
73. Общий толковый словарь русского языка // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://tolkslovar.ru/p302.html.
74. Энциклопедический словарь в 86 т. / под ред. проф. И. Е. Андреевского, К. К. Арсеньева, О. О. Петрушевского. — Издатели : Ф. А. Брокгауз /Лейпциг/ и И. А. Ефрон /С.-Петербург/. — 1890-1907 / [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.vehi.net/brokgauz/index.html.
75. Свободная энцциклопедия Викисловарь — многофункциональный многоязычный словарь // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ru.wiktionary.org/wiki/палата.
76. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 року // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 18. — Ст. 144.
77. Школик А.М. Порівняльне адміністративне право : навчальний посібник для юридичних факультетів та факультетів міжнародних відносин / Андрій Михайлович Школик. — Львів : ЗУКЦ, 2007. — 308 с.
78. Тимощук В.П. Процедура прийняття адміністративних актів : питання правового регулювання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право”/ В.П. Тимощук. — Київ, 2009. — 20 с.
79. Принцип верховенства права : проблеми теорії та практики : у двох книгах / [Ю.С. Шемшученко, Н.І. Карпачова, М.В. Оніщук та ін.] ; за заг. ред. Ю.С.Шемшученка. — Київ : Конус—Ю, 2008— .—
книга друга : принцип веховенства права у діяльності держави та адміністративному праві. — 2008. — 314 с.
80. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник у 2-х т. / [ред.кол. В.Б. Авер’янов (голова)]. — Київ : „Юридична думка”, 2004— .—
Т.1 : Загальна частина. — 2004. — 584 с.
81. Кузьменко О.В. Курс адміністративного процесу : навчальний посібник / Оксана Володимирівна Кузьменко. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 208 с.
82. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры : доктрина и практика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. — Москва : Статут, 2011. — С. 233 — 243.
83. Стахов А.И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России : понятие и характерые признаки / А.И. Стахов // Административное право и процесс. — 2013. — № 1. — С. 11—14.
84. Закон ФРН про адміністративну процедуру // Адміністративні процедури і адміністративне судочинство в Німеччині : Збірник матеріалів № 2 / проф. Др. Штефан Хюльсхьорстер. — Київ : Німецький фонд міжнародного правового співробітництва, 2009. — С. 34—110
85. Про адміністративні послуги : Закон України від 06 вересня 2012 року // Офіційний вісник України. — 2012. — № 76. — Ст. 44.
86. Адміністративна реформа для людини : наук.-практ. нарис / [І.Б. Коліушко, В.Б. Авер'янов, В.П. Тимощук та ін.]. — Київ : Факт, 2001. — 72 с.
87. Тимощук В. Адміністративна реформа — історія, очікування та перспективи / Віктор Тимощук. — Київ : Факт, 2002. — 100 с.
88. Легеза Є.О. Щодо визначення адміністративних послуг в Україні / Є.О. Легеза // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — 2010. — № 4. — С. 203 — 208.
88. Павленко А.В. Поняття та правова природа адміністративних послуг / А.В. Павленко // Правовий вісник Української Академії банківської справи. Науково-практичний журнал // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Pvuabs/2012_1/06_02_13.pdf.
89. Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації торгово-промислових палат : Наказ Міністерства юстиції України від 08 червня 1998 року // Офіційний вісник України. — 1998. — № 23. — Ст. 267.
90. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців : Закон України від 15 травня 2003 року // Урядовий кур'єр. — 2003. — № 188.
91. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1085/2010/.
92. Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України : Указ Президента України від 06 квітня 2011 року № 401/2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/401/2011.
93. Куц А.В. Створення та реєстрація торгово-промислових палат в Україні як різновид адміністративної процедури / А.В. Куц // Вісник Запорізького національного університету : Збірник наукових праць. Юридичні науки. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2012. — № 4 (Ч. ІІ). — С. 213 — 222.
94. Україна у цифрах 2010 : статистичний збірник. — [за ред. О.Г. Осауленка]. — Київ : ТОВ „Август Трейд”, 2011. — 253 с.
95. Про порядок справляння і розміри реєстраційного збору за державну реєстрацію торгово-промислових палат : Постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 1998 року № 356 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 12. — Ст. 74.
96. Про затвердження зразка свідоцтва про державну реєстрацію торгово-промислової палати : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 797 // Офіційний вісник України. — 2011. — № 57. — Ст. 142.
97. Дані довідок регіональних торгово-промислових палат України з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ). // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html.
98. Про державну статистику : Закон України від 17 вересня 1992 року № 2614-XII // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2614-12.
99. Про затвердження Положення про Державну службу статистики України : Указ Президента України від 06 квітня 2011 року № 396/2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/396/2011.
100. Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 24 грудня 2012 року № 726/2012 // Офіційний вісник України. — 2012. — № 99. — Ст. 13.
101. Про затвердження Положення про Державну податкову службу України : Указ Президента України від 12 травня 2011 року № 584/2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584/2011.
102. Про Положення про Державну митну службу України : Указ Президента України від 12 травня 2011 року №582/2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/582/2011.
103. Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України : Указ Президента України від 08 квітня 2011 року № 446/2011 // Офіційний вісник України. — 2011. — № 29. — Ст. 230.
104. Кузьменко О. Збори чи побори? Деякі роздуми щодо створення Міністерства доходів і зборів України / О. Кузьменко, М. Плутагир // Юридичний вісник України. — 2013. — № 7 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://smi.liga.net/articles/2013-02-20/8399856-zbori_chi_pobori_deyak_rozdumi_shchodo_stvorennya_m_n_sterstva_dokhod_v_zbor_v_ukra_ni.htm.
105. Податковий Кодекс України від 02 грудня 2010 року // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 13—14, № 15—16, № 17 — ст. 112.
106. Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України : Указ Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/384/2011.
107. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування : Закон України від 08 липня 2010 року № 1464-VІ // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2464-17.
108. Про затвердження Положення про Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування : Постанова правління Пенсійного фонду від 08 жовтня 2010 року № 22-1 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1005-10.
109. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 18 липня 2008 року № 2789 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=33073.
110. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 03 грудня 2012 року № 11472 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=44893.
111. Про звернення громадян : Закон України від 12 жовтня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 47. — ст. 256.
112. Школик А. Закон України „Про звернення громадян” та Проект Адміністративно-процедурного кодексу : основні відмінності / А. Школик // Вісник Львівського університету. Серія юридична. — 2011. — Вип. 53. — С. 171 — 176.
113. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, Н.В. Галіцина. — Запоріжжя : ЗНУ, 2010. — 290 с.
114. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, М.Ю. Віхляєв. — Запоріжжя : ЗНУ, 2010. — 286 с.
115. Словарь иностранных слов : 18-е изд., стереотип. / [Гл. ред. Ф.Н. Петров]. — Москва : Рус. яз., 1989. — 624 с.
116. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод., доповн. та CD) / Укл. і гол. ред. В.Т. Бусел. — Київ : Ірпінь : ВТФ „Перун”, 2007. — 1736 с.
117. Словарь русского языка / [под ред. С.И. Ожегов]. — Москва : Рус. яз., 1987. — 750 с.
118. Даль В.И. Толковый словарь живого великого русского языка : в 4 т. / Владимир Иванович Даль. — Москва : Рус.яз., 1980— .—
Т. 3. — 1980. — 588 с.
119. Новый юридический словарь / [под ред. А.Н. Азрилияна]. — Москва : Институт новой экономики, 2006. — 1088 с.
120. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні : організаційно-правові засади : монографія / Ольга Федорівна Андрійко. — Київ : Наукова думка, 2004. — 304 с.
121. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підручник для вищих навчальних закладів / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. — Київ : Літера ЛТД, 2001. — 336 с.
122. Гаращук В.М. Контроль та нагляд у державному управлінні : монографія / Володимир Миколайович Гаращук. — Харків : Фоліо, 2002. — 176 с.
123. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навчально-методичний посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. — 3-є вид., переробл. і доповн. — Одеса : Юридична література, 2006. — 488 с.
124. Адміністративне право України : підручник / [Т.О. Коломоєць, Ю.В. Пирожкова, Н.О. Армаш та ін.] ; за заг. ред. Т.О. Коломоєць. — Київ : Істина, 2009. — 480 с.
125. Шестак В.С. Державний контроль у сучасній Україні (теоретико-правові питання) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 „Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень” / В.С. Шестак. — Харків, 2002. — 18 с.
126. Коломоєць Т.О. Державний контроль у галузі чорної металургії в Україні : організаційно-правовий аспект : монографія / Т.О. Коломоєць, П.С. Лютіков. — Запоріжжя : ЗНУ, 2009. — 216 с.
127. Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні : Закон України від 05 квітня 2007 року № 877-V // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/877-16/page.
128. Державне управління: теорія і практика / [за pаг. ред. В.Б. Авер’янова]. — Київ : Юрінком Інтер, 1998. — 432 с.
129. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для вузов / Демьян Николаевич Бахрах. — [5-е изд.]. — Москва : Эксмо, 2010. — 608 с.
130. Кобринський В.Ю. Державний контроль у сфері національної безпеки України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право” / В.Ю. Кобринський. — Київ, 2008. — 20 с.
131. Руденко В.М. Про співвідношення державного контролю і прокурорського нагляду (концептуальні зауваження на перехідний період) / В.М. Руденко // Право України. — 1997. — №5. — С. 29 — 33.
132. Чиркин В.Е. Контрольная власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. — 1993. — № 4. — С. 10 — 18.
133. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні : монографія / Христофор Петрович Ярмакі. — Одеса : Юридична література, 2006. — 226 с.
134. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності кредитних спілок в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, А.А. Довгополик. — Запоріжжя : ЗНУ, 2011. — 305 с.
135. Курс адміністративного права України : підручник / [В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко та ін.] ; за ред. В.В. Коваленка. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 808 с.
136. Про затвердження Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України : Указ Президента України від 31 травня 2011 року № 634/2011 // Офіційний вісник Президента України. — 2011. — № 17. — Ст. 10.
137. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 06 квітня 2011 року № 383/2011 // Офіційний вісник України. — 2011. — № 29. — Ст. 32.
138. Советский энциклопедический словарь / [гл. ред. А.М. Пахомов]. — 4-е изд. — Москва, 1987. — 1830 с.
139. Большой энциклопедический словарь / [под ред. А.М. Прохорова]. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Большая Российская энциклопедия ; Санки-Петербург : Норинт, 1998.— 1456сc.
140. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Шорина Е.В., Лазарев Б.М. — Москва : Наука, 1981. — 304 с.
141. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Ю.Н. Старилов. — Москва : НОРМА - ИНФРА - М, 2002— .—
Т.1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — 2002. — 728 с.
142. Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.Ф. Андрійко. — Київ, 1999. — 38с.
143. Словарь иностранных слов : 18-е изд., стер. / [ред. Петров Ф.Н.]. — Москва : Русский язык, 1989. — 624 с.
144. Философский словарь / [Под ред. И.Т. Фролова]. — Москва : Политиздат, 1991. — 560 с.
145. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Шорина Е.В., Лазарев Б.М. — Москва : Наука, 1981. — 304 с.
146. Нижник Н. Контроль у сфері державного управління / Нижник Н., Машков О., Мосов С. // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. — 1998. — № 2. — С. 23—31.
147. Козбаненко В.А. Государственное управление: Основы теории и организации : учебник / Козбаненко В.А., Коломийцев С.П., Слепцов Н.С. — Москва : Статут, 2000. — 912 с.
148. Гаращук В.М. Теоретико-правові проблеми контр