АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ

brief description

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Кожушко Олена Олегівна

УДК:332.834:342.9(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Колпаков Валерій Костянтинович
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя – 2013

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
абз. абзац
ГК України – Господарський кодекс України
ЄДРПОУ – Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України
ЄС Європейський Союз
ЗМІ – Засоби масової інформації
КК України – Кримінальний кодекс України
КпАП України
– Кодекс про адміністративні правопорушення України
Мін’юст – Міністерство юстиції України
м.
– місто
ПК України Податковий кодекс України
п. – пункт
рр. – роки, років, роками
РФ Російська Федерація
СНД – Співдружність Незалежних Держав
СРСР Союз Радянських Соціалістичних Республік
ст. – стаття, статті, статтею
ст. – століття
США – Сполучені Штати Америки
Укрдержархів – Державна архівна служба України

Укрдержреєстр – Державна реєстраційна служба України
ЦК України – Цивільний кодекс України
ч. – частина

ЗМІСТ
ВСТУП .......................................................................................................... 4
РОЗДІЛ 1. БЛАГОДІЙНІ ОРГАНІЗАЦІЇ, ПОРЯДОК ЇХ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ЯК ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ: ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ТА ІСТОРИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ
1.1. Генеза благодійних організацій, нормативного закріплення та дослідження у правовій доктрині засад їх створення і діяльності ......................13
1.2. Благодійні організації, порядок створення та діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання: поняття, види, принципи їх побудови та основні функції ........................................................................ 36 Висновки до розділу 1 ......................................................................................... 56
РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ, КОНТРОЛЬ ТА ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА
2.1. Адміністративно-правова характеристика державної реєстрації благодійних організацій ...................................................................................... 58
2.2. Державний контроль за діяльністю благодійних організацій............................................................................................................. 90
2.3. Припинення діяльності благодійних організацій .......................... 115
Висновки до розділу 2 ............................................................................. 138
РОЗДІЛ 3. ЗАРУБІЖНИИ ДОСВІД АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ТА ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ЗАПОЗИЧЕННЯ В УКРАЇНІ ........................................................................... 142
Висновки до розділу 3 ............................................................................. 158
ВИСНОВКИ ............................................................................................. 159
ДОДАТКИ ................................................................................................ 163
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ............................................... 173

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах розвитку адміністративного права, кардинальних перетворень його структурних складових, у тому числі змісту, призначення, сутності, реформування зазнає як вся галузь у цілому, так і окремі її ланки. У сучасних умовах демократизації суспільних відносин, орієнтації України на європейські стандарти в системі публічного адміністрування та законодавстві обґрунтованою є необхідність дослідження сфер адміністративно-правового регулювання, а також взаємовідносин приватних осіб із публічною адміністрацією. Одним із головних інститутів розвинутого громадянського суспільства є добровільна безкорислива благодійна діяльність, що, у свою чергу, вимагає як розвитку соціальних відносин в Україні, так і концентрації уваги на перегляді адміністративно-правових засад регулювання у сфері благодійної діяльності, адже в сучасних умовах державотворчих та правотворчих процесів зазнає ґрунтовного оновлення законодавство щодо порядку створення та діяльності благодійних організацій, відбувається вдосконалення нормативних засад адміністративно-процедурного законодавства, пошук оптимальних моделей взаємодії органів публічної адміністрації з приватними особами, зокрема 05.07.2012 р. було прийнято Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», який набув чинності 03.02.2013 р. Відсутність теоретичної розробки зазначених питань негативно впливає на правотворчу і правозастосовчу діяльність, що призводить до зниження ефективності діяльності благодійних організацій і не дозволяє їм виконувати свою основну місію. Проблема дослідження благодійної діяльності взагалі та і її адміністративно-правових засад зокрема становить собою досить актуальну і важливу соціокультурну проблему в контексті нової якості сучасного українського суспільства, адже більшість населення потребує соціальної підтримки, допомоги та захисту, які держава ще нездатна надати у повному обсязі, а вирішення цієї проблеми є найважливішим завданням держави й громадськості. Так, виникла необхідність усвідомлення ролі благодійної діяльності для суспільства, дослідження її феномену в контексті адміністративно-правового регулювання, адже призначення такої діяльності важко переоцінити, оскільки за її допомогою вирішується широке коло завдань.
Кількість благодійних організацій в Україні зростає. За даними ЄДРПОУ, оприлюдненими Державною службою статистики України, станом на початок 2011 р. було зареєстровано 12860 благодійних організацій, на початку 2012 р. – 13475, наприкінці 2012 р. – 14029, що свідчить про масовість організацій такого типу.
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання роботи склали наукові праці таких дослідників адміністративного права та процесу: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, В.М. Бевзенка, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Є.Є. Додіної, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, Р.С. Мельника, С.Г. Стеценка, Р.В. Сінєльніка, В.П. Тимощука, С.В. Тихомирова, В.К. Шкарупи та ін. Однак на сьогодні відсутні комплексні монографічні праці, в яких би повно та всебічно розглядалися засади саме адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні, а у виконаних наукових дослідженнях зазначена проблема аналізувалася фрагментарно або в рамках широкої адміністративно-правової проблематики, без відповідного комплексного підходу, що свідчить про необхідність узагальнення теоретичного та емпіричного матеріалу, оцінки сучасних тенденцій розвитку адміністративно-правового регулювання благодійної діяльності в Україні.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано відповідно до Плану наукових досліджень юридичного факультету Запорізького національного університету на 2011-2014 рр. та комплексного наукового проекту «Дослідження основних напрямків реформування законодавства України в контексті глобалізаційних процесів» (номер державної реєстрації 0111U008532). Крім того, тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до адміністративного законодавства, зокрема, спрямованих на розвиток взаємодії органів публічної адміністрації з приватними особами, та має безпосереднє відношення до Концепції адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, схваленої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.1999 р., Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22.07.1998 р., а також пов’язана з Указом Президента України від 09.12.2010 р. «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Указом Президента України від 24.03.2012 р. «Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації» та Концепцією розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 р.
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі досягнень науки адміністративного права, норм діючого законодавства України, вітчизняного, зарубіжного досвіду, а також узагальнень практичного його застосування здійснити аналіз засад адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні, сформулювати відповідні пропозиції щодо вдосконалення вітчизняного законодавства та практики його застосування в зазначеній сфері.
Для досягнення мети дисертаційної роботи були поставлені такі задачі:
 визначити особливості ґенези благодійних організацій, нормативного закріплення та дослідження в правовій доктрині порядку їх створення та діяльності;
 виокремити основні наукові підходи до поняття, ознак, функцій, видів, принципів побудови благодійних організацій, порядок створення та діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання;
 з’ясувати специфічні особливості адміністративно-правових засад державної реєстрації благодійних організацій як різновиду адміністративної процедури;
 охарактеризувати особливості державного контролю за діяльністю благодійних організацій;
 визначити адміністративно-правові аспекти припинення діяльності благодійних організацій;
 узагальнити зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності благодійних організацій та окреслити основні напрями його запозичення в Україні.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері створення та діяльності благодійних організацій в Україні.
Предмет дослідження – адміністративно-правове регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складають різні наукові методи та прийоми наукового пізнання: як загальнонаукові (діалектичний, історичний, логічний, системний аналіз тощо), так і спеціальні (порівняльно-правовий, документальний аналіз тощо), – що використовувалися одночасно з метою забезпечення достовірності знань, вирішення поставлених задач, обґрунтування зроблених висновків і рекомендацій. Так, діалектичний метод застосовано задля дослідження теоретичних і нормативних положень щодо адміністративно-правового регулювання благодійної діяльності й порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні (всі розділи); історико-правовий метод використано для вивчення адміністративно-правового регулювання процедур створення та діяльності благодійних організацій у його розвитку, виявлення зв’язків минулого із сучасним (підрозділ 1.1); системно-структурний підхід використовувався при визначенні предмету адміністративно-правового регулювання діяльності благодійних організацій (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3); логіко-семантичний – для формулювання відповідних дефініцій (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2, 2.3). Важливу роль відіграв порівняльно-правовий метод, який дозволив виявити переваги та недоліки зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності благодійних організацій (розділ 3). Методи моделювання, синтезу та аналізу використані для розробки пропозицій з удосконалення вітчизняного законодавства. Специфіка досліджуваного об’єкту, його міжгалузевий характер зумовили застосування низки наукових підходів: фундаментального, органічної єдності теорії і практики (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3), поєднання критичного і раціонального (розділ 3), порівняльно-ретроспективного (підрозділ 1.1), єдності логічного та системного підходу (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3). Ці та інші методи наукового пізнання використовувались у взаємозв’язку, що сприяло проведенню всебічного аналізу, обґрунтуванню теоретичних висновків та практичних рекомендацій.
Нормативна основа дослідження – раніше діюче, чинне та перспективне законодавство України, а також законодавство зарубіжних країн, у тому числі адміністративне (процесуальне, процедурне, деліктне), перспективне законодавство.
Емпіричну базу дослідження становлять статистичні дані, акумульовані Державною службою статистики України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що за своїм характером і змістом дисертація є однією з перших в Україні праць, яка присвячена комплексному та системному дослідженню порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні. У дисертації сформульовано низку концептуально нових положень і висновків, зокрема:
вперше:
– запропоновано авторське визначення поняття державної реєстрації благодійних організацій як виду адміністративної процедури, що регламентується нормами адміністративного права, відноситься до управлінської діяльності органів публічної адміністрації з вирішення індивідуальних справ, полягає у фіксації факту створення благодійних організацій шляхом внесення певних відомостей до спеціальних реєстрів, а також у складанні та видачі необхідних документів, включає кілька етапів та має власні особливості; поняття державного контролю за діяльністю благодійних організацій як регулярної, систематичної функції органів публічного адміністрування, що включає їх безпосереднє практичне втручання в діяльність благодійних організацій та полягає в послідовному спостереженні за їхньою діяльністю, в отриманні об’єктивної й достовірної інформації про стан законності і дисципліни в їхній діяльності, застосуванні заходів щодо попередження та усунення порушень законодавства, виявленні причин, що сприяли порушенням правових норм, застосуванні заходів відповідальності до винних осіб, виявленні справжнього стану справ у сфері діяльності благодійних організацій, виконанні прийнятих рішень тощо; поняття припинення діяльності благодійних організацій як процесу завершення діяльності благодійних організацій, регламентованої законом адміністративної процедури, яка здійснюється в добровільному або примусовому порядку шляхом реорганізації чи ліквідації благодійних організацій зі скасуванням державної реєстрації;
– проаналізовано ґенезу дослідження адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині та нормативного закріплення відповідних засад у вітчизняному законодавстві, виявлено особливості, тенденції цього процесу у зв’язку з чим умовно виокремлено кілька етапів із притаманною кожному з них специфікою: 1) дореволюційний (кін. XVIII ст. – кін. XIX ст.), для якого характерна фрагментарність законодавчого регулювання; 2) радянський (кін. XIX ст. – поч. XX ст.), що характеризується узагальненим змістом нормативного закріплення; 3) сучасний (кін. ХХ ст. – поч. ХХІ ст.), який визначається стрімким розвитком благодійної діяльності в Україні, характеризується детальною (хоча й недостатньо) регламентацією адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні у спеціальному Законі України від 05.07.2012 р. «Про благодійну діяльність та благодійні організації» та інших підзаконних нормативно-правових актах, що регулюють засади їхнього функціонування;
 детально охарактеризовано процедури державної реєстрації та контролю за діяльністю благодійних організацій в Україні як різновидів адміністративних процедур, сформульовано пропозиції щодо вдосконалення їх нормативних засад;
удосконалено:
 підходи щодо доцільності розгляду порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні як адміністративних процедур, у тому числі з урахуванням їх поділу за такими критеріями: за суб’єктом ініціативи (заявні і втручальні процедури); залежно від предмета діяльності органів публічної адміністрації (реєстраційні, контрольно-наглядові процедури); за порядком здійснення (звичайні та спрощені процедури); залежно від виду діяльності публічної адміністрації (за участю благодійних організацій – при здійсненні державної реєстрації та без залучення благодійних організацій – при проведенні державного контролю);
 визначення поняття благодійної організації як недержавної організації, яка створюється для добровільної безкорисливої, неприбуткової діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб;
 положення про систематизацію та узагальнення зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій, визначення пріоритетів його запозичення в Україні;
набули подальшого розвитку:
 положення щодо класифікаційного поділу адміністративних процедур та особливостей порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні як різновиду адміністративних процедур;
 доктринальні положення щодо обґрунтування необхідності реформування відносин публічної адміністрації та благодійних організацій;
 визначення основних тенденцій подальшого розвитку адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес і можуть бути використані:
 у науково-дослідній діяльності: результати дослідження поглиблюють існуючі уявлення про сучасний стан та основні тенденції адміністративно-правового регулювання порядку створення і діяльності благодійних організацій в Україні та можуть бути використані для подальших наукових досліджень із відповідної проблематики, зокрема розробки теоретичних та практичних проблем адміністративних процедур, засад адміністративної реформи, при проведенні наукових семінарів (акт впровадження Запорізького національного університету від 21.01.2013 р.);
 у правотворчій та правозастосовчій діяльності: результати дослідження містять низку пропозицій щодо прийняття нового та внесення змін до чинного законодавства, запропоновані рекомендації можуть бути використані для підвищення ефективності практичної діяльності суб’єктів публічної адміністрації в процесі здійснення адміністративних процедур відносно благодійних організацій та контролю за їхньою діяльністю (акт впровадження Запорізького обласного благодійного фонду «Світлозір» від 22.01.2013 р.);
 у навчальному процесі – при викладанні студентам вищих навчальних закладів дисциплін «Адміністративне право України», «Адміністративний процес», «Господарське право», а також при підготовці наукових статей і повідомлень (акти впровадження Юридичного інституту Національного авіаційного університету від 10.01.2013 р., Запорізького національного університету від 21.01.2013 р., ДВНЗ «Національний гірничий університет» від 11.02.2013 р., Бердянського інституту державного та муніципального управління Класичного приватного університету від 20.02.2013 р., Національного університету державної податкової служби України від 22.03.2013 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації були оприлюднені на 6 науково-практичних конференціях: «Сучасне правотворення: питання теорії та практики» (м. Одеса, 2012 р.), «Актуальні питання розвитку та взаємодії публічного та приватного права» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Право як ефективний суспільний регулятор» (м. Львів, 2013 р.), «Сучасні наукові дослідження представників юридичної науки – прогрес законодавства України майбутнього» (м. Дніпропетровськ, 2013 р.), «Теоретичні та практичні проблеми правового регулювання суспільних відносин» (м. Харків, 2013 р.), «Право, суспільство і держава: форми взаємодії» (м. Київ, 2013 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено у 5 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 6 тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає в комплексному правовому аналізі адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій в Україні та формулюванні на цій основі відповідних теоретичних новел і практичних рекомендацій щодо вдосконалення низки положень нормативно-правових актів. Найбільш важливими є такі:
1. Визначено, що благодійні організації в Україні – це невід’ємний елемент демократичного, правового суспільства, вони створюються для задоволення й захисту законних, економічних, соціальних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших інтересів. У контексті характеристики ґенези благодійних організацій виокремлено основні етапи нормативного закріплення та дослідження в правовій доктрині засад їх створення та діяльності, а також наведено характеристику кожного з них. Розглянуто етапи дослідження в правовій доктрині адміністративно-правових засад створення і діяльності благодійних організацій: 1) етап первинних досліджень (охоплює період Середньовіччя з І ст. по Х ст.), 2) етап всебічних типових досліджень (з Х ст. по ХІХ ст.), 3) етап диференціації (розпочався наприкінці ХІХ ст. і триває дотепер).
2. Виокремлено такі специфічні ознаки благодійних організацій: самостійність, недержавність, неприбутковість, самоврядність, членство організації, цільова спрямованість, добровільність. Наведено авторський варіант класифікації благодійних організацій за різними критеріями. Виокремлено основні принципи побудови благодійних організацій, функції благодійних організацій, порядок створення та діяльності яких є об’єктом адміністративно-правового регулювання.
3. Визначено, що державна реєстрація благодійних організацій – це різновид адміністративної процедури, офіційний, встановлений нормативно-правовими актами порядок розгляду та вирішення конкретної адміністративної справи, спрямований на підтвердження легального правового статусу. Обґрунтовано, що процедура державної реєстрації благодійних організацій є досить складною, занадто обтяжливою, громіздкою і потребує спрощення. Зазначено, що певні незручності створюють самі суб’єкти реєстрації, наприклад державні органи на практиці встановлюють власні вимоги до переліку і до форм поданих для реєстрації документів. Наголошено на тому, що реєстрація благодійних організацій має надмірний обсяг, задеталізованість, нечіткість строків подання документів для державної реєстрації. Запропоновано усунення відповідних проблем шляхом нормативного закріплення засад у майбутньому перспективному законодавстві, в якому доцільним було б спростити процедуру державної реєстрації благодійних організацій шляхом мінімізації контакту з державними органами. Наголошено на законодавчому закріпленні процесу реєстрації благодійних організацій з чітким і конкретним визначенням у ст. 15 Закону України від 05.07.2012 р. «Про благодійну діяльність та благодійні організації»: 1) повного переліку необхідних документів для державної реєстрації благодійних організацій; 2) чітко визначених строків, протягом яких державний орган повинен здійснити державну реєстрацію благодійних організацій; 3) чіткого визначення підстав для відмови в державній реєстрації благодійних організацій.
4. Встановлено особливості державного контролю за діяльністю благодійних організацій, серед яких виокремлено: відсутність єдиного спеціалізованого уповноваженого органу державного контролю за діяльністю благодійних організацій; наявність багатьох суб’єктів, які здійснюють контрольні повноваження; широке коло контрольних повноважень суб’єктів, серед яких і право втручання в оперативну діяльність підконтрольного суб’єкта; безпосередній об’єкт контрольних правовідносин – діяльність благодійних організацій. Виокремлено суб’єктів здійснення державного контролю за діяльністю благодійних організацій. У зв’язку з відсутністю окремого спеціально уповноваженого органу, який покликаний реалізовувати контрольні повноваження щодо благодійних організацій, доцільним вбачається внесення змін до спеціального законодавства про благодійні організації (ст. 26 Закону України від 05.07.2012 р. «Про благодійну діяльність та благодійні організації»), якими визначити перелік органів публічної адміністрації, що наділені контрольними повноваженнями щодо благодійних організацій.
5. З’ясовано, що припинення діяльності благодійних організацій – це процес завершення діяльності благодійних організацій, регламентована законом адміністративна процедура, яка здійснюється в добровільному чи примусовому порядку шляхом реорганізації чи ліквідації благодійних організацій зі скасуванням державної реєстрації. Запропоновано припинення благодійних організацій розглядати як адміністративну процедуру, адміністративну послугу (за наявності «заявного» характеру). Для вдосконалення нормативної регламентації цієї процедури та уникнення зловживань у сфері благодійної діяльності запропоновано внесення змін до ст. 18 Закону України від 05.07.2012 р. «Про благодійну діяльність та благодійні організації», що полягають у закріпленні єдиного способу припинення – ліквідації.
6. Визначено, що дослідження зарубіжного досвіду адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності благодійних організацій, порівняння його з вітчизняним досвідом, виокремлення позитивних здобутків, апробованих часом, та виокремлення основних напрямків його запозичення в Україні є доцільним для вітчизняного нормотворення. Однак наголошено на застереженні щодо копіювання зарубіжного досвіду, адже він не завжди може бути позитивним для України. Доведено можливість запозичення зарубіжного досвіду щодо вдосконалення нормативного закріплення адміністративних процедур на законодавчому рівні за прикладом Республіки Австрія, Фінляндської Республіки, Естонської Республіки, Киргизької Республіки, Республіки Білорусь та ін. та узгодження спеціального законодавства, що регламентує благодійну діяльність, із процедурним. Запропоновано прийняття Адміністративно-процедурного кодексу України, положення якого поширюватимуться й на процедури за участю благодійних організацій; внесення змін та доповнень до спеціального Закону України від 05.07.2012 р. «Про благодійну діяльність та благодійні організації» в частині узгодження його положень з положеннями майбутнього Адміністративно-процедурного кодексу України щодо адміністративних процедур реєстрації, контролю, припинення діяльності благодійних організацій.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы : историко-понятийный аспект / Михаил Васильевич Фирсов. — Москва : ИПП ; Воронеж : НПО МОДЭК, 1997. — 192 с.
2. Кечекьян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве / С.Ф. Кечекьян, И.Д. Левин. — Москва ; Ленинград : Издательство АН СССР, 1947. — 222 с.
3. История Древнего мира. Древний Восток. Египет, Шумер, Вавилон, Западная Азия / [Бадак А.Н., Войнич И.Е., Золчек Н.М. и др.] — Минск : Харвест, 1998. — 832 с.
4. Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России с древности до начала XX в. / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. — Москва : Академический Проект ; Екатеринбург : Деловая книга, 2002. — 480 с.
5. Долгий С.А. Історично-правовий розвиток благодійної діяльності в І –VI ст. н.е. / С.А. Долгий // Права людини в умовах сучасного державотворення : теоретичні і практичні аспекти. — 2009 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://lib.uabs.edu.ua/library/Zbirnik/958_2010.htm.
6. Ступак Ф.Я. Благодійні товариства Києва (друга половина ХІХ – початок ХХ ст.) : монографія / Федір Якович Ступак. — Київ : Хрещатик, 1998. — 220 с.
7. Новак Е.С. Социальная работа за рубежом : учебное пособие / Новак Е.С., Лозовская, Е.С., Кузнецова М.А. — Волгоград : издательство Волгоградского государственного университета, 2004. — 172 с.
8. Поліцейське право в Університеті Святого Володимира : у 2-х книгах / [уклад. Гриценко І.С., Короткий В.А. ; за ред. Гриценка І.С.]. — Київ : Либідь, 2010— .— (Пам’ятки правничої думки Київського університету).
Кн.2. — 2010. — 464 с.
9. Ключевский В.О. Добрые люди Древней Руси / Василий Осипович Ключевский. — Москва : Издание книгопродавца Ступина, 1896. — 32 с.
10. Сборник действующих и руководственных церковных и церковно-гражданских постановлений по ведомству православного исповедания / [сост. Т.В Барсов.]. — Санкт-Петербург : Синодальная типография, 1885— .—
Т.1 : 1885. — XVII, 663 c. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://liber.rsuh.ru/?q=rarebooks&field_letter_value_many_to_one=%D0%91.
11. Бориневич А.С. Благотворительность / А.С. Бориневич // Одесса 1794-1894 : исторический очерк. — 1894. — № 1. — С.705—708.
12. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России : учебное пособие / Екатерина Павловна Хорькова. — Москва : Приор, 1998. — 494 с.
13. Колосова Н.А. Історичні витоки благодійництва / Н.А. Колосова // Питання культурології : збірник наукових праць. — 2011. — № 27. — С. 92— 99.
14. Полное Собрание Законов Российской империи. — Собрание 2-е. — 1862. — Т.XXXVII. — Отд. І. — № 37852. — С. 26—28 // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.runivers.ru/bookreader/book9937/#page/29/mode/1up.
15. Полное Собрание Законов Российской империи. — Собрание 2-е. — 1869. — Т.XLIV. — Отд. І. — № 46615. — С. 53—54 // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.runivers.ru/bookreader/book9954/#page/55/mode/1up.
16. Літвіна О.Ю. Правове положення благодійних організацій в Україні : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.03 / Літвіна Ольга Юріївна. — Харків, 2003. — 190 с.
17. Фирсов М.В. История социальной работы в России / Михаил Васильевич Фирсов. — Москва : Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. — 248 с.
18. Ступак Ф.Я. Благодійність та суспільна опіка в Україні (кінець XVIII – початок XX ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / Ф.Я. Ступак. — Переяслав-Хмельницький, 2010. — 40 с.
19. Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах : Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.07.1932 г. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr6560.htm.
20. О порядке учреждения и ликвидации Всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли : Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 06.01.1930 г. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr6615.htm.
21. Корзун М.С. Русская православная церковь на службе эксплуататорских классов / Михаил Семенович Корзун. — Минск, 1984. — 255 с.
22. Розвиток громадянського суспільства України в 2008 році : плани на майбутнє / [Айвазовська О.П., Вінніков О.Ю., Голубовська-Онісімова Г.М. та ін.]; за ред. М.В. Лациби. — [Український незалежний центр політичних досліджень.]. — Київ : Україна, 2009. — 84 с. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ipo.org.ua/anons/2012/GS2009.pdf.
23. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради. — 1996. — № 30. — Ст. 141.
24. Про благодійництво та благодійні організації : Закон України від 16.09.1997 р. № 531/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 46. — Ст. 292.
25. Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій : Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. № 382 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 13. — Ст. 59.
26. Про розміри і порядок справляння плати за державну реєстрацію благодійних організацій : Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. № 383 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 13. — Ст. 53.
27. Про благодійну діяльність та благодійні організації : Закон України від 05.07.2012 р. № 5073-VI // Офіційний вісник України. — 2013. — № 9. — Ст. 325.
28. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців : Закон України від 15.05.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 31. — Ст. 263.
29. Про затвердження зразків свідоцтв про реєстрацію громадського об’єднання як громадської організації чи громадської спілки та про акредитацію відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації : Постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.2012 р. № 1193 // Офіційний вісник України. — 2013. — № 99. — Ст. 4010.
30. Про реєстрацію символіки громадського об’єднання : Постанова Кабінету Міністрів України від 19.12.2012 р. № 1209 // Офіційний вісник України офіційне видання. — 2013. — № 1. — Ст. 18.
31. Євтушок С.М. Нормативно-правові та організаційні основи державного регулювання благодійницької діяльності в Україні / С.М. Євтушок // Ефективність державного управління. — 2010. — № 24. — С. 113—119.
32. Корнієнко В.М. Благодійність в освітянській галузі Харківської губернії (друга половина ХІХ – початок ХХ ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / В.М. Корнієнко. — Харків, 2005. — 19 с.
33. Махорін Г.Л. Благодійна діяльність на Волині (1793-1917): історичний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України ” / Г.Л. Махорін. — Луганськ, 2007. — 19 с.
34. Гузенко Ю.І. Становлення і діяльність громадських благодійних об’єднань на Півдні України в другій половині XIX – на початку XX ст. (на матеріалах Херсонської губернії) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / Ю.І. Гузенко. — Черкаси, 2004. — 18 с.
35. Курінна Т.М. Розвиток благодійності на Середньому Подніпров’ї (кінець XVIII – початок ХХ ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „ Історія України ” / Т. М. Курінна. — Черкаси, 2004. — 18 с.
36. Донік О.М. Благодійність в Україні (XIX – початок XX ст.) / О.М. Донік // Український історичний журнал. — 2005. — № 4. — С. 159—177.
37. Колосова Н.А. Благодійна діяльність в культурі України в контексті вітчизняних і європейських традицій (кінець ХХ – початок ХХІ ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / Н.А. Колосова. — Київ, 2006. — 19 с.
38. Журавський В.С. Проблеми у сфері благодійництва, що перешкоджають її розвитку / В.С. Журавський // Держава і право. Юридичні і політичні науки : Збірник наукових праць. — 2007. — № 35. — С. 130—132.
39. Чепурнов В.О. Державне регулювання благодійної діяльності в Україні в радянський та пострадянський періоди / В.О. Чепурнов // Держава і право. Юридичні і політичні науки. — 2002. — № 15. — С. 271—276.
40. Глєбова Н.В. Облік у неприбуткових організаціях : конспект лекцій / Н.В. Глєбова, І.Г. Волошан. — Харків, 2011. — 131 с.
41. Тітова Н.А. Шляхи залучення ділових та фінансових кіл діаспори до інвестиційного процесу в Україні / Н.А. Тітова, Б.А. Обритько // Регіон. Економіка. — 2002. — № 2. — С. 80—93.
42. Цьорох А.І. Проблеми створення і функціонування неприбуткових організацій в Україні / А.І. Цьорох, І.І. Мархевка, О.В. Склярова // Вісник Національного університету „Львівська політехніка”. Логістика. — 2005. — № 526. — С. 467—472.
43. Савранська Н.О. Етико-філософський аналіз благодійності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філософ. наук : спец. 09.00.07 „Етика” / Н.О. Савранська. — Київ, 2008. — 15 с.
44. Кочнова О.А. Благодійність як соціокультурний феномен (культурологічний аналіз) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. культурології : спец. 26.00.01 „Теорія і історія культури” / О.А. Кочнова. — Сімферополь, 2009. — 20 с.
45. Адміністративне право України : підручник / [Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Дьяченко О. В. та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. — Київ : Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.
46. Адміністративне право : Загальна частина : навчальний посібник / [Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Богуцький В.В. та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка, В.В. Зуй. — Київ : Одіссей, 2011. — 240 с.
47. Адміністративне право : підручник / [Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Богуцький В.В. та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, В.В. Зуй. — [2-е вид.]. — Харків : Право, 2013. — 656 с.
48. Забарний Г.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Забарний Г.Г., Калюжний Р.А., Шкарупа В.К. — Київ : Паливода А.В., 2003. — 212 с.
49. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко. — Київ : Атіка, 2007. — 624 с.
50. Громадські об’єднання в Україні : навчальний посібник / [Бесчастний В.М., Філонов О.В., Субботін В.М. та ін.] ; за ред. В.М. Бесчастного. — Київ : Знання, 2007. — 415 c. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://pidruchniki.ws/18340719/pravo/blagodiyni_organizatsiyi.
51. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Юрінком Інтер, 2011. — 576 с.
52. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України : підручник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Істина, 2012. — 528 с.
53. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / Валерій Костянтинович Колпаков. — Київ : Юрінком Інтер, 1999. — 736 c.
54. Адміністративне право України : підручник / [Ківалов С.В., Авер’янов В.Б., Додін Є.В. та ін.] ; за ред. С.В. Ківалова. — Одеса : Юридична література, 2003. — 896 с.
55. Курс адміністративного права України : підручник / [Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. та ін.] ; за ред. В.В. Коваленка. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 808 с.
56. Васильев Л.С. Административное право Украины (общая часть) : учебное пособие / Л.С. Васильев. — Харьков : Одиссей, 2002. — 288 с.
57. Адміністративне право України : підручник : у 2-х т. / [Галунько В.В., Олефір В.І., Гридасов Ю.В., Іванищук А.А., Короїд С.О.]. — Херсон : ХМД, 2013— .— (Загальне адміністративне право. Академічний курс.).
Т.1. — 2013. — 396 с.
58. Лютіков П.С. Юридичні особи як суб’єкти адміністративного права : переосмислення ролі у світлі модернізації галузі адміністративного права та перегляду її предмета / П.С. Лютіков // Вісник Запорізького національного університету. — 2010. — № 2. — С. 69—76.
59. Буздуган Я.М. Правові форми та принципи благодійної діяльності як джерела фінансового забезпечення соціально-культурної сфери в Україні / Я.М. Буздуган. — Віче. — 2011. — № 8 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.viche.info/journal/2515/.
60. Полієнко Г.О. Благодійництво та доброчинність Православної церкви у Чернігівській єпархії (друга половина XIX – початок XX ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. іст. наук : спец. 07.00.01 „Історія України” / Г.О. Полієнко. — Чернігів, 2011. — 20 с.
61. Кожушко О.О. Генеза дослідження у правовій доктрині порядку створення і діяльності благодійних організацій, які є об’єктом адміністративно-правового регулювання / О.О. Кожушко // Митна справа. — 2013. — № 1(85). — Ч. 2(1). — С. 83—89 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ms/2013_1_2_1/83.pdf.
62. Галунько В.В. Поняття та зміст адміністративно-правового регулювання / В.В. Галунько, О.М. Єщук // ACTUAL PROBLEMS OF CORRUPTION PREVENTION AND COUNTERACTION. — 2011 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.law-property.in.ua.
63. Дараганова Н.В. Колективні суб’єкти – неюридичні особи : доцільність застосування цього терміну в адміністративному праві / Н.В. Дараганова. — Юридична наука. — 2012. — № 10/2012. — С. 35—41.
64. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник / Демьян Николаевич Бахрах. — Москва : Норма-Инфра - М, 2000. — 623 с. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://mnogoknig.com.ua/view_book.php?id=147.
65. Етимологічний словник української мови : у 7 т. / [редкол. О.С. Мельничук та ін.]. — Київ : Наукова думка, 1982— .—
Т. 1. А-Г. — 1982. — 632 с.
66. Педагогический энциклопедический словарь / [гл. ред. Б.М. Бим-Бад]. — Москва : Большая Российская энциклопедия, 2002. — 528 с.
67. Новий тлумачний словник української мови : у 3 т. / [уклад. В.В. Яременко, О.М. Сліпушко]. — Київ : Аконіт, 2007— .—
Т. 1. — 2007. — 926 с.
68. Малый энциклопедический словарь : в 3 т. / [авт. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон]. — Санкт-Петербург : Издательство Брокгауз-Ефрон, 1909— .—
Т. 2. — № 4. — 1909. — 2216 c.
69. Управління суспільним розвитком : словник-довідник / [уклад. В.Д. Бакуменко, С.О. Борисевич та ін. ; за ред. А.М. Михненка, В.Д. Бакуменка]. — Київ : НАДУ, 2006. — 247 с.
70. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. В.Т. Бусел]. — Київ ; Ірпінь : Перун, 2005. — 1728 с.
71. Донік О.М. Благодійність в Україні на початку ХХ ст. : ретроспективний аналіз / О.М. Донік // Проблеми історії України ХІХ – початку ХХ ст. — 2005. — № 3. — С. 95—104.
72. Омецінська М.В. Сучасний стан благодійності та меценатства в Україні : проблеми та перспективи розвитку / М.В. Омецінська / Вісник Державної академії керівних кадрів культури і мистецтв. — 2010. — № 3 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Vdakk/2010_3/37.pdf.
73. Петрова К.А. Термінологія у сфері благодійності в сучасній історіографії / К.А. Петрова // Наукові записки. Збірник праць молодих вчених та аспірантів. — 2010. — № 21. — С. 542—553.
74. Апресян Р.Г. Филантропия : милостыня или социальная инженерия? / Р.Г.Апресян // Общественные науки и современность. — 1998. — № 5. — С. 51—60.
75. Буздуган Я.М. Правова характеристика благодійності, благодійництва та благодійної діяльності / Я.М. Буздуган. — Віче. — 2011. — № 4 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.viche.info/journal/2422/.
76. Матяж С.В. Проблеми державного регулювання меценатства / С.В. Матяж // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ej/ej10/doc_pdf/Matiazh.pdf
77. Про рекламу : Закон України від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 39. — Ст. 181.
78. Олефір В.О. Дуалізм правової природи спонсорства : проблеми теорії та практики / В.О. Олефір // Підприємництво, господарство і право . — 2013. — № 1. — С. 52—55.
79. Про волонтерську діяльність : Закон України від 19.04.2011 р. № 3236-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 42. — Ст. 435.
80. Сидоренко К.О. Адміністративно-правове регулювання волонтерської діяльності в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / К.О. Сидоренко. — Запоріжжя, 2013. — 20 с.
81. Філантропія : Матеріал з Вікіпедії – вільної енциклопедії // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki/Філантропія.
82. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2003 р. — № 18. — Ст.144.
83. Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України та скасування нормативних документів (Державний класифікатор України. Класифікація організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004, розділ 3) : Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 31.03.2004 р. № 59 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1078.1362.0.
84. Філософський енциклопедичний словник : довідкове видання / [за ред. В.І. Шинкарука.]. — Київ : Абрис, 2002. — 744 с.
85. Етимологічний словник української мови : у 7 т. / [редкол. О.С. Мельничук та ін.]. — Київ : Наукова думка, 1983— .—
Т. 4. Н-П. — 2003. — 656 с.
86. Малый толковый словарь русского языка / [под ред. В.В. Лопатина, Л.Е. Лопатиной]. — Москва : Русский Язык, 1990. — 456 с.
88. Шелехов Є.О. Функціональний аспект феномену благодійності / Є.О. Шелехов // Гілея : науковий вісник. — 2012. — № 62 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gileya/2012_62/Gileya62/F19_doc.pdf.
89. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, М.Ю. Віхляєв. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2010. — 286 с.
90. Додіна Є.Є. Адміністративно-правовий статус громадських організацій в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07„Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Є.Є. Додіна. — Одеса, 2002. — 21 с.
91. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності кредитних спілок в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, А.А. Довгополик. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2011. — 306 с.
92. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні : монографія / Т.О. Коломоєць, Н.В. Галіцина. — Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2010. — 290 с.
93. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21. — Ст. 32.
94. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. — 4-е изд., доп. — Москва : Азбуковник, 1999. — 944 с.
95. Стахов А.И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России : понятие и характерные признаки / А.И. Стахов // Административное право и процесс. — 2013. — № 1. — С. 11—14.
96. Комзюк А.Т. Адміністративний процес України : навчальний посібник Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. — Київ : Прецедент, 2007. — 531 с.
97. Тимощук В.П. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Віктор Павлович Тимощук. — Київ : Факт, 2003. — 496 с.
98. Лагода О.С. Адміністративна процедура : теорія і практика застосування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.С. Лагода. — Ірпінь, 2007. — 21 с.
99. Куйбіда Р.О. Основи адміністративного судочинства та адміністративного права : навчальний посібник / Р.О. Куйбіда, В.І. Шишкін. — Київ : Старий світ, 2006. — 576 с.
100. Миколенко О.І. Теорія адміністративного процедурного права: монографія / Олександр Іванович Миколенко. — Харків : Бурун Книга, 2010. — 336 с.
101. Углик Н.М. Адміністративна процедура : поняття та види / Н.М. Углик // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.lex-line.com.ua/?go=full_article&id=283.
102. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія / Оксана Володимирівна Кузьменко. — Київ : Атіка, 2005. — 352 с.
103. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации : учебное пособие / [Неделько С.И., Осташков А.В., Матюкин С.В. и др.] ; под ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. — Москва : Эксклибрис Пресc, 2008. — 321 с.
104. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент : анализ, планирование, внедрение, контроль / Филип Котлер. — Санкт-Петербург : Питер Ком, 1998. — 559 с.
105. Авер’янов В.Б. Реформування українського адміністративного права : черговий етап / В.Б. Авер’янов // Право України. — 2000. — № 7. — С. 6—8.
106. Голосніченко І.П. Правове регулювання надання державних управлінських послуг та вирішення адміністративних спорів / І.П. Голосніченко // Право України. — 2003. — № 10. — С.86—89.
107. Ославський М.І. Виконавча влада в Україні : організаційно-правові засади : навчальний посібник / Михайло Іванович Ославський. — Київ : Знання, 2008. — 216 с.
108. Афанасьєв К.К. До питання про сутність державних управлінських послуг / К.К. Афанасьєв // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. — 2006. — № 4. — С.18— 30.
109. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 р. № 5203-VI // Офіційний вісник України. — 2012. — № 76. — Ст. 3067.
110. Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право : научно-практическое пособие / Юрий Александрович Тихомиров. — Москва : Норма, 2007. — 415 с.
111. Коліушко І.Б. Управлінські послуги – новий інститут адміністративного права / І.Б. Коліушко, В.П. Тимощук // Право України. — 2001. — № 5. — С. 30—34.
112. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України : навчальний посібник / Тетяна Олександрівна Коломоєць. — Київ : Істина, 2008. — 216 с.
113. Афанасьєв К.К. Адміністративні послуги : навчальний посібник / Костянтин Костянтинович Афанасьєв. — Луганськ : Луганський державний університет внутрішніх справ, 2010. — 175 с.
114. Писаренко Г.М. Адміністративні послуги в Україні: організаційно-правові аспекти : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук / Г.М. Писаренко. — Одеса, 2006. — 20 с.
115. Этимологический словарь русского языка : в 4 т. / [сост. Фасмер М.Р. ; пер. с нем. Трубачева О.Н.]. — Москва : Прогресс, 1986— .—
Т. 3 : Муза-Сят. — 1987. — 832 с.
116. Словник української мови : в 11 т. / [за ред. І.К. Білодіда.]. — Київ : Наукова думка, 1970— .—
Т.8 : Природа-Ряхтливий. — 1977. — 927 с.
117. Великий енциклопедичний юридичний словник / [за ред. Ю.С. Шемшученка]. — Київ : Юридична думка, 2007. — 992 с.
118. Чуткин Е.Г. Функциональный анализ регистрационной деятельности / Евгений Геннадьевич Чуткин // Юридическое образование и наука. — 2005. — № 2. — С. 17—22.
119. Кивалов С.В. Административное право Украины : учебник / Сергей Васильевич Кивалов. — Харьков : Одиссей, 2004. — 880 с.
120. Довгополик А.А. Адміністративно-правове регулювання порядку створення та діяльності кредитних спілок в Україні : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Довгополик Анна Анатоліївна. — Запоріжжя, 2011. — 254 с.
121. Кузьменко О.В. Курс адміністративного процесу : навчальний посібник / Оксана Володимирівна Кузьменко. — Київ : Юрінком Інтер, 2012. — 208 с.
122. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории) : монография / Александр Иванович Рябко. — Ростов-на-Дону : РЮИ МВД России, 1999. — 181 с.
123. Агапов А.Б. Федеральное административное право России : курс лекций / Андрей Борисович Агапов. — Москва : Юристъ, 1997. — 352 с.
124. Галіцина Н.В. Деякі адміністративно-правові аспекти державної реєстрації товариств з обмеженою відповідальністю в Україні / Н.В. Галіцина // Форум права. — 2009. — № 3. — С. 136—142.
125. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс / Юрий Александрович Тихомиров. — Москва : Юринформцентр, 2001. — 652 с.
126. Шмалий О.В. Регистрация как форма реализации публичного интереса в условиях федеративного государства / Оксана Васильевна Шмалий. — Ростов : Ростиздат, 2006. — 186 с.
127. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців : Закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 31. — Ст. 263.
128. Про Державну реєстраційну службу України : Положення від 06.04.2011 р. № 401/2011, затверджене Указом Президента України // Офіційний вісник України. — 2011. — № 28. — Ст. 56.
129. Кожушко О.О. Реєстрація благодійних організацій як об’єкт адміністративно-правового регулювання / О.О. Кожушко // Форум права. — 2012. — №. 4. — С. 495—500.
130. Про засади державної мовної політики : Закон України від 03.07.2012 р. № 5029-VI // Офіційний вісник України. — 2012. — № 61. — Ст. 2471.
131. Україна у цифрах – 2011 : [стат. збірник за ред. О.Г. Осауленка]. — Київ : Державна служба статистики України, 2012. — 251с.
132. Показники Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 01.12.2012 р. / Експрес-випуск державної служби статистики України від 20.12.2012 р. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ukrstat.org/uk/express/expr2012/expres_2012.html.
133. Про затвердження порядку обліку платників податків : Наказ Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588 // Офіційний вісник України. — 2012. — № 1. — Ст. 39.
134. Лысенко В.В. Регламентирование правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах / В.В. Лысенко // Государство и право. — 2009. — № 1. — С. 65—72.
135. Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 13,/ № 13-14, № 15-16, № 17. — Ст. 112.
136. Олійник Я.В. Регламентація бухгалтерського обліку та фінансової звітності неприбуткових організацій : стан, проблеми, шляхи удосконалення / Я.В. Олійник / Економічні науки. — № 9(33). — 2012. — С. 513—520.
137. Чуприна Л.М. Правові проблеми визначення поняття „Неприбуткова установа та організація в законодавстві України та інших країн” / Л.М.Чуприна // Часопис Академії адвокатури України. — 2011. — № 4(13). — С. 1—6.
138. Сава А.П. Система оподаткування сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів / А.П. Сава, М.С. Палюх // Інноваційна економіка. — 2010. — № 2(16). — С. 203—208.
139. Нестеренко П.В. Проблеми законодавчого регулювання діяльності вищих навчальних закладів приватної форми власності / П.В. Нестеренко // Вісник Харківського національного університету. — 2008. — № 819. — С. 172—176.
140. Поляков В.Ю. Співвідношення понять некомерційних та неприбуткових організацій / В.Ю. Поляков // Європейські перспективи. — 2011. — № 1 (1). — С. 46—51.
141. Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій : Наказ Міністерства фінансів України від 24.01.2013 р. № 37// Офіційний вісник України. — 2013. — № 17. — Ст. 591.
142. Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України : Постанова Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118 // Урядовий кур’єр. — 1996 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/118-96-п.
143. Національний класифікатор України : Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010 // [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.finance-audit.com.ua/2011/03/dk-0092010/.
144. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності : Закон України від 23.09.1999 р. №1105-ХІV // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 46. — Ст.403.
145. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 2, / № 2-3 /. — Ст. 11.
146. Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності : Закон України від 22.02.2001 р. № 2272-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 17. — Ст. 80.
147. Про затвердження Порядку визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності : Постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.2012 р. № 237 // Офіційний вісник України. — 2012. — № 30. — Ст. 1104.
148. Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України : Постанова правління Фонду соціального страхування України від 30.11.2010 р. № 31 // Офіційний вісник України 2010. — № 99. — Ст. 3529.
149. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-X // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1984. — № 51. — Ст. 1122
150. Порядок взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Постанова правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. № 21-6 // Офіційний вісник України. — 2010. — № 86. — Ст. 3066.
151. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 2. / № 2-3 /. — Ст. 11.
152. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття : Закон України від 02.03.2000 р. № 1533-III // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 22. — Ст. 171.
153. Про зайнятість населення : Закон України від 05.07.2012 р. № 5067-VI // Офіційний вісник України. — 2012. — № 63. — Ст. 2565.
154. Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності : Закон України від 26.06.2000 р. № 5026-VI // Офіційний вісник України. — 2012. —№ 59. — Ст. 2366.
155. Про затвердження Інструкції про відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах : Постанова правління Національного Банку України від 12.11.2003 р. № 492 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 51. — Ст. 2707.
156. Дікань Л.В. Фінансово-господарський контроль : навчальний посібник / Лариса Василівна Дікань. — Київ : Знання, 2010. — 395 с.
157. Юридический энциклопедический словарь / [гл. ред. А.Я. Сухарев и др.]. — Москва : Советская энциклопедия, 1984. — 415 с.
158. Авер’янов В.Б. Виконавча влада і адміністративне право / Вадим Борисович Авер’янов. — Київ : Ін-Юре, 2002. — 668 с.
159. Авер’янов В.Б. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / Вадим Борисович Авер’янов. — Київ : Факт, 2003. — 384 с.
160. Чистяков П.М. Контроль органів державної податкової служби України за підприємницькою діяльністю, яка підлягає ліцензуванню : теорія та практика реалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / П.М. Чистяков. — Ірпінь, 2004. — 22 с.
161. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підручник для вищих навчальних закладів / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. — Київ : Літера ЛТД, 2001. — 336 c.
162. Мосьондз С.О. Адміністративне право України (у визначеннях та схемах) : навчальний посібник / Сергій Олександрович Мосьондз. — Київ : Атіка, 2008. — 272 с.
163. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Семен Григорович Стеценко. — Київ : Атіка, 2011. — 624 с.
164. Якуба О.М. Советское административное право. Общая часть : учебник / Ольга Мироновна Якуба. — Киев : Вища школа, 1975. — 231с.
165. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. — Київ : Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.
166. Малиновський В.Я. Державне управління : навчальний посібник / Валентин Ярославович Малиновский. — Київ : Атіка, 2003. — 576 с.
167. Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Ольга Федорівна Андрійко — Київ, 1999. — 390 с.
168. Нижник Н.Р. Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навчальний посібник / з