АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ ЗАХИСТУ СЛУЖБОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

СКИБА ЯРОСЛАВ ДМИТРОВИЧ

УДК 342.9+352/354+659.2

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ ЗАХИСТУ
СЛУЖБОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ
ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

(1) Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Чистоклетов Леонтій Григорович,
кандидат юридичних наук, доцент

Львів – 2013

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 4
ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАХИСТУ СЛУЖБОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ В СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ
ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ 14
1.1 Службова інформація як об’єкт наукових пошуків:
правовий аналіз джерел 14
1.2 Адміністративно-правова природа службової інформації
в сфері діяльності органів публічної влади України 31
1.3 Досвід адміністративно-правового захисту
службової інформації зарубіжних країн 51
Висновки до першого розділу 66
РОЗДІЛ 2 ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ЗАХОДІВ ЗАХИСТУ
СЛУЖБОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ В СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ
ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ 69
2.1 Зміст адміністративно-правових заходів
захисту службової інформації 69
2.2 Порядок віднесення відомостей до службової інформації
органів публічної влади України 77
2.3 Документування та реєстрація службової інформації
органів публічної влади України 94
2.4 Обмеження доступу до службової інформації
органів публічної влади України 112
2.5 Адміністративно-правова відповідальність
за порушення законодавства про службову інформацію 125
Висновки до другого розділу 135
РОЗДІЛ 3 ОРГАНІЗАЦІЙНІ ТА ПРАВОВІ ЗАСАДИ
ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ЗАХОДІВ ЗАХИСТУ СЛУЖБОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
В СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ 138
3.1 Удосконалення організаційної структури
адміністративно-правових заходів захисту службової інформації
в сфері діяльності органів публічної влади України 138
3.2 Удосконалення правових засад реалізації
адміністративно-правових заходів захисту службової інформації
в сфері діяльності органів публічної влади України 156
Висновки до третього розділу 175
ВИСНОВКИ 178
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 184
ДОДАТКИ 204

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АС – автоматизовані системи
ДСК – для службового користування
ЄС – Європейський Союз
ЗВДТ – Звід відомостей, що становлять державну таємницю
ЗМІ – засоби масової інформації
ІКТ – інформаційно-комунікаційні технології
КК – Кримінальний кодекс
КУпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
МВС – Міністерство внутрішніх справ
ОДА – обласна державна адміністрація
ОДВ – органи державної влади
ОМС – органи місцевого самоврядування
РЄ – Рада Європи
Т – таємно
ЦОВВ – центральні органи виконавчої влади
ЦТ – цілком таємно
ЕЦП– електронний цифровий підпис
БД – безпека діяльності

ВСТУП

Актуальність теми. Динамізм політичних, економічних, правових і соціальних процесів в Україні диктує необхідність модернізації державного управління в усіх сферах громадського життя. Інформаційні ресурси стають тією організаційною основою функціонування публічної влади, яка забезпечує ухвалення зважених, обґрунтованих, скоординованих, водночас оперативних управлінських рішень. Зважаючи на те, що значна частина інформаційних ресурсів органів публічної влади України є інформацією з обмеженим доступом, використання якої регулюється за допомогою спеціальних адміністративно-правових режимів, актуальними стають питання дослідження інформаційної відкритості феномена публічної влади. Доволі важливою і необхідною складовою механізму здійснення права на інформацію є чітка правова регламентація виключних випадків його (доступу) обмеження.
Необхідність дослідження цих правових режимів визначається їх винятковою значущістю: закритість інформації як соціальне і правове явище у сфері діяльності органів публічної влади зумовлюється і приватними, і публічними інтересами. З одного боку, за допомогою режиму службової інформації забезпечується реалізація і захист прав осіб, які надають конфіденційну інформацію в органи публічної влади, з іншого – реалізується право суб’єктів публічної влади на обмеження доступу до відомостей про управлінські технології, процеси та рішення. Безперечним є те, що від ефективності функціонування адміністративно-правових заходів захисту службової інформації значною мірою залежить інформаційна безпека України.
Численні правові колізії, відсутність термінологічної єдності в нормативно-правових актах, які регулюють адміністративні правовідносини, що виникають із приводу службової інформації, диктують необхідність комплексного дослідження адміністративно-правових заходів захисту службової інформації, виявлення їх зв’язків з іншими режимами інформації з обмеженим доступом – комерційної, банківської, професійної тощо. Крім того, в умовах формування основ електронної діяльності органів публічної влади актуальним стає дослідження правових основ порядку обмеження доступу до службової інформації та її захисту.
Зважаючи на те, що інститут службової інформації новий для України, який де-юре функціонує з 13 січня 2011 року, тобто дати прийняття Закону України «Про доступ до публічної інформації», національна правова доктрина ще не встигла напрацювати значний обсяг наукових праць. Відповідно в основу цього дослідження покладені науково-теоретичні доробки відомих учених у різних напрямах дослідження інформаційних правовідносин. Зокрема, значну увагу ми приділили вивченню основ теорії інформації, які розроблялись такими вченими, як К. Шеннон, М. Вебер, А. Урсул, Н. Вінер, І. Бачило, а також вітчизняними науковцями, зокрема М. В. Вачевським.
Серед захищених в Україні дисертацій, предметом дослідження яких була інформація з обмеженим доступом, варто виділити наукові роботи Б. А. Кормича, В. Я. Мацюка, О. Г. Марценюка.
Окрему групу джерел становлять праці спеціалістів у сфері інформаційного права, а саме: А. А. Антопольского, К. І. Білякова, О. А. Городової, А. І. Марущака, Є. А. Макаренка, Є. Пілата, В. А. Копилова, О. В. Кохановської, А. А. Письменського, О. В. Синєокого.
Зважаючи на доволі тісний взаємозв’язок адміністративно-правового захисту службової інформації та забезпечення інформаційної безпеки держави, виокремимо групу вчених у сфері забезпечення інформаційної безпеки. А це: А. О. Антонюк, В. М. Брижко, Ж. В. Завальна, Р. А. Калюжний, В. К. Колпаков, В. Г. Пилипчук, Т. Ю. Ткачук, А. А. Фатьянов, Л. Г. Чистоклетов, І. Я. Хитра.
Службова інформація була безпосереднім предметом наукових досліджень таких учених, як В. Н. Лопатін, В. В. Макаренко, І. П. Касперський, О. О. Кулініч, О. Б. Розвадовський, М. С. Пастернак.
Аналіз законодавства, наукового доробку вчених дає підстави говорити про низку дискусійних і ґрунтовно невивчених питань із указаної проблеми, що пов’язано також із запровадженням нового виду інформації з обмеженим доступом – службової. Окрім цього, пунктом 3 ст. 21 Закону «Про інформацію» встановлено, що «…порядок віднесення до службової інформації, а також порядок доступу до неї регулюються законом». Попри це, єдиний порядок віднесення інформації до службової інформації на законодавчому рівні не встановлено.
Отже, потреба наукової розробки цього напряму обумовлена необхідністю теоретичного обґрунтування вдосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації, визначення та усунення наявних недоліків у правозастосовній практиці в цій сфері, розробка відповідних змін до законодавства в частині і термінологічного, і процесуального узгодження із законами України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації». З уваги на такі міркування наукове завдання дисертаційної роботи полягає у розробленні науково обґрунтованого підходу і до опрацювання теоретичних засад, і насамперед до надання практичних рекомендацій щодо удосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації органів державної влади. Наведене і обумовило вибір теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до вимог Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 р. № 2657 (зі змінами станом на 10.08.2012 р.), Планів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Львівського університету бізнесу та права на 2012–2015 роки. Тему дисертаційної роботи затверджено рішенням вченої ради Львівського університету бізнесу та права від 23 травня 2011 р. (протокол № 10).
Мета і завдання дослідження полягає у тому, щоб на основі теорій розвитку адміністративного та інформаційного права здійснити комплексний аналіз адміністративно-правових заходів захисту службової інформації у практиці діяльності органів публічної влади України.
Досягнення зазначеної мети здійснювалося через вирішення таких основних завдань:
– дослідити розвиток наукової думки про службову інформацію в сфері діяльності органів публічної влади;
– обґрунтувати адміністративно-правову природу службової інформації;
– висвітлити зарубіжний досвід адміністративно-правового захисту службової інформації;
– визначити зміст адміністративно-правових заходів захисту службової інформації;
– обґрунтувати доцільність реалізації юрисдикційних форм адміністративно-правових заходів захисту службової інформації у сфері діяльності державної влади;
– з’ясувати особливості документування та реєстрації службової інформації органів публічної влади України;
– розглянути сутність обмеження доступу до службової інформації органів публічної влади України;
– розкрити зміст адміністративно-правової відповідальності за порушення законодавства про службову інформацію;
– обґрунтувати необхідність удосконалення організаційної структури адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України;
– розробити науково обґрунтовані пропозиції щодо правових засад удосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України.
Об’єкт дослідження – правові відносини, що виникають із приводу застосування адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України.
Предмет дослідження – адміністративно-правові заходи захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України.
Методи дослідження. Складність досліджуваної теми зумовила комплексне застосування методів дослідження, кожний з яких дозволяє дослідити адміністративно-правові заходи захисту службової інформації органів державної влади у певному ракурсі. Зокрема, методологічне підґрунтя дисертації становить діалектичний метод як універсальний філософський метод пізнання і формування наукового світогляду, який дозволив виявити суперечливості, процеси інтеграції та диференціації, а також причинно-наслідкові зв’язки у тлумаченні основних термінів, суперечності правового регулювання, неузгодженості в механізмі захисту службової інформації (підрозділи 1.1, 2.1, 3.1); застосування системного підходу сприяло розгляду основних складових адміністративно-правових заходів захисту службової інформації органів державної влади як взаємопов’язаного цілого (підрозділи 2.2–2.5); структурно-функціональний метод використовувався для вивчення основних елементів адміністративно-правових заходів захисту службової інформації органів державної влади (підрозділи 1.2, 2.1, 3.2); метод порівняльного аналізу – для вивчення вітчизняних і зарубіжних моделей і стандартів захисту службової інформації (підрозділ 1.3); методи аналізу та синтезу – для розробки проекту Закону України «Про службову інформацію в органах публічної влади України» (підрозділи 3.1, 3.2, додаток А).
Застосування зазначених методів дозволило належно аргументувати отримані висновки.
Науково-теоретичною основою дисертаційної роботи є наукові положення, що містяться у працях вітчизняних та іноземних дослідників із теорії держави і права, теорії управління, адміністративного та інформаційного права, конституційного, цивільного, кримінального, міжнародного та процесуальних галузей права.
Нормативно-правовою основою стали положення законодавства України, міжнародно-правових актів універсального та регіонального значення, нормативно-правові акти Президента України та Кабінету Міністрів України.
Емпіричну основу дослідження становлять: узагальнення практичної діяльності органів публічної влади, аналіз політико-правових публікацій, статистичні та аналітичні узагальнення міжнародних організацій, практика діяльності Служби безпеки України, результати проведеного опитування 35 експертів м. Києва, Львівської, Івано-Франківської, Тернопільської та Закарпатської областей, у ролі яких виступили керівники режимно-секретних відділів органів публічної влади, до компетенції яких безпосередньо входить організація захисту службової інформації.
Наукова новизна дослідження зумовлена тим, що дисертація є одним із перших у галузі адміністративного права комплексним дослідженням адміністративно-правових заходів захисту службової інформації як одного зі шляхів забезпечення інформаційної безпеки держави в діяльності органів публічної влади.
Наукова новизна полягає в тому, що:
уперше:
– відповідно до пункту 3 ст. 21 Закону України «Про інформацію» розроблено проект Закону України «Про службову інформацію в органах публічної влади України»;
– обґрунтовано доцільність реалізації юрисдикційних форм адміністративно-правових заходів захисту службової інформації у сфері діяльності органів публічної влади: віднесення відомостей до службової інформації; документування та реєстрація службової інформації; обмеження доступу до службової інформації; адміністративно-правова відповідальність за порушення законодавства про службову інформацію;
– доведено існування трьох сфер застосування правового інституту захисту службової інформації: 1) суміжні відомості, тобто інформація, яка в результаті інтеграції може стати державною таємницею, та похідні відомості – інформація, яка вичленувала з блоку утаємлених відомостей; 2) захист відомостей, доступ до яких обмежується відповідно до законодавства, під час передачі такої інформації в органи державної влади і місцевого самоврядування; 3) захист відомостей комерційного характеру в діяльності певних суб’єктів цивільно-правових відносин;
удосконалено:
– понятійно-категоріальний апарат у сфері захисту службової інформації: «інформація», «документ», «службова інформація», «службова таємниця»;
– порядок віднесення відомостей до службової інформації в частині визначення переліку інформації, яка підлягає віднесенню до службової інформації в обов’язковому порядку;
– відмінні ознаки службової інформації від суміжних видів інформації з обмеженим доступом: державної таємниці, професійної таємниці, банківської та комерційної таємниці;
– особливості документування службової інформації;
– функції реєстрації інформаційних ресурсів, які містять службову інформацію;
– функціональні обов’язки Служби безпеки України у сфері забезпечення захисту службової інформації;
– організаційну структуру адміністративно-правового захисту службової інформації органів державної влади шляхом доведення доцільності створення нового органу у сфері організації захисту службової інформації на державному рівні – Державної комісії з інформації, на регіональному – місцевої комісії з інформації;
– теоретичні підходи до вдосконалення національного законодавства в питанні про службову інформацію, в частині наукового обґрунтування внесення відповідних змін до: Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Закону України «Про Службу безпеки України», Закону України «Про інформацію»;
дістали подальший розвиток:
– теоретичне обґрунтування зарубіжного досвіду та міжнародних стандартів захисту службової інформації органів публічної влади;
– наукові підходи щодо удосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації як одного із напрямів забезпечення діяльності органів публічної влади держави.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані в результаті дисертаційної роботи теоретичні положення, висновки та пропозиції можуть бути використані у:
– науково-дослідній сфері – для подальших розробок, спрямованих на вивчення проблематики та ефективності удосконалення правового регулювання й використання службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України;
– правотворчій сфері – для удосконалення чинного законодавства України та під час підготовки нових нормативно-правових актів щодо адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України;
– сфері правозастосування – для поліпшення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування щодо удосконалення практики застосування службової інформації в Україні (акти впровадження Головного територіального управління МНС України у Львівській області № 176 від 24 жовтня 2012 р. та управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області № 05 від 25 жовтня 2012 р.);
– навчальному процесі – під час підготовки навчально-методичних матеріалів і викладання таких навчально-юридичних дисциплін, як «Адміністративне право України», «Інформаційне право України», «Адміністративний процес» та «Адміністративна діяльність ОВС» (акт впровадження Львівського університету бізнесу та права № 27 від 6 вересня 2012 р. ).
Особистий внесок здобувача. Дисертація виконана здобувачем самостійно, викладені наукові положення, висновки і рекомендації, що виносяться на захист, розроблені автором особисто. У наукових працях, опублікованих у співавторстві, власний теоретичний доробок дисертанта становить 85,0%. Наукові ідеї, що належать співавторам опублікованих праць, у дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дослідження. Підсумки розроблених питань у цілому, окремі їх аспекти, одержані узагальнення та висновки були оприлюднені на трьох міжнародних науково-практичних конференціях: «Наукові обрії» (м. Львів, лютий–березень 2012 р.), «Інформаційне суспільство: нова роль держави, бізнесу та громад» (м. Сімферополь, серпень 2012 р.), «Перспективи розвитку та актуальні проблеми Україна та країн світу» (м. Львів, листопад 2012 р.).
Публікації. Основні теоретичні та практичні положення і висновки дисертації опубліковано автором у семи наукових статтях у фахових виданнях із юридичних наук і трьох тезах виступів на міжнародних науково-практичних конференціях.
Додатково наукові результати дисертаційної роботи відображає навчальний посібник у співавторстві.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі теоретично узагальнено і запропоновано нове вирішення актуального наукового завдання, яке полягає у розробленні науково обґрунтованого підходу і до опрацювання теоретичних засад, і насамперед до надання практичних рекомендацій щодо удосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації органів публічної влади. Реалізовані в процесі роботи мета і завдання дослідження дозволяють зробити такі основні висновки.
1. На основі дослідження розвитку наукової думки про службову інформацію останню визначаємо в широкому значенні як сукупність отриманих із різних джерел будь-яких відомостей та/або даних, що не підлягають розголосу, доступ до яких обмежений законом, за винятком інформації, що становить державну таємницю, та у вузькому – як відомості та/або дані, що становлять службову таємницю, яка утворюється в процесі державно-управлінської діяльності, поширення якої порушує права і свободи громадян, перешкоджає реалізації органом або організацією наданих йому повноважень або іншим чином негативно впливає на їх реалізацію, а також конфіденційна інформація, отримана органом державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції та у встановленому законодавством порядку.
2. Обґрунтовуючи адміністративно-правову природу службової інформації, визначено її ознаки: наявність документованої форми, недопустимість віднесення до службової інформації загальнодоступних відомостей, особлива значущість службової інформації, наявність засобів охорони і захисту службової інформації – юрисдикційних, неюрисдикційних (організаційних, технічних, криптографічних) ознак службової інформації, обмеженість доступу до службової інформації, обмежений міжвідомчий обмін службовою інформацією. Зазначимо, що ці ознаки взаємно обумовлені, характеризують службову інформацію винятково в сукупності.
3. Досліджуючи поняття «службова інформація», можна припустити те, що потенційними носіями службової інформації є такі категорії суб’єктів: перша категорія – це суб’єкти, що є джерелами службової інформації, яка надходить в органи державної влади. До них належать фізичні і юридичні особи, інші суб’єкти права, що надають службової інформацію в обов’язковому порядку або на добровільній основі. До другої категорії належать суб’єкти, наділені владними повноваженнями в адміністративній сфері. Це державні службовці та інші особи, правомочні формувати і використовувати інформаційні ресурси, що містять службову інформацію.
4. Подальший розвиток основ функціонування правового режиму захисту службової інформації в Україні з урахуванням досвіду їх функціонування в зарубіжних країнах повинен здійснюватися в таких напрямах: ухвалення базового закону про службову інформацію; створення системи спеціальних органів, уповноважених на віднесення відомостей до службової інформації на загальнодержавному та регіональному рівнях; створення системи галузевої і регіональної реєстрації банків даних, що містять дані і відомості, які функціонують у режимі службової інформації; введення системи міжнародних критеріїв оцінки інформаційної безпеки.
5. Визначено, що адміністративно-правовими заходами захисту службової інформації є сукупність методів, засобів і прийомів, спрямованих на забезпечення інформаційної безпеки людини, суспільства і держави у всіх сферах їх життєво важливих інтересів. Сутність їх полягає у виявленні, вилученні та нейтралізації негативних джерел, причин і умов впливу на інформацію. Ці джерела становлять загрозу безпеці інформації, а цілі і методи адміністративно-правового захисту службової інформації здійснюються з огляду на її зміст.
Установлено існування юрисдикційних і неюрисдикційних форм адміністративно-правового захисту службової інформації. До перших належать – захист порушених прав суб’єктів інформаційних правовідносин в судовому та адміністративному порядку. До інших – організаційні, технічні, криптографічні адміністративно-правові засоби захисту службової інформації.
Юрисдикційні форми адміністративно-правових заходів захисту службової інформації реалізуються з метою відновлення порушених прав суб’єктів інформаційних правовідносин. Серед таких заходів виокремлено: віднесення відомостей до службової інформації; документування службової інформації, що є основою для реєстрації інформаційних ресурсів; обмеження доступу до службової інформації, що забезпечується системою їх захисту; правовий захист службової інформації, що виражається існуванням інституту адміністративно-правової відповідальності за порушення законодавства про службову інформацію, який є однією з гарантій належної її реалізації та правового захисту. Організаційні засоби захисту службової інформації – це комплекс дій і заходів, спрямованих на створення ефективних умов для забезпечення інформаційної безпеки в органах державної влади.
6. Доведено, що віднесенню до службової інформації в обов’язковому порядку підлягають: а) відомості, що добровільно передаються в установленому порядку в органи публічної влади фізичними та юридичними особами за умови збереження їх конфіденційності, якщо вимога збереження їх конфіденційності є законною й обґрунтованою; б) відомості, пов’язані з умовами для постачання товарів для державних потреб, допущеними в установленому порядку до участі в конкурсах (тендерах) на постачання товарів для державних потреб; в) персональні дані фізичних осіб, що знаходяться у розпорядженні державного органу або органів місцевого самоврядування у зв’язку з виконанням своїх повноважень; г) відомості про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, віднесені до службової інформації відповідно до закону; ґ) відомості, пов’язані з підготовкою проектів індивідуальних правових і нормативних правових актів, включаючи тексти проектів таких актів, якщо їх передчасне поширення і (чи) розголошування завдасть шкоди життєво важливим інтересам особи, суспільства і держави або призведе до створення односторонніх переваг для суб’єктів, що отримали доступ до вказаних відомостей; д) відомості про внутрішньовідомчі і міжвідомчі обговорення, консультації робочого і підготовчого характеру, включаючи протоколи нарад, службові записки, довідкові та інші матеріали, що мають підготовчий характер, якщо інше не передбачено законами.
7. Особливостями документування службової інформації є: обов’язковість цієї процедури для включення службової інформації до складу державних інформаційних ресурсів; різноманіття видів матеріальних носіїв службової інформації; процедурна регламентація документування службової інформації; наявність ідентифікуючих реквізитів; наявність підпису на документі.
8. Реєстрація інформаційних ресурсів, які містять службову інформацію, виконує такі функції: фіксує факт створення інформаційних ресурсів, є основою для подальшого їх використання органами державної влади; дозволяє ідентифікувати інформаційні ресурси, створити на основі ідентифікуючих реквізитів пошукові системи; здійснює облік інформаційних ресурсів у складі державного майна. Реєстрація також є основою для реалізації права власності, права господарського відання, оперативного управління цими ресурсами. Для упорядкування процесу реєстрації інформаційних ресурсів, які містять службову інформацію, доведена доцільність створення Реєстру документів, що містять відомості, які становлять службову інформацію.
9. Виокремлено три сфери застосування правового інституту захисту службової інформації, які прямо опосередковуються підставами та порядком обмеження доступу до цього виду інформації з обмеженим доступом: 1) суміжні відомості, тобто інформацію, яка в результаті інтеграції може стати державною таємницею, та похідні відомості – інформація виокремлена з блоку засекречених відомостей; 2) захист відомостей, доступ до яких обмежується відповідно до законодавства, під час передачі такої інформації в органи державної влади і місцевого самоврядування; 3) захист відомостей комерційного характеру в діяльності певних суб’єктів цивільно-правових відносин.
10. З метою вдосконалення заходів адміністративно-правової відповідальності захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади запропоновано зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: викладення в новій редакції статті 212-3 КУпАП, а також обґрунтовано доцільність, зважаючи на вимоги ст. 3 Конституції України, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, доповнити частиною третьою до статті 212-5 КУпАП про особливості звільнення особи від адміністративної відповідальності.
11. На підставі дослідження організаційної структури адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України та з метою їх удосконалення запропоновано законодавчо закріпити положення про те, що державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні особи та організації, які володіють відомостями, віднесеними до службової інформації, у випадках зміни їх функцій, форми власності чи організаційно-правової форми, ліквідації або припинення робіт із використанням відомостей, що становлять службову інформацію, зобов’язані вжити заходів щодо забезпечення захисту відомостей.
Матеріальні носії відомостей, що становлять службову інформацію, в установленому порядку знищуються, здаються в архівне зберігання або передаються:
– правонаступнику державного органу, органу місцевого самоврядування, організації, в розпорядженні яких знаходяться відомості, віднесені до службової інформації, якщо цей правонаступник має повноваження щодо проведення робіт із використанням зазначених відомостей;
– державному органу, органу місцевого самоврядування, у розпорядженні якого відповідно до цього Закону знаходяться відповідні відомості;
– фізичній особі або організації, від якої в установленому порядку отримані відомості, віднесені до службової інформації.
12. Керуючись пунктом 3 ст. 21 Закону «Про інформацію», науково доведено, що правовими засадами вдосконалення адміністративно-правових заходів захисту службової інформації в сфері діяльності органів публічної влади України є розробка проекту Закону України «Про службову інформацію в органах публічної влади України» (див. додаток А).
Змістовна структура запропонованого нами законопроекту охоплює: загальні положення, в яких визначені сфера дії закону і основні поняття; принципи і порядок віднесення відомостей до службової інформації, перелік відомостей, які не можуть становити службову інформацію; реквізити документів, що містять відомості, які становлять службову інформацію; порядок зняття обмежень на поширення відомостей, що становлять службову інформацію; особливості режиму захисту службової інформації (повноваження суб’єктів щодо захисту відомостей, порядок передачі відомостей, особливості доступу громадян і організацій до відомостей, що становлять службову інформацію); контроль за дотриманням режиму захисту службової інформації.
Доведено, що в конструктивному аспекті необхідне комплексне доопрацювання національного законодавства в питанні про службову інформацію, що охоплює унесення відповідних змін до: Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Закону України «Про Службу безпеки України», Закону України «Про інформацію».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Словник іншомовних слів / за редакцією член-кореспондента АН України О. С. Мельничука. – К., 1974. – 775 с.
2. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетики / К. Шеннон. – М. : Иностранная литература, 1963. – 830 с.
3. Урсул А. Д. Природа информации. Философский очерк / А. Д. Урсул. – М. : Политиздат, 1968. – 287 с.
4. Винер Н. Кибернетика и общество / Н. Винер. – М. : Издательство иностранной литературы, 1958. – 346 с.
5. Марчук Є. К. Стратегічна організація суспільства – рух на випередження / Є. К. Марчук // Стратегічна панорама. – 1999. – № 4. – С. 13–17.
6. Якушин Б. В. Слово. Понятие. Информация (Гносеологические разработки информационных систем) / Б. В. Якушин. – М. : Молодая гвардия, 1975. – 296 с.
7. Вачевський М. В. Основи наукової інформації : навч. посіб. для студ. вузів / М. В. Вачевський. – Дрогобич : Відродження, 1995. – 183 с.
8. Герчикова И. Н. Менеджмент : учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. / И. Н. Герчикова. – М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 501 с.
9. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине / Н. Винер. – М. : Иностранная литература, 1958. – 418 с.
10. Политология : энциклопедический словарь / под ред. Ю. И. Аверьянова. – М. : Московский коммерческий университет, 1993. – 431 c.
11. Інноваційна стратегія українських реформ / А. С. Гальчинський, В. М. Геєць, А. К. Кінах, В. П. Семиноженко. – К. : Знання України, 2002. – 336 с.
12. Минкина В. А. От библиографии техники к информационному управлению : на пути к интеллектуальному преобразованию информации / В. А. Минкина // Научно-техническая информация. – 2003. – № 6. – С. 2–5.
13. Про інформацію : Закон України від 02.10.1992 р. № 2657-XII. – Електронний ресурс. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2657-12
14. Белкин Рафаил Самуилович. Избранные труды / Рафаил Самуилович Белкин. – М. : Норма, 2008. – 767 с.
15. Венгеров А. Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки / А. Б. Венгеров // Советское государство и право. – 1977. – № 10. – С. 70–71.
16. Мацюк В. Я. Використання інформаційного ресурсу підрозділами податкової міліції для прийняття управлінського рішення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / В. Я. Мацюк. – Ірпінь, 2004. – 16 с.
17. Кормич Б. А. Організаційно-правові основи політики інформаційної безпеки України : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Борис Анатолійович Кормич. – О., 2004. – 427 с.
18. Дементій Н. О. Аналіз інформаційних теорій і понять інформації / Н. О. Дементій. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.naiau.kiev.ua/tslc/pages/biblio/visnik/2002_2/dementi.htm
19. Копылов В. А. Информационное право : учебник / В. А. Копылов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2003. – 512 с.
20. Бачило И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило, В. Н. Лопатин, М. А. Федотов ; под ред. акад. РАН Б. Н. Топорнина. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2001. – 422 с.
21. Кохановська О. В. Правове регулювання у сфері інформаційних відносин : монографія / О. В. Кохановська. – К. : Націон. акад. внутр. справ України, 2001. – 212 с.
22. Антопольский А. А. Правовое регулирование информационных объектов / А. А. Антопольский // Проблемы информатизации. – 1999. – Вып. 3. – С. 51–54.
23. Письменський А. А. Информационное право Украины / А. А. Письменський. – Х. : Бизнес Информ, 1996. – 248 с.
24. Марценюк О. Г. Теоретико-методологічні засади інформаційного права України : реалізація права на інформацію : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Олександр Геннадійович Марценюк. – К., 2009. – 266 с.
25. Карл Маркс и современная философия : сб. материалов науч. конф. к 180-летию со дня рождения К. Маркса / отв. ред. Н. И. Лапин ; РАН, Институт философии. – М., 1999. – 380 с.
26. Вебер Макс. Избранное. Образ общества / М. Вебер. – М. : Юрист, 1994. – 702 с.
27. Административное право зарубежных стран : учебник ; под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. – М. : Спарк, 2003. – 644 с.
28. Брэбан Г. Французское административное право: пер. с фр. / под ред. и со вступ. ст. С. В. Боботова. – М. : Прогресс, 1988. – 588 с.
29. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации : учеб. пособие / П. П. Аникин [и др.] ; общ. ред. М. А. Вус, А. В. Федоров ; Ассоциация «Юридический центр», Санкт-Петербургский ин-т информатики и автоматизации РАН. – 3-е изд., испр. и доп. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2007. – 749 с.
30. О государственных секретах : Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 184. – 2/1722.
31. Про державну таємницю : Закон України вiд 21.01.1994 р. № 3855. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3855-12
32. Про доступ до публічної інформації : Закон України вiд 13.01.2011 р. № 2939. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2939-17
33. Про затвердження положення про роботу із засобами обчислювальної техніки і телекомунікаційною мережею Міністерства економіки України : наказ Міністерства економіки України від 08.06.2010 р. № 630. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0630665-10
34. Про затвердження Інструкції про порядок проведення контрольних заходів контрольно-ревізійним сектором Державної судової адміністрації України : Наказ Державної судової адміністрації України від 04.02.2005 р. № 11. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid
35. Про затвердження Інструкції про проведення контрольних заходів фінансово-господарської діяльності підгалузей, об’єднань, підприємств, установ та організацій системи Міністерства транспорту та зв’язку України: Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 28.03.2006 р. № 275. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc
36. Про затвердження Інструкції про організацію та проведення контрольних заходів щодо фінансово-господарської діяльності на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України та щодо яких Міністерство здійснює корпоративне управління : Наказ Міністерства вугільної промисловості України від 08.06.2007 р. № 200. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?
37. Правовая охрана и защита служебной тайны / В. Н. Лопатин // Государство и право. – 2000. – № 6. – С. 88–93.
38. Кулінич О. О. Правова охорона конфіденційної інформації, що перебуває в режимі службової таємниці / О. О. Кулініч // Південноукраїнський правничий часопис Одеського державного університету внутрішніх справ. – № 1. – 2008. – С. 74–78.
39. Шиверский А. А. Защита информации: проблемы теории и практики / А. А. Шиверский. – М. : Юристъ, 1996. – 112 с.
40. Гражданское право : учебник / отв. ред. проф. Е. А. Суханов : в 2-х т. – 2-е изд., перераб. и доп. – Том I. – М. : БЕК, 1998. – 488 с.
41. Пілат Є. Об’єкти правовідносин в інформаційній сфері / Є. Пілат // Вісник Львівського університету. Серія юрид. – 2011. – Вип. 53. – С. 132–140.
42. Фатьянов А. А. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве / А. А. Фатьянов // Государство и право. – 1999. – № 4. – С. 14–22.
43. Фатьянов A. A. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации : учебное пособие / A. A. Фатьянов. – М. : Юрист, 2001. – 421 с.
44. Конституція України : прийнята на 5 сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Парламентське видавництво, 2002. – 72 с.
45. Копылов В. А. О систематизации и кодификации российского информационного законодательства и праве собственности на объекты информационных правоотношений / В. А. Копылов // Сборник НТИ. Серия 1. Организация и методика информационной работы. – 2000. – № 5. – С. 8–14.
46. Ткачук Т. Ю. Правові засади доступу громадян до публічної інформації у контексті законодавчих змін / Т. Ю. Ткачук // Інформаційна безпека людини, суспільства, держави. – 2011. – № 2. – С. 62–69.
47. Бахрах Д. Н. Правовой режим чрезвычайного положения / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. – Екатеринбург : Изд-во Свердловского юрид. ин-та, 1992. – 33 с.
48. Матузов Н. И. Правовые режимы : вопросы теории и практики / Н. И. Матузов, А. В. Малько // Правоведение. – 1996. – № 1. – С. 16–29.
49. Шамсумова Э. Ф. Правовые режимы (теоретический аспект) : дис. … кандидата юрид. наук : спец. 12.00.01 / Э. Ф. Шамсумова ; Уральск. юрид. ин-т МВД России. – Екатеринбург, 2001. – 213 с.
50. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 021100 «Юриспруденция» / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М. : Норма, 2007. – 816 с.
51. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура / И. С. Розанов // Государство и право. – 1996. – № 9. – С. 84–91.
52. Адміністративне право України / за ред. С. В. Ківалова. – О., 2003. – 632 с.
53. Цивільний кодекс України. – Х. : Фоліо, 2009. – 864 с.
54. Господарський кодекс України : чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 10 березня 2010 р. : офіц. текст. – К. : Видавець Паливода А. В., 2010. – 189 с.
55. Про банки і банківську діяльність : Закон України : чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 25 січня 2010 р. : офіц. текст. – Офіц. вид. – К. : Вид. Паливода А. В., 2010. – 88 с.
56. Про захист персональних даних : Закон України вiд 01.06.2010 р. № 2297. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2297-17
57. Цимбалюк В. С. Інформаційне право : концептуальні положення до кодифікації інформаційного законодавства : монографія / В. С. Цимбалюк. – К. : Освіта України, 2011. – 426 с.
58. Климчук С. Загальна характеристика законодавства про інформаційну безпеку ЄС, США та Канади / С. Климчук. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://justinian.com.ua/article.php?id=2462
59. Japanese agency Tugboat sets up London office [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.brandrepublic.com/news/642698/Japanese-agency-Tugboatsets-London-office/?DCMP=ILC-SEARCH
60. SO/IEC 15408-1:2005 Information technology – Security
techniques – Evaluation criteria for IT security – Part 1: Introduction and general model [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.iso.org/iso/iso_catalogue/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=40612
61. Основи інформаційної безпеки та захисту інформації у контексті євроатлантичної інтеграції України : наук.-метод. посібн. / за заг. ред. В. Горбуліна. – К. : Євроатлантінформ, 2006. – 104 с.
62. Угода про співробітництво в галузі інформації від 09.10.1992 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1014.3943.0
63. Конституции государств Европейского Союза / под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Инфра-М, 1997. – 803 с.
64. Системна інформатизація правоохоронної діяльності : європейські нормативно-правові акти та підходи до впорядкування суспільних інформаційних відносин у зв’язку з автоматизованою обробкою даних у правоохоронній діяльності : посібник / В. Брижко, Б. Романюк, В. Цимбалюк, М. Швець ; за ред. Б. Романюка. – К. : НДЦПІ АПрН України, 2006. – Кн. 2. – 509 с.
65. Закони та практики ЗМІ у одинадцяти демократіях світу. – Х. : Фоліо, 2000. – 199 с.
66. Макаруха З. Правове регулювання розвитку простору свободи, безпеки та юстиції в рамках ЄС : реформи Лісабонського договору 2007 року / З. Макаруха // Право України. – 2010. – № 11. – С. 188–193.
67. Слепцов В. Правове та нормативне забезпечення інформаційної безпеки : монографія / В. Слепцов. – Запоріжжя : ЗНТУ, 2010. – 156 с.
68. Опришко В. Ф. та ін. Право Європейського Союзу : Загальна частина : підручник для вузів ; М-во освіти і науки України ; Київський нац. екон. ун-т. / В. Ф. Опришко, А. В. Омельченко, А. С. Фастовець ; відп. ред. В. Ф. Опришко. – К., 2002. – 460 с.
69. Макаренко Є. А. Європейська інформаційна політика: монографія / Є. А. Макаренко. – К. : Наша культура і наука, 2000. – 367 с.
70. Інформаційна політика України : європейський контекст / Л. Губернський, Є. Каменський, Є. Макаренко та ін. – К. : Либідь, 2007. – 360 с.
71. Марченко М. Н. Правовые системы современного мира / М. Н. Марченко : учеб. пособие для вузов / МГУ им. М. В. Ломоносова. Юрид. фак. – М. : Зерцало-М, 2001. – 394 с.
72. Положення про порядок та умови видачі інформації з Єдиного ліцензійного реєстру : наказ Ліцензійної палати при Мінекономіки України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0693-96
73. Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах : Закон України вiд 05.07.1994 р. № 80/94-ВР. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/80/94-%D0%B2%D1%80
74. Темченко В. Особливості юридичного змісту термінів «захист» та «охорона» у механізмі забезпечення прав людини / В. Темченко // Вісник Академії управління МВС. – 2007. – № 2–3. – С. 58–65.
75. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка : В 4-х томах / В. Даль. – М. : Русский язык, 1999. – Т. 1 : А–З. – 1999. – 699 с.
76. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. докт. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. – М. : Рус. яз., 1984. – 797 с.
77. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. И. Даль. – Т. 2. – М. : Русский язык, 1979. – 780 с.
78. Габучан К. В. Учебный толковый словарь русского языка / К. В. Габучан. – М. : Русский язык, 1988. – 441 с.
79. Полюга Л. М. Словник синонімів української мови / НАН України ; Інститут українознавства ім. І. Крип’якевича ; Український мовно-інформаційний фонд. – 3-тє вид. / Левко Михайлович Полюга. – К. : Довіра, 2007. – 477 с.
80. Білоножко В. М. Великий тлумачний словник сучасної української мови / В. М. Білоножко, А. А. Бурячок, Г. М. Гнатюк, І. С. Гнатюк, С. І. Головащук, Г. Н. Горюшина // Інститут української мови НАН України ; Інститут мовознавства НАН України ; Всеукраїнське товариство «Просвіта» ім. Тараса Шевченка. – К. : Дніпро, 2009. – 1332 с.
81. Загнітко А. П. Тлумачний словник сучасної української мови / А. П. Загнітко, І. А. Щукіна. – Донецьк : БАО, 2009. – 960 с.
82. Антонюк А. О. Основи захисту інформації в автоматизованих системах : навч. посіб. / А. О. Антонюк. – К. : КМ Академія, 2003. – 244 с.
83. Марущак А. І. Інформаційне право : доступ до інформації / А. І. Марущак : навчальний посібник. – К. : КНТ, 2007. – 532 с.
84. Марущак А. І. Інформаційне право : регулювання інформаційної діяльності : навч. посібник / А. І. Марущак. – К. : Скіф; КНТ, 2008. – 343 с.
85. Шаньгин В. Ф. Информационная безопасность компьютерных систем и сетей : уч. пособ. / В. Ф. Шаньгин. – М. : Форум, 2008. – 416 с.
86. Доктрина інформаційної безпеки України : Указ Президента України від 8 липня 2009 р. № 514. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/514/2009
87. Червак Б. Глухий кут інформаційної політики / Богдан Червак, Ігор Радзієвський // Телекритика, 02.03.2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.telekritika.ua/
88. Розвадовський О. Б. Щодо корупційних діянь, пов’язаних із обмеженням доступу до інформації / О. Б. Розвадовський // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/bozk/2009_20/20text/g20_16.htm
89. Про затвердження переліку відомостей, які не містять ознак публічної інформації : Рішення Львівської міської ради № 737 від 05.08.2011 р. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/Pool/Info/doclmr_1.NSF/%28SearchForWeb%29/D6398E15C8405162C22578E800507382?OpenDocument
90. Петрова Н. Медіа право / Н. Петрова, В. Якубенко. – К. : Київська типографія, 2007. – 64 с.
91. Карвер Р. Свобода і інформація. Теорія і практика / Р. Карвер, Л. Гамерер, С. Бучанян, Є. Захаров, О. Северин. – Х. : Харківська правозахисна група, 2005. – 201 с.
92. Речицький В. В. Символічна реальність і право / В. В. Речицький. – Львів : ВНТЛ-Класика, 2007. – 422 с.
93. Петрова Н. І. Обмеження : кому і навіщо вони потрібні? (Свобода думки + свобода слова = демократія) / Н. І. Петрова // Юрид. вісн. України. – 2002. – № 13. – С. 6–11.
94. Кодекс адміністративного судочинства України : за станом на 24 січня 2008 р. – К. : Парламентське видавництво, 2008. – 104 с.
95. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України вiд 18.02.1992 р. № 2135. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2135-12
96. Про контррозвідувальну діяльність : Закон України від 26.12.2002 р. № 374. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/374-15
97. Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформації у Головному управлінні юстиції у Львівській області : Наказ від 21.07.2011 р. № 1180. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : obljust.lviv.ua/files/nakaz3.doc.
98. Перелік відомостей, що містять службову інформацію та яким присвоюється гриф обмеження доступу «Для службового користування» в органах державної податкової служби України : наказ ДПС України від 13.01.2012 р. № 35. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sta.lviv.ua/index.php?id=2137
99. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, і яким надається гриф «Для службового користування» : розпорядження голови Буської районної державної адміністрації 24 лютого 2012 р. № 59. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://busk-rda.gov.ua/articles.php?lng=ua&pg=1396
100. Suski A. Rozwoj historiczny pojecia documentu o razprobaichuogolnenia / A. Suski // Akt. probl. inform, і doc. – 1968. – 13, № 4. – С. 22–39.
101. Воробьев Г. Г. Документ : информационный анализ / Г. Г. Воробьев. – М., 1973. – 255 с.
102. Отле Поль. Библиотека, библиография, документация : избранные труды пионера информатики / Р. С. Гиляровский (предисл., сост., коммент.). – М. : Фаир-Пресс, 2004. – 350 с.
103. Сукиасян Э. Р. От документа – к ресурсу / Э. Р. Сукиасян // Науч. техн. информ. – Сер. 1. – 2007. – № 7. – С. 28–29.
104. Столяров Ю. Н. Теория относительности документа / Ю. Н. Столяров // НТВ. – 2006. – № 7. – С. 73–78.
105. Синєокий О. В. Інформаційне право України : навч. посібник / О. В. Синєокий ; Державний вищий навчальний заклад «Запорізький національний ун-т» Міністерства освіти і науки України. – Запоріжжя : ЗНУ, 2008. – 100 с.
106. Державний стандарт ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа» : Архівні стандарти і документація. – Нормативна база. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.archives.gov.ua/Law-base/Standards/
107. ISO 15489-1 – Information and Documentation – Records management – Part 1: General // ISO – Printed in Switzerland. – 2001. – 19 р.
108. Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. № 1893 (із наступними змінами та доповненнями) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1893-98-%D0%BF
109. Про електронний цифровий підпис : Закон України від 22.05.2003 р. № 852. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/852-15
110. Про затвердження Положення про центральний засвідчувальний орган : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. № 1451. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1451-2004-%D0%BF
111. Про авторське право й суміжні права : Закон України вiд 23.12.1993 р. № 3792. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3792-12
112. Колодій І. Поняття та зміст інформації : соціальні та правові аспекти / І. Колодій // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 1. – С. 83–86.
113. Про науково-технічну інформацію : Закон України від 25.06.1993 р. № 3322. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/
114. Городов О. А. Основы информационного права России : учебное пособие / О. А. Городов. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. – 305 с.
115. Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17
116. Про затвердження Правил сертифікації суб’єктів, що надають послуги з аеронавігаційного обслуговування (із змінами) : Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 22.01.2007 р. № 42, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.02.2007 р. за № 104/13371 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://avia.gov.ua/documents/Normativno-pravova-baza/perelik-aktiv/23687.html
117. Про єдину електронну систему обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та осіб, які бажають взяти їх на виховання : Наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту 18.11.2008 р. № 4580 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=z1200-08
118. Про затвердження Інструкції про порядок функціонування дактилоскопічного обліку експертної служби МВС України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11 вересня 2001 р. № 785 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 липня 2011 року № 454) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG6257.html
119. Журналісти назвали 10 фактів, яких не дізнались українці за рік дії закону про доступ до інформації / Телекритика [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.telekritika.ua/news/2012-05-08/71732
120. Доступ до публічної інформації. Огляд судової практики [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://imi.org.ua/en/dostup-do-publichnoi-informatsii-sudova-praktyka
121. Громадський портал Львова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gromada.lviv.ua/civic/582
122. Прес-центр СБ України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article?art_id=84293&cat_id=84464&mustWords=B8&searchPublishing=1
123. Кодекс України про адміністративні правопорушення (у редакції від 16.10.2012 р.) від 07.12.1984 № 8073 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/80731-10
124. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 27. – Ст. 382.
125. Про затвердження Порядку забезпечення охорони службової інформації під час заходів міжнародного співробітництва у Міністерстві : наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2012 р. № 179 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.licasoft.com.ua/index.php/component/lica/?href=0&view=text&base=1&id=677131&menu=849293 \
126. Про затвердження Положення про порядок охорони службової інформації під час прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців : Розпорядження Львівської міської ради від 26.12.2011 р. № 710 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/Pool/Info/doclmr_1.-NSF/0/e3ee73373bc9cbc3c225797500548100?OpenDocument&Click=
127. Свобода інформації : навч. посіб. для державних службовців / пер. з англ. Р. Тополевського. – К. : Тютюкін, 2010. – 128 с.
128. Статут Ради Європи від 5 травня 1949 р., Закон України «Про приєднання України до Статуту Ради Європи» від 31 травня 1995 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – Ст. 1733.
129. Про виконання обов’язків та зобов’язань Україною : Резолюція Парламентської Асамблеї Ради Європи від 5 жовтня 2005 р. № 1466.
130. Резолюція № 1466 (2005) про виконання обов’язків та зобов’язань Україною / Unofficial translation by courtes of the Ukrainian delegation to the PACE. – Неофіційний переклад оприлюднюється з дозволу делегації Верховної Ради України в ПАРЄ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.coe.kiev.ua/uk/2005.htm
131. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. // Офіційний вісник України. – 2006. – № 32. – Ст. 2371.
132. Пилипчук В. Г. Проблеми становлення і розвитку інформаційного законодавства в контексті євроінтеграції України / В. Г. Пилипчук, В. М. Брижко // Інформація і право. – 2011. – № 1(1). – С. 11–20.
133. Макаренко В. В. Правове регулювання захисту конфіденційної інформації, що є власністю держави : становлення, розвиток, проблемні питання / В. В. Макаренко // Право України. – 2006. – № 1. – С. 132−135.
134. Макаренко В. В. Служба безпеки України як спеціально уповноважений орган державної влади у сфері забезпечення охорони державних секретів / В. В. Макаренко // Державні секрети України : нормативно-правове та наукове забезпечення (обговорення проекту закону України «Про державні секрети») : матер. наук.-прак. конф. (25 червня 2008 р.). – К. : Наук.-вид. відділ НА СБ України, 2008. – С. 80–84.
135. Касперський І. П. Зміст службової інформації як нового виду інформації з обмеженим доступом / І. П. Касперський // Актуальні проблеми управління інформаційною безпекою держави : збір. наук.-прак. конф. (22 березня 2011 р., м. Київ). – К. : Наук.-вид. відділ НА СБ України, 2011. – С. 37–43.
136. Пастернак М. С. Місце державної таємниці в новій системі класифікації інформації з обмеженим доступом в Україні / М. С. Пастернак // Актуальні проблеми управління інформаційною безпекою держави : збір. наук.-прак. конф. (22 березня 2011 р., м. Київ). – К. : Наук.-вид. відділ НА СБ України, 2011. – С. 98–102.
137. Дідікін А. Механізм реалізації права громадян на доступ до публічної інформації в законодавстві Росії та України / А. Дідікін, М. Кияк // Юридичний журнал. – 2011. – № 4 (106). – С. 49–50.
138. Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації : Указ Президента України від 5 травня 2011 р. № 547/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 84.
139. Макаренко В. В. Проблеми інституційного забезпечення контролю за дотриманням законодавства про службову інформацію / В. В. Макаренко, С. М. Шовкун // Інформаційна безпека людини, суспільства, держави. – 2011. – № 2. – С. 111–116.
140. Макаренко В. В. Проблема визначення місця державних секретів в системі інформації з обмеженим доступом / В. В. Макаренко // Правове, нормативне та метрологічне забезпечення системи захисту інформації в Україні. − 2001. – № 2. – К. : МОН України, НТУУ «КПІ». [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.bezpeka.com/ru/lib/spec/ /law/statesecretsin-the-information.html
141. Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації : Указ Президента України від 5 травня 2011 р. № 547/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/547/2011
142. Стандарти Ради Європи у сфері медіа / Законодавчий бюлетень. – К. : IREX, 2005. – 88 с.
143. Чередниченко О. І. Фразеологія сучасного політичного дискурсу / О. І. Чередниченко // Вісник : Інозем. філол. – 2001. – Вип. 31. – С. 5–7.
144. Короткий оксфордський політичний словник / пер. з англ. ; за ред. І. Макліна, А. Макмілана, В. Сидоров та ін. – К. : Основи, 2006. – 789 с.
145. Тлумачний словник термінів діловодства. – Додаток 9 до п. 4.1. Інструкції «Про вимоги щодо оформлення документів у системі МВС України», затв. Наказом МВС України від 20 січня 2004 р. № 55.
146. Носов В. В. Організація та забезпечення інформаційної безпеки : навч. посібник / В. В. Носов, О. В. Манжай. – Х. :