АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНИМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

brief description

КИЇВСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

РЕКУНЕНКО ТЕТЯНА ОЛЕКСАНДРІВНА

УДК 342.6

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ
УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНИМИ РЕСУРСАМИ
ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Мулявка Дмитро Григорович,
кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП 4

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНИМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ 13
1.1 Поняття та загальна характеристика
інформаційних ресурсів органів ДПС України та їх рівні 13
1.2. Суб’єкти управління інформаційними ресурсами
органів ДПС України: організаційні основи,
компетенція, шляхи розвитку 38
Висновки до розділу 59

РОЗДІЛ 2. ЗМІСТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНИМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНІВ
ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ 64
2.1. Зміст адміністративно-правових відносин
у сфері управління інформаційними ресурсами
органів ДПС України 64
2.2. Адміністративно-правові методи та принципи управління інформаційними ресурсами органів ДПС України 87
2.3. Особливості управління інформаційними ресурсами
органів ДПС України на різних управлінських рівнях 115
Висновки до розділу 133

РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ
ІНФОРМАЦ3ІЙНИМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНІВ
ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ 138
3.1. Інтеграція інформаційних ресурсів ДПС України у систему державних інформаційних ресурсів та можливості їх використання іншими органами, установами, організаціями та громадянами 138
3.2. Підвищення інформаційної безпеки діяльності
органів ДПС України 160
Висновки до розділу 176

ВИСНОВКИ 181

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 189

ВСТУП

Актуальність теми. Істотні зміни, які відбуваються в останні роки у зв'язку з інформатизацією усіх сфер життя, призводять до поступового перетворення українського суспільства на інформаційне. В результаті головними чинниками економічного зростання держави визнається не лише високий рівень розвитку науки і технологій, а й цілеспрямований розвиток інформаційних відносин у всіх сферах життя. Водночас, підвищується і рівень усвідомлення кожним учасником названих відносин необхідності їх правового врегулювання, дотримання конституційно закріплених прав людини в процесі здійснення інформаційних прав, прагнення до формування не тільки вільного, але і безпечного інформаційного простору.
В умовах постіндустріального етапу розвитку держави інформація та інформаційні ресурси перетворились на стратегічний ресурс економічного і науково-технологічного прогресу, а також на важливий фактор успішної внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Стрімкий розвиток інформатизації та модернізація всіх гілок влади нашої держави, вимагає більшої мобілізації всіх сфер управлінської діяльності, не є виключенням і органи державної податкової служби.
Проникаючи в усі сфери життєдіяльності, інформатизація розширює можливості розвитку регіональної та міжнародної співпраці, формує головний інформаційний простір, в якому інформація набуває властивість цінного елементу національного надбання, його стратегічного ресурсу. Доцільно зауважити, що діяльність органів Державної податкової служби України безпосередньо пов’язана з отриманням та використанням інформації, яка має принципове значення для функціонування даного органу.
Організація роботи з інформацією в діяльності органів Державної податкової служби України сьогодні набуває особливої актуальності через проведення реформи податкових органів.
Перехід України до ринкової економіки супроводжується погіршенням криміногенної ситуації у сфері оподаткування, створенням сприятливих умов для зростання рівня організованої злочинності у сфері економіки.
Зростає фінансова могутність тіньових структур, злочинними елементами постійно запроваджуються нові схеми та способи ухилення від оподаткування, легалізації незаконно отриманих прибутків, здійснюються різноманітні фінансові махінації. За таких умов, особливого значення набуває інформаційно-аналітичне забезпечення управління органами Державної податкової служби України.
Не зважаючи на те, що на сьогоднішній день вже прийнято низку нормативно-правових актів, закріплюючих основні напрямки використання та управління інформаційними ресурсами, ще не вироблено єдиний комплексний підхід до організації інформаційно-аналітичного забезпечення управління органами Державної податкової служби України. Відсутнє єдине розуміння функцій, задач та принципів інформаційно-аналітичного забезпечення управління ними.
Необхідність розв’язання цих задач обумовлює потребу в науковому вирішенні, розробці, систематизації та впровадженні у практику заходів з удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення управління органами Державної податкової служби України.
Потребують теоретичної розробки проблеми, що стосуються визначення правових та організаційних основ управління ресурсами, принципів, методів та основних напрямків; кола задач і функцій інформаційно-аналітичних підрозділів, які відповідали б потребам сучасного суспільства; пошуку такої організаційної моделі структури та діяльності інформаційно-аналітичних підрозділів Державної податкової служби, яка б, відповідала всьому комплексу вимог та задач, що на неї покладаються.
Питанню, що досліджується, присвячені окремі публікації, монографії, матеріали науково-практичних конференцій. Основні результати дослідження ґрунтуються на практиці роботи органів податкової служби та наукових розробках вітчизняних вчених: І.В. Арістової, О.М. Бандурки, К.І. Бєлякова, О.А. Гаврилова, М.В. Гуцалюка, Н.І. Жукова, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Л.В. Коваля, О.В. Копана, М.П. Кучерявенка, Н.Р. Нижник, А.М. Новицького, В.Я. Мацюка, О.В. Олійника, В.П. Пєткова, В.М. Поповича, Н А. Савінової, Л.А. Савченко, Д.Я. Семир’янова, О.В. Сирового, Т.В. Субіної, В.В. Цвєткова, В.С. Цимбалюка, В.О. Шамрая, М.Я. Швеця, Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи, та ін.
Однак, у цілому дослідження названої проблематики не досить повне і всебічне. Водночас, в опублікованих працях фахівців містяться досить цікаві й оригінальні ідеї і пропозиції, що не залишилися поза увагою автора даного дослідження.
Актуальність дисертаційної роботи обумовлюється також і тією обставиною, що в даний час здійснюються заходи реформування податкової системи України, здійснюється модернізація податкової служби та перехід від фіскального органу до сервісної служби.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям дослідження пов’язаний з реалізацією окремих положень Законів України „Про Концепцію Національної програми інформатизації” (1998 р.) та Закону України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки» (2007 року), , а також безпосередньо пов’язане із виконанням завдань Стратегічного плану розвитку Державної податкової служби України на період до 2013 року (ХХХ р.). Дисертацію виконано відповідно до «Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2011–2015 рр.» (2011 р.).
Висновки відображено у проміжних і заключних звітах науково-дослідної теми Київського міжнародного університету «Україна в умовах європейської інтеграції і глобалізації світу» (державний реєстраційний номер 0108U008609), де автор є співвиконавцем.
Мета i завдання дослідження. Метою дисертації є вирішення наукового завдання щодо формування адміністративно-правових засад, визначення основних проблем та розроблення на основі комплексного аналізу теоретичних положень, чинного законодавства України та практики його застосування пропозицій щодо удосконалення управління інформаційними ресурсами органів Державної податкової служби України.
Для досягнення окресленої мети було визначено такі основні задачі:
1. розкрити сутність адміністративно-правових відносин у сфері управління інформаційними ресурсами органів ДПС України;
2. з’ясувати особливості управління інформаційними ресурсами органів ДПС України на різних адміністративних рівнях;
3. запропонувати адміністративно-правові методи управління інформаційними ресурсами органів ДПС України;
4. узагальнити напрямки інтеграції інформаційних ресурсів ДПС України у систему державних інформаційних ресурсів та можливості їх використання в діяльності інших органів державної влади, установ, організації та громадян;
5. визначити напрямки убезпечення інформаційної безпеки діяльності органів ДПС України;
6. розробити пропозиції щодо удосконалення адміністративно-правового забезпечення управління інформаційними ресурсами органів ДПС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають в процесі функціонування інформаційних ресурсів органів Державної податкової служби України.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади управління інформаційними ресурсами органів Державної податкової служби України.
Методи дослідження. Методи дослідження використовувалися з урахуванням особливостей теми дисертаційного дослідження, поставленої мети й завдань, об’єкта та предмета дослідження. В основу методології дослідження покладені загальнонаукові та спеціально-юридичні методи наукового пізнання.
Діалектико-матеріалістичний метод дозволив розробити понятійний апарат, виявити особливості досліджуваних явищ, їх зв'язок між собою. За допомогою системно-структурного методу в роботі було окреслено коло досліджуваних проблем, узагальнено емпіричні дані, та розроблені відповідні пропозиції (підрозділи 1.1, 2.2, 2.3, 3.1). Формально-логічний метод дозволив сформулювати поняття, необхідні для комплексного розкриття проблем, визначених предметом роботи. Крім того, використання цього методи дозволило правильно аналізувати зміст правових норм, які стосуються управління інформаційними ресурсами (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.2).
Порівняльно-правовий метод дозволив здійснити правовий аналіз практики аналогічної діяльності в зарубіжних країнах (підрозділи 1.1,
1.2, 3.1).
Статистичний метод дозволив узагальнити офіційні статистичні відомості, які торкаються предмету дослідження, зокрема були проаналізовані дані щодо використання тих чи інших інформаційних ресурсів, а також дані щодо доступу до публічної інформації (підрозділи
2.2, 3.1).
Теоретичну основу роботи складають є праці з теорії права, адміністративного права та процесу, адміністративної діяльності, інформаційного права, а також інших галузей наукового пізнання, зокрема інформатики, правової статистики, управління, програмування, менеджменту.
Емпіричну базу дослідження становлять дані офіційної статистики щодо діяльності ДПС України у сфері використання інформаційних ресурсів, практика функціонування підрозділів, які здійснюють розпорядження інформаційними ресурсами, положення оновленого податкового законодавства.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є одним із перших в Україні комплексних наукових досліджень адміністративно-правових засад управління інформаційними ресурсами органів Державної податкової служби України. Додаткової актуальності роботі надає значне оновлення податкового законодавства, структурне реформування діяльності органів податкової служби, а також недосконалість правового забезпечення інформаційної сфери держави.
Проведене дослідження дало змогу сформулювати ряд висновків науково-теоретичного та науково-практичного характеру, що відрізняються певною новизною, зокрема:
уперше:
– запропоновано визначення інформаційних ресурсів органів ДПС України як комплекс інформації, що міститься у базах даних, електронних бібліотеках, реєстрах, звітах, архівах та інших видах інформаційних масивів і служить для належного забезпечення функціонування системи органів податкової служби України;
– комплексно досліджена сучасна система суб’єктів управління інформаційними ресурсами органів ДПС України, проаналізовані їх повноваження, організаційна структура, визначені шляхи удосконалення їх діяльності;
– запропонований комплекс заходів, спрямований на удосконалення адміністративно-правового забезпечення управління інформаційними ресурсами органів ДПС України;
удосконалено:
– розуміння адміністративно-правових відносини у сфері управління інформаційними ресурсами органів ДПС України як правовідносин, які виникають між відповідними підрозділами та посадовими особами органів ДПС України, одні з яких наділені владними повноваженнями (суб‘єктами управління), а інші – реалізовують управлінські рішення (є об‘єктами управління) за допомогою використання інформаційних ресурсів, змістом яких є управлінська діяльність, яка спрямована на досягнення поставлених перед відповідними підрозділами податкової служби завдань;
– систему інформаційного забезпечення податкової служби на різних рівнях через пропозицію впровадження системи концептуальних документів, а також нормативно-правових актів, покликаних визначити механізм їх реалізації, які б системно сформували чітку систему управління та використання інформаційних ресурсів;
– систематизацію методів управління інформаційними ресурсами, через розподілення їх на правові, програмно-технічні, організаційно-економічні методи;
– визначення інформаційних ресурсів держави, під якими розуміється сукупність інформаційних фондів документів, яка включає бази даних, інші види взаємозв'язаної інформації в інформаційних системах, а також інші компоненти, такі як: спеціальні технічні засоби (електронно-обчислювальна техніка, засоби зв'язку, термінали, засоби передачі даних); джерела інформації (документи, повідомлення); люди (користувачі, обслуговуючий персонал); засоби обробки інформації, у тому числі інтелектуальні можливості людини; програмне забезпечення;
дістали подальшого розвитку
– інформаційна складова управління в органах ДПС України, зокрема систематизація інформаційних ресурсів та можливості використання їх в різних управлінських циклах;
– теоретичні напрацювання щодо наукового розуміння загальних категорій, притаманних для адміністративного та інформаційного права, зокрема, адміністративних та інформаційних правовідносин, інформаційного суверенітету, інформаційної політики держави тощо;
– дослідження різних напрямків інформаційного обміну між органами ДПС України та іншими державними органами, організаціями, громадянами.
Практичне значення одержаних результатів. Результати дослідження можуть бути використані для удосконалення адміністративно-правового забезпечення управління інформаційними ресурсами ДПС України (внесення змін до Законів України «Про Національну програму інформатизації», Податкового кодексу України); розробки пропозицій щодо формування концептуальних документів, які стосуються забезпечення інформатизації податкової служби.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані:
– у науково-дослідній сфері – сформульовані висновки, а також інші матеріали дослідження можуть бути використані при проведенні подальших наукових досліджень питань адміністративно-правового забезпечення управління інформаційними ресурсами ДПС України (акт впровадження № 522/09-12 від 11.09.2012 р.);
– у правотворчій сфері – результати дослідження використовуються для підготовки нормативно-правових актів щодо управління інформаційними ресурсами ДПС України;
– у практичній правоохоронній діяльності – в діяльності підрозділів ДПС України, а також при формуванні подальшої стратегії розвитку та інформаційного забезпечення ДПС України (акт впровадження № 3420/0171-12 від 7.09.2012 р.);
– у навчальному процесі – результати дисертаційного дослідження використані в Київському міжнародному університеті при викладанні курсів «Адміністративне право України», «Податкове право», а також у навчально-методичних розробках, посібниках, підготовлених за участю дисертанта (акти впровадження: № 24 від 12.09.2012 та №14/08-139 від 14.09.2012).
Особистий внесок здобувача. Викладені в науковій роботі положення, що виносяться на захист, є результатом самостійної праці автора дисертації. Наукові ідеї та розробки, які належать співавторам опублікованих праць, у дисертаційному дослідженні не використовувались. Особистий внесок до опублікованих колективних наукових праць пропорційний кількості співавторів.
Апробація результатів дослідження. Результати дослідження обговорювалися на засіданні міжкафедрального семінару Київського міжнародного університету та на науковому семінарі в Науково-дослідному інституті інформатики і права НАПрН України.
Апробацію матеріалів дисертації здійснено на таких наукових конференціях, семінарах, круглих столах: міжвузівські науково-практичні конференції та семінари: «Історико-правові та соціально-економічні аспекти розвитку суспільства та держави » (Чернігів, 22 грудня 2010 р.); «Проблеми сучасного права» (Чернігів, 15 квітня 2011 р.); «Стратегічні напрями розвитку правової системи України» (Львів, 28 січня 2012 р.); «Державне управління: стратегія і тактика формування сучасного фахівця» (Київ, 31 січня 2012 р.); «Інформаційні ресурси ДПС України в механізмі протидії легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, та ухилення від сплати податків» (Ірпінь, 1 червня 2012 р.); «Правові реформи в Україні» (Київ, 11 жовтня 2012 р.); «Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності» (Ірпінь, 2–3 грудня 2011 р.); «Актуальні питання правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні» (Харків, 2–3 лютого 2012 р.); «Правова система України: сучасний стан та перспективи розвитку» (Одеса, 10–11 лютого 2012 р.); «Сучасний стан та перспективи подальшого розвитку правової системи України», ( Харків, 14-15 вересня 2012 р.)
Публікації. За матеріалами дисертації опубліковано 7 наукових статей у виданнях, що визначені як фахові з юридичних наук, 10 тез конференцій, а також навчальний посібник у співавторстві.
Структура роботи. Робота складається зі вступу, трьох розділів, 8 підрозділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 226 сторінок, з яких основний текст дисертації – 189 сторінок, список використаних джерел – 17 сторінок (158 найменувань), 8 додатків на 20 сторінках.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукового завдання щодо формування адміністративно-правових засад управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України.
На підставі наукового осмислення теоретичних положень юридичної науки та інших суміжних наук, аналізу чинного законодавства України, сформульовано висновки та пропозиції, спрямовані на розширення наукових знань про управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України, а також підготовлено рекомендації щодо удосконалення законодавства та практики його застосування у зазначеній сфері. Основні з них такі:
1. Здійснивши комплексний аналіз інформаційних ресурсів органів державної податкової служби України ми прийшли до висновку, що до особливостей інформаційних ресурсів можна віднести наступні ознаки:
організована сукупність інформаційних фондів документів, яка включає бази даних, інші види взаємозв'язаної інформації в інформаційних системах;
зазначена сукупність інформаційних фондів є актуальною в діяльності органів ДПС України для вирішення поставлених завдань у податковій сфері;
до інформаційних ресурсів також відносяться інші компоненти, які є розпорядженні органів ДПС України, такі як: технічні засоби; джерела інформації; засоби обробки інформації, у тому числі інтелектуальні можливості людини; програмне забезпечення.
2. Враховуючи той факт, що Податковий кодекс України, маючи у Розділі 2 окрему главу, присвячену інформаційно-аналітичному забезпеченню діяльності органів державної податкової служби України, не дає визначення інформаційних ресурсів органів державної податкової служби України.
Так, на нашу думку, поняття інформаційних ресурсів, передбачене Законом України «Про Національну програму інформатизації» не відображає всю повноту змісту даного поняття, обмежуючись інформацією в інформаційних системах. Пропонуємо доповнити статтю 71 Податкового кодексу України частиною другою визначенням інформаційних ресурсів органів державної податкової служби України. Вважаємо, що під інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України слід розуміти комплекс інформації, що міститься у базах даних, електронних бібліотеках, реєстрах, звітах, архівах та інших видах інформаційних масивів і служить для належного забезпечення функціонування системи органів податкової служби (Додаток Є).
3. Здійснюючи загальний аналіз елементів адміністративно-правового статусу та організаційної структури суб’єктів управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України, їх компетенції та завдань, ми дійшли висновку, що ефективне функціонування та подальший розвиток управління інформаційними ресурсами значною мірою визначаються якісним рівнем діяльності суб’єктів управління. Однією з головних особливостей суб’єктів управління інформаційними ресурсами органів ДПС України є те, що у зв’язку з прийняття ряду наказів було чітко визначено коло суб’єктів управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби, чітко прописані та нормативно закріпленні ряд повноважень та завдань, які покладаються на них. Разом з тим виникає потреба в контексті організаційно-штатних змін ДПС України проводити подальшу структурну модернізацію підрозділів, концентруючи різні напрямки інформаційного забезпечення діяльності податкових органів у спеціалізованому підрозділі (управлінні інформаційних технологій), яка комплексно виконувало дане завдання.
Отже зазначене, дозволяє говорити про необхідність більшої централізації та уніфікації інформаційних потоків і зосередження їх та створення можливості розпоряджатися в одному функціональному підрозділі. На наш погляд, на базі інформаційно-довідкового департаменту необхідно утворити Управління інформаційного забезпечення діяльності органів ДПС України або Управління інформаційних технологій, до якого включити на правах департаментів та секторів підрозділи охорони державної таємниці та технічного захисту інформації; взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю; міжнародних інформаційних зв’язків; інформаційно-довідкової служби, а також на правах секторів включити інформаційно-аналітичні підрозділи різного спрямування (обслуговування платників податків, боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом). Натомість, зважаючи на специфіку діяльності податкової міліції, наявність специфічної інформації, яка використовується для виконання завдань щодо запобігання злочинам та іншим правопорушенням, їх виявлення та розкриття, припинення, дізнання та провадження у справах про адміністративні правопорушення, на наш погляд, підрозділи інформаційного забезпечення повинні залишатися у складі Головного управління податкової міліції України.
4. На основі аналізу нормативно-правової бази, а також попередніх праць видатних вчених в цій галузі, прийшли до висновку, що під адміністративно-правовими відносинами у сфері управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України розуміють такі правовідносини, які виникають між відповідними підрозділами та посадовими особами органів ДПС України, одні з яких наділені владними повноваженнями (суб‘єктами управління), а інші – реалізовують управлінські рішення (є об‘єктами управління) за допомогою використання інформаційних ресурсів, змістом яких є управлінська діяльність, яка спрямована на досягнення поставлених перед відповідними підрозділами податкової служби завдань.
Особливостями адміністративно-правових відносин у сфері управління інформаційними ресурсами органів Державної податкової служби України є те, що:
– вони спрямовані, в першу чергу на забезпечення управлінської діяльності;
– об‘єкт адміністративно-правових відносин у сфері управління інформаційними ресурсами відрізняється від правовідносин у сфері інформаційної діяльності;
– суб‘єктний склад даних відносин складається з посадових осіб та співробітників підрозділів, які здійснюють роботу з інформацією податкових органів, а в деяких випадках – платники податків;
– наповнення інформаційних ресурсів податковою інформацією, яка використовується у процесі управління;
– використання інформаційних ресурсів здійснюється за допомогою засобів, які має у своєму розпорядженні органи Державної податкової служби України.
5. Проведений аналіз адміністративно-правових методів управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України, дозволяє говорити про відсутність в сучасних наукових дослідженнях достатньої наукової розробки питань систематизації методів управління інформаційними ресурсами. На наш погляд, методи управління інформаційними ресурсами можуть бути розподілені на правові - розробка та впровадження комплексу нормативно-правових актів, що визначають правові підстави, порядок функціонування та правовий статус суб‘єктів інформаційних відносин в податковій сфері.
програмно-технічні – формування конкретних програмного забезпечення, оболонок, баз даних тощо, які будуть концентрувати весь масив інформації, необхідний для функціонування органів ДПС України у повсякденній діяльності, для виконання поставних завдань, а також забезпечення процедури сплати податків платниками податків;
організаційно-економічні методи – підтримання та розвиток функціонування системи інформаційно-ресурсного забезпечення, використання новітніх технологій та подальше удосконалення програмного забезпечення тощо.
6. Розглянувши питання управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби, ми дійшли до висновку, що однією з головних особливостей є той факт, що система інформаційного забезпечення податкової служби має яскраво виражену трирівневу ієрархічну структуру, побудовану за принципом розподіленого збирання, опрацювання та зберігання інформації з центральним управлінням. Враховуючи, що нині досі відсутня єдина Концепція використання інформаційних технологій в діяльності органів ДПС України, яка б в комплексі узагальнювала особливості використання різних інформаційних ресурсів, управління інформаційними процесами, рівні інформаційно-ресурсного забезпечення, необхідно впровадити систему концептуальних документів, а також нормативно-правових актів, покликаних визначити механізм їх реалізації, які б системно сформували чітку систему управління та використання інформаційних ресурсів. Крім того, сучасне управління за допомогою інформаційних ресурсів вимагає компетентного підходу з боку безпосередніх співробітників, які приймають участь в діяльності, пов‘язаною з інформацією. Отже, з метою швидкого та компетентного розв'язання нагальних проблем роботи з інформаційними ресурсами різних рівнів необхідно розробити методичні рекомендації та роз‘яснення, підготовлені фахівцями вищого управлінського рівня з основних проблемних питань даної сфери.
У зв’язку з відсутністю законодавчого забезпечення єдиної інформаційної політики в країні, вважаємо за доцільне запровадити єдину концепцію розвитку державних та суспільних інформаційних відносин, шляхом прийняття Закону України «Про засади інформаційної політики в Україні». Складовою частиною, якого має бути врахування інтересів податкової служби в інформаційній сфері.
На відомчому рівні є потреба у розробці та впровадженні Концепції використання інформаційних ресурсів ДПС України, яка б комплексно визначила порядок та процедури інформаційної діяльності в різних підрозділах ДПС України.
Питання конкретних інформаційних ресурсів, які використовуються в ДПС України повинні віднайти своє відображення в Положенні про інформаційні ресурси органів ДПС України та порядок їх використання.
Питання обміну інформації на формально визначеному рівні з зацікавленими державними та недержавними органами, організаціями мають бути закріпленні в одному відомчому документі, при цьому більш широкого застосування повинна мати практика використання адміністративних договірних відносин.
7. Враховуючи той факт, що Податковим кодексом України не регулюється питання податкової таємниці, пропонуємо ч. 74-1 Податкового кодексу України доповнити визначенням податкової таємниці. До податкової таємниці відносять будь-які відомості отримані податковим органом, а також відомості про платника податків. Виняток становлять відомості розголошені самостійно платником податку або за його згодою. Відомості, які стосуються ідентифікаційного номеру платника податків. Відомості про порушення законодавства про податки і збори, заходи відповідальності за ці порушення, а також відомості наданих податковим органам інших держав відповідно до міжнародних договорів (угод), однією зі сторін яких є Україна, про взаємне співробітництво між податковими органами (Додаток Є).
8. Визнаючи напрями підвищення рівня інформаційної безпеки діяльності органів державної податкової служби органів України, варто зауважити, що для ефективного функціонування внутрішніх мереж податкових органів та їх інформаційних ресурсів необхідно прийняти ряд заходів по забезпеченню їх надійності, тому пропонуються наступні напрями розвитку інформаційної безпеки в податкових органах.
Приблизний перелік системи заходів, які необхідно здійснити при побудові системи захисту інформації (за пріоритетністю):
– забезпечити право користувачів на доступ до роботи з корпоративною інформацією, за допомогою системи паролів та ідентифікації користувачів;
– забезпечити заходи щодо регулярного резервування інформації корпоративних файл-серверів, за допомогою регулярного копіювання інформації на магнітні носії;
– створити ефективну антивірусну систему захисту інформаційних ресурсів, використовуючи новітні розробки антивірусних програм;
– захистити від викрадення інформацію з використанням віддаленого доступу, використовуючи систему паролів на кожному конкретному комп’ютері і в кожній конкретній локальній мережі;
– забезпечити режим підвищеного захисту серверного приміщення і резервних копій інформації файл-серверів, через створення режиму обмеженого доступу в ці приміщення третіх осіб;
– здійснювати постійний контроль за Інтернет-трафіком;
– впровадити систему контролю за місцезнаходженням персоналу в приміщеннях, де є доступ до інформаційних ресурсів, використовуючи при цьому складну систему доступу в ці приміщення, наприклад, за магнітною карткою.
9. Враховуючи особливості управління інформаційними ресурсами органів державної податкової служби України можна визначити основні напрямки їх удосконалення, а саме:
На відомчому рівні є потреба у розробці та впровадженні Концепції використання інформаційних ресурсів ДПС України, яка б комплексно визначила порядок та процедури інформаційної діяльності в різних підрозділах ДПС України.
Питання конкретних інформаційних ресурсів, які використовуються в ДПС України повинні віднайти своє відображення в Положенні про інформаційні ресурси органів ДПС України та порядок їх використання.
Процес обміну інформації на формально визначеному рівні з зацікавленими державними та недержавними органами, організаціями мають бути закріпленні в одному відомчому документі, при цьому більш широкого застосування повинна мати практика використання адміністративних договірних відносин.
Захист інформації, яка використовується в процесі діяльності органів державної податкової служби України в першу чергу має забезпечуватися комплексом організаційних і програмно-технічних заходів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аблякимов Е.Е. Правові основи формування державних електронних інформаційних ресурсів: дис. … кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 / Е.Е. Аблякимов. – Київ, 2010. – 204 с.
2. Аблякимов Е.Е. Правові основи формування державних електронних інформаційних ресурсів: автореф. дис. на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Е.Е. Аблякимов. – Київ, 2010. – 20 с.
3. Аверьянов В.Б. Повышение качества правовой регламентации распределения функций в аппарате государственного управления / В.Б. Аверьянов // Совершенствование аппарата государственного управления. Конституционный аспект. – К.: Наукова думка, 1982. –
С. 86–211.
4. Аверьянов В.Б. Социалистические управленческие отношения / В.Б. Аверьянов // Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР. – К.: Наукова думка, 1978. – С. 25–38.
5. Административное право. Общая и особенная части: [учебник / под ред. А.П. Коренева]. – М.: МВШМ МВД СССР, 1986. – 487, [32] с.
6. Административное право: [учебник для вузов / под ред. А.Е. Лунева]. – М., 1970. – 245 с.
7. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: навчальний посібник / [В.Д. Сущенко, В.І. Олефір, С.Ф. Константінов та ін.]; за заг. ред. Є.М. Моісеєва. – К.: КНТ, 2008. – 264 с.
8. Адміністративне право: загальна частина: навч. посіб. /
С.М. Алфьоров, С.В. Ващенко, М.М. Долгополова, А.П. Купін. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 216 с.
9. Анисимов С.Ф. Человек и машина / С.Ф. Анисимов. – М., 1959. – 56 с.
10. Арістова І.В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади: дис. ... д.ю.н.: 12.00.07 / Арістова І.В. – Харків, 2002. – 480 с.
11. Арістова І.В. Державна інформаційна політика: організаційно-правові аспекти: [монографія] / І.В. Арістова; за заг. ред. д.ю.н., проф. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 368 с.
12. Атаманчук Г.В. Административное право / Г.В. Атаманчук. – М.: Изд. РАГС, 2003. – 392 с.
13. Афанасьєв В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования) / В.Г. Афанасьєв. – М.: Политиздат, 1973. – 392 с.
14. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України: [підручник] / О.М. Бандурка. – Харків: Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
15. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И.Л. Бачило // Государство и право. – 2001. –
№ 2. – С. 5.
16. Бачило И.Л. Компьютерное право. Методология и практика /
И.Л. Бачило // Безопасность информационных технологий. – 1997. – Вып. 2. – С. 70.
17. Беляков К.И. Управление и право в период информатизации: [монография] / Беляков К.И. – Киев: Изд-во «КВІЦ», 2001. – 308 с.
18. Бєляков К.І. Організаційно-правове та наукове забезпечення інформатизації в Україні: проблеми теорії та практики: дис. … доктора юридичних наук / Бєляков К.І. – Київ, 2009. – 419 с.
19. Бурило Ю.П. Нормативно-правове регулювання державного управління інформаційною сферою / Ю.П. Бурило // Юридична Україна. – 2007. – № 9. – С. 24–29.
20. Бурило Ю.П. Організаційно-правові засади державного управління у сфері протидії інформаційним операціям, спрямованим проти України /
Ю.П. Бурило // Правове регулювання економіки: збірник наукових праць. – 2007. – № 7. – С. 165–175.
21. Бурило Ю.П. Правові форми державного управління інформаційною сферою / Ю.П. Бурило // Юриспруденція: теорія і практика. – 2007. – № 8. – С. 2–10.
22. Бурило Ю.П. Участь недержавних суб’єктів у здійсненні державного управління інформаційною сферою / Ю.П. Бурило // Правова інформатика. – 2007. – № 4. – С. 31–41.
23. Венгеров А.Б. Информационные отношения в управлении народным хозяйством как объект правового регулирования / А.Б. Венгеров // Ученые записки ВНИИСЗ. – 1973. – Вып. 29. – С. 46.
24. Винер Н. Кибернетика и общество / Н. Винер; под ред. Э.Я. Кольмана. – М., 1958. – 200 с.
25. Гавловський В.Д. До систематизації інформаційних відносин /
В.Д. Гавловський // Правова інформатика. –2009. – № 4 (24).
26. Гавловський В. Інформаційна безпека: захист інформації в автоматизованих системах (організаційно-правовий аспект) / Владислав Гавловський // Правове, нормативне та метрологічне забезпечення системи захисту інформації в Україні. – К., 2000. – С. 50–53.
27. Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы: [учебное пособие] / О.А. Гаврилов. – М.: Юридическая книга: ЧеРо, 1998. – С. 52–53.
28. Годин В.В. Управление информационными ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» Модуль 17 / В.В. Годин, И.К. Корнеев. – М.: «ИНФРА-М», 1999. – 432 c.
29. Головач А.В. Керівник в органах Державної податкової служби України: адміністративно-правовий статус: [монографія] / А. В. Головач. – Харків : Золота миля, 2011. – 584 с.
30. Голубєв В.О. Інформаційна безпека: проблеми боротьби зі злочинами у сфері використання комп’ютерних технологій: підручник для студ. вищ. навч. закл. / Голубєв В.О., Гавловський В.Д., Цимбалюк В.С.; за заг. ред. Р.А. Калюжного, М.Я. Швеця. – Запоріжжя: Просвіта, 2001. – 252 с.
31. Городов О.А. Основы информационного права России: [учебное пособие] / О.А. Городов. – СПб., 2003. – 305 с.
32. Гражданское право: учебник: в 3-х частях. Часть I / под ред.
Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – М.: ТЕИС, 1996. – С. 191.
33. Гребенников Ю.В. Правовое регулирование информационных ресурсов налоговых органов Российской Федерации: дисс. … кандидата юридических наук: спец. 12.00.14 «Административное право; финансовое право; информационное право» / Ю.В. Гребенников. – Саратов, 2009. – 193 с.
34. Демкова М. Інформація як основа інформаційного суспільства: поняття та правове регулювання / Демкова Мар’яна, Фігель Марія: матеріали круглого столу [«Інформаційне право: стан та перспективи розвитку в Україні»]. – К., 2004. – 1 квітня. – С. 15.
35. Дерець В.А. Управлінські відносини в системі органів виконавчої влади та їх правове регулювання: дис. … кандидата юридичних наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Дерець В.А. – Київ, 2006. – 190 с.
36. Державне управління: словник-довідник / [за заг. ред.
В.М. Бакуменка]. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
37. Додонов О.Г. Концептуальні основи побудови системи забезпечення інформаційної безпеки Державної податкової служби України [Електронний ресурс] / Додонов О.Г., Росоловський В.М., Синьков М.В. – Режим доступу: http://www.ipri.kiev.
ua/fileadminXXXX/2002/4/Dodonov/statja.doc
38. Жуков Н.И. Информация (Философский анализ центрального понятия кибернетики) / Н.И. Жуков. – Минск, 1971. – 277 с.
39. Забарний Г.Г. Адміністративне право України: навчальний посібник / Забарний Г.Г., Калюжний Р.А., Шкарупа В.К. – К.: Видавництво Паливода А.В., 2003. – 212 с.
40. Звіт за темою науково-дослідної роботи «Розробка методики наповнення інформаційного сховища даних державної податкової служби в межах запровадження інформаційно-аналітичної системи ДПС у національному масштабі та з урахуванням відповідного міжнародного досвіду» – К.: «Лабораторія штучного інтелекту», 2010. – 100, [17] с.
41. Звіт про надходження до ДПС України запитів на отримання публічної інформації [Електронний ресурс]: станом на 1 вересня 2012 року. – Режим доступу: http://sts.gov.ua/dostup-do-publichnoi-inform/zviti-schodo-zadovolennya-zap/69509.html
42. Информационные технологии управления в органах внутренних дел / [под ред. В.А. Минаева]. – М.: Академия управления МВД России, 1997. – С. 511–513.
43. Информационные технологии управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1997. – 506 с.
44. Ізбаш К.С. Організаційно-правові засади роботи з персоналом органів досудового слідства МВС України: дис. … кандидата юридичних наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ізбаш К.С. – Харків, 2008. – 190 с.
45. Інформатизація, право, управління: організаційно-правові питання / [Калюжний Р.А., Крупчан О.Д., Павловський В.Д. та ін.]; за ред. М.Я. Швеця, О.Д. Крупчана. – К., 2002. – С. 23
46. Інформаційне право від Др. Міхаеля Клопфера, Др. Андреаса Нойна: матеріали круглого столу [«Інформаційне право: стан та перспективи розвитку в Україні»]. – К., 2004. – 1 квітня. – 63, [1] с.
47. Киселев Б.В. Текущее состояние дел в информатизации высших органов власти и управления России / Б.В. Киселев, В.М. Хургин // НТИ. – М., 1993. – № 11. – С. 6–10. – (Сер. 1: «Организация и методика информационной работы»).
48. Ківалов С.В. Адміністративне право України: навч.-метод. пос. /
С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.
49. Клюшниченко А.П. Советское административное право /
А.П. Клюшниченко. Часть общая: Специализированный курс лекций. – К., 1975. – 264, [81] с.
50. Кодекс Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2011 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zakonkz/№alog_kodex.html
51. Козлов Ю.М. Научная организация управления и право /
Ю.М. Козлов, Е.С. Фролов. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1986. – 247, [57] с.
52. Козлов Ю.М. Научная организация управления и право /
Ю.М. Козлов, Е.С. Фролов. – М.: Изд-во Московского университета, 1986. – 247, [208] с.
53. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручник /
В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544, [189] с.
54. Компьютерные технологии в юридической деятельности: учебное и практическое пособие / [К.Е. Зинченко, Л.Ю. Исмаилова, А.Н. Караханьян и др.]; под ред. Н. Полевого, В. Крылова. – М.: Изд-во БЕК, 1994. – 303 с.
55. Конспект лекцій «Документалістика» [Формування інформаційних ресурсів] [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://readbookz.
com/book/157/4526.html
56. Копылов В.А. Информационное право / В.А. Копылов. – М.:
Юрист, 1997.
57. Кормич Б.А. Організаційно-правові основи політики інформаційної безпеки України: дис... д.ю.н.: 12.00.07 / Кормич Б.А. – Одеса, 2004. – 428 [378] с.
58. Кормич Б.А. Поняття і правовий зміст категорії «інформаційна безпека» / Б.А. Кормич // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. –Одеса: Юрид. література, 2004. – С. 54– 60.
59. Кормич Б.А. Предмет та метод інформаційного права /
Б.А. Кормич // Актуальні проблеми політики: зб. наук. праць. – Одеса: Юридична література, 2004. – Т.3. – Вип. 19. – С. 38 – 48.
60. Коровяковский Д.Г. Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации [Электронный ресурс]: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Коровяковский Д.Г. – М.: РГБ, 2005 – 184, [57] c.
61. Кохановська О.В. Цивільно-правові проблеми інформаційних відносин в Україні: дис. … доктора юридичних наук: спец. 12.00.03 «Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право» / Кохановська О.В. – Київ, 2006. – 532, [446] с.
62. Кулинко М.В. Теоретические основы использования современных информационных технологий и обеспечения информационной безопасности органах внутренних дел (правовые и организационные аспекты) [Электронный ресурс]: дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Кулинко М.В. – М.: РГБ, 2003. – 188, [46] с. – (Из фондов Российской Государственной библиотеки).
63. Липаев В.В. Проблемы сертификации информационных технологий / В.В. Липаев // НТИ / ВИНИТИ. – М.,1993. – № 11. – С. 11–21. – (Сер. 1 «Организация и методика информационной работы»).
64. Ліпкан В.А. Удосконалення нормативно-правових засад боротьби з кіберзлочинністю як необхідна умова євроінтеграції / В.А. Ліпкан, Ю.Є. Максименко; за ред. В.Й. Лажніка і С.В. Федонюка // матеріали
ІІ Міжнародної науково-практичної конференції «Проблеми європейської інтеграції і транскордонного співробітництва», (м. Луцьк, 29–30 вересня
2005 р.). – Луцьк: РВВ «Вежа» Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2005. – С. 192–197.
65. Логінов О.В. Адміністративно-правове забезпечення інформаційної безпеки органів виконавчої влади: дис. … кандидата юридичних наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Логінов О.В. – Київ, 2005. – 236 с.
66. Лошицький М.В. Адміністративно-правові відносини в сфері охорони громадського порядку: дис. … кандидата юридичних наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / Лошицький М.В. – Київ, 2001. – 181 с.
67. Макаров В.Л. Математическая теория экономической динамики и равновесия / В.Л. Макаров, A.M. Рубинов. – М., 1990. – С. 98–100.
68. Максименко Ю.Є. Входження до глобального інформаційного простору: проблеми та перспективи / Ю.Є. Максименко: тези доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів і молодих науковців [«Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: міжнародні відносини, економіка, політика, географія, історія, право»], (м. Луцьк, 19–20 травня 2005 р.) / за ред. В.Й. Лажніка і
В.С. Федонюка. – Луцьк: РВВ «Вежа» Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2005. – С. 161–163.
69. Максименко Ю.Є. Європейські засади забезпечення безпеки інформаційного суспільства / Ю.Є. Максименко: матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції [«Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво»], (м. Луцьк, 18–19 травня 2006 р. у 2-х томах / уклад. В.Й. Лажніка, С.В. Федонюка. – Луцьк: РВВ «Вежа» Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2006.– С. 108–110.
70. Максименко Ю.Є. Побудова інформаційного суспільства в Україні в контексті інтеграції до Європейського Союзу / Ю.Є. Максименко: матеріали І Міжнародної науково-практичної конференції. – Харків: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2006. – С. 71–73.
71. Максименко Ю.Є. Удосконалення нормативно-правових засад забезпечення безпеки в мережі INTERNET / Ю.Є. Максименко: матеріали науково-практичної конференції, (м. Харків, 11–12 квітня 2006 р.). – Харків: Вид-во Харківського національного ун-ту внутр. справ, 2006. – С. 241–243.
72. Малиновський В. Я. Державне управління: навчальний посібник /
В. Я. Малиновський. – [вид. 2-ге, доп. та перероб.]. – К.: Атіка, 2003. – 576 с. // http://radnuk.info/pidrychnuku/derj-ypr/492-malinovski/9637--44--.html
73. Малиновський В.Я. Державне управління: [навчальний посібник] / В.Я. Малиновський. – Луцьк: Ред.-вид. відд. «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
74. Матвієнко О.В. Основи менеджменту інформаційних систем: навч. посібник / О.В. Матвієнко, М.Н. Цивін. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 176 с.
75. Мацюк В.Я. Використання інформаційного ресурсу підрозділами податкової міліції для прийняття управлінського рішення: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Мацюк В.Я. / Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004. – 205 с.
76. Мацюк В.Я. Організаційно-правові засади інформаційного забезпечення управління органами податкової міліції / В.Я. Мацюк // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. – № 1. – С. 114–123.
77. Машлыкин В.Г. Европейское информационное пространство /
В.Г. Машлыкин / РАН. Институт Европы. – М.: Наука, 1999. – 95 с.
78. Минин А.Я. Основы управления и информатики / А.Я. Минин. – Екатеринбург, 1993. – С. 22–25.
79. Миронов Я.А. Техническое обеспечение органов внутренних дел: про¬блемы управления / Я.А. Миронов. – М.: Академия управления МВД России, 1998. – С. 12–67.
80. Митна та податкові служби уклали Угоду про інформаційне співробітництво. – Режим доступу: // http://www.kmu.gov.
ua/control/uk/publish/article?art_id=245224933&cat_id=244276429
81. Митюшин Ю.Б. Об измерении информационных ресурсов в отраслях промышленности / Ю.Б. Митюшин // НТИ.– 1986.– № 1. – С. 2–6. – (Сер. 2).
82. Михалевич В.С. Информатика – новая область науки и практики / Михалевич В.С., Каныгин Ю.М., Гриценко В.И. // Кибернетика. Становление информатики. – М.: Наука. – 1986. – С. 31–45.
83. Монахов В.Н. Государственно-правовые вопросы информационного обслуживания граждан в СССР (Конституционный аспект): дисс. ... к.ю.н. / Монахов В.Н. – М., 1983. – С. 35–36.
84. Мулявка Д.Г. Організація використання інформаційних ресурсів ДПС України у протидії податковим правопорушенням: навчальний посібник / Мулявка Д.Г., Атаманчук О.В., Рекуненко Т.О. – Ірпінь: Національний університет державної податкової служби України. – 2012. – 192 с.
85. Наказ ДПА України від 01.07.1998 р. № 315 (типова інструкція діловодства в ДПС).
86. Наказ ДПС України від 11 листопада 2011 року № 139.
87. Науково-практичний коментар до Податкового кодексу України: в 3 т. / кол. авторів [заг. редакція М.Я Азарова]. – К.: Міністерство фінансів України, Національний університет ДПС України, 2010. – Т. 2. – 506 с.
88. Нестеренко О.В. Право на доступ до інформації в Україні: конституційно-правовий аспект: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 «Конституційне право» / Нестеренко О.В. / Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2008. – 239 с.
89. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455–З.
90. Об информации, информатизации и защите информации: Закон РФ от 20 февраля 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 8. – Ст. 609.
91. Огородов Д.В. Правовые отношения в информационной сфере [Электронный ресурс] : дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Огородов Д.В. – М.: РГБ, 2003. – 250 с. – (Из фондов Российской Государственной библиотеки).
92. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. – М., 1991. – 915, [457] с.
93. Олійник О.В. Організаційно-правові засади захисту інформаційних ресурсів України: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Олійник О.В. / Інститут законодавства Верховної Ради України. – Київ,
2006. – 184 с.
94. Организация управления горрайорганами внутренних дел / [под ред. А.П. Ипакяна, В.А. Малютина]. – М.: Академия МВД СССР, 1990. – 244 с.
95. Основы автоматизации управления в органах внутренних дел / [под ред. В.А. Минаева, А.П. Полежаева]. – М.: Академия МВД России,
1993. – С. 23–65.
96. Петров А.В. Применение новых информационных технологий в региональных органах государственной власти и управления / А.В. Петров // Проблемы информатизации. – М., 1999. – Вып. 4. – С. 66–71.
97. Петров А.С. Экономические основы управления производством /
А.С. Петров. – М., 1966. – С. 69.
98. Петрович Н.Т. Поговорим об информации / Н.Т. Петрович. – М., 1973. – 208, [121–143] с.
99. Писаревська Т.А. Інформаційні системи і технології в управлінні трудовими ресурсами: [ навч. посібник] / Т.А. Писаревська. – [2-ге вид., перероб. і доп.]. – К.: КНЕУ, 2000. – 279 с.
100. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ: [підручник] / В.М. Плішкін; за ред. канд. юрид. наук Ю.Ф. Кравченка. – К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 702 с.
101. Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. № 13–14, № 15–16, № 17 –
Ст. 112.
102. Порядок взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій: Наказ ДПА та Міністерства економіки України 09.11.2006 № 340/672.
103. Порядок взаємодії органів державної виконавчої служби та податкової міліції при примусовому виконанні рішень судів про стягнення коштів на користь держави за позовами органів державної податкової служби: Наказ Міністерства юстиції України та ДПА України № 60/5; 304 від 03.07.2002.
104. Порядок надання інформації Державною податковою службою України на запити органів державної виконавчої служби: Наказ Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від 23.12.2011
№ 1701/3578/5.
105. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011 року № 2939-VI // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2011. – № 32. – Ст. 314.
106. Про затвердження Концепції формування системи національних електронних інформаційних ресурсів: Розпорядження, Концепція Кабінету Міністрів України від 05.05.2003 № 259-р.
107. Про затвердження Переліку відомостей, що містять службову інформацію та яким присвоюється гриф обмеження доступу «Для службового користування в органах ДПС України: Наказ ДПС України від 13.01.2012 р. № 35.
108. Про затвердження Положення про систему управління безпекою судноплавства на морському і річковому транспорті: Наказ Міністерства інфраструктури України від 20.11.2003 № 904.
109. Про затвердження Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішень суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження Державного бюджету України з податку на додану вартість: Наказ ДПА та Державного Казначейства від 27.04.2004 № 82/245.
110. Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби і органів Пенсійного фонду України під час організації та проведення планових перевірок: Наказ ДПС України від 24.01.2011 № 38.
111. Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України: Наказ ДПА від 22.12.2010 р. № 979.
112. Про затвердження Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби: Наказ Міністерства фінансів України від 02.04.12 № 426.
113. Про затвердження Типового положення про Систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті (на всіх рівнях – міністерство - підприємство): Наказ від 12.11.2003 № 877.
114. Про інформацію: Закон України від 2 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650, 44.
115. Про національні інформаційні ресурси: Проект Закону України // www.rada.kiev.ua
116. Про Національну програму інформатизації: Закон України від
4 лютого 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998.– № 27–28. – Ст. 181.
117. Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки: Закон України від 9 січня 2007 року № 537-V // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2007. – № 12. – Ст. 102.
118. Про телебачення і радіомовлення: Закон України від 21 грудня 1993 року № 3759-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1994. –
№ 10. – С. 43.
119. Про телекомунікації: Закон України від 18 листопада 2003 року
№ 1280-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2004 – № 12. –
Ст. 155.
120. Про функціо¬нальні повноваження підрозділів ДПС України та їх організаційну структуру: Наказ ДПС України від 29.11.11 № 185
121. Проект Закону про Концепцію державної інформаційної політики 7251 від 13.10.2010 // http://w1.c1.rada.gov.
ua/pls/zweb_№/webproc4_2?pf3516=7251&skl=7
122. Селиванов В.Н. Кризис конституционных основ организации и деятельности аппарата буржуазного государственного управления / В.Н. Се¬ливанов // Совершенствование аппарата государственного управления. Конституционный аспект. – К.: Наукова думка, 1982. – С. 150–183.
123. Семир’янов Д.Я. Інформаційно-аналітичне забезпечення управління підрозділами податкової міліції України: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Семир’янов Д.Я / Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004. – 196 с.
124. Сировой О.В. Організаційно-правові засади управління інформацій¬ними ресу