АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ДОХОДІВ І ЗБОРІВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

БОВКУН ЄВГЕН АНДРІЙОВИЧ

УДК 351.745-057.36(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Рябченко Олена Петрівна,
доктор юридичних наук, професор

Ірпінь – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП.............................................................................................................. 3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ЩОДО БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ ТА ЇЇ ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.......... 12
1.1. Сутність боротьби з корупцією та її місце серед інших видів діяльності органів державної податкової служби......................................... 12
1.2. Поняття інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах державної податкової служби........................................................... 34
1.3. Принципи та форми інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах державної податкової служби..................................... 60
Висновки до розділу 1...................................................................................... 78

РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЯК СУБ`ЄКТ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ ………………………………………………………………. 82
2.1. Система суб`єктів боротьби з корупцією та місце у ній органів державної податкової служби як суб’єктів інформаційного забезпечення..................................................................................................... 82
2.2. Інформаційне забезпечення підготовки та видання державною податковою службою України управлінських рішень у сфері боротьби з корупцією ……………………………………………………………………. 106
Висновки до розділу 2...................................................................................... 126

РОЗДІЛ 3. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ У СФЕРІ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ…. 130
3.1. Інформаційне забезпечення контрольної діяльності за додержанням антикорупційного законодавства …………………………………………... 130
3.2. Інформаційне забезпечення юрисдикційної діяльності державної податкової служби України у сфері боротьби з корупцією………………. 148
Висновки до розділу 3...................................................................................... 163

ВИСНОВКИ…................................................................................................ 165

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…................................................ 169

ВСТУП

Актуальність теми. Одним з головних пріоритетів України є прагнення побудувати орієнтоване на інтереси людей, відкрите для всіх і спрямоване на розвиток інформаційне суспільство, в якому кожен міг би створювати та накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ, користуватися і обмінюватися ними тощо. Особливої актуальності це питання набуває коли мова йде про такий феномен як «корупція», яка є істотним чинником поглиблення сучасної політичної та економічної кризи.
Боротьба з корупцією в органах державної влади в цілому та органах державної податкової служби (далі - ДПС) зокрема, являє собою складний різновид управлінської діяльності, а тому потребує здійснення відповідних правових та організаційних дій, що дозволять забезпечити їх ефективність. Саме від того, наскільки раціонально функціонує система боротьби з корупцією, буде залежати успіх реалізації антикорупційних програм у державі, рівень витрачених матеріальних та інших ресурсів для мінімізації впливу корупції на суспільні процеси в Україні. Одним із елементів системи боротьби з корупцією в органах ДПС є її інформаційне забезпечення.
Виходячи з цього, формування правового механізму інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС лежить у визначеній площині і є одним із основних питань, що потребує нагального вирішення.
Дотепер адміністративно-правові засади інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС України предметом цілеспрямованого наукового аналізу не були. Окремі проблеми дослідження носили фрагментарний характер. Разом з тим, у вітчизняній юридичній літературі проблеми інформаційного забезпечення досліджувалися переважно в межах загального аналізу напрямків діяльності органів державної влади. При цьому багато питань щодо інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС залишаються нез’ясованими.
Науковому аналізу були піддані роботи вчених, які вивчали питання кримінально-правової та кримінологічної характеристики корупції (В. С. Зеленецького, О. Г. Кальмана, М. І. Камлик, Я. Ю. Кондратьєва, М. І. Мельника, Є. В. Невмержицького, В. І. Шакуна та інших); оперативно-розшукової характеристики корупції та тактики боротьби з нею (К. В. Антонова, О. Ф. Гіди, В. А. Клименка, В. П. Корж); адміністративно-правові та управлінські аспекти боротьби з корупцією (В. Т. Білоуса, І. П. Голосніченка, Д. Г. Заброди, В. К. Колпакова, Р. М. Тучака, В. О. Шамрая та інших); адміністративно-правового регулювання діяльності державної податкової служби (О. О. Бандурки, О. П. Дзісяка, Т. В. Сараскіної, Л. А. Савченко та інших); ролі та значення інформації в діяльності органів державної влади (А. Л. Бейкуна, Г. М. Бірюкова, А. Г. Гриневича, Грицаєва В. В., А. І. Жарова, П. І. Заруби, Р. А. Калюжного, Л. М. Касьяненка, М. М. Касьяненко, Д. Г. Мулявки, В. С. Цимбалюка тощо); інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби (А. І. Брезвіна, В. Я. Мацюка, В. М. Росоловського, Д. Я. Семир’янова, І. С. Стаценко-Сургучової, Т. В. Субіної, Ф. О. Ярошенка та інших). Праці зазначених вчених покладені в основу формування підходу щодо визначення адміністративно-правових засад боротьби з корупцією в органах державної влади.
Таким чином, недостатність у розробках на теоретичному рівні, наявність правових проблем визначили необхідність проведення комплексного дослідження адміністративно-правових засад інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС та обумовили вибір теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження спрямовано на виконання плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства на 2007-2015 роки», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України № 653-р від 15 серпня 2007 року «Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства на 2007-2015 роки»», Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року, затвердженим наказом ДПА України від 07.04.2003 р. №160, а також у межах науково-дослідної проблематики кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету ДПС України – «Організаційно-правові засади правоохоронної діяльності у сфері оподаткування» (державний реєстраційний номер УкрНТІ 0105U000657), а також «Правове регулювання управлінської та правоохоронної діяльності у сфері оподаткування» (державний реєстраційний номер УкрНТІ 0112U001826).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є визначення сутності, змісту, принципів та форм інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС, уточнення організаційних та правових засад його здійснення, формулювання науково-обґрунтованих пропозицій та рекомендацій із зазначених питань.
Зазначена мета дослідження зумовлює постановку та розв’язання наступних завдань:
- визначити сутність діяльності щодо боротьби з корупцією в органах ДПС та її місце серед інших видів діяльності зазначених органів;
- сформулювати поняття інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС та визначити етапи здійснення відповідних дій;
- визначити особливості інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС, що відрізняють його від процедур інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС;
- обґрунтувати принципи та виділити форми інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС;
- визначити межі системи суб`єктів боротьби з корупцією та встановити місце у цій системі органів ДПС як суб’єктів інформаційного забезпечення;
- визначити особливості інформаційного забезпечення підготовки та видання рішень, прийнятих у сфері боротьби з корупцією;
- розкрити зміст інформаційного забезпечення контрольної діяльності за додержанням антикорупційного законодавства;
- встановити сутність інформаційного забезпечення юрисдикційної діяльності ДПС України у сфері боротьби з корупцією;
- визначити форми інформаційної взаємодії органів ДПС із іншими суб’єктами щодо боротьби із корупцією;
- на підставі вивчення світового досвіду організації діяльності щодо боротьби з корупцією, аналізу чинного законодавства розробити шляхи вдосконалення цієї діяльності та її інформаційного забезпечення.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері боротьби з корупцією.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено категоріально-понятійний апарат (Розділ 1, п.п. 2.1, 3.2). Методи класифікації, групування застосовувалися для виокремлення принципів та форм інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС (п. 1.3). Для аналізу адміністративно-правового статусу суб’єктів інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС як складної правової конструкції використовувались методи правового моделювання, аналізу та синтезу (п. 2.1). Структурно-логічний метод застосовано для аналізу особливостей інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС (п.2.2, Розділ 3). Системно-структурний метод використано для визначення підстав та форм інформаційної взаємодії щодо боротьби з корупцією (п. 2.2). Порівняльно-правовий метод використано для вивчення і аналізу світового досвіду боротьби з корупцією та встановлення можливості його використання в Україні (п. 2.1). За допомогою статистичного методу і документального аналізу встановлено недоліки правового регулювання відносин у сфері інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС.
Теоретичну основу роботи склали наукові праці вчених-юристів, які досліджували проблеми розвитку науки адміністративного права: В. Б. Авер’янова, Д. М. Бахраха, О. М. Бандурки, Ю. П. Битяка, І. П. Голосніченка, В. М. Горшеньова, А. Т. Комзюка, В. К. Колпакова, Є. Б. Кубка, Л. Л. Попова, О. П. Рябченко, М. М. Тищенка, В. К. Шкарупи та інших.
Нормативну базу роботи склали Конституція України, чинне адміністративне та інформаційне законодавство, нормативно-правові акти інших галузей права, окремі норми, що регулюють порядок боротьби з корупцією в органах ДПС, практика їх застосування. Емпіричну базу дослідження становлять статистичні матеріали результатів діяльності суб’єктів боротьби з корупцією в ОДПС України в Харківській області, Сумській області, Івано-Франківській області (підрозділи внутрішньої безпеки), Управління внутрішньої безпеки ДПС України протягом 2009 – першого півріччя 2012 років.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним з перших комплексних досліджень проблем вдосконалення адміністративно-правових засад інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС. У результаті проведеного дослідження автором сформульовано висновки, рекомендації і пропозиції, які відповідають вимогам наукової новизни, зокрема:
вперше:
- сформульовано особливості інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС, що відрізняють його від процедур інформаційного забезпечення діяльності цих органів. Доведено, що наявність особливостей обумовлена суб’єктно-об`єктним складом відповідних правовідносин, а також функціями, які виконуються суб’єктами під час здійснення інформаційного забезпечення;
- сформульовано основні завдання інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС;
- доведено доцільність розмежування інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС щодо боротьби з корупцією при здійсненні контролю за додержанням антикорупційного законодавства та реалізації юрисдикційних повноважень;
удосконалено:
- визначення поняття інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС шляхом уточнення змісту загальної категорії «інформаційне забезпечення» та врахування вимог антикорупційного законодавства щодо юридичної кваліфікації корупційних дій. Інформаційним забезпеченням боротьби з корупцією в органах ДПС визначено адміністративну діяльність органів ДПС у встановленому законом порядку із застосуванням принципів, методів, способів, правил, схем та алгоритмів, за якими здійснюється пошук даних, їх збір, обробка, накопичення, зберігання інформації, достатньої для протидії вчиненню державними службовцями податкової служби протизаконних дій з використанням службового становища, які підпадають під ознаки корупційного правопорушення;
- систематизацію принципів інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС, шляхом поділу їх на три види: 1) загальні; 2) особливі; 3) спеціальні. Такий поділ відповідає методологічному підходу «сходження від загального до конкретного» і дозволяє відтворити специфіку інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС як складової системи інформаційних правовідносин;
- правове регулювання відносин щодо інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС та організаційно-правових засобів забезпечення законності у сфері оподаткування шляхом формулювання конкретних пропозицій щодо уточнення змісту ряду нормативних актів;
набули подальшого розвитку:
- перелік принципів інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС відповідних принципам формування інформаційних підсистем: функціонального призначення; нормативно-правового забезпечення щодо інформаційних обліків; вірогідності та об’єктивності даних; доцільності запровадження; модернізації; гармонізації інформаційного законодавства України із європейським правом;
- положення про характеристику корупції як правової категорії. Виділено сім ознак: а) діяння спрямоване на отримання вигоди як майнового так і немайнового характеру (на відміну від хабара); б) обов’язкова наявність корисливої мети; в) незаконність отримання посадовою особою вигоди, матеріальних чи нематеріальних благ; г) дії або бездіяльність посадової особи спрямовані на порушення вимог нормативно-правових актів, у яких визначені коло прав та обов’язків особи на відповідній посаді, з метою отримання благ у незаконний спосіб; д) протиправне діяння вчинене умисно; е) суб’єктом проступку є особа, уповноважена на виконання функцій держави; ж) існує причинний зв’язок між діяннями та наслідками; з) дії або бездіяльність суб’єкта правопорушення з ознаками корупції не містять складу злочину;
- положення щодо визначення етапів інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС, у тому числі – щодо боротьби з корупцією. Виділено п’ять етапів. Перший етап передбачає постановку завдань відповідних інформаційних зв’язків і цілей інформування, що випливають з них. Другий етап – створення фонду відомостей, банку даних. Вихідним при цьому має бути відбір інформації, що має відповідати виробленим критеріям та меті інформатизації. Третій етап – оброблення інформації, її систематизація, внаслідок чого відомості стають придатними для подальшого використання, сприймання. Четвертий етап – визначення оптимального режиму використання всіх форм і засобів поширення (обміну) інформації, застосування найбільш раціональних з них. П’ятий етап – це надання (поширення) інформації за допомогою цих форм і засобів;
- форми інформаційної взаємодії органів ДПС із іншими суб’єктами щодо боротьби із корупцією: 1) між територіальним підрозділами податкової служби; 2) між правоохоронними органами з метою вироблення спільних заходів та постійного інформаційного обміну щодо виявлення та припинення проявів корупції в цих органах; 3) обмін інформацією з громадськістю; 4) обмін інформацією зі ЗМІ. Основними формами обміну інформацією є: 1) спільні засідання, наради; 2) створення спільних робочих груп; 3) взаємне інформування; 4) обмін інформацією під час службових відряджень;
- складові інформаційного забезпечення юрисдикційної діяльності ДПС України у сфері боротьби з корупцією: 1) інформаційне забезпечення проведення спеціальної перевірки; 2) інформаційне забезпечення службового розслідування; 3) інформаційне забезпечення вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) інформаційне забезпечення розгляду скарг громадян або юридичних осіб, щодо корупційних проявів в діях працівників органів ДПС.
Практичне значення одержаних результатів. Викладені у дисертації положення, висновки і пропозиції можуть бути використані:
– у законотворчій діяльності – для удосконалення чинного законодавства, норми якого регулюють інформаційне забезпечення боротьби з корупцією в органах державної влади та органах ДПС зокрема, а також при розробці нових нормативно-правових актів із зазначених питань;
– у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить вдосконалити правозастосовну діяльність суб’єктів боротьби з корупцією щодо інформаційного забезпечення;
– у наукових дослідженнях – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки питань інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС України;
– у навчальному процесі – при викладанні дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність органів державної податкової служби», «Інформаційне право» в юридичних вузах, при підготовці лекцій і навчальних посібників з даної тематики.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорювалась за розділами і в цілому на засіданні кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету ДПС України. Основні теоретичні положення й висновки дисертації також обговорювались на міжнародній науково-практичній конференції «Генезис публічного права: від становлення до сучасності» (листопад 2010 року), а науково-практичній конференції «Теорія і практика сучасного права» (м. Херсон, 2010), науково-практичному семінарі «Інформаційні ресурси ДПС України в механізмі протидії легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, та ухилень від сплати податків» (м.Ірпінь, 2012).
Публікації. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано п’ять наукових статей у фахових виданнях з юридичних наук та матеріали наукових повідомлень на двох науково-практичних конференціях, в тому числі – одній міжнародній, та науково-практичному семінарі.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання визначення сутності та змісту адміністративно-правових засад інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах державної податкової служби України, у результаті чого отримані такі найважливіші результати.
1. Функції державної податкової служби поділено на забезпечувальні та основні (зовнішні), що відповідає двом напрямкам її діяльності – зовнішньому і внутрішньому. Функція боротьби з корупцією реалізується у межах обох напрямків діяльності органів державної податкової служби і має правоохоронний зміст. Її специфіка визначається комплексним характером, що полягає у необхідності організації і здійснення діяльності щодо попередження, виявлення і припинення протиправних корупційних діянь (дії чи бездіяльності) серед працівників органів державної податкової служби.
2. Метою інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС є всебічна інформаційна підтримка діяльності підрозділів цієї служби, спрямованої переважно на запобігання вчиненню корупційних правопорушень на основі комплексу організаційних, нормативно-правових, технічних, програмних та інших заходів. Оскільки інформаційне забезпечення боротьби з корупцією передбачає здійснення заходів щодо створення умов прийняття рішення, то мета такого забезпечення діяльності органів ДПС полягає також у формуванні належного підґрунтя прийняття уповноваженої особою законного рішення, яке стосується притягнення до юридичної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.
3. Особливості інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС обумовлені суб’єктно-об`єктним складом відповідних правовідносин, а також функціями, які виконують суб’єкти такого забезпечення. Суб’єктами інформаційних відносин щодо боротьби з корупцією у процесі діяльності податкової служби є переважно співробітники податкової служби, уповноважені на ведення цієї діяльності. Об’єктами є документована або публічно оголошувана інформація у сфері оподаткування включно із інформацією щодо не доброчесної поведінки посадових осіб органів ДПС. Зважаючи на вказане, інформаційне забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС передбачає опрацювання ширшої за обсягом інформації, ніж інформації, що стосується діяльності органів ДПС у сфері оподаткування. Ефективність інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС залежить від якості функціонування інформаційних систем органів державної податкової служби України та належного обміну інформацією між ними. До функцій діяльності суб’єктів інформаційного забезпечення віднесено: інформативну, організаційну, управлінську, комунікативну.
4. Основними завданнями інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів державної податкової служби є: 1) забезпечення можливості оперативного отримання інформації у повному, систематизованому та зручному для користування вигляді працівниками та підрозділами державної податкової служби для профілактики корупційних правопорушень та боротьби зі злочинністю; 2) збір та опрацювання оперативної, довідкової, аналітичної, статистичної і контрольної інформації для оцінки ситуації та прийняття обґрунтованих оптимальних рішень на всіх рівнях діяльності державної податкової служби щодо профілактики корупційних правопорушень та боротьби зі злочинністю; 3) забезпечення ефективної інформаційної взаємодії підрозділів державної податкової служби з правоохоронними органами та державними установами щодо профілактики корупційних правопорушень та боротьби зі злочинністю; 4) забезпечення надійного захисту інформації.
5. Принципами інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС визначено загальні засади відповідної діяльності, якими визначено її межі і спрямованість. Ці принципи класифіковано на спеціальні (які є основою діяльності підрозділів внутрішньої безпеки ДПС України щодо боротьби з корупційними проявами), особливі принципи (принципи інформаційних відносин, яких повинні дотримуватись підрозділи державної податкової служби у своїй діяльності відповідно до Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції») та загальні (що складають основу інформаційного забезпечення).
6. Основними суб’єктами боротьби з корупцією в органах ДПС є підрозділи внутрішньої безпеки, податкової міліції. Підрозділи внутрішньої безпеки за своїм статусом в інформаційних правовідносинах щодо боротьби з корупцією виступають як основний суб’єкт у внутрішньо організаційних відносинах.
7. В межах інформаційного забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення за недотримання вимог антикорупційного законодавства пропонується запровадження в діяльності ДПС інформаційної бази даних «Адміністративне правопорушення», яка буде регламентувати функціонування в державній податковій службі обліків адміністративних правопорушень за недотримання антикорупційного законодавства посадовими особами податкової служби. Обліку в базі даних (БД) «Адміністративне правопорушення» підлягають відомості щодо зареєстрованих в державній податковій службі адміністративних правопорушень, за матеріалами яких уповноваженими на те працівниками ДПС складено протоколи про адміністративні правопорушення за недотримання антикорупційного законодавства посадовими особами податкової служби.
8. Пропозиції щодо вдосконалення інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в органах ДПС мають, здебільшого, організаційний характер і спрямовані на оптимізацію управлінських зв’язків як усередині системи ДПС, так і поза її межами. При цьому підкреслено, що вирішення проблеми вдосконалення інформаційного забезпечення має бути здійснене у межах загальнодержавної проблеми боротьби з корупцією. Вказане стало підставою опрацювання міжнародного досвіду діяльності правоохоронних структур інших країн, завдяки якому були виділені два основні напрямки формування ефективної системи боротьби з корупцією. Перший передбачає створення єдиного правоохоронного органу, який має статус окремого органу державної влади і виступає головним суб’єктом боротьби з корупцією. Інший напрямок передбачає розподіл функцій щодо боротьби з корупцією між різними правоохоронними органами з подальшим визначенням одного з них як координатора антикорупційної діяльності. На нашу думку, створення єдиного правоохоронного органу для боротьби з корупцією є найбільш ефективним засобом її подолання.
Вирішення завдань створення сучасного інформаційного забезпечення боротьби з корупцією в діяльності органів ДПС може буде досягнуто шляхом: а) впровадження єдиної політики інформаційного забезпечення; б) створення багатоцільових інформаційних систем діяльності підрозділів ДПС; в) удосконалення організаційно-кадрового забезпечення інформаційних підрозділів ДПС; г) інтеграції та систематизації інформаційних обліків ДПС на всіх рівнях; д) розбудови інформаційної мережі; е) створення умов для ефективного функціонування інформаційних обліків, забезпечення їхньої повноти, вірогідності, актуальності та безпеки; ж) поширення мережі комп’ютерних робочих місць користувачів інформаційних підсистем; з) подальшої комп’ютеризації інформаційних обліків.
Шляхами оптимізації інформаційної взаємодії органів ДПС з іншими правоохоронними органами з питань боротьби з корупцією названо: 1) формування інформаційної культури особистості податківця; 2) розвиток інформаційного простору в органах ДПС; 3) координація та інтеграція діяльності органів ДПС та інших правоохоронних органів із ЗМІ; 4) діяльність, спрямована на забезпечення відкритості ДПС України з метою забезпечення позитивної громадської думки та іміджу в цілому.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Теоретичні засади вирішення проблем державного управління в Україні [Текст] : наукова доповідь / В. Б. Авер’янов. – К., 1995. – 23 с.
2. Авер’янов В. Б. Фактори централізації і децентралізації у структурно-функціональній організації апарату державного управління [Текст] / В. Б. Авер’янов // Державне управління в Україні: централізація і децентралізації. – К., 1997. – С. 96–103.
3. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления [Текст] / В. Б. Авер’янов. – К., «Наукова думка», 1979. – 150 с.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая [Текст] : учебник / под ред. А. П. Коренева. – М. : Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2002. – 309 c.
5. Адміністративне право [Текст] : підручник / за заг.ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
6. Адміністративне право України [Текст] : підручник / за ред. Ю. П. Битяка. – X. : Право, 2000. – 520 с.
7. Алексеев С. С. Общая теория права [Текст] : курс в 2-х т. Т. 1 / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1982. –359 с.
8. Алексеев С. С. Проблемы теории права [Текст] : курс лекций в 2-х т. Т. 1 / С. С. Алексеев. – Свердловск : Свердл. юрид. ин-т, 1972. – 396 с.
9. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации [Текст] / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. – М., ”Теис”, 1994. – Часть 1. – 269 с.
10. Аналітична довідка про роботу зі зверненнями громадян в органах державної податкової служби Харківської області у січні-квітні 2011 року [Електронний ресурс] // Веб-сайт Державної податкової служби України у Харківській області. – Режим доступу : http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?topic=2011/04/analit_zv_2804
11. Аппарат управления социалистического государства [Текст]. – Ч. 2. – М. : «Юридическая литература», 1976. – 352 с.
12. Аркуша Л. И. Выявление и расследование организованной преступной деятельности при наличии коррупционных связей [Текст] / Л. И. Аркуша. – Одесса : Одесская нац. юр. академия, 2003. – 207 с.
13. Багрий-Шахматов Л. В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы коррупции, теневой экономики и борьбы с ними [Текст] / Л. В. Багрий-Шахматов. – Одесса : Ластар, 2001. – 530 с.
14. Бандурка А. М. Административний процесс [Текст] : учебник / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. – Харьков : Изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
15. Бандурка О. М. Міліція і населення: теорія і досвід партнерства [Текст] : монографія / О. М. Бандурка, О. В. Джафарова : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 199 с.
16. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення [Текст] / О. М. Бандурка. – X. : «Основа», 1999. – 440 с.
17. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України [Текст] : підручник / О. М. Бандурка. – Харків : Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
18. Бандурка О. О. Управління державною податковою службою в Україні: організаційно-правові аспекти [Текст] : дис. … д.ю.н. 12.00.07 / Бандурка Олександр Олександрович / Київський міжнародний ун-т. – К., 2007. – 499 с.
19. Белкин А. А. Понятие и особенности правового статуса органа Советского государственного управления [Текст] / А. А. Белкин, Л. Ш. Гумерова // Государственное управление и право: история и современность. – Л., 1984. – С. 6–12.
20. Беляков К. И. Управление и право в период информатизации [Текст] : монография / К. И. Беляков. – К. : КВІЦ, 2001. – 308 с.
21. Біла О. Участь України в міжнародному співробітництві у сфері запобігання та протидії корупції [Електронний ресурс] / О. Біла // Юридический портал Рravotoday.in.ua. – Режим доступу:
http://pravotoday.in.ua/ua/press-centre/publications/pub-590/
22. Бобров Р. Л. Основные проблемы теории международного права [Текст] / Р. Л. Бобров. – М. : Междунар. отношения, 1968. –234 с.
23. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права [Текст] : учеб. пособие / С. Н. Братусь. – М. : Госюриздат, 1963. – 197 с.
24. Бусел В. Т. Великий тлумачний словник сучасної української мови: 170 000 слів і словосполучень [Текст] / В. Т. Бусел. – К. : Ірпінь : Перун, 2004. – 1440 с.
25. Васильев А. С. Административное право Украины [Текст] : учеб. пособие / А. С. Васильєв. – Х. : Одиссей, 2001. – 288 с.
26. Великий енциклопедичний юридичний словник [Текст] / за ред. Ю. С. Шемшученко. – К. : Юрид. думка, 2007. – 992 с.
27. Виконавча влада і адміністративне право [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
28. Відділ внутрішньої безпеки при ДПА в Івано-Франківській області інформує про проведену роботу у І кварталі поточного року [Електронний ресурс] // Веб-сайт Державної податкової служби України в Івано-Франківській області. – Режим доступу : http://www.odpa.if.ua/ index.php?option=com_content&view=article&id=3021:2011-04-27-12-30-57&catid=78:2010-04-12-12-28-29&Itemid=125
29. Воронков А. В. Информационное обеспечение правотворческой деятельности органов государственного управления [Текст] /
А. В. Воронков // Известия вузов. Правоведение. – 1989. – № 2. – С. 13–20.
30. Воскресенский Г. М. Теория и практика информационного обеспечения управления в органах внутренних дел [Текст] : учеб. пособие / Г. М. Воскресенский. – М. : Академия МВД СССР, 1985. – 121 с.
31. Вступ до інформаційної культури та інформаційного права [Текст] / за ред. М. Я. Швеця та Р. А. Калюжного. – Ужгород : ІВА, 2003. – 240 c.
32. Габричидзе Б. Н. Конституционный статус органов Советского государства [Текст] / Б. Н. Габричидзе – М. : Юрид. литер., 1982. – 184 с.
33. Герасина Л. Н. Коррупция как аномальное социальное явление: в парадигме современной социологии права, политологии и глобалистики [Текст] / Л. Н. Герасина // Зб. наук. пр. Харківського центру по вивченню організованої злочинності. Випуск дев’ятий. – Х., 2004. – С. 5–44.
34. Глава Службы специальных расследований Литвы Повилас Малакаускас: Бороться с коррупцией нам помогло вступление в НАТО. 15.10.06 [Електронний ресурс] // Главред – новости, политика, экономика. – Режим доступу : www.glavred.info.
35. Голосніченко І. П. Подолання корупції як нівелювання прав і свобод людини і громадянина [Текст] / І. П. Голосніченко // Міжнародне право і національне законодавство : Зб. наук. пр. профес.-виклад. складу кафедр правових дисциплін. – К. : Правові джерела. – 2001. – Вип.1. – С. 39–48.
36. Государственное управление и право: история и современность [Текст]. – Л. : Изд-воЛГУ, 1984. – 125 с.
37. Грохольський В. Л. Організаційно-правові засади управління спеціальними підрозділами МВС України по боротьбі з організованою злочинністю [Текст] : монографія / В. Л. Грохольський. – Х : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2003. – 312 с.
38. Державна податкова адміністрація України (офіційний сайт) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=130950&cat_id=130949.
39. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
40. Дзісяк О. П. Правовий статус місцевих органів податкової служби в Україні [Текст] : автореф. дис. … к.ю.н. : 12.00.07 / Дзісяк Олег Петрович / Національна юридична академія України ім. Я. Мудрого. – X., 2002. – 17 с.
41. Дзісяк О. П. Правовий статус місцевих органів податкової служби в Україні [Текст] : дис. … к.ю.н. : 12.00.07 / Дзісяк Олег Петрович / Національна академія внутрішніх справ України. – Київ, 2002. – 198 с.
42. Дрейшев Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении [Текст] / Б. В. Дрейшев. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1978. – 176 с.
43. Дрейшев Б. В. Правотворчество в советском государственном управлении [Текст] / Б. В. Дрейшев. – М. : «Юрид. лит.», 1977. – 160 с.
44. Дульський О. О. Центральне бюро розслідувань – стратегічний елемент системи внутрішньої безпеки України [Текст] / О. О. Дульський // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – № 10. – С. 51–57.
45. Дурдинець В. В. У протидії криміналітету: виступи, статті, інтерв’ю [Текст] / В. В. Дурдинець. – К. : ВАТ «Видавництво «Київська правда», 2004. – 392с.
46. Жуковська Ж. О. Залучення населення до співробітництва з міліцією [Текст] / Ж. О. Жуковскька // Вісник Одес. ін.-ту внутр.справ. – Одеса, 2000. – №1. –С. 22–24.
47. Заброда Д. Г. Взаємодія суб’єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) [Текст] : дис. … к.ю.н. : 12.00.07 / Заброда Дмитро Григорович / Національна академія внутрішніх справ України. – К., 2005. – 240 с.
48. Загальна теорія держави і права [Текст] : підручник / за редакцією В. В. Копєйчикова. — К. : Юрінком, 1997. – 320 с.
49. Загальна теорія держави і права [Текст] : підручник / за ред. М. В.Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина. – Харків : Право, 2002. – 432 с.
50. Иванов Р.Л. Принципы советского права [Текст] : дис. … к.ю.н. – Л., 1988. – 218 с.
51. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики [Текст] : монографія / за ред. Р. А. Калюжного та В. О. Шамрая. – К. : КВІЦ, 2002. – 296 с.
52. Інформація відділу внутрішньої безпеки при ДПА у Дніпропетровській області [Електронний ресурс] // Веб-сайт Державної податкової служби України в Дніпропетровській області. – Режим доступу : http://www.dpa.dp.ua/section.phtml?l1=2&l2=65&l3=15380&arc=1
53. Інформація відділу внутрішньої безпеки при ДПА у Харківській області УВБ ДПА України [Електронний ресурс] // Веб-сайт Державної податкової служби України у Харківській області. – Режим доступу : http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?topic=korupc
54. Інформація про викриті корупційні правопорушення за січень-березень 2012 року [Електронний ресурс] // Офіційний сайт ДПС України : Режим доступу : http://sts.gov.ua/diyalnist-dpa-ukraini/zapobigannya-proyavam-korupts/insha-informatsiya-pro-vjiti-z/59349.html
55. Інша інформація про вжиті заходи щодо запобігання та протидії корупції [Електронний ресурс] // Офіційний сайт ДПС України.
– Режим доступу : http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_ id=240844&cat_id=241647.
56. Іщенко А. В. Проблеми криміналістичного забезпечення розслідування злочинів [Текст] : монографія / А. В. Іщенко, І. П. Красюк, В. В. Матвієнко. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 2002. – 212 с.
57. Камлик М. І. Корупція в Україні [Текст] / М. І. Камлик, Є. В. Невмержицький. – К. : Т-во «Знання», КОО, 1998. – 187 с.
58. Камлик М. І. Міжнародні правові акти та законодавство окремих країн про корупцію [Текст] / авт. упоряд. М. І. Камлик. – К. : Школяр, 1999. – 478 с.
59. Канцір В. С. Поняття та основні ознаки судового угляду (розсуду) [Текст] / В. С. Канцір // Торгівля, комерція, підприємництво. Збірник наукових праць. – Львів, 1998. – Вип. 1. – С. 59–62.
60. Касьяненко Л. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України [Текст] : навч. посібник / М. М. Касьяненко, М. В. Гринюк, П. В. Цимбал. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2001. – 229 с.
61. Келина С. Г. Принципы советского уголовного права [Текст] / С. Г. Келина, В. Н. Кудрявцев. – М. : Наука, 1988. – 176 с.
62. Ковалев Д. А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность [Текст] / Д. А. Ковалев // Жур. рос. права. – 1997. – № 9. – С. 70–76.
63. Коваль Л. А. Адміністративне право [Текст] : курс лекцій / Д. А. Коваль. – К., 1998. – 206 с.
64. Коваль Л. Адміністративне право України (Загальна частина) [Текст] : курс лекцій / Л. Коваль. — К. : Основи, 1994. — 154 с
65. Ковачев Д. А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа [Текст] / Д. А. Ковачев // Известия вузов. Правоведение. – 1985. – № 4. – С. 41–45.
66. Кодекс Законів про працю України від 10.12.1971 р. № 322-VIII [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1971. – Ст. 375 (із змінами та доповненнями станом на 1 листопада 2004 року). – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
67. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-X [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984 р. – № 51. – Ст. 1122. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
68. Колпаков В. К. Адміністративне право України [Текст] : підручник / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 733 с.
69. Колпаков В. К. Адміністративне право України [Текст] : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
70. Колпаков В. К. Взаимодействие участкового инспектора милиции с формированиями общественности [Текст] : учеб. пособие / В. К. Колпаков. – К. : НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского,1990. – 100 с.
71. Комаров С. А. Общая теория государства и права [Текст] : курс лекцій / С. А. Комаров. – М. : Манускрипт, 1996. – 312 с.
72. Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції від 31.10.2003 р. [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2010. – № 10, / № 44, 2006, ст. 2938 /. – С. 52. – Ст. 506. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
73. Конституція України вiд 28.06.1996 р. 254к/96-ВР [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2010 р. – № 72/1 Спеціальний випуск /. – С. 15. – Ст. 2598. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
74. Копылов В. А. Информационное право [Текст] : учеб. пособие / В. А. Копылов. – М. : Юристъ, 1997. – 472 с.
75. Корнієнко М. І. Правове становище відділів і управлінь виконавчих комітетів місцевих рад [Текст] / М. І. Корнієнко. – К. : Наукова думка, 1973. – 144 с.
76. Корніч С. В. Щодо Національної служби розслідувань [Текст] / С. В. Корніч // Вісник прокуратури. – 2006. – № 7. – С. 60–65.
77. Король В. М. НБР: спеціально для VIP-клієнтів [Текст] / В. М. Король // Дзеркало тижня. – 2005. – 9-15 квітня. – С. 24–27.
78. Корупційні ризики в діяльності державних службовців : Роз'яснення Мін'юст України вiд 12.04.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
79. Корупцію можна подолати?! [Електронний ресурс] // Портал «Громадський простір». – Режим доступу : http://www.civicua.org/news/ view.html?q=1544210
80. Корупція як негативне соціальне явище і шляхи її подолання в України та міжнародний досвід [Текст] / І. М. Різак, Ю. М. Бисага, М. М. Палінчак та інші. – Ужгород : Ліра, 2004. – 64 с.
81. Костенников М. В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы [Текст] : учеб. пособие / М. В. Костенников, А. В. Куракин. – М. : «Издательство Щит-М», 2004. – 214 с.
82. Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією (ETS 173) : Конвенція Ради Європи вiд 27.01.1999 р. № ETS173 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2010 р. – № 15, / № 44, 2006, ст. 2939 /. – С. 43. – Ст. 717. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
83. Кримінальний процес України [Текст] : підручник / за ред. Ю. М. Грошевого, В. М. Хотенця. – Харків : Право, 2000. – 496 с.
84. Крылов Ю. В. Правовое регулирование административно-процессуальной деятельности в области правотворчества [Текст] / Ю. В. Крылов // Сов. государство и право. – 1986. – № 8. – С. 123–126.
85. Кувакін С. В. Організаційні форми управління органами внутрішніх справ: загальнотеоретичний аспект [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Кувакін Сергій В'ячеславович / Запорізький юридичний ін-т МВС України. – Запоріжжя, 2001. – 197 с.
86. Кузенко Л. В. Акти управління як носії інформації [Текст] / Л. В. Кузенко // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2000. – № 1. – С. 97–101.
87. Курінний Є. Принципи адміністративної правотворчості [Текст] / Є. Курінний // Адміністративна реформа в Україні: шлях до Європейської інтеграції. Збірник наукових праць. – К., 2003. – С. 115–119.
88. Кушнарьова Т. Є. Система податкових органів України [Текст] / Т. Є. Кушнарьова, М. П. Кучерявенко. — X. : «Торсінг», 2000. — 240 с
89. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления [Текст] / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. литер., 1972. – 280 с.
90. Лата Н. Прийняття нормативно-правових актів органів виконавчої влади [Текст] / Н. Лата // Вісник прокуратури. – 2003. – № 10. – С. 93–96.
91. Лившиц Р. З. Принципы советсокого трудового права [Текст] / Р. З. Лившиц, В. М. Никитинский // Сов. государство и право. –1974. – № 8. – С. 31–35.
92. Лившиц Р. З. Теория права [Текст] : учебник / Р. З. Лившиц. – М. : Изд-во БЕК, 1994. –224 с.
93. Лисенко В. В. Криміналістичне забезпечення діяльності податкової міліції: (теорія і практика) [Текст] : монографія / В. В. Лисенко. – К. : Логос, 2004. – 324 с.
94. Лопатина С. К. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект [Текст] / С. К. Лопатина // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 41–51.
95. Лукашева Е. А. Принципы социалистического права [Текст] / Е. А. Лукашева // Сов. государство и право. – 1970. – № 6. – С. 21–29.
96. Лунев О. Е. Методы и формы государственного управления [Текст] / О. Е. Лунев. – М. : Юрид. лит, 1977. – 300 с.
97. Лунеев О. С. Особенности пораженности правохранительных органов [Текст] / О. С. Лунеев // Следователь. – 2001. – № 2. – С. 43–50.
98. Маилян С. С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Опыт системного исследования групповых форм [Текст] / С. С. Маилян. – М. : Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. – 159 с.
99. Майдыков А. Ф. Совершенствование управления городскими и районными органами внутренних дел (Теория и практика управления) [Текст] : монография / А. Ф. Майдыков. – М. : Академия МВД СССР, 1989. — 164 с.
100. Малиновський В. Я. Державне управління [Текст] : навч. посібник / В. Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
101. Мартыненко О. А. Детерминация и предупреждение преступности среди персонала органов внутренних дел Украины [Текст] : монографія / О. А. Мартыненко. – Х. : ХНУВД, 2005. – 496 с.
102. Марущак А. І. Правомірні засоби доступу громадян до інформації [Текст] : наук.-практ. посібник / А. І. Марущак. – Біла Церква : Буква, 2006. – 432 с.
103. Матеріали для проведення спеціальних семінарів з питань запобігання проявам корупції, етики поведінки державних службовців [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Демидівської районної державної адміністрації. – Режим доступу : http://www.rv.gov.ua/sitenew/demydivsk/ ua/publication/content/2693.htm.
104. Махина С. Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.02 / Махина Светлана Николаевна / Воронежский государственный университет. – Воронеж, 1998. – 218 с.
105. Медведчук В. Питання ефективності чинного законодавства [Текст] / В. Медведчук // Право України. – 1998. – № 6. – С. 69–72.
106. Международный опыт относительно предотвращения и противодействия коррупции [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Національного агентства України з питань державної служби. – Режим доступу : http://nads.gov.ua/control/ru/publish/ article?art_id=89917&cat_id=73427
107. Мельник М. І. Корупція - корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії) [Текст] / М. І. Мельник. – К. : Юридична думка, 2004. – 400 с.
108. Методология права [Текст] / под ред. Д. А. Кемирова. – М. : Прогресс, 1981. –304 с.
109. Мицкевич А. В. Субъекты советского права [Текст] / А. В. Мицкевич. – М. : Горюриздат, 1962. – 213 с.
110. Міжнародний досвід щодо запобігання та протидії корупції: Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу [Електронний ресурс] // Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського союзу. – Режим доступу : http://www.center.gov.ua/rizne /mizhnaradniiy-dosvid-schodo-zapobigannya-ta-protidiyi-korupciyi.html
111. Мойсик В. Р. Необхідність створення в Україні Національного бюро розслідувань: критичний погляд [Текст] / В. Р. Мойсик // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2005. – № 12. – С. 12–19.
112. Молдован В. В. Конституційне право: Опорні конспекти : словник-довідник [Текст] / В. В. Молдован, В. Ф. Мелащенко. – К. : Юмана, 1996. – 272 с.
113. Московець В. І. Взаємодія населення з міліцією: стан та шляхи удосконалення [Текст] : дис. ... к.соц.н. 22.00.03 / Московець Валерій Іванович / Харк. ун-т внутр. справ. – Х., 2001. – 196 с.
114. Наименее коррумпированной страной мира является Финляндия [Електронний ресурс] // Независимая газета от 06.06.2012 г. – Режим доступу: http://www.ng.ru/ideas/2004-07-13/11_finland.html
115. Невмержицький Є. В. Корупція як соціально – політичне явище: особливості проявів і механізми подолання в сучасній Україні [Текст] : дис. ... к.пол.н. 23.00.02 / Невмержицький Євген Васильович / НАН України; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького – К., 1999. – 179 с.
116. Николов П. Е. Совершенствование правового статуса отделов и управлений исполкомов местных советов [Текст] / П. Е. Николов // Вестник Московского университета: Право. – 1978. – № 4. – С. 48–55.
117. Новоселов В. И. Законность актов управления [Текст] / В. И. Новоселов. – М. : «Юридическая литература», 1968. – 108 с.
118. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба [Текст] / А. Ф. Ноздрачев. – М. : Статут, 1999. – 592 с.
119. О проекте Закона Республики Беларусь "О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией" : Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 10 июня 1997 г. №131-СР/II [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.levonevski.net/pravo/temy/tema33/char21/dokz0253.html
120. Ожегов С. И. Словарь русского язика [Текст] / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – М. : Руск. яз., 1990. – 917 с.
121. Олійник О. Захист інформації в умовах інформаційного суспільства [Текст] / О. Олійник // Право України. – 2005. – № 10. – С. 100–104.
122. Организация управления горрайорганами внутренних дел [Текст] / под ред. А. П. Ипакяна, В. А. Малютина. – М. : Академия МВД СССР, 1990. – 244 с.
123. Основы информационной безопасности [Текст] : учебник / В. А. Минаев, С. В. Скрыль, А. П. Фисун та інші. – Воронеж : Изд-во Воронежского института МВД России, 2001. – 464 с.
124. Основы управления в органах внутренних дел [Текст] : учебник / под ред. А. П. Коренева. – М. : Московская академия МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2001. – 396 с.
125. Офіційний сайт Державної податкової адміністрації України (офіційний сайт) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sta.gov.ua /control/uk/publish/article?art_id=130950&cat_id=130949
126. Пахомов В. В. Організаційно-правові засади здійснення державного контролю за правозастосовчою діяльністю податкових органів [Текст] : дис. … к.ю.н. 12.00.07 / Пахомов Володимир Васильович / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. – Х., 2007. – 187 с.
127. Пацурківський П. С. Правові засади фінансової діяльності держави: проблеми методології [Текст] / П. С. Пацурківський. – Чернівці : Рута, 1997. – 244 с.
128. Пешков А. Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений [Текст] / А. Б. Пешков. – Иркутск : Изд-во Иркутского гос. ун-та, 1974. – 180 с.
129. Пиголкин А. С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР [Текст] : автореф. дис. … д.ю.н. / Пиголкин Альберт Семенович. – М., 1972. – 42 с.
130. Пилипенко А. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів виконавчої влади: питання теорії [Текст] / А. Пилипенко // Право України. – 2004. – № 2 – С. 26–31.
131. Президент України провів зустріч з Президентом Групи країн РЄ проти корупції [Електронний ресурс] // Офіційне Iнтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/ 13610.html?PrintVersion
132. Про боротьбу з корупцією : Закон України вiд 05.10.1995 р. № 356/95-ВР [Електронний ресурс] // Урядовий кур’єр. – 1995. – 30 листопада. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
133. Про державну податкову службу в Україні : Закон України вiд 04.12.1990 р. № 509-XII [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991 р. – № 6. – С. 37. – Зі змін. та доп. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
134. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України : Закон України від 22.02.2006 р. № 3460-IV[Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 29. – Ст. 245. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
135. Про електронний цифровий підпис : Закон України вiд 22.05.2003 р. № 852-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. − 2003 р. − № 36. − Ст. 276. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
136. Про електронні документи та електронний документообіг : Закон України вiд 22.05.2003 р. № 851-IV [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. − 2003 р. − № 36. − Ст. 275. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
137. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 40. – Ст. 404. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
138. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 14.04.1997 р. № 348 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 1997 р. – № 16. – С. 85. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
139. Про затвердження Інструкції про взаємодію правоохоронних органів у сфері боротьби з організованою злочинністю : Наказ МВС України, СБУ від 10.06.2011 р. № 317/235 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2011. – № 53. – Стор. 227. – Ст. 2139. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
140. Про затвердження Інструкції про порядок організації обміну інформацією між структурними підрозділами МВС, Служби безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державної прикордонної служби України, Держмитслужби в діяльності з виявлення та припинення корупційних діянь в правоохоронних органах : Наказ МВС України, Служби безпеки України, ДПА України, Адміністрації держкордонслужби, Держмитслужби України вiд 23.03.2009 р. № 124/936/139/199/250 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2009 р. – № 57. – С. 149. – Ст. 2009. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
141. Про затвердження формату (стандарту) електронного документа звітності платників податків : Наказ Державної податкової адміністрації України від 03.05.2006 р. № 242 [Електронний ресурс] // Офіційний сайт державної податкової служби України. – Режим доступу :
http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=114989&cat_id=114934.
142. Про захист економічної конкуренції : Закон України вiд 11.01.2001 р. № 2210-III [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12. – Ст. 64. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
143. Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість : Розпорядження Кабінету Міністрів України вiд 06.02.2008 р. № 262-р [Електронний ресурс] // Урядовий кур'єр. – 20.02.2008. – № 33. – Режим доступу : http: // zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=262-2008-%F0.
144. Про звернення громадян : Закон України вiд 02.10.1996 р. № 393/96-ВР [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 47. – Ст. 256. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
145. Про інформацію : Закон України вiд 02.11.1992 р. № 2657-XII [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
146. Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» : Указ Президента України від 11.09.2006 р. № 742 [Електронний ресурс] // Урядовий кур’єр. – 2006. – 20 вересня. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
147. Про Національне бюро розслідувань України : Указ Президента України від 24.04.1997 р. № 371/97 [Електронний ресурс] // Урядовий кур'єр. – 1997. – 05. – 06.05.97. – № 79. – Режим доступу : www.rada.gov.ua.
148. Про Національну програму боротьби з корупцією : Указ Президента України від 10.04.1997 р. № 319/97 [Електронний ресурс] // Урядовий кур’єр. – 1997. – 17 квітня. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
149. Про основні положення податкової політики в Україні : Постанова Верховної Ради України від 04.12.1996 р. № 561/96-ВР [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 5. – Ст. 40. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
150. Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій : Указ Президента України від 20.10.2005 р. № 1497/2005 [Електронний ресурс] // Урядовий кур'єр. – 2005. – 11. – 01.11.2005. – № 207. – Режим доступу : http: // zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1497%2F2005.
151. Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування : Указ Президента України вiд 07.02.2008 р. № 109/2008 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник Президента України. – 2008 р. – № 5. – С. 31. – Ст. 207. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
152. Про Положення про Державну податкову службу України : Указ Президента України від 12.05.2011 р. № 584/2011 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України вiд 27.05.2011 - 2011 р., № 37, стор. 74, стаття 1515. – Режим доступу : система інформаційно-правового забезпечення «Ліга-Закон» станом на 04.05.2012 р.
153. Про Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування : Указ Президента України від 25.01.2012 р. № 33/2012 [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2012. – № 8. – Стор. 10. –