АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ У СФЕРІ ОСВІТИ

brief description

КИЇВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТУ

На правах рукопису

Хохленко Ольга Миколаївна

УДК 342.922:352/354]:37(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ
МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ У СФЕРІ ОСВІТИ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
доктор юридичних наук, доцент,
Юлдашев Олексій Хашимович

Київ 2010

ЗМІСТ

ВСТУП.......................................................................................................................3
РОЗДІЛ 1. СУТНІСТЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СФЕРІ ОСВІТИ
1.1. Адміністративно-правові відносини у сфері освіти як об’єкт адміністративно-правового регулювання в діяльності органів виконавчої влади …………………………………………………………….…….13
1.2. Зміст і склад адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти………………...………………………25
ВИСНОВКИ …………………..…………………………………….……………..47
РОЗДІЛ 2. МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ ЯК СУБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ОСВІТИ
2.1. Історичні аспекти становлення і розвитку місцевих державних адміністрацій …….…………………………………………………………...........48
2.2. Характеристика правового статусу, функцій і повноважень місцевих державних адміністрацій ……………………………………………………..…...68
ВИСНОВКИ …………………….…………………………………………...........104
РОЗДІЛ 3. ГОЛОВНІ НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ У СФЕРІ ОСВІТИ
3.1. Чинне адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти …………………………………..........106
3.2. Реформування у сфері освіти як основний напрям розвитку адміністративно-правових засад діяльності органів виконавчої влади ……....119
3.3. Основні напрями модернізації освітньої системи на рівні обласної державної адміністрації…………………………………………………….….....163
ВИСНОВКИ.............................................................................................................175
ДОДАТКИ................................................................................................................179
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...............................................................183

ВСТУП
Згідно з Основним законом України наша держава позиціонується як суверенна, незалежна, демократична, соціальна, правова, яка повинна забезпечувати ефективний розвиток економіки. Чи не найважливішим чинником у досягненні цієї мети є освіта. Згідно з Національною доктриною розвитку освіти, затвердженою Указом Президента України від 17 квітня 2002 року № 347/2002, державна політика в галузі освіти спрямовується на посилення ролі органів місцевого самоврядування, активізацію участі батьків, піклувальних рад, меценатів, громадських організацій, фондів, засобів масової інформації у навчально-виховній, науково-методичній, економічній діяльності навчальних закладів, прогнозуванні їх розвитку, оцінці якості освітніх послуг.
Ефективне функціонування освітянської сфери, громадського самоврядування в освіті є неможливим без чіткого адміністративно-правового забезпечення діяльності органів виконавчої влади і особливо місцевих державних адміністрацій у сфері освіти.
На законодавчому рівні на сьогодні це забезпечення ще не повністю розроблено. Зокрема, не всі чинні нормативно-правові акти спрямовані на реалізацію таких пріоритетних напрямів, передбачених Національною доктриною розвитку освіти, як постійне оновлення змісту освіти, організація навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, органічне поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій, прозорість розроблення, експертизи, апробації та затвердження нормативно-правових документів тощо. Не закріплені юридично критерії оптимального поєднання державного управління і громадського самоврядування в освіті і т.д.
Практика застосування відповідних положень нормативних актів свідчить про недостатню спрямованість їх на ефективне функціонування освітянської сфери, неповноту адміністративно-правового забезпечення, суперечливість окремих його норм, відсутність чіткого розмежування компетенції між органами виконавчої влади, що призводить, зокрема, до дублювання окремих функцій, зниження відповідальності за неналежне виконання завдань реформування системи освіти, зниження рівня якості освітніх послуг.
В адміністративно-правовій науці дотепер не було комплексних досліджень питань правових і організаційних засад діяльності місцевих органів виконавчої влади в сфері освіти, не формулювалося рекомендацій щодо удосконалення їх діяльності в напрямку реформування освітньої галузі в Україні на європейських стандартах.
Однак вибору теми роботи сприяли думки та пропозиції, сформульовані в загальнотеоретичних конституційно - та адміністративно-правових дослідженнях з проблем організації та функціонування виконавчої влади в Україні таких відомих вітчизняних вчених, як: В.Б. Авер’янов, Ю.П. Битяк, І.П. Голосніченко, В.Л. Грохольський, В.А. Дерець, В.О. Заросило, Р.А. Калюжний, О.Д. Крупчан, І.Б. Коліушко, В.К. Колпаков, А.М. Колодій, В.В Копєйчиков, Б.М. Лазарєв, Н.Р. Нижник, О.Ю. Оболенський, В.Ф. Опришко, І.М. Пахомов, О.Ф. Фрицький, В.М. Шаповал.
Крім того, основу роботи склали й спеціальні дослідження з питань організаційно-правових засад функціонування окремих галузей державного управління, зокрема, економіки, освітянської сфери, а також функцій управління у них (Є.Б. Кубко, І.І. Пасінович, Н.С. Ракша, О.П. Рябченко, О.Х. Юлдашев), державного контролю (О.Ф. Андрійко, Л.Р. Біла, В.М. Гаращук, С.В. Ківалов, М.Ф. Орзіх, О.П. Полінець), адміністративної відповідальності (Є.В. Додін, Д.М. Лук’янець, О.І. Остапенко), адміністративного процесу (О.М. Бандурка, А.Т. Комзюк, М.М. Тищенко, А.О. Селіванов).
Законодавча недосконалість адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти, потреби практики в удосконаленні правового регулювання зазначеної діяльності та недостатня розробка цих питань у теорії адміністративного права обумовили актуальність обраної теми дисертації, її структуру, зміст, а також вибір наукового, нормативно-правового та емпіричного матеріалу, який використовувався під час написання роботи.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям дослідження належить до пріоритетних у галузі науки адміністративного права. Тема дисертації відповідає основним напрямам державної політики України в галузі вдосконалення правового забезпечення діяльності органів виконавчої влади у сфері освіти в сучасних умовах. Робота виконана відповідно до Плану науково-дослідних робіт Київської державної академії водного транспорту ім. гетьмана П. Конашевича-Сагайдачного (КДАВТ), затвердженого рішенням Вченої ради КДАВТ від 12.11.2008 р. та “Пріоритетних напрямів розвитку освіти і науки України на 2005−2010 рр.”, затверджених загальними зборами Академії правових наук України 9 вересня 2004 р. та “Стратегій інноваційного розвитку на 2010− 2020 рр. в умовах глобалізаційних викликів”, затверджених Верховною Радою України 17 червня 2009 р.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є розробка теоретичних та практичних положень щодо вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти в Україні.
Потреби досягнення поставленої мети зумовили вирішення у дослідженні таких основних завдань:
 визначити сутність та склад адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти;
 дослідити еволюцію процесу становлення і розвитку державного управління на місцях на вітчизняних теренах з метою формулювання рекомендацій відносно удосконалення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти;
 проаналізувати чинне адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти;
 сформулювати основні напрями вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти;
 дослідити правовий статус, функції і повноваження місцевих державних адміністрацій;
 розробити теоретичні положення побудови адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти, спрямовані на їх ефективне функціонування;
 надати пропозиції, направлені на усунення неповноти адміністративно-правового забезпечення освітньої сфери, ліквідацію колізій у відповідному законодавстві, забезпечення чіткого розмежування компетенції між органами виконавчої влади різних організаційно-правових рівнів, виключення дублювання функцій у цій сфері між вищими суб’єктами державної влади, підвищення їх відповідальності за виконання завдань реформування системи освіти та зростання рівня якості освітніх послуг в Українській державі;
 виявити позитивні надбання в практиці діяльності органів виконавчої влади на рівні обласної державної адміністрації і на цій основі визначити можливості поширення досвіду щодо подальшого розвитку адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі становлення та діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти в Україні.
Предметом дослідження є адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти.
Методи дослідження. Під час дослідження використовувалися як загальнонаукові (діалектичний, системно-структурний, формально-логічний семантичний, аналітико-синтетичний), так і спеціальні (історико-правовий, логіко-правовий, порівняльно-правовий) методи наукового пізнання. Застосування діалектичного методу дало можливість дослідити сукупність адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти в Україні в їх єдності та протиріччі; встановити взаємозв’язки в механізмі адміністративно-правового забезпечення державного управління освітньою сферою; виявити колізії у цьому механізмі, визначити основні напрямки його модернізації відповідно до потреб теперішнього часу (розділ 1, підрозділ 1.2; розділ 3, підрозділи 3.1, 3.2. За допомогою системно-структурного методу досліджено вертикальні і горизонтальні правовідносини в сфері управління освітою; з’ясовано компетенцію органів виконавчої влади різних організаційно-правових рівнів у сфері регулювання освітньої діяльності, внесені пропозиції щодо її більш чіткого розмежування; визначено склад громадських суб’єктів управління у сфері освіти та особливості їх взаємовідносин з місцевими державними адміністраціями (розділ 1, підрозділ 1.1; розділ 2, підрозділ 2.2, розділ 3, підрозділ 3.2). Формально-логічний метод використовувався для розкриття сутності та особливостей адміністративно-правових засад діяльності органів виконавчої влади у сфері освіти; аналізу характеристик правового статусу, функцій і повноважень зазначених суб’єктів державного управління (розділ 1, підрозділ 1.2; розділ 2, підрозділ 2.2.). Історико-правовий метод застосовувався при аналізі історичних аспектів становлення і діяльності місцевих органів виконавчої влади на теренах України (розділ 2, підрозділ 2.1). Семантичний метод дав змогу з’ясувати сутність та сформулювати наукові визначення понять “адміністративні правовідносини у сфері освіти за участю місцевих державних адміністрацій”, “адміністративно-правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій”, “адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти” тощо (розділ 1, підрозділи 1.1, 1.2; розділ 3, підрозділ 3.1). За допомогою аналітико-синтетичного та порівняльно-правового методів здійснено аналіз питань організації та діяльності місцевих державних адміністрацій в Україні та інших країнах, підготовлено пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності цих органів влади у сфері освіти в національному масштабі (розділ 1, підрозділи 1.1, 1.2; розділ 3, підрозділ 3.1).
Теоретичною основою дослідження стали праці українських та зарубіжних фахівців у галузі наук загальної теорії держави і права, конституційного, адміністративного та інформаційного права, філософії та соціології права, теорії управління, енциклопедична та навчальна юридична література.
Нормативною основою дисертації є положення Конституції та законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства освіти і науки України, міжнародних конвенцій та міжнародних договорів України в сфері регулювання освітньої діяльності, організації функціонування відповідних органів управління в цій сфері, розпорядження голів місцевих державних адміністрацій та накази управлінь (головних управлінь) цих органів влади з питань освіти і науки.
Емпіричну базу дослідження становлять статистичні матеріали, методичні документи Київської обласної державної адміністрації.
Наукова новизна одержаних результатів дисертації є одним із перших у вітчизняній юридичній науці дослідженням теоретичних та практичних проблем адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти в Україні.
Наукова новизна міститься у зроблених висновках, пропозиціях відносно удосконалення законодавства, що стосується питань адміністративно-правового забезпечення управлінських процесів в освітній сфері на місцях. У роботі обґрунтовуються нові та конкретизуються, розвиваються існуючі в науці адміністративного права важливі в теоретичному та практичному аспектах положення, які в сукупності розв`язують проблему обґрунтування теоретико-методологічних засад та правових підстав здійснення державного управління в сфері освіти на місцевому рівні.
Наукова новизна знаходить вираження в таких результатах дисертаційного дослідження:
Уперше:
 наведено авторські визначення понять адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій, адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій та нормативної моделі діяльності органів виконавчої влади. Під адміністративно-правовими засадами діяльності місцевих державних адміністрацій в сфері освіти запропоновано розуміти сукупність адміністративно-правових актів, якими визначається мета, принципи, завдання та компетенція цих органів державного управління, а також форми і засоби їх вирішення, включаючи визначення змісту, форм, технології, надання оцінки результатів навчання, спрямовані на реалізацію таких пріоритетних напрямів, передбачених Національною доктриною розвитку освіти, як постійне оновлення змісту освіти, організація навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, забезпечення органічного поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій, прозорості розроблення, експертизи, апробації та затвердження нормативно-правових документів тощо. Адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій – це не лише норми адміністративного права, що визначають зміст та форми відповідної їх роботи, а й акти їх тлумачення, застосування, відповідні адміністративно-правові відносини та інституційні утворення, зокрема, місцеві державні адміністрації, їх управління (головні управління) освіти;
 сформульовано вимоги до нормативно-правових актів, пов’язаних з удосконаленням адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти. Це повнота, несуперечливість, взаємопогодженість відповідних адміністративно-правових актів, спрямованість їх на виконання завдань, передбачених Національною доктриною розвитку освіти;
 запропоновано, як науковий інструментарій з удосконалення адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти її нормативну модель (НМД), що відповідає сформульованим вимогам (має певні системоутворюючі властивості). НМД визначено як систему адміністративно-правових актів, яка спрямована на модернізацію управління освітою, зокрема, на постійне оновлення змісту освіти, організацію навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, перехід до програмно-цільового управління, органічне поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій;
 сформульовано сутність категорії “вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти” як системи дій та заходів, яка полягає у переведенні сукупності наявних адміністративно-правових актів, якими регулюється діяльність цих органів у її нормативну модель з метою підняття їх на якісно новий рівень застосування.
 визначено шляхи усунення прогалин, що існують у правовому регулюванні діяльності місцевих державних адміністрацій, суперечностей між відповідними нормами права для забезпечення прозорості розроблення, експертизи, апробації та затвердження нормативно-правових документів. З цією метою запропоновано нову технологію їх розроблення, узгодження та ведення моніторингу за ефективністю адміністративно-правових актів у сфері освіти. Ця технологія полягає у введенні відповідних етапів у процес розробки, функціонування і подальшого розвитку адміністративно-правового забезпечення діяльності управлінь (головних управлінь) освіти і науки місцевих державних адміністрацій та визначенні методів реалізації цих етапів.
Удосконалено:
 поняття адміністративні правовідносини за участю місцевих державних адміністрацій в сфері освіти. Зокрема, його запропоновано розглядати як врегульований адміністративно-правовою нормою суспільний зв’язок щодо управління освітніми процесами, в якому сторони (управління, головні управління освіти місцевих державних адміністрацій та навчальний заклад) виступають як носії взаємних прав і обов'язків, сутнісним призначенням якого є забезпечення реалізації права громадян України на здобуття якісної, гарантованої державою освіти у відповідних навчальних закладах;
 порядок підготовки нормативно-правових актів, що включаються до складу адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти.
Набули подальшого розвитку:
 результати досліджень основних етапів становлення органів виконавчої влади у сфері освіти в Україні, висновки щодо цінності накопиченого досвіду для вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти на сучасному етапі;
 підходи, загальні та проблемно-орієнтовані методи, які доцільно взяти за основу розробки адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти. Зокрема, запропоновано використання методів системного аналізу, загальної теорії систем, у рамках якої задаються бажані властивості системи, виявляються фактичні її якості та формуються комплекс заходів з приведення системи правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у бажаний стан;
Практичне значення одержаних результатів. Наукові висновки та рекомендації щодо вдосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності органів виконавчої влади у сфері освіти в Україні, сформульовані в роботі, можуть бути використані:
 у практичній діяльності органів виконавчої влади, а саме в роботі обласних, районних, міських, районних у містах державних адміністрацій (акт впровадження № 729 від 7 червня 2010 р. Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, див. додаток А);
 з метою проведення подальших наукових досліджень з питань теорії та практики адміністративно-правових засад діяльності органів виконавчої влади у сфері освіти;
 при складанні навчальних планів, програм, спецкурсів, написанні підручників і методичних посібників з адміністративного права Київської державної академії водного транспорту ім. гетьмана П. Конашевича-Сагайдачного (акт впровадження від 8 квітня 2010 р. див. додаток Б).
Апробація результатів. Основні положення, висновки та практичні рекомендації обговорювалися на кафедрі цивільного права Київської державної академії водного транспорту ім. гетьмана П. Конашевича-Сагайдачного (КДАВТ), а також оприлюднювалися на конференціях, зокрема: чотирнадцятій науково-методичній конференції “Особливості та перспективи розвитку водного транспорту України ”: Київ, КДАВТ (29 березня − 2 квітня 2010 р.); Республіканській науково-практичній конференції “Освіта: сучасні тенденції розвитку ”: Київ, МАУП (14 травня 2010 р.); Міжнародній конференції КДАВТ “Актуальні проблеми сучасного розвитку міжнародного морського, транспортного та екологічного права ”: Київ, КДАВТ (20−21 травня 2010 р.).
Публікації. Основні положення і результати дисертації відображені у п’яти статтях, які опубліковано в наукових фахових виданнях, що входять до переліку, затвердженого ВАК України, одна з яких у співавторстві та двох тезах доповідей на конференціях.
Структура та обсяг роботи. Структура дисертації визначається метою, завданнями, предметом і методом дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, семи підрозділів, висновків, списку використаних джерел та додатків.

bibliography

ВИСНОВКИ
На основі здійсненого дослідження проблеми, зроблені наступні висновки й пропозиції.
1. Дослідження практики діяльності органів державного управління у сфері освіти, особливостей сучасного стану й тенденцій розвитку його адміністративно-правових засад, а також категоріальний аналіз проблеми у філософській, правовій та соціологічній літературі дали змогу визначити поняття: “адміністративно-правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти”, “адміністративні правовідносини в діяльності місцевих державних адміністрацій” та “адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти”.
2. Адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій – це не лише норми адміністративного права, що регулюють цю діяльність, акти їх тлумачення, застосування, відповідні адміністративно-правові відносини, а й інституційні утворення, зокрема, місцеві державні адміністрації, їх управління (головні управління) освіти.
3. Адміністративні правовідносини за участю місцевих державних адміністрацій в сфері освіти – це врегульовані адміністративно-правовими нормами суспільні відносини щодо управління освітніми процесами, в яких сторони (управління (головні управління) освіти місцевих державних адміністрацій та навчальні заклади) виступають як носії взаємних прав і обов'язків, сутнісним призначенням яких є забезпечення реалізації права громадян України на здобуття якісної, гарантованої державою освіти у відповідних навчальних закладах.
4. Проблеми адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти полягають у тому, що не всі діючі у цій сфері нормативно-правові акти спрямовані на реалізацію пріоритетних напрямів, передбачених Національною доктриною розвитку освіти, зокрема, таких, як постійне оновлення змісту освіти, організація навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, органічне поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій, прозорість розроблення, експертизи, апробації та затвердження нормативно-правових документів тощо. Не закріплені юридично критерії оптимального поєднання державного управління і громадського самоврядування в освіті і т.д. Аналіз відповідних положень нормативних актів свідчить про недостатню їх спрямованість на ефективне функціонування освітянської сфери, неповноту адміністративно-правового забезпечення, суперечливість окремих його норм, відсутність чіткого розмежування компетенції між органами виконавчої влади. Це призводить до дублювання окремих функцій цих органів, зниження відповідальності за неналежне виконання завдань реформування системи освіти.
5. Основними напрямами розвитку адміністративно-правових засад діяльності органів виконавчої влади є: 1) організаційно-економічний та 2) організаційно-правовий. У рамках організаційно-економічного напряму здійснюється так зване реформування у сфері освіти. Це визначення мети, принципів, завдань освіти та засобів їх вирішення, включаючи визначення змісту, форми, технології, оцінювання результатів навчання, спрямовані на реалізацію пріоритетних напрямів, передбачених Національною доктриною розвитку освіти (постійне оновлення змісту освіти, організація навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, органічне поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій тощо). У рамках організаційно-правового напряму розвитку адміністративно-правових засад діяльності органів виконавчої влади здійснюється забезпечення таких системоутворюючих властивостей зазначеної

системи як доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.
6. В якості наукового інструментарію з удосконалення адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти має бути розробка нормативної моделі цієї діяльності, що повинна мати певні системоутворюючі властивості. Під НМД місцевих державних адміністрацій доцільно розуміти систему адміністративно-правових актів, які спрямовані на модернізацію управління освітою, зокрема, на постійне оновлення її змісту, організацію навчально-виховного процесу відповідно до демократичних цінностей, ринкових засад економіки, сучасних науково-технічних досягнень, перехід до програмно-цільового управління, органічне поєднання освіти і науки, запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій.
7. Розробка нормативної моделі діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти (НМД) дозволить усунути неповноту адміністративно-правового забезпечення їх діяльності, суперечливість окремих норм, що складають це забезпечення, здійснити чітке розмежування компетенції між органами виконавчої влади, виключити неконтрольоване дублювання окремих функцій, підвищити відповідальність за неналежне виконання завдань реформування системи освіти та забезпечити зростання рівня якості освітніх послуг.
8. Аналіз практики діяльності органів виконавчої влади на рівні обласної державної адміністрації дозволяє визначити пріоритети подальшого розвитку адміністративно-правових засад діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти, перспективні можливості удосконалення цих засад за сучасних умов. Зокрема, позитивним є застосування програмно-цільових методів, що забезпечують підвищення системності й цілеспрямованості, гнучкості й оперативності діяльності місцевих державних адміністрацій у сфері освіти, а також розширення участі громадськості в управлінні цією сферою.
9. У процесі проведення реформ в українському освітньо-науковому комплексі вищої школи необхідно приймати виважені рішення, зволікання з якими може призвести Україну до самоізоляції від європейського науково-освітнього простору. Рух до Болонського процесу шляхом втілення його положень – це важливе завдання розвитку адміністративно-правового забезпечення діяльності органів виконавчої влади у сфері освіти, що має сприяти розвитку цієї сфери, Української держави в цілому та зростанню її ролі в європейському і світовому співтоваристві, дозволить вийти на єдиний європейський рівень висококваліфікованої праці й освіти, підвищити конкурентоспроможність українських освітянських послуг і кадрів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
2. Конституція УРСР від 1978 р. Прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради Української РСР дев'ятого скликання 20 квітня 1978 року // Відомості Верховної Ради СРСР. − 1978. − № 49. – Ст. 797.
3. Декларація про державний суверенітет України. Прийнята Верховною Радою Української PCP 16 липня 1990 року. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. – № 30. – Ст. 429.
4. Європейська Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. // Голос України. – 2001. − № 3
5. Європейська хартія про місцеве самоврядування від 15 жовтня 1985 р. // Віче. – 1993. – № 6.
6. Конвенція про права дитини від 20 листопада 1989 р. // Зб. чин. міжн. дог. України.− 1990 р. − № 1. − С. 205
7. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 р. // Бюлетень Міністерства юстиції України. −2002. – № 2.
8. Закон України “Про загальну середню освіту” від 13 травня 1999 р.// Відомості Верховної Ради України.− 1999. − № 28. – Ст. 230.
9. Закон України «Про столицю України – місто-герой Київ» від 4 лютого 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.
10. Закон України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 р. // Голос України. – 2004. − № 23.
11. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 16 травня 2008р. // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 25 . – Ст. 241.
12. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20–21. – Ст. 190.
13. Закон України «Про освіту» від 23 травня 1991 р. // Відомості Верховної Ради. – 1991. − № 34. – Ст. 451.
14. Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність із Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 1 липня 2010 р. // Офіційний вісник України. −2010. − № 57.− С. 9.
15. Закони України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.
16. Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради . − 1997. − № 24. – Ст. 170.
17. Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. − № 20. – Ст. 134.
18. Закону України «Про професійно-технічну освіту» вiд 10 лютого 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. − 1998. − № 32. – Ст. 215.
19. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Науково-практичний коментар / Р. А. Калюжний, А. Т. Комзюк, О. О. Погрібний та ін.; - К. : Всеукраїнська асоціація видавців "Правова єдність", 2008. - 781 с. ISBN 978-966-8533-71-6
20. Наказ Міністерства освіти і науки «Про затвердження Положення про піклувальну раду загальноосвітнього навчального закладу» від 5 лютого 2001 р. // Офіційний вісник України. 2001. − № 8. − Ст. 337.
21. Постанова Кабінету Міністрів України « Про Державну національну програму «Освіта» («Україна XXI століття»)» від 3 листопада 1993 р. / [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: // zakon.rada.gov.ua.
22. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Типового регламенту місцевої державної адміністрації» від 13 березня 2002 р. // Офіційний вісник України.−2002 р. − № 12. – Ст. 598.
23. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної програми «Вчитель» від 28 березня 2002 р. // Офіційний вісник України. − 2002 р. − № 13. – Ст. 664.
24. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації» від 2 жовтня 2003 р. //Офіційний вісник України. − 2003 р. − № 40. – Ст. 2107.
25. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку розгляду питань, пов’язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади урядових органів, державних підприємств та їх об'єднань» від 26 червня 2007 р. // Офіційний вісник України. – 2007. − № 48. – Ст. 1979.
26. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про Головне управління освіти і науки обласної, Київської міської державної адміністрації, управління освіти і науки Севастопольської міської державної адміністрації» від 15 вересня 2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 51. – Ст. 1489.
27. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням про офіційне тлумачення положень частини третьої статті 53 Конституції України «держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах» (справа про доступність і безоплатність освіти) від 4 березня 2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – № 11. – Ст. 674.
28. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції Державної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки» від 12 липня 2006 р. // Урядовий кур’єр. −2006. – № 142.
29. Указ Президента України « Про Національну доктрину розвитку освіти» від 17 квітня 2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002. − № 16. – Ст. 860.
30. Указ Президента України «Про деякі заходи щодо здійснення державної регуляторної політики» від 1 червня 2005 р. // Офіційний вісник України. − 2005 р. − № 22. – Ст. 1193.
31. Указ Президента України «Про додаткові заходи по забезпеченню відкритості в діяльності органів державної влади» від 11 липня 2002 р. // Офіційний вісник України. −2002. − № 31. – Ст. 1463.
32. Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо вдосконалення соціальної роботи з дітьми, молоддю та сім’ями» від 23 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 26. – Ст. 1160.
33. Указ Президента України «Про забезпечення дальшого розвитку вищої освіти в Україні» від 25 вересня 2008 р. // Офіційний вісник України. −2008. − № 35. – Ст. 1124.
34. Указ Президента України «Про заходи щодо вдосконалення системи вищої освіти України» від 17 лютого 2004 р. // Урядовий кур'єр. −2004. − № 36.
35. Указ Президента України «Про концепцію державної регіональної політики» від 25 травня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст. 983.
36. Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні» від 4 липня 2005 р. // Офіційний вісник України. −2005. − № 27. –Ст. 1542.
37. Авер’янов В.Б. Апарат державного управління. Зміст діяльності та організаційні структури / В. Б. Авер’янов. – К. : Наукова думка, 1990. – 196 с.
38. Авер'янов В.Б. Виконавча влада і адміністративне право / Авер'янов В.Б. ,Андрійко О.Ф., Битяк Ю.П. — К.: Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. — 668 с.
39. Административное право: учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М: Юристъ, – 1999. – С. 405;
40. Адміністративна діяльність. Частина особлива: Підручник / За заг. ред. проф. О. М. Бандурки. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ «Еспада», 2000. - 368 с.
41. Адміністративне право : Навчальний посібник / [О.І. Остапенко, З.Р. Кісіль, М.В. Ковалів, Р.В. Кісіль]. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 533 с.
42. Адміністративне право України / [Битяк Ю. П., Зуй В. В. та ін.]. – Х. : Право, 2001. – 528 с.
43. Адміністративне право України : підручник / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; За ред. Ю. П. Битяка. - К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
44. Адміністративне право України : посібник / [Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний та ін. ]. - К. : Вид-во “Палівода”, 2001. - 194 с.
45. Адміністративне право України [Підручник для юрид. вузів і фак.] / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Харків : Право, 2001. - 528 с.
46. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: у двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). — К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. – С.584. ISBN 966-8602-00-5.
47. Адміністративне право України: навчально-методичний посібник. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла .— [ 2-ге вид., перероб. і доп.] — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с.
48. Адміністративний процес: Навчальний посібник / [І.П. Голосніченко, М.Ф Стахурський]; За заг. ред. І.П. Голосніченко. – К: ГАН, 2003 - 256 с.
49. Алексєєв Ю. М. Україна: освіта і держава (1987-1997) / Ю.М. Алексєєв. - К. : ЕКСПРЕС-ОБ’ЯВА. - 1998. - 109 с.
50. Андрущенко В.П. Роздуми про освіту: Статті, нариси, інтерв’ю / В.П. Андрущенко. – К. : Знання України. - 2004. - 804 с.
51. Антонович В.Б. Розповіді про запорізьких козаків / В.Б. Антонович. – К: Дніпро, 1992.
52. Бандурка А.М. Административний процесс: Учебник / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – X: НУВД, 2001. - 352 с.
53. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. - 356 с.
54. Бачило И.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации / И.Л. Бачило. – М. : Юрид. література, 1976. - 197 с.
55. Болонський процес: нормативно-правові документи / [уклад.: З. І. Тимошенко, І. Г. Оніщенко, А. М. Греков, Ю. І. Палеха]. - К : Вид-во Європ. Ун-ту, 2004. - 102 с.
56. Болонський процес: тенденції, проблеми, перспективи / [уклад. В. П. Бех, Ю. Л. Маліновський ; за ред. академіка В. П. Андрущенка.]. - К. : НПУ імені М. П. Драгоманова. - 2004. - 221 с.
57. Большая Советская Энциклопедия : 2-е изд. – М. : Полиграфкомбинат им. В.М. Молотова, 1955- . – (Серия «Большая Советская Энциклопедия»). Т. 35. – 1955. - 637 с.
58. Большой юридический словарь. – М. : ИНФРА. - 1998. - 655 с.
59. Васильев А. С. Административное право Украины: Учебное пособие / А.С. Васильев. - X. : Изд. «Одиссей», 2001. - 288 с.
60. Васильев В. И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. - М. - 1999. - 156 с.
61. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер'янова. — К.: Видавничий Дім "Ін-Юре", 2002. — 661 с.;
62. Винниченко В. Возрождение нации. / В Винниченко. – Вена. – 1920. – Ч. 2. – С. 79.
63. Воронов М. П. Місцеве самоврядування України та його акти : навчальний посібник / М. П. Воронов. – К. : НМКВ, 1992. – 324 с.
64. Высшее образование в ХХІ веке. Подходы и практические меры : Всемирная конференция по высшему образованию ЮНЕСКО. - Париж, 5-9 октября 1998 г. - 136 с.
65. Гладун З. С. Адміністративне право України : навч. посібник / З. С. Гладун. - Тернопіль: Карт-бланш, 2004. – 579 с.
66. Грицяк І. А. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація / І. А. Грицяк. – К. - 1997. - 185 с.
67. Грушевський М.С. Хто такі українці і чого вони хочуть? / М.С. Грушевський – К., 1917. – 87 с.
68. Грушевський М.С. Вільна Україна / М. С.Грушевський. – К. – 137 с.
69. Гурне Б. Введение в науку управления / Б. Гурне [перев. с фр.] – М. : Прогресс, 1969. – 224 с.
70. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація / [колектив авт.] ; відповід. ред. Н. Р. Нижник. – К.: УАДУ при Президентові України, 1997. – С. 45.
71. Дорошенко Д. Історія України. 1917-1923. / Д. Дорошенко – Ужгород, 1932, - Ч. 1. – 1932. – С. 78. (Література).
72. Журавський В. С. Болонський процес: головні принципи входження в Європейський простір вищої освіти / В. С. Журавський, М. З. Згуровський. – К.: ІВЦ Вид-во "Політехніка", 2003. — 200 с.
73. Журавський В.С. Вища освіта як фактор державотворення і культури в Україні / В.С. Журавський. - К. : вид. дім. “Ін Юре”, 2003. - 416 с.
74. Інформатизація управління соціальними системами: Орг.-правові питання теорії і практики: навч. посіб. / [В. Д. Гавловський, Р. А. Калюжний, В.С. Цимбалюк та ін.]; за заг. ред. М. Я. Швеця, Р.А. Калюжного. - К.: МАУП, 2003. - 336 с.
75. Історія української конституції / [упорядник А. Г. Слюсаренко, М.В. Томенко]. - К., 1997.
76. Кирда А. Г. Тенденції розвитку цілей освіти в розвинених країнах світу і України (друга половина ХХ століття) : автореф. дис. на здобуття ступеня канд. пед. наук. - К., 2005. - 26 с.
77. Коваленко С.С. Технології розробки посадової інструкції в структурних підрозділах державної адміністрації / С.С. Коваленко, А.П. Рачинський. – С. 307.
78. Ковальчук Л. О. Система освіти зарубіжних країн : навчальний посібник / Л.О. Ковальчук, О. Б. Ковальчук. – Львів : видавн. центр ЛНУ, 2003. - 136 с.
79. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю. М. Козлов. – Томск : ид-во Томск. ун-та, 1976. - 367 с.
80. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування: навч. посіб. / А.М. Колодій, А.Ю. Олійник.— К.: Юрінком Інтер, 2001. — 304 с.
81. Колпаков В.К. Адміністративне право України / В. К. Колпаков. - К.: Юрінком-Інтер, 1999 р. - 724 с.
82. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : в 4-х т. / [отв. ред. Страшук Б. А. ] - М. : БЕК, 1996– . –Т. 2. – 1996. - 758 с.
83. Конституционное право России: учебник/ [коллектив авт.] ; отв. ред. А.Э. Козлов. – М.: БЕК, 1996. – 447 с.
84. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 р., “Європейський вибір” : Послання Президента України до Верховної Ради України. - К., 2002. – 24 с.
85. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К., 1998.
86. Корсак К. Світова вища освіта. Порівняння і визнання закордонних кваліфікацій і дипломів: Монографія / К.Корсак / [за заг. ред. проф. Г.В. Щокіна].- К. : МАУП-МКА. - 1997. - 208 с.
87. Кремінь В. Г. Модернізація системи освіти як важливий чинник інноваційного розвитку держави : матеріали Науково-практичної конференції "Утвердження інноваційної моделі розвитку економіки України". – К. : НТУ“КПІ”, 2003. - С. 62-68.
88. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов : учеб. пособие / О.Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1986. – 223 с.
89. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972.- 280 с.
90. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России / Л.Е. Лаптева. – М: Институт государства и права, 1993. - 38 с.
91. Лаптева Л.Е. Из истории земскогои городского и сословного самоуправление в России / Л.Е. Лаптева, А.Ю. Шутов. – М: Из-во РАГС. - 1999. - 174 с.
92. Луговий В. І. Педагогічна освіта в Україні: структура, функціонування, тенденції розвитку / В. І. Луговий ; за заг. ред. акад. О.Г.Мороза. - К. : МАУП. - 196 с.
93. Муніципальне право України : підручник / [кол. авт.] ; за ред. В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2006. - 592 с.
94. Ніколаєнко С. М. Вища освіта - джерело соціально-економічного розвитку суспільства / С. М. Ніколаєнко. - К. : Знання, 2005. - 347 с.
95. Оболенський О.Ю. Державна служба : навч. посібник / О.Ю. Оболенський. - К.: КНЕУ, 2003. - 344 с.
96. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. – М., 1993. – 571 с.
97. Павловський М.А. Макроекономіка перехідного періоду: Український контекст / М.А. Павловський. – К.: Техніка, 1999.- 336с.
98. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. – М. : Юрид. лит., 1994. - 296 с.
99. Правознавство: Підручник / [В.Ф. Опришко, Ф.П. Шульженко, С.І. Шимон та ін.]; За заг. ред. В.Ф. Опришка, Ф.П. Шульженка. — К.: КНЕУ, 2003. — 767 с.
100. Правознавство: Підручник / За ред. В. В. Копєйчикова, А.М. Колодія. — К: Юрінком Інтер, 2004
101. Російсько-український словник термінів з теорії держави та права / [за ред. М.І. Панова]. – Харків, 1993. – 232 с.
102. Рябченко О. П. Державне управління економікою України (адміністративно-правовий аспект) : автореферат дис. на здобуття наук. ступеня доктора юр. Наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / О. П. Рябченко. – К, 2000. - 22 с.
103. Стефанюк В.С. Адміністративна юстиція як провідна форма судового захисту прав громадян // Виконавча влада і адміністративне право/ За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий дім “Ін-Юре”, 2002. – С. 218.
104. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: навчальний посібник / С.Г. Стеценко. - К. : Атіка, 2007. - 624 с.
105. Стратегія інноваційного розвитку України на 2010 – 2020 роки в умовах глобалізаційних викликів / Авт. – упоряд.: Г.О. Андрощук, І.Б. Жиляєв, Б.Г. Чижевський, М.М. Шевченко. – К: Парламентське вид-во, 2009. – 632 с.
106. Субтельний О. Україна: Історія: навч. посібник / О.Субтельний. – [3-тє вид., перероб. і доп.] − К: Либідь, 1993. − 720 с. ISBN 5-325-00451-4
107. Суд і судочинство на українських землях у ХІV―XVІ ст. / За заг. ред. П. П. Музиченка. ― Одеса: Астро-принт, 2000.
108. Тихомиров Ю. А. Публичное право : учебник / Ю. А. Тихомиров. – М. БЕК, 1995. - 496 с.
109. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. - М., 1996. - 798 с.;
110. Трубчанинов С.В. Історія Поділля та Південно-Східної Волині. Книга 2. / С.В. Трубчанинов. − Камянець Подільський, 1994. − 80 с.
111. Фрицкий О. Ф. Местные Советы народных депутатов и управление: Организационно-правовые проблемы / О. Ф. Фрицкий. – К. : Вища школа. - 1977. – 160 с.
112. Щербак В.О. Історія українського козацтва: нариси у 2 т./ Редкол: Смолій (відп. Ред) та інші. – Київ.: Вид.дім «Києво-Могилянська академія», 2006 р, Т.1. – 800 с.
113. Энциклопедический словарь русского библиографического института Гранат. Т. 21 / Под ред. Ю.С. Гамбарова, В.Я. Железнова, М.М. Ковалевского и др.- М.: Рус. библиографич. институт Гранат, 1924.-710 с.
114. Энциклопедический словарь. Т.24. / Под ред. К.К. Арсеньева / Изд.: Ф.А. Брокгаузъ, И.А. Ефронъ.- С.Пб: Типо-Литографія И.А. Ефрона, 1898.- 474 с.
115. Яворницький Д.І. Історія запорізьких козаків / Яворницький Д.І. – К., 1990-1991. – Т.1-2.
116. Ярощук О. В. Досвід організації муніципального управління в зарубіжних країнах / О. В. Ярощук. – Тернопіль, 1999. – 143 с.
117. Батюшков П.Н. Волынь, исторические судьбы Юго-Западного края / П.Н. Батюшков, М.И. Городецкий. // СПБ, типография т-ва Общественная польза. −1888. – 288 с. ISBN: 1888_08000201.
118. Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. - № 3. - С. 14-21.
119. Беркон М. Формування фінансової бази регіонів / Беркон М. // Освіта України. – 1995. - № 1. - С. 36
120. Битяк Ю. П. Удосконалення контрольних функцій державних адміністрацій / Ю. П. Битяк // Збірник наукових праць Української академії державного управління при Президентові України. - Випуск 1/2001- .- Ч. 1. - 2001 - С. 56.
121. Бочкарёв В.И. Государственно-общественное управление образованием: каким ему быть? / В.И. Бочкарёв // Педагогика. – 2001. – №2.
122. Бутко И. П. Местная власть: поиск вариантов / И. П. Бутко, Н. Корниенко // Политика и время. – 1992. - № 2. – С. 8-13.
123. В. Ковтунець Конституційні засади правового регулювання освітньої діяльності [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.edu-law .org.ua/2009/10/konstytucijni-zasady-pravovogo-reguluvannya-osvitnyoi-diyalnosti.html.
124. Вікторов В. Проблеми євроінтеграції освітньої галузі України / В. Вікторов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ДРІДУ НАДУ, 2005. - С. 43-51.
125. Всемирный доклад по образованию 2000. Право на образование: на пути к образованию, для всех в течение всей жизни // ЮНЕСКО. - Париж, Москва, 2000. - 62 с.
126. Гребенюк В. Болонський процес і традиції української освіти / В. Гребенюк, Є. Євсєєв // Новий колегіум. - 2004. - № 3. - С. 43-48.
127. Грохольський В.Л. Доктринальні засади щодо Концепції реформування адміністративного права // Актуальні проблеми держави і права: Зб. наук. праць – Вип. 19. – Одеса: Юрид. літ., 2003. – С. 102–106 (у співавторстві)
128. Гуревич Р. С. Концептуальні засади переходу освіти до дистанційних форм навчання / Р. С. Гуревич // Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання у підготовці фахівців: методологія, теорія, досвід, проблеми: зб. наук. пр. : Вип. 8 / Редкол.: І. А. Зязюн (голова) та ін. - Київ-Вінниця : “Планер”, 2005. - С. 3-8.
129. Данилишин Б. М. Гуманітарна сфера України: проблеми і шляхи формування : Монографія / Б. М. Данилишин, С. І. Дорогунцов, В. І. Куценко / [за ред. Б. М. Данилишина]. – К. : РВПС України НАН України, 2000. - 96 с.
130. Дерець В.А. Управлінські відносини в системі органів виконавчої влади та їх правове регулювання : дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Дерець Вікторія Анатоліївна. - К., 2006.
131. Долішній М.І. Про рівномірність економічного розвитку регіонів України / М.І. Долішній, Я.О. Побурко, В.І. Карпов // Регіональна освіта. – 2002. − № 2. - С. 37
132. Єльнікова Г.В. Теоретичні підходи до моделювання державно-громадського управління / Г.В.Єльнікова // Директор школи. – 2003. - №40-41 с.
133. Жиляєв І. Ризики національної системи освіти у зв’язку з приєднанням до Світової організації торгівлі / І. Жиляєв // Віче. – 2008. – № 18. – С. 50–54
134. Журан О.А. Використання дистанційної освіти як додаткового інструмента до традиційних форм навчання / О.А. Журан // Південноукраїнський правничий часопис Одеського державного університету внутрішніх справ. −2008.− Вип. 2.− С. 215-216
135. Калашнікова С. Роль громадськостіі в управлінні вищою освітою США / С. Калашнікова // Вісн. УАДУ. - 1999. - № 1. - С. 215-224.
136. Каленюк І. Рух Європи до суспільства знань. Болонський процес і Україна / І Каленюк, К. Корсак // Вища освіта України. - 2004. - № 3. - С. 22-28.
137. Киселев А. Управление развитием высшего образования: некоторые тенденции / А. Киселев // Alma mater . - 2004. - № 4. - С. 4-11.
138. Кіріленко О. Поняття «дистанційнна освіта» і «дистанційне навчання»/ О. Кіріленко // Педагогіка та психологія. - 2002. - Вип. 22. - С. 13-17.
139. Козлакова Г. Інноваційні процеси у вищій технічній школі: інтеграція до європейського освітнього простору / Г. Козлакова // Вища освіта України. - 2005. - № 3. - С. 36-39.
140. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность и функции / Козлов Ю. М. // Вестн. МГУ : Сер. 11. Право. – 1992. - № 4. - С. 3-13.
141. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Моногр./ І.Б. Коліушко.— К.: Факт.− 2002. — 260 с.
142. Кондрашова Л. Проблеми вищої школи у світлі національної доктрини розвитку освіти України / Л. Кондрашова // Вища освіта України. - 2003. - № 1. - С. 41-45.
143. Концепція Державної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки // Освіта і управління . - 2006. - Т. 9., № 3-4. - С. 19-23.
144. Корнієнко М. Місцеве самоврядування та «урядова вертикаль» / М. Корнієнко // Місцеве самоврядування. – 2007. - №3-4(5), березень-квітень. - С. 37-43.
145. Король В. Використання пакету програм SUNRAV BOOKOFFICE для створення електронних навчальних комплексів / В. Король // Інформаційно-телекомунікаційні технології в сучасній освіті: досвід, проблеми, перспективи : зб. наук. пр. – Львів : ЛДУ БЖД, 2006. - С. 439-444.
146. Корольов Б. Методична складова Болонського процесу / Б. Корольов // Болонський процес в дії. - Київ, 2005. - С. 11-15.
147. Кравченко В. Деякі питання розвитку місцевого самоврядування в Україні в контексті адміністративної реформи / В. Кравченко // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України. – К. : УАДУ при Президентові України. – 1999. - № 1. - С. 273-279.
148. Красняков Є. Освітня політика як інструмент впливу держави на систему освіти / Є. Красняков // Шлях освіти. - 2006. - № 4. - С. 11-13.
149. Кремень В. Державно-громадська модель управління освітніми змінами / Кремень В // Директор школи. – 2001. - №4
150. Кремінь. В. Г. Модернізація системи освіти як важливий чинник інноваційного розвитку держави: Матеріали науково-практичної конференції [«Утвердження інноваційної моделі розвитку економіки України»]. – К.: НТУ «КПІ», 2003. - С. 62-68;
151. Крупчан О.Д. Організація виконавчої влади: Монографія / О.Д. Крупчан. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – 132 с.
152. Куйбіда В.С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія / В.С.Куйбіда. - К.: МАУП, 2004. - 432 с.
153. Левченко А. В. Створення нормативної бази вищої освіти / А.В. Левченко // Модернізація вищої освіти та проблеми управління якістю підготовки фахівців: тези доп. Міжнар. наук.-метод. конф. / Редкол.: О.І. Черевко (відп. ред.) та ін.; Харк. Держ. ун-т харчування та торгівлі. - Харків. - 2003. - С. 46-47.
154. Личенко І. Адміністративно-правове регулювання у сфері захисту права власності / І. Личенко // Вісник Львів. ун-ту.− 2008.- № 46. − С. 81-87
155. Лук'янець Д.М. Розвиток інституту адміністративної відповідальності: концептуальні засади та проблеми правореалізації : дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Лук'янець Дмитро Миколайович — К., 2007. — 410 с.
156. Майборода С. В. Вища освіта України в умовах інтеграції у світовий освітній простір / С. В. Майборода // Державне управління в умовах інтеграції в Європейський Сою : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (2002, 29 травня, Київ). / Гол. ред. В.І. Луговий. - К. : УАДУ, 2002. - Т. 1. - С. 130-135.
157. Малько А.В. Правовая политика современной России: цели и средства / А.В. Малько, К.В. Шундиков // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 37–41].
158. Манжула А.А. Державне управління на місцевому рівні: адміністративно – правовий аспект: дис. …канд. Юрид. Наук: 12.00.07/ Манжула Андрій Анатолійович. –Одеса, 2003. – 189 с.
159. Маниліч М.І. Трансформація регіонального економічного механізму: Монографія / М.І. Маниліч.– Чернівці: Книги – XXI, 2004.- 164с.
160. Миронович Л. М. Проблеми соціального розвитку регіонів / Л.М. Миронович // Державне управління та місцеве самоврядування. – Випуск 1/2001. - С. 27-28.
161. Оболенський О. Ю. Концептуальні засади розвитку державної служби / О.Ю. Оболенський // Вісник УАДУ при Президентові України. –1999. - № 12. - С. 281.
162. Огнев'юк В. Стратегія розвитку освіти: національні та регіональні аспекти В. Огнев'юк // Вісник УАДУ при Президентові України. - С. 22.
163. Орзих М. П. Регіональна політика і перспектива державно-територіального устрою України / Орзих М. П. // Збірник наукових матеріалів міжнародної науково-практичної конференції “Регіональна політика України: концептуальні засади, історія перспективи”. – К. : Інститут національних відносин і політології НАН України. – С. 41-43.
164. Орзих М.Ф. Интерес в системе местного самоуправления / Орзих М.Ф. // Аппарат государственного управления: интерес и деятельность. – К., 1993. – С. 93.
165. Пасінович І.І. Державне регулювання вищої освіти в умовах ринкових відносин : дис... канд. наук: 08.00.03 /Пасінович Ірина Ігорівна. – Львів, 2009.
166. Пахомов І. В. Централізація і децентралізація виконавчої влади в сучасній Україні / І. В. Пахомов // Право України. – 1997. - № 12. – С. 18-19.
167. Погорілко В. Ф. Загальні засади конституційного ладу України / В.Ф. Погорілко // Конституційне право України / За ред. В.Я. Тація, В.Ф. Погорілка, Ю.М. Тодики. – К. : Український центр правничих студій, 1999. – С. 63-103.
168. Полінець О. П. Проблеми контролю в соціально-економічному розвитку регіону / О. П. Полінець // Одеський філіал. : зб. наук. праць Української академії державного управління. - 1998. - С. 95.
169. Пономарьова Ю. В. Дистанційне навчання як актуальний напрямок сучасної освіти / Ю. В. Пономарьова // Модернізація вищої освіти та проблеми управління якістю підготовки фахівців: тези доп. Міжнар. наук.-метод. конф. / Редкол.: О.І. Черевко (відп. ред.) та ін.; Харк. держ. ун-т харчування та торгівлі. - Харків. - 2003. - С. 83-86.
170. Ракша Н.С. Адміністративно-правове забезпечення права громадян на освіту : дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Ракша Наталія Станіславівна. — Донецьк, 2006. — 204 с.
171. Рябченко О.П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин: Монографія / За загальною ред. О. М. Бандурки. – Харків: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. – 304 с.
172. Семів Л. К. Стратегія інноваційного розвитку держави та її вплив на людські ресурси / Л. К. Семів // Регіональна економіка. - 2004.- №2.- С.8
173. Солтис Д. Управління освітою: досвід Канади і проблеми України / Д. Солтис// Економіка України. - 1999. - № 7. - С. 74-80.
174. Стахурський М.Ф. Проблеми реформування адміністративно-юрисдикційного процессу / М.Ф. Стахурський // Право України. – 2002. - № 3. – с. 28;
175. Сушко С. Сучасні модель управління гімназією / С. Сушко // Директор школи. – 2003. - №3
176. Титарчук В. Деякі аспекти регіонального управління / В. Титарчук // Право України. – 1997. - №9. - С. 46.
177. Хохленко О.М. Адміністративно-правове забезпечення державного контролю за діяльністю органів освіти / О.М. Хохленко // Вісник прокуратури. – 2010. − № 5. – С. 98−100.
178. Хохленко О.М. Адміністративно-правове забезпечення права громадян на освіту / О.М. Хохленко // Вісник прокуратури. – 2010. − № 2. – С. 91−96.
179. Хохленко О.М. Демократизація адміністративно-управлінських засад освітянської діяльності / Хохленко О.М. // Вісник прокуратури. – 2010. − № 7. – С. 74 −78.
180. Хохленко О.М. Державне управління освітою та його адміністративно - правове забезпечення / О.М. Хохленко // Вісник прокуратури. – 2009. − № 12. – С. 83−87.
181. Хохленко О.М. Методологічні засади вдосконалення адміністративно - правового забезпечення державного управління (на прикладі сфери інноваційного розвитку ) / М.Н. Курко, О.М. Хохленко // Вісник Академії управління МВС. – 2010.− № 2. − С. 47−55
182. Шаповал В.М. Теоpетичнi пpоблеми pеалiзацiї ноpм Конституцiї / В.М. Шаповал // Пpаво Укpаїни.- 1997.- №6. - Ст.11
183. Шевчук С. В. Делегирование государственных полномочий как реализация компетенции государственного органа / С. В. Шевчук // Юридическая практика. – 1997. - № 7. – С. 4-8.
184. Шевчук С. Возом до Європи … за досвідом самоврядування / С. Шевчук // Командор. – 1997. - № 1. - С. 11-12.
185. Юлдашев А. Х. Совершенствовать юридическое образование на основе логистического подхода / А.Х. Юлдашев // Збірник доповідей другої міжнародної науково-практичної конференції. - К., 2008. - С.11-19.
186. Юлдашев А. Х. Стране нужны юристы новой генерации / А.Х. Юлдашев // Персонал. - 2000, № 5. - С.26-31.
187. Юлдашев А. Х. Управление качеством гуманитарного образования: тенденции и принципы / А. Х. Юлдашев // Персонал. - 2002 № 1. - С.7-13
188. Яковлєв В. Ф. Державне регулювання освіти та соціального розвитку регіонів / В. Ф. Яковлєв // Державне та місцеве самоврядування. – 2001. - № 2.
189. Ятченко А. Д. Реформа освіти: міжнародний досвід та національні сподівання Української держави / А. Д. Ятченко, Л. М. Герасіна // Рідна школа. - 1993. - С. 11-14.
190. Поняття адміністративно-правового механізму протидії нелегальній міграції [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.shpora.kiev.ua/cumig_ponjat.htm.html
191. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання [Електронний ресурс]. - Режим доступу: ttp://www.pravoznavec.com.ua/books / 65/3480/13