АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ В ДОГОВІРНИХ ВІДНОСИНАХ

brief description

ПРИВАТНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЛЬВІВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ ТА ПРАВА»

На правах рукопису

МАРКОВА ОЛЕНА ОЛЕГІВНА

УДК 342.92:351.741(075.8)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ В ДОГОВІРНИХ ВІДНОСИНАХ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник -
доктор юридичних наук, доцент
Завальна Жанна Вікторівна

Львів
2012

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. Загальна характеристика органів внутрішніх справ як суб’єктів договірних відносин
1.1. Місце органів внутрішніх справ у системі правоохоронних органів 10
1.2. Органи внутрішніх справ як суб’єкти владних повноважень 36
1.3. Характеристика компетенції органів внутрішніх справ 55
1.4. Повноваження органів внутрішніх справ у договірних відносинах 69
Висновок до першого розділу 84
РОЗДІЛ 2. Адміністративно-правові засади реалізації компетенції органів внутрішніх справ в окремих видах договірних відносин
2.1. Адміністративно-правовий порядок реалізації повноважень на договірні відносини органами внутрішніх справ 88
2.2. Адміністративно-правовий порядок реалізації повноважень на залучення інших суб’єктів на договірних засадах (взаємодія) органами внутрішніх справ 110
2.3. Адміністративно-правовий порядок реалізації повноважень на договірні відносини при здійсненні охорони громадського порядку органами внутрішніх справ 123
2.4. Адміністративно-правовий порядок реалізації повноважень на договірні відносини при здійсненні охорони майна всіх форм власності органами внутрішніх справ 136
Висновок до другого розділу 156
ВИСНОВКИ 161
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 168
ДОДАТКИ 192

ВСТУП
Актуальність теми. Демократизація суспільства, яка відбувається в Україні з початку 90-х років ХХ століття, пов’язана зі змінами в суспільному ладі та переглядом пріоритетів у владній діяльності державних органів.
При цьому слід звернути увагу на те, що на певному етапі розвитку держави та державного регулювання суспільних відносин набуває актуальності переосмислення правового статусу органів внутрішніх справ у договірних відносинах.
Роль органів внутрішніх справ у забезпеченні захисту прав, свобод і законних інтересів окремої людини та всього суспільства і держави досить значна. Увагу науковців-адміністративістів привертають питання, пов'язані із характеристикою компетенції органів внутрішніх справ у договірних відносинах; із використанням органами внутрішніх справ договорів для врегулювання відносин, які виникають у процесі здійснення ними адміністративної діяльності.
Більшість вчених сприймають органи внутрішніх справ в основному як правоохоронну структуру, що може застосовувати у своїй діяльності тільки адміністративні акти, тому у зв’язку із проведенням демократичних реформ, запровадженням демократичних принципів в організації та діяльності органів внутрішніх справ виникає необхідність у поступовій зміні формату наукового мислення щодо можливості органів внутрішніх справ використовувати поряд з адміністративними актами і договори.
Проведений аналіз чинної нормативно-правової бази адміністративної діяльності органів внутрішніх справ дає підстави говорити про недосконалість нормативно-правового забезпечення, що виявляється в недостатній чіткості правового регулювання статусу органів внутрішніх справ у договірних відносинах. Адміністративні відносини за участю органів внутрішніх справ, у тому числі із договірним елементом, досліджували на монографічному рівні такі вчені: А.А. Абдурахманов, В.Б. Авер’янов, А.В. Афанасьєв, О.М. Бандурка, О.А. Баніна, Д.Н. Бахрах, В.В. Галунько, А.В. Дьомін, Ж.В. Завальна, В.К. Колпаков, А.П. Коренєв, М.Г. Маркова, Р.Ф. Макуєв, В.В. Новіков, О.П. Рябченко, Ю.О. Тихомиров та інші.
Враховуючи те, що правовий статус органів внутрішніх справ розглядається під час здійснення ними діяльності в договірних відносинах у ході дослідження використовувались праці вчених у відповідній сфері, зокрема: М.М. Агаркова, М.І. Брагінського, В.С. Венедиктова, В.П. Грибанова, Ю.М. Дзери, О.С. Іоффе, Н.І. Краснова, В.І. Ремньова, Л.І. Спірідонова, С.С. Студенікіна, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольської, Н.В. Янюк та інших.
Не дивлячись на наявність доволі великої кількості наукових праць залишається недостатньо дослідженим питання участі органів внутрішніх справ в договірних відносинах, зокрема: закріплення в компетенції органів внутрішніх справ повноважень на використання договору при здійсненні адміністративної діяльності. Це дає підстави для ствердження того, що запропонована тема дисертаційного дослідження є актуальною.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр., затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 347 від 29 липня 2010 р., Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011–2014 рр., затверджених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 27 грудня 2010 р.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є комплексний аналіз юридичної доктрини та змісту положень нормативно-правових актів щодо визначення особливостей реалізації окремих елементів правового статусу органів внутрішніх справ у договірних відносинах та обґрунтування пропозицій щодо підвищення рівня ефективності адміністративно-правового регулювання форм діяльності органів внутрішніх справ.
Для досягнення поставленої мети дисертантом вирішувались наступні завдання:
проаналізувати нормативно-правові акти, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ на предмет закріплення в компетенції органів внутрішніх справ повноважень на використання договорів;
дослідити теоретичні розробки, які присвячені договірним відносинам із участю органів внутрішніх справ;
здійснити всебічний аналіз статусу органів внутрішніх справ як учасників договірних відносин;
розкрити поняття та зміст компетенції органів внутрішніх справ на договірні відносини;
дослідити зміст повноважень органів внутрішніх справ на використання договору;
визначити порядок укладання, виконання та розірвання договорів, які використовуються органами внутрішніх справ;
на підставі аналізу норм чинного законодавства, практики його застосування розробити пропозиції щодо внесення змін до нормативних актів, які регулюють діяльність органів внутрішніх справ у договірних відносинах.
Об’єктом дисертаційного дослідження є адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах.
Предметом дисертаційного дослідження є норми, які регламентують правовий статус органів внутрішніх справ при здійсненні ними своєї діяльності в договірних відносинах.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлене системним підходом, що дає можливість дослідити проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми, здійснити системний аналіз діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах. У роботі використовувалися також окремі методи наукового пізнання.
За допомогою логіко-семантичного методу та методу сходження від загального до конкретного поглиблено поняттєвий апарат, визначено сутність і особливості компетенції органів внутрішніх справ у договірних відносинах, а також уточнено форми адміністративної діяльності органів внутрішніх справ (підрозділ 1.2, 1.3, 1.4). Структурно-логічний метод використовується для визначення напрямків удосконалення теоретико-правових засад і практики діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах, а також у виділенні стадій у порядку укладання, виконання та розірвання договорів (2.1, 2.2 підрозділи). Методи класифікації, групування, системно-структурний, системно-функціональний застосовано для визначення видів договорів, які використовуються органами внутрішніх справ у зовнішній та внутрішній сферах адміністративної діяльності (підрозділ 1.1.), а також для з’ясування структури окремих підрозділів органів внутрішніх справ, зокрема міліції охорони, міліції громадської безпеки (2.3, 2.4 підрозділи).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук.
Положення та висновки дисертації ґрунтуються на приписах Конституції України, чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, які визначають правові засади діяльності органів внутрішніх справ та регулюють договірні відносини. Емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності міліції, довідкові видання.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є однією з перших спроб комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, з урахуванням новітніх досягнень науки адміністративного права дослідити проблемні питання діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах та сформулювати авторське бачення шляхів їх вирішення. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень, основні з них такі:
уперше:
– доведено, що здатність органів внутрішніх справ виступати стороною в договорі є частиною їх правового статусу, а особливість здійснення цього повноваження зумовлюється особливістю їх функцій та завдань;
– виявлено, що діяльність органів внутрішніх справ у договірних відносинах заснована на засадах: 1) законності; 2) недопустимості зловживання повноваженнями; 3) компетентності; 4) відповідальності;
– запропоновано розглядати поняття «охорона громадського порядку» з двох позицій, як: 1) завдання органів внутрішніх справ; 2) послугу, яка надається органами внутрішніх справ також і на основі договору;
– здійснено розподіл учасників на сторони, підписантів та виконавців у договорах охорони громадського порядку, охорони майна всіх форм власності, охорони особливо важливих об’єктів;
удосконалено:
– характеристику та перелік ознак органів внутрішніх справ як суб’єктів владних повноважень;
– характеристику правозастосовчої адміністративної діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах;
– характеристику предметів договорів: охорони громадського порядку, охорони майна всіх форм власності, особливо важливих об’єктів, про взаємодію (співробітництво);
– перелік та характеристику стадій укладання договорів, які використовуються у зовнішній та у внутрішній сферах адміністративної діяльності органів внутрішніх справ;
набули подальшого розвитку:
– положення про те, що із здатністю органу внутрішніх справ до договору пов’язується можливість бути учасником договору, яка має бути передбачена в нормах про його компетенцію і закріплена на рівні закону;
– характеристика дискреційних повноважень на здійснення діяльності в договірних відносинах, що закріплені в компетенції органів внутрішніх справ;
– положення про те, що компетенцію органів внутрішніх справ у договірних відносинах складають спеціальні повноваження, які включають в себе здатність до договорів;
– характеристика правових форм адміністративної діяльності органів внутрішніх справ.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що:
– у науково-дослідній сфері матеріали дисертації можуть складати підстави для подальшого розроблення теоретико-правових питань діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах;
– у сфері правотворчості висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, можуть бути використані для удосконалення чинних і розробки законодавчих та підзаконних актів, що буде сприяти підвищенню ефективності правового регулювання діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах;
– у правозастосовчій діяльності використання одержаних результатів дозволить поліпшити практичну діяльність органів внутрішніх справ (акт впровадження від 21 листопада 2012 р);
– у навчальному процесі матеріали дисертації знайдуть застосування при підготовці підручників та навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна відповідальність», «Адміністративна діяльність в органах внутрішніх справ», «Судові та правоохоронні органи» (акт впровадження від 27 серпня 2012 р).
Особистий внесок аспіранта в одержанні наукових результатів, що містяться в дисертації. Дисертаційне дослідження виконано самостійно, з використанням останніх досягнень науки адміністративного права та теорії управління, всі сформульовані в ньому положення і висновки ґрунтуються на основі особистих досліджень автора.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення та висновки дисертації обговорювалися на спільному засіданні кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Навчально-наукового інституту права та масових комунікацій Харківського національного університету внутрішніх справ, кафедри адміністративної діяльності ОВС факультету з підготовки фахівців міліції громадської безпеки Харківського національного університету внутрішніх справ, кафедри юридичних дисциплін Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ.
Підсумки розробки проблеми в цілому, окремих її аспектів, одержані узагальнення і висновки були оприлюднені дисертантом на семи міжнародних науково-практичних конференціях.
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладено у шести статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях та семи тезах, опублікованих у збірниках наукових праць.
Структура та обсяг дисертації. Відповідно до мети, завдань та предмета дослідження дисертація складається зі вступу, двох розділів, які містять вісім підрозділів, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг роботи – 195 сторінок, з них основного тексту – 167 сторінок, списку використаних джерел – 243 найменування, додатки на чотирьох сторінках.

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертаційній роботі подано теоретичне узагальнення та обґрунтовано нове вирішення наукової проблеми, яка виявляється у визначенні сутності, змісту та форм діяльності органів внутрішніх справ при реалізації ними спеціальних повноважень у договірних відносинах. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на досягнення заявленої мети.
Особливе місце в системі правоохоронних органів належить органам внутрішніх справ. Вони беруть участь у здійсненні внутрішніх функцій держави, спрямованих на забезпечення законності та правопорядку, захист від протиправних посягань на життя, здоров’я, права та свободи громадян, власності, природного середовища, інтересів суспільства та держави. Органи внутрішніх справ є правоохоронними і правозастосовчими органами, оскільки в процесі здійснення діяльності застосовують норми права і в межах своєї компетенції за результатом діяльності приймають індивідуальні правозастосовчі адміністративні акти.
Отже, органи внутрішніх справ входять як до системи правоохоронних, так і до системи правозастосовних - органів державної влади, відповідно здійснюючи правоохоронну і правозастосовчу діяльність.
Встановлено, що правозастосовча діяльність органів внутрішніх справ має певні особливості, які обумовлені, по-перше, статусом суб’єкта, по-друге, сферою, в якій вона реалізується, по-третє, зв’язком правозастосовчої та правоохоронної діяльності. Розділяючи сформовані в науковій літературі традиційні підходи до правозастосовчої діяльності органів внутрішніх справ, автор сприймає позицію, що вона здійснюється у двох традиційних формах: 1) оперативно-виконавчій;
2) правоохоронній.
Одним із основних напрямків правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ є адміністративна діяльність. В адміністративній діяльності органи внутрішніх справ застосовують норми права і в межах своєї компетенції за результатом діяльності приймають індивідуальні правозастосовчі адміністративні акти, на основі яких можуть укладатися договори для врегулювання відносин.
За критеріями видів адміністративної діяльності органів внутрішніх справ виділено дві групи договорів, які ними використовуються: договори у внутрішній сфері: контракти на службу в органах внутрішніх справ; договори у зовнішній сфері: договори щодо надання послуг з охорони: договори на охорони громадського порядку під час проведення масових заходів комерційного характеру на кошти організацій або осіб, які їх проводять; договори на охорону майна всіх форм власності, договори на охорону особливо важливих об’єктів; договори про взаємодію органів внутрішніх справ з іншими органами державної влади.
На основі загальних засад адміністративної діяльності органів державного управління виділено засади адміністративної діяльності органів внутрішніх справ у договірних відносинах, зокрема: 1) законність; 2) недопустимість зловживання повноваженнями; 3) компетентність; 4) відповідальність.
Види форм адміністративної діяльності органів внутрішніх справ у цілому відповідають класифікації форм державного управління, і співвідносяться, на думку дисертанта, як частина і ціле. Серед форм державного управління прийнято виділяти правові, тобто ті, використання яких тягне певні юридичні наслідки (видання актів управління, здійснення юридично значущих дій та укладання адміністративних договорів), і неправові (виконання організаційних дій і здійснення матеріально-технічних операцій). При здійсненні адміністративної діяльності органи внутрішніх справ поряд із односторонніми адміністративними актами та іншими юридично значущими діями використовують договори.
Встановлено, що органи внутрішніх справ є суб’єктами владних повноважень, оскільки є частиною системи органів державної влади оскільки мають їх загальні ознаки: 1) наявність владних повноважень; 2) здійснення владних функцій; 3) закріплення владних повноважень у компетенції. Спеціальні ознаки, які притаманні органам внутрішніх справ як суб’єктам владних повноважень, проявляються при:
1) реалізації правоохоронних функцій;
2) здійсненні повноважень у відповідних формах та методах.
Результати наукового пошуку дають можливість говорити, що залежно від виду договірних відносин органи внутрішніх справ можуть володіти як компетенцією, так і як відповідною галузевою правосуб’єктністю.
Розглянуто договірні відносини за участю органів внутрішніх справ і встановлено, що в адміністративних відносинах органи внутрішніх справ виступають як суб’єкти владних повноважень, які наділяються компетенцією; у цивільних відносинах органи внутрішніх справ виступають у статусі юридичної особи публічного права, яка наділяється цивільною правосуб’єктністю і здійснюється тільки в межах компетенції органу.
У момент вступу в цивільні відносини владні повноваження органів внутрішніх справ не зникають, а перебувають латентному стані, тому, вступаючи в приватні відносини органи внутрішніх справ є носіями як компетенції, так і цивільної правосуб’єктності; службово-контрактні відносини, які виникають під час проходження служби в органах внутрішніх справ складаються із трудових і внутрішньо державно-службових: у трудових відносинах органи внутрішніх справ виступають як роботодавець у статусі юридичної особи, яка наділяється трудовою правосуб’єктністю, а у внутрішніх державно-службових відносинах органи внутрішніх справ виступають суб’єктами владних повноважень, які реалізують компетенцію.
Тому, вступаючи в службово-контрактні відносини, органи внутрішніх справ є носіями як компетенції, так і трудової правосуб’єктності. Саме в компетенції органів внутрішніх справ має бути закріплене спеціальне повноваження на використання договору в їхній діяльності для виконання завдань та реалізації функцій.
Компетенцію органів внутрішніх справ у договірних відносинах складають спеціальні повноваження в договірних відносинах. Із здатністю органу до договорів пов’язується можливість бути стороною в договорі.
Визначено, що повноваження в договірних відносинах для органів внутрішніх справ є спеціальними, оскільки, по-перше, вони включають в себе здатність до договорів, а по-друге, форма врегулювання відносин є особливою, оскільки результат адміністративної правозастосовчої діяльності органів внутрішніх справ виражається в індивідуальному адміністративному правозастосовчому акті, однією із форм якого може бути договір.
Зміст спеціальних повноважень на використання договору при виконанні адміністративної діяльності розглядається через сукупність прав та обов’язків укладати, виконувати, розривати (припиняти) договір.
На підставі аналізу нормативно-правових актів, які регулюють діяльність органів внутрішніх справ, встановлено, що законодавець може закріплювати в компетенції органів внутрішніх справ спеціальні повноваження на використання договорів як обов’язкові або як дискреційні. При закріпленні спеціального повноваження на використання договору діяльність органів внутрішніх справ будується на засадах законності, компетентності, недопустимості зловживання повноваженнями та відповідальності.
При закріпленні спеціального повноваження на використання договору як дискреційного можна очікувати ефективності при вирішенні нестандартних завдань, які потребують спеціальних вмінь, оперативного реагування, максимально повно забезпечується досягнення встановлених правом цілей та надається можливість реагувати на ситуацію залежно від обставин, вичерпний перелік яких не можна передбачити в нормі права. Дискреція може виявлятися у виборі органами внутрішніх справ форми здійснення діяльності, що вимагає їх діяти відповідно до засад недопустимості зловживання повноваженнями та відповідальності. Розкрито поняття та ознаки дискреційних повноважень. З’ясовано, що дискреційні повноваження органів внутрішніх справ, як і органів державного управління, проявляються через адміністративний розсуд, в тому числі в договірних відносинах.
При характеристиці окремих видів договорів, які використовуються органами внутрішніх справ виявлено такі особливості:
1) закріплення в компетенції органів внутрішніх справ спеціальних повноважень на використання договорів як обов’язкових або як дискреційних;
2) умови договорів, які є конкретизованими варіаціями повноважень, які закріплені у нормативно-правових актах;
3) у суб’єктному складі в договірних відносинах органи внутрішніх справ можуть виступати опосередковано через спеціально створені для цього підрозділи, зокрема міліцію охорони, міліцію громадської безпеки, які можуть бути укладачами, підписантами та виконавцями договорів;
4) предмети договорів: у договорі про взаємодію – дії органу внутрішніх справ спрямовані на:
1) об’єднання зусиль для досягнення конкретних результатів у різних сферах діяльності, 2) ефективне вирішення спільних завдань, заходів, 3) регулярний обмін інформацією, яка становить інтерес для обох сторін договору; у договорі на охорону майна всіх форм власності – послуга, яка надається спеціалізованим підрозділом органів внутрішніх справ, діяльність якого виражається в конкретних організаційно-правових заходах, спрямованих на забезпечення належної охорони майна, а також на припинення протиправних дій зі сторони третіх осіб, що створюють загрозу цілісності майна, яке знаходиться під охороною; у договорі на охорону особливо важливих об’єктів – адміністративна послуга, яка надається спеціалізованим підрозділом органів внутрішніх справ, діяльність якого виражається в конкретних організаційних-правових заходах, спрямованих на створення спеціального режиму для забезпечення належної охорони об’єктів, які мають загальнодержавне значення в тій чи іншій галузі від протиправних посягань зі сторони третіх осіб; у договорі на охорону громадського порядку під час проведення масових заходів – адміністративна послуга, яка полягає у здійсненні дій та заходів, спрямованих на забезпечення громадського порядку і безпеки під час проведення масових заходів;
5) порядок укладання договорів виявляється в наявності загальних та спеціальних стадій. Спеціальними стадіями укладення є: в договорі про взаємодію – вирішення організаційних моментів майбутньої взаємодії, визначення предмету договору, місця, часу порядку здійснення заходів, контроль за виконанням умов, установлених у договорі і відповідальність за їх дотримання; у договорі на охорону громадського порядку під час проведення масових заходів – розробка та узгодження Плану забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масового заходу комерційного характеру.
Даний План узгоджується відповідно до Плану єдиної дислокації, Плану розрахунку сил і засобів міліції, залучених для забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масового заходу, Плану розстановки сил і засобів міліції, залучених для забезпечення охорони громадського порядку під час масового заходу, приміток до Плану, Протоколу узгодження договірної ціни, в якому вказується вартість наданої послуги і термін, протягом якого здійснюється розрахунок; у договорі охорони майна всіх форм власності – складання та узгодження акту обстеження технічної укріпленості, а також Дислокації постів, Дислокації постів і маршрутів патрулювання нарядів міліції; у у договорі на охорону особливо важливих об’єктів – складання та узгодження Плану оборони відповідно до Плану єдиної дислокації.
6) порядок розірвання (припинення) договорів характеризується виділенням загальних та спеціальних підстав. Загальні підстави встановлюються в законодавстві, а також можуть передбачатися самими сторонами в договорі.
Такими можуть бути – закінчення строку дії договору, досягнення мети, у разі невиконання, або неналежного виконання сторонами своїх обов’язків. Спеціальні підстави встановлюються в договорі з урахуванням статусу суб’єктів, які беруть участь у договорі.
Запропоновано повноваження на укладання договору у відносинах, які виникають при забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, вивести з підзаконного акту і закріпити на законодавчому рівні.
Зокрема виключити п. 1.6 з Наказу Міністерства внутрішніх справ № 505 від 30.09.2008 р. «Про заходи щодо вдосконалення системи комплексного використання сил та засобів в охороні громадського порядку» і внести зміни до п. 27 ст. 10 Закону України «Про міліцію», виклавши його в такій редакції: «Охорона громадського порядку під час проведення масових заходів за кошти фізичних або юридичних осіб, які їх проводять, може здійснюватись на основі договору».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Абдурахманов, А.А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел [Текст] : дис. … канд. юрид. наук : 12.00. 02 / А. А. Абдурахманов. – М., 1997. – 143 с.
2. Абдурахманов, А.А. Административные договора: понятие и виды [Текст] / А.А. Абдурахманов, А.П. Коренев // Журнал российского права. – 1998. – № 7. – С. 86-88.
3. Абушенко, Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе [Текст] / Д.А. Абушенко. – М. : Норма, 2002. – 176 с.
4. Авер’янов, В.Б. Демократичні засади державного управління та адміністративне право [Текст] : монографія / В.Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2010. – 368 с.
5. Авер’янов, В.Б. Виконавча влада і адміністративне право [Текст] / В.Б. Авер’янов. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – 668 с
6. Авер’янов, В.Б. Функции и организационная структура органов государственного управления [Текст] / В.Б. Авер’янов. – К. : Наукова думка, 1979. – 148 с.
7. Авер’янов, В.Б. Адміністративне судочинство в Україні: проблеми правового регулювання [Текст] / Д.М. Лук’янець, Ю.С. Педько // Судова апеляція. – № 4(9). – 2007. – С. 95-96.
8. Агарков, М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве [Текст] / М.М. Агарков // Известия АН СССР, отделение экономики и права. − 1946. − № 6. − С. 424-436.
9. Агасарян, С.А. Рассмотрение трудовых споров в порядке подчиненности [Текст] / С.А. Агасарян // Советское государство и право. −1981. – 133 с.
10. Адміністративне право України. Академічний курс [Текст] : підручник : у 2-х т. / редкол. : В.Б. Авер’янов (голова). – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 1. – 584 с.
11. Адміністративне право України [Текст] : підручник для юрид. вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук та ін. – Х.: Право, 2000. – 520 с.
12. Адміністративне право України [Текст] : підручник для юрид. вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращука та ін. – К. : Юрінк Інтер, 2005. – 544 с.
13. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина [Текст] : підручник / під заг. ред. І.П. Голосніченка, Я.Ю. Кондратьєва. – К. : Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 177 с.
14. Административное право России. Часть вторая [Текст] : ученик / под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М. : Щит-М, 1998. – 313 с.
15. Административная деятельность органов внутренних дел . Часть общая [Текст] : ученик / под ред. А.П. Коренева. Издание третье – М. : Московская академия МВД России ; Щит-М, 2000. – 304 с.
16. Адміністративна діяльність [Текст] : навч посібник / [В. В. Новіков, М. В. Ковалів, В. П. Столбовий та ін.] / за заг. ред. д.ю.н., доцента О.І. Остапенка. – Львів : ЛІВС, 2002. – 252с.
17. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел [Текст] : учебник / под ред. Л.Л. Попова. – М. : Академия МВД СССР, 1990. – 223 с.
18. Административное право [Текст] / под ред. Л.Л. Попова. – М. : Юристъ, 2002. – 699 с.
19. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина [Текст] : підручник / за заг. ред. О.П. Рябченко. - X. : Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. - 256 с.
20. Аксенов, А.А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управлення [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / А.А. Аксенов. – М. : Академия МВД СССР, 1974. – 53 с.
21 Алексеев, С.С. Право и перестройка. Вопросы, раздумья, прогнозы [Текст] / С.С. Алексеев.– М. : Юрид. лит-ра., 1987. – 176 с.
22. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом
обществе [Текст] / С.С. Алексеев. – М. : Юрид. лит-ра., 1966. – 188 с.
23. Алехин, А.П., Административное право Российской Федерации [Текст] / учебник / А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М., 2003. – 608 с.
24. Аристотель. Сочинения в 4-х томах [Текст] / Аристотель. – М. : Мысль, 1983. – Т. 4. –. 830 с.
25. Армаш, Н.О. Керівник органу виконавчої влади: адміністративно-правовий статус [Текст] монографія / Н.О. Армаш. – Запоріжжя : ГУ ЗІДМУ, 2006. – 248 с.
26. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] : куpc лекций / Г.В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит-ра, 1997. – 400 с.
27. Афанасьев, А.В. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений с участием сотрудников органов внутренних дел [Текст] : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 /А.В. Афанасьев. – СПб., 2004. – 234 с.
28. Афанасьев, К.К. Административный договор [Текст] : учебное пособие / К.К. Афанасьев, МВД Украины, Луганский ин-т внутр. дел. – Луганск : РИО ЛИВД, 2001. – 72 с.
29. Афанасьєв, К.К. Адміністративні договори: реалії та перспективи [Текст] : монографія / К.К. Афанасьев, МВС України, Луганська акад. внутр. справ. – Луганськ : РРВ ЛАВС, 2004. – 320 с.
30. Бандурка О.М. Адміністративна діяльність: Частина особлива [Текст] : підручник / О. М. Бандурка, М.В. Корнієнко, О.К. Безсмертний. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ Еспада, 2000. – 368 с.
31. Бандурка, О.М. Влада в Україні на зламі другого і третього тисячоліть [Текст] : монографія / О.М. Бандурка, В.А. Гречко. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр справ., 2000. – 304 с.
32. Бандурка, О.М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / О.М. Бандурка. – Х. : Укр. юрид. академія, 1994. – 158 с.
33. Бандурка, О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення [Текст] / О.М. Бандурка. – Х.: Основа, 1996. – 398 с.
34. Бандурка, А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины [Текст] / А.М. Бандурка. – Х., 1999. – 350 с.
35. Бандурка, О.М.Управління в органах внутрішніх справ України [Текст] : підручник / О.М. Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 326 с.
36. Банина, О.А. Договорные отношения с участием органов внутренних дел Российской Федерации. На примере милиции общественной безопасности [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.А. Банина. – СПб., 2004. – 23 с.
37. Барак, А. Судейское усмотрение [Текст] / А. Барак ; пер. с англ. – М. : НОРМА, 1999. – С. 121-122.
38. Барановський, М.В. Характеристика працівника міліції як суб’єкта владних повноважень [Текст] / М.В. Барановський // Форум права. 2011. – № 1. – С. 54-58.
39. Бару, М.И. О ст. 1 Гражданского кодекса [Текст] / М.И. Бару // Советское государство и право. – 1958. – № 12. – С. 117–120.
40. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1993. – 344 с.
41. Бахрах Д.Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : ВЕК, 1999. – 368 с.
42. Бахрах, Д.Н. Административный договор: вопросы теории [Текст] / Д.Н. Бахрах // Российский юридический журнал. – 1995. – № 2. – 73с.
43. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 369 с.
44. Бахрах, Д.Н. Административное право России [Текст] : учебник / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Норма-инфра, 2000. – 640 с.
45. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Росинский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд. – М., 2005. – 457 с.
46. Бахрах, Д.Н. Форма государственного управления [Текст] / Д.Н. Бахрах // Советское государство и право. 1983. – № 4. – С. 20-27.
47. Бачило, Л.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) [Текст] / Л.Л. Бачило. – М. : Юр. лит, 1976. – 235 с.
48. Бевзенко, В.М. Участь в адміністративному судочинстві України суб’єктів владних повноважень: правові засади, підстави та форми [Текст] : монографія / В.М. Бевзенко. – К. : Прецедент, 2010. – 475 с.
49. Безденежных, В.М. Правовые формы административной деятельности советской милици [Текст] : автореф. дис. … юрид. наук / В.М. Безденежных.- М., 1968. – 16 с.
50. Битяк, Ю.П. Інститут державної служби: поняття і зміст [Текст] / Ю.П. Битяк // Державне управління в Україні : навчальний посібник / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького, 1999. – 266 с.
51. Білоус, В.Т. Координація управління правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю (адміністративно-правовий аспект) [Текст] : дис. ... д-ра юрид. наук : / В.Т. Білоус. – Х., 2004. – 390 с.
52. Бойчук, М.І. Сутність меж і обмежень дискреційних повноважень органів внутрішніх справ в контексті принципу верховенства права [Текст] / М.І. Бойчук // Форум права. – 2012. – № – 1. – С. 113-121.
53. Большой энциклопедический словарь [Текст] / под ред. А.М. Прохорова. – 2-е изд. – М. : Большая Российская энциклопедия; СПб : Норинт, 1998. – 1408 с.
54. Большой юридический словар [Текст] / сост. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М. : ИНФРА-М. – Т. 6. – 655 с.
55. Бондаренко, І.В. Органи внутрішніх справ в системах правоохоронних органів України, Російської Федерації та інших зарубіжних країн: теоретичні аспекти [Текст] : автореф. дис … канд. юрид. наук : / І.В. Бондаренко; Національна академія внутрішніх справ України. - К., 2004. – 24 с.
56. Боннер, А.Т. Применение закона и судебное усмотрение [Текст] / А.Т. Боннер // Советское государство и право. – 1979. – № 6. – С. 34–42.
57. Бочаров, Д. Правозастосовча діяльність: поняття, функції та форми [Текст] : проблемні лекції / Д. Бочаров .– Дніпропетровськ : АМСУ, 2006. – 76 с.
58. Брагинский, М.И. Договорное право. Общие положения [Текст] / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М. : Статут, 1998. – 848 с.
59. Бродовський, С.О. Укладення, зміна та розірвання договору у цивільному праві України [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук / С.О. Бродовський. – К., 2005. – 20 с.
60. Васильев, А.С. Административное право Украины (общая часть) [Текст] : учебное пособие / А.С. Васильев. – Х. : Одиссей, 2001. – 288 с.
61. Венедиктов, В.С. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців [Текст] : науково-практичний посібник / В.С. Венедиктов, М.І. Іншин. – Х., 2003. – 221 с.
62. Власов, В.А. Советский государственный аппарат [Текст] / В.А. Власов. – М. : Госюриздат, 1959. – 372 с.
63. Габричидзе Б.Н. Российское административное право [Текст] : учебник / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М. : НОРМА–ИНФРАМ, 1998. – 622 с
64. Габричидзе, Б.Н. Городские Советы депутатов трудящихся [Текст] / Б.Н. Габричидзе. – М.: Юрид. лит., 1968. – 216 c.
65. Галунько, В.В. Адміністративно-правові режими [Електронний ресурс] / В.В. Галунько, Ю.В. Гридасов // actual problems of corruption prevention and counteraction. – 2011. – Режим доступу : http://www.law-property.in.ua
66. Галунько, В.В. Адміністративно-правові основи організації та діяльності державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України [Текст] : автореф: дис. … канд. юрид. наук. 12.00.07 / В.В. Галунько. — К., 2004. – 19 с.
67. Голісніченко, Д.І. Теорія повноважень: вітчизняний та зарубіжний досвід їх формування [Текст] : монографія / Д.І. Голісніченко. – К. : 2009. – 356 с.
68. Головін, А.П. Адміністративно-правове регулювання діяльності міліції громадської безпеки [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / А.П. Головін. К., 2004. – 212 с.
69. Горин, Е.В. Организация договорно-правовой работы в подразделениях вневедомственной охраны [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Горин; Акад. управления МВД России. – М., 2001. – 24 с.
70. Горшенев, В.М. Правовые формы деятельности в общенародном государстве [Текст] : учебное пособие / под. ред.. В.М. Горшнева. – М., 1987. – 84 с.
71. Горшенева, И.А. Полиция в механизме современного государства (теоретико-правовые аспекты) [Текст] : дис. … канд.. юрид. наук / И.А. Горшнева. – М. – 2002. – 237 с.
72. Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе [Текст] / В.М. Горшнев. – М., 1972. – 256 с.
73. Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав [Текст] / В.П. Грибанов. − М. : Статут, 2001. − 411 c.
74. Гришаков, А.Г. Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров [Текст] : дис. … канд. юрид. наук. / А.Г. Гришаков. − Омск, 2010. − 214 с.
75. Демин, А.В. Общие вопросы теории административного договора [Текст] : учебник / А.В. Демин. – Красноярск. : Красноярский государственный университет, 1998. – 93 с.
76. Демин, А.В. Административные договоры [Текст]: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.В. Демин. – Екатренбург, 1996. – 206 с.
77. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право [Текст] / Авер’янов В.Б., Дерець В.А., Школик А.М. та ін.; за заг. ред. Авер’янова В.Б. – К. : Юстиніан, 2007. – 288 с.
78. Державне управління проблеми адміністративно-правової теорії та практики [Текст] / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
79. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні [Текст] : підручник для вузів та юридичних факультетів / О.Н. Ярмиш, В.О. Серьогін. – Х. : Вид-во Наці ун-ту внутр. справ, 2002 – 527 с.
80. Довбій, С.П. Договір охорони майна [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / С.П. Довбій. – Х., 2004. – 173 с.
81. Додин, Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского управления [Текст] / Е.В. Додин. – К., Одесса, 1976. – 128 с.
82. Доценко, О.С. Організація управління міліцією громадської безпеки в сучасних умовах [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / О.С. Доценко; Національна академія внутр справ. – Х., 2003. – 177 с.
83. Дзера, Ю.М. Теоретико-правові підходи щодо участі держави у цивільних відносинах та її правосуб’єктності [Текст] / Ю.М. Дзера // Форум права. –2010. – № 1. – С. 66-71.
84. Дюрягин, И.Я. Применение норм советского права [Текст] / И.Я. Дюрягина. – Свердловск, 1973. – 248 с.
85. Елистратов, А.И. Очерк административного права [Текст] / А.И. Елистратов. – М., 1922. – 246 с.
86. Емих, В.В. Правосубъектность и компетенция государственных органов: содержание понятий и их соотношение [Текст] / В.В. Емих // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской Академии наук. – Екатеринбург : Издательство УрО РАН, 2009. – Вып. 9. – С. 423–432.
87. Ермаков, К.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел [Текст] : лекція / К.К. Ермаков. – М., 1971. – 76 с.
88. Жароїд, І.В. Адміністративні договори як форма реалізації компетенції апарату державного управління України [Текст] / І.В. Жароїд // Університетські наукові записки. – 2005. – № 1–2. – С. 193-197.
89. Завальна, Ж.В.Адміністративний договір: Теоретичні засади застосування [Текст] : автореф. …д-ра. юрид. наук / Ж.В. Завальна. – Х., 2010. – 29 с.
90. Завальна, Ж.В. Концептуальні засади договірного регулювання адміністративно-правових відносин [Текст] : монографія / Ж.В. Завальна. – Суми: Мрія, 2010. – 358 с.
91. Завальна, Ж.В. Щодо питання про невиконання адміністративного договору [Текст] / Ж.В. Завальна // Часопис київського університету. – 2010. – № 1. – С. 18-23.
92. Завальна, Ж.В. Вимоги щодо чинності адміністративного договору [Текст] / Ж.В. Завальна // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 1. – С. 55-58.
93. Завальна, Ж.В. Щодо питання про врегулювання взаємодії органів публічної влади у договірних формах [Текст] / Ж.В. Завальна // Право України. – 2010. – № 7. – С. 176-181.
94. Завальна, Ж. В. Повноваження на використання адміністративного договору Текст] / Ж.В. Завальна // Державо і право.– 2010. – Вип 48. – С. 238 –242.
95. Зайцева, С.Г. Злоупотребление правом. К вопросу о пределах осуществления права [Текст] / С.Г. Зайцева // Юрист. – 2002. – № 7. – С. 16 – 18.
96. Зобов`язальне право: теорія і практика [Текст] / за ред. О.В.Дзера, Н.С. Кузнєцова, В.В. Луць та ін. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 912 с
97. Зубов, И.Н., Государственная служба в органах внутренних дел Российской федерации: теория и практика [Текст] : монографія / И.Н. Зубов, П.П. Сергун. – М., 1999. – С. 53.
98. Иванов, В.В. Перспективы внутрифедеративных договоров как источник регулирования федеративных отношений [Текст] / В.В. Иванов // Правоведение. – 2000. – № 6. – С. 41-50.
99. Иоффе, О.С. Обязательственное право [Текст] / О.С. Иоффе. – М. : Юрид лит, 1975. – 872 с.
100. Ільницька, Ю.М. Щодо визначення сутнісних ознак суб’єкта владних повноважень [Текст] / Ю.М. Ільницька // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 327-330.
101. Інформаційний лист Верховного Суду України від 26.12.2005 р. № 3.2. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // rada.gov.ua
102. Ківалов, С.В. Основні завдання реформування адміністративного права [Текст] / С.В. Ківалов // Актуальні проблеми держави та права. – 2001. – № 11. – С. 350-355.
103. Коваль, Л.В Адміністративне право України [Текст] : курс лекцій для вузів та юридичних факультетів (Загальна частина) / Л.В. Коваль. – К.: Основи, 1994. – С. 105.
104. Коваль, Л.В. Административно-деликтное отношение [Текст] / Л.В. Коваль. – К. : Вища школа, 1979. – 227 с.
105. Кодекс адміністративного судочинства України : наук-практ. комент / Центр політико-правових реформ; за заг. ред. Р.О. Куйбіди. – 3-тє вид. допов. – К. : Юстініан, 2009. – 976 с.
106. Козловских, Е.А. Механизм реализации юридической ответственности в сфере правоприменительной деятельности органов внутренних дел: теоретический и практический аспекты [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / Е.А. Козловских. – СПб., 2006., – 212 с.
107. Колпаков, В.К. Административное право України [Текст] : підручник / В.К. Колпаков; Міністерство внутрішніх справ України. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 544 с.
108. Колпаков, В.К. Адміністративне право України [Текст] : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
109. Комзюк, А.Т. Організація контролю органів внутрішніх справ за об’єктами дозвільної системи [Текст] / А.Т. Комзюк, В.А. Гуменюк // Тези доповідей та наукових повідомлень республіканської науково-практичної конференції «Правова держава Україна: проблеми, перспективи розвитку». – Х. : Національна юридична академія України, 1995. – С. 143–144.
110. Комзюк, А.Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції України [Текст] : дис. … д-ра. юрид. наук / А.Т. Комзюк. – Х. – 2002. – 408 с.
111. Конопльов, В.В. Організаційно-правовий механізм підготовки та прийняття управлінських рішень в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ [Текст] : дис. д-ра. юрид. наук / В.В. Конопльов. – Х., 2006. – 379 с.
112. Косицин, И.А. Правовые и организацыонные основ охраны особо важных объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / И.А. Косицин. – Омск, 2001. – 218 с.
113. Кузнецова, Н. Концептуальні засади інституту юридичної особи вновому цивільному законодавстві України // Матеріали VIII регіональної науково-практичної конференції «Проблеми державотворення і захисту прав людини». – Львів, 2002. – С. 215-216.
114. Кулакова, Є. Компетенція: поняття, суб’єкти, особливості [Текст] / Є. Кулакова // Підприємство, господарство і право. – 2006. – № 3. – С. 10–15.
115. Куренной, В.С. Компетенция и форма деятельности исполнительных комитетов городских советов народных депутатов [Текст] : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В.С. Куренной – М., 1973. – С. 20.
116. Кутафин, О.Е. Компетенция местных Советов [Текст] / О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. – М., 1986. – 232 с.
117. Куфтирєв, П.В. Суддівський розсуд у теорії права [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / П.В. Куфтирєв. – К., 2009. – 209 с.
118. Климкин, Н.С. Контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: администратвино-правовой аспект України [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / Н.С. Климкин. – Саратов, 2002. – 180 с.
119. Клюшниченко, А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией [Текст] : учеб. пособие / А.П. Клюшниченко. – К.: КВШ МВД СССР, 1979. – 87 с.
120. Краснов, Н.И. Реальное исполнение договорных обязательств между социалистическими организациями [Текст] / Н.И. Краснов. – М. : Госюриздат, 1959. – 192 с.
121. Лавриненко, О.В. Відшкодування моральної шкоди у випадку порушення трудових прав працівників органів внутрішніх справ, що мають спеціальні звання міліції України: теоретико-правовий аналіз трудового законодавства та практика застосування спеціального законодавства про службу [Текст] / О.В. Лавриненко // Форум права. –2008. –№ 1. – С. 260-283.
122. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления [Текст] / Б.М. Лазарев; акад. наук СССР, Ин-т государства и права. – М. : Юрид. лит-ра, 1972. – 280 с.
123. Лазарев, Б.М. Государственное управление на этапе перестройки [Текст] / Б.М. Лазарев. – М. : Юрид. лит-ра, 1988. – 320 с.
124. Лазарев, В.В. Применение советского права [Текст] / В.В. Лазарев. – Казань, 1972. – 200 с.
125. Лебедєва, А. Удосконалення форм, напрямів і методів взаємодії органів внутрішніх справ із ЗМІ [Текст] / А. Лебедєва // Публічне право. – 2011. – № 1. – С. 88.
126. Лебедев, К.К. Понятие о содержании хозяйственной правосубъектности [Текст] / К.К. Лебедев // Правосубъектность по гражданскому и хозяйственному праву: межвузовский сб. права. – 2008. – № 2. – С. 473.
127. Левиант, Ф.М. Виды трудового договора [Текст] / Ф.М. Левиант. – М., 1966. – 178 с.
128. Летаева, Е.А. Пробелы в законодательстве и правоприменительная деятельность органов внутренних дел: теоретико-прикладной аспект [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / Е.А. Летаева. СПб., – 2005. – 197 с.
129. Липа, В. Щодо адміністративного договору [Текст] / В. Липа // Право України. – 2008. – № 2. – С. 87-89.
130. Лихова, С. Про визначення поняття «правоохоронних органів» [Текст] / С. Лихова // Радянське право. – 1984. – № 7. – С. 74-76.
131. Лившиц, Р.З. Государство и право в современном обществе (новые подходы к узло-вым проблемам теории государства и права) [Текст] / Р.З. Лившиц, Б.Н. Топорнин, О.А. Гаврилови и др. // Теория права: новые идеи. – 1991. –Вып. 1. – 184 с.
132. Линшаков, Н.Е. Организационно-правовые основы охраны объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации [Текст] : дис ... канд. юрид. наук / Н.Е. Линшаков. – М. – 2000. – 243 с.
133. Лошицький, М.В. Адміністративно-правові відносини в сфері охорони громадського порядку [Текст] : дис ... канд. юрид. наук / М.В. Лошицький. – К., 2002. – 282 с.
134. Макуев, Р.Х. Правоприменительная деятельность милиции (теоретико-правовове исследование) [Текст] : автореф …. д-ра юрид. наук / Р.Х. Макуев. – М., 1994. – 56 с.
135. Малиновский, А.А. Злоупотребление правом [Текст] / А.А. Малиновский − М. : МЗ−Пресс, 2002. − 128 с.
136. Манохин, В.М. Основы законодательства о государственной службе Российской Федерации [Текст] / В.М. Манохин // Государство и право. 1997. № 9. - С. 5-11.
137. Марочкін, І.Є. Організація судових та правоохоронних органів [Текст] : навч. посіб / І.Є. Марочкін, Н.В. Сімбільов та ін. – Х. : Національна юридична академія України. – 1996. – С. 138.
138. Мейер, Д.И. Русское гражданское право [Текст] : в 2-х ч. Ч. 2 / Д.И. Мейер. – По испр. и доп. 8-му изд. 1902 г. – М. : Статут, 1997. – С. 147-148.
139. Мельник, Ю.В. Адміністративний договір як одна з правових форм діяльності місцевих органів виконавчої влади [Текст] / Ю.В. Мельник // Збірник наукових праць «Держава і право» : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 2004. – Вип. 25. – С. 244-247.
140. Миронов, А.Н. Особенности правоотношений в деятельности органов внутренних дел [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / А.Н. Миронов. –М., 2000. – 259 с.
141. Назар, Ю.С. Взаємодія територіальних органів внутрішніх справ із місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у профілактиці адміністративних правопорушень [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / Ю.С. Назар. – Львів., 2007. – 210 с.
142. Наумов, А.Е. .Злоупотребление правом :теоретико-правовой аспект [Текст] : автореф. … дис канд.. юрид. наук /А. Е. Наумов. – М., 2010. – 25 с.
143. Небеський, Ю.С. Адміністративно-правові засади охорони громадського порядку та забезпечення безпеки громадян у сучасних умовах [Текст] : дис. … канд. юрид. наук / Ю.С. Небеський; Національна академія внутрішніх справ. – Х., 2009. – 197 с.
144. Недбайло, П.Е. Применение советских правовых норм [Текст] / П.Е. Недбайло. – М., 1960. – 512 с.
145. Овсянко, Д.М. Административное право [Текст] : учебное пособие / Д.М. Овсянко. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2002. – 468 с.
146. Опришко І. В. Система правоохоронних органів України [Текст] : навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц / І.В. Опришко, Л.А. Сидорчук. – К. : КНЕУ, 2003. – 203 с.
147. Організація управління персоналом в органах внутрішніх справ [Текст] : монографічне дослідження / В.Д. Сущенко, А.М. Смирнов, О.І. Коваленко, А.А. Смирнов. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 352 с.
148. Осадчий, В. Правоохоронні органи як суб’єкти кримінально-правового захисту [Текст] / В. Осадчий // Право України. – 1997. – № 11. – С. 71-72.
149. Осинцев, Д.В. Методы административно-правового воздействия [Текст] / Д.В. Осинцев. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. – 184 с.
150. Пахомов, И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности [Текст] / И.Н. Пахомов. – Львов, 1965. – 71 с.
151. Петришин, А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный аналіз [Текст] : монографія / А.В. Петришин. – Х. : Факт, 1998. – 168 с.
152. Петришин, А.В. Статус должостного лица: природа, структура, специализация [Текст] : учебное пособие / А.В.Петришин. – К., 1990. – 76 с.
153. Подоляка, А.М. Взаємодія державних органів в сфері охорони громадського порядку [Текст] / А.М. Подоляка // Форум права. – 2009.