АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У РАЙОНІ ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦОПЕРАЦІЇ

brief description

Приватний вищий навчальний заклад
«Львівський університет бізнесу та права»

На правах рукопису

ВАСИЛЬКІВ ФЕДІР ФЕДОРОВИЧ

УДК 342.9; 351.74

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У РАЙОНІ ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦОПЕРАЦІЇ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
доцент, кандидат юридичних наук
Лошицький Михайло Васильович

Київ – 2012

ЗМІСТ

Стор.
Перелік умовних позначень...................................................................................4
ВСТУП......................................................................................................................5
Розділ 1. загальна характеристика Адміністративно-правових режимів……………………………………………………….14
1.1. Поняття, особливості та види адміністративно-правових режимів................................................................................................................14
1.2. Правова основа та умови введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.........................................................................................51
1.3. Порядок введення та припинення режиму надзвичайного стану.......................................................................................................................66
Розділ 2. адміністративно-правовий режим у районі проведення антитерористичної операції………………….74
2.1. Історія терору та тероризму...........................................................................74
2.2. Правова основа боротьби з тероризмом, поліфуркація тероризму та передумови розвитку виникнення тероризму в Україні………………………85
2.3. Підстави встановлення та скасування спеціального адміністративно-правового режиму у районі проведення антитерористичної операції...........100
2.4. Адміністративно-примусові заходи у районі проведення антитерористичної операції...............................................................................112
Розділ 3. діяльність органів внутрішніх справ по підтримці адміністративно-правового режиму урайоні проведення антитерористичної операції………………….134
3.1. Сили і засоби, що залучаються до проведення антитерористичної операції…………………………………………………………………………..134
3.2. Повноваження органів внутрішніх справ у районі проведення антитерористичної операції...............................................................................154
3.3. Взаємодія органів внутрішніх справ з правоохоронними органами та іншими державними органами під час проведення антитерористичної операції................................................................................................................177
ВИСНОВКИ........................................................................................................208
ДОДАТКИ............................................................................................................216
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ........................................................221

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

АТЦ – Антитерористичний центр.
ВВ МВС України – Внутрішні війська МВС України:
ВНЗ МВС– Вищі навчальні заклади Міністерства внутрішніх справ.
ВЧСП – Військові частини спеціального призначення.
ГУ МВС – Головне управління Міністерства внутрішніх справ.
ДАІ – Державна автомобільна інспекція.
ДІМ – Дільничний інспектор міліції.
ДНД – Добровільна народна дружина.
ДПС – Державна пенітенціарна служба.
ЄДС НС – Єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
ЗМІ – Засоби масової інформації.
МВС  Міністерство внутрішніх справ.
МНС – Міністерство надзвичайних ситуацій.
МО України – Міністерство оборони України.
НС  надзвичайна ситуація.
ОВС – Органи внутрішніх справ.
ПОП – Підрозділ оперативного призначення.
ПСМ – Патрульна служба міліції.
СБУ – Служба безпеки України.
СМВЧМ – Спеціальні моторизованій військові частини міліції.
СОГ – Слідчо-оперативна група.
У(В)КР – Управління (відділ) карного розшуку.
ШСЗ – Штучний супутник землі.

ВСТУП
Актуальність теми. З розпадом СРСР, українське суспільство одержало крім незалежності нестабільну економіку, падіння життєвого рівня частини населення, поглиблення соціального розшарування суспільства – факторів, що негативно впливають на загальний рівень злочинності, особливо організованої. З’явились нові, раніше невідомі в Україні види злочинів, у тому числі терористичної спрямованості, пов'язані із застосуванням вогнепальної зброї, вибухових пристроїв, захопленням заручників. Окремі злочинці та організовані злочинні групи все частіше вдаються до методів, що використовувалися в минулому політичними терористами. В середині суспільства почали відбуватись бурхливі процеси, плюралізм поширив різного роду соціально-політичні рухи.
Сучасний тероризм, як негативне соціальне явище, здатний не тільки руйнувати соціальні норми, підвалини, знищувати людей, але й серйозно впливати на політику та соціальний розвиток. Активізація тероризму на початку XXI століття спонукає більшість держав світу переглянути своє ставлення до цього явища, створивши правові, політичні та соціально-економічні умови, за яких тероризм був би неприйнятним для сучасного цивілізованого суспільства. Гострота криміногенної ситуації в Україні відзначається не тільки небезпечними масштабами організованої злочинності, а й зростаючим рівнем її руйнівного впливу на життєдіяльність суспільства. Жорстокість, аморальність, використання всіх засобів за для досягнення своєї терористичної мети – це методи впливу організованих злочинних груп і терористів, які посягають на життя громадян та безпеку держави.
Діяльність органів внутрішніх справ України в особливих умовах є реалією сьогодення та майбутнього усіх правоохоронних органів. Вказані проблеми вимагають дальшого пошуку вдосконалення системи управління органами внутрішніх справ в особливих умовах під час різного роду терористичних акцій та проведення антитерористичної операції.
Протидія тероризму повинна бути кваліфікованою, саме знання на теоретичному рівні основних причин тероризму, його структури, поліфуркації та розуміння основних понять, аналіз історичних прикладів тероризму та поєднання з практичними навичками дає змогу виявити детермінанти та локалізувати прояви тероризму ще на стадії підготовки, а при проведенні спецоперації з нейтралізації терористичного акту дозволить підвищити ефективність застосування правильних, вироблених дій, що призведе до зменшення жертв серед населення. Боротьба з тероризмом повинна проводитися в чіткій взаємодії між службами та підрозділами за сприянням громадськості.
Саму проблему тероризму та шляхи боротьби з ним слід розглядати в комплексі, а саме: законодавче та технічне забезпечення, вивчення тероризму як на кримінально-правовому, тактико-спеціальному рівнях, вироблення комплексу дій в цивільній обороні серед населення, оперативно-розшукових заходів, вжиття доцільних адміністративно-правових заходів в тому числі що мають правообмежувальний характер.
На теперішній час, ґрунтовних наукових досліджень організаційно-правових засад діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню адміністративно-правового режиму спеціальної операції щодо боротьби з тероризмом в Україні не має. Таким чином, наукове дослідження даної проблематики є безумовно актуальним та таким що відповідає реальним потребам вдосконалення протидії органів внутрішніх справ на антитерористичному рівні в Україні спеціальними підрозділами ОВС.
Науково-теоретичним підґрунтям дисертації стали роботи як вчених-адміністративістів, так і фахівців з інших галузей права: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.П. Коренєва, М.В. Корнієнка, М.В.Коваліва, С.О. Кузніченка, О.В. Кузьменко, С.Ф. Константінова, В.А. Ліпкана, М.В. Лошицького, Р.С. Мельника, Т.О. Мінки, Д.Й. Никифорчука, В.І. Олефіра, С.В. Пєткова, В.М. Плішкіна, О.В. Синьова, О.Ю.Синявської, М.М. Тищенка, О.Н. Ярмиша та ін.
Пріоритетним напрямом дослідження у протидії терористичній загрозі є вивчення та удосконалення саме адміністративно-правового режиму під час проведення антитерористичної операції, а також вивчення всіх стадій що передують його введенню. Для цього необхідно з’ясувати суть основних понять, поліфуркації, тенденції та детермінантів терору і тероризму, визначення ролі ОВС у боротьбі з тероризмом та розгляд можливих шляхів протидії з урахуванням досвіду зарубіжних країн. Вивчення існуючих тренінгових програм у військових та поліцейських підрозділах та досвіду їх використання дасть можливість їх впровадження в діяльність органів внутрішніх справ України для підсилення заходів якісної та кваліфікованої протидії тероризму та здатності підтримки спеціального адміністративного режиму у районі проведення антитерористичної операції.
Викладене свідчить, що проблеми діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню адміністративно-правового режиму проведення спеціальної операції становить суспільно-політичний, юридичний та науковий інтерес, а відтак підлягає детальному дослідженню, адже саме організація діяльності підрозділів та органів внутрішніх справ щодо протидії тероризму є важливим засобом забезпечення прав та свобод громадян та засобом забезпечення громадської безпеки.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до Додатку № 11 Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років, затвердженого наказом МВС України від 29 липня 2010 р.; пріоритетних напрямів наукових досліджень Національної академії внутрішніх справ (протокол № 20 від 25.10.2011р.); згідно з науковим напрямом ПВНЗ «Львівський університет бізнесу та права» (протокол №5 від 12.01.2012р.). та плану роботи наукового центру ГУМВС України у Львівській області (протокол №14 від 10.12.2009р.).
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає у тому, щоб на основі комплексного дослідження чинного законодавства України, адміністративної практики та зарубіжного досвіду обґрунтувати і розробити наукові рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності діяльності органів внутрішніх справ в умовах адміністративно-правового режиму спеціальної операції з нейтралізації терористичного акту.
Реалізація поставленої мети передбачає розв’язання таких задач:
- з’ясувати суть адміністративно-правового режиму та визначити особливості адміністративно-правового режиму проведення спеціальної операції;
- визначити підстави, у мови та порядок введення надзвичайного стану при виникненні загрози терористичного акту;
- визначити передумови виникнення та розвитку тероризму та здійснити аналіз правової основи боротьби з тероризмом;
- здійснити класифікацію тероризму;
- визначити підстави встановлення та скасування спеціального адміністративно-правового режиму у районі проведення антитерористичної операції;
- розглянути види адміністративно-примусових заходів, які застосовуються міліцією у районі проведення антитерористичної операції;
- визначити сили і засоби, що залучаються до проведення антитерористичної операції;
- окреслити коло повноважень органів внутрішніх справ та їх взаємодію з іншими органами державної влади у районі проведення антитерористичної операції;
- розробити пропозиції, спрямовані на удосконалення діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню адміністративно-правового режиму антитерористичної операції.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають в ході діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню адміністративно-правового режиму проведення спеціальної операції.
Предметом дослідження є адміністративно-правовий режим та діяльність органів внутрішніх справ у районі проведення спецоперації.
Методи дослідження. Застосований теоретико-методологічний арсенал зумовлений метою дослідження та характером досліджуваного об’єкта.
Методологічною основою дослідження є синергетичний підхід, за допомогою якого обґрунтовано взаємозв’язок і взаємообумовленість соціальних процесів та суспільних явищ, а адміністративно-правовий режим спеціальної операції розглядався як відкрита динамічна система, що характеризується механізмами самоорганізації (підрозділи 1.1; 2.2; 2.4; 3.2; 3.3).
У роботі застосовуються також окремі наукові методи пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (підрозділ 1.1; 2.3), виокремлено основні складові механізму діяльності органів внутрішніх справ в умовах адміністративно-правового режиму спеціальної операції (підрозділ 3.1; 3.3). Порівняльно-правовий та історико-правовий методи широко використовуються для дослідження складових правового забезпечення адміністративно-правового режиму спеціальної операції (підрозділ 1.2; 1.3; 2.3) та дав змогу дослідити шляхи становлення і розвитку тероризму (підрозділ 2.1). Із використанням методу класифікації здійснено поліфуркацію тероризму (підрозділ 2.2). Герменевтичний метод дав змогу з’ясувати текстуальну сутність нормативних приписів законодавчих актів щодо повноважень органів внутрішніх справ у районі проведення антитерористичної операції (підрозділ 3.2). Системно-структурний метод використано для визначення місця і ролі органів внутрішніх справ у забезпеченні адміністративно-правового режиму спецоперації (підрозділ 3.1; 2.4; 3.2) та для вирішення питань зовнішньої взаємодії в відмічених умовах (підрозділ 3.3).
Усі названі методи використовувались у їх взаємозв’язку та взаємодії, що дало змогу сформувати цілісну й завершену методологічну систему дослідження.
Нормативною основою роботи є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ в умовах виникнення надзвичайних ситуацій різного характеру. Проаналізовано проекти деяких законодавчих актів, зокрема  Кодексу України про адміністративні проступки, Закону України «Про органи внутрішніх справ». Емпіричну основу дослідження становлять статистичні показники та інші дані
Емпіричну базу дослідження складають статистичні дані, матеріали практичної діяльності органів внутрішніх справ за останні роки, відповідні матеріали довідково-публіцистичних видань аналітичні довідки та узагальнення адміністративної практики, а також результати анкетування 310 респондентів (працівників ОВС – 120, працівників спецпідрозділів – 60, державних службовців – 90, а також 40 осіб, які стали учасниками терористичного акту) щодо діяльності ОВС з протидії тероризму.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що вперше у вітчизняній науці адміністративного права на монографічному рівні, з урахуванням положень чинного законодавства, міжнародно-правових стандартів, позитивного досвіду зарубіжних країн і правозастосовної практики здійснено комплексний аналіз діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню адміністративно-правового режиму у районі проведення спеціальної операції.
У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд положень, висновків, пропозицій, які характеризуються науковою новизною та мають важливе значення не лише для теорії адміністративного права, але й для адміністративної діяльності органів внутрішніх справ, а саме:
вперше:
- запропоновано визначення режиму району антитерористичної операції, під яким слід вважати адміністративно-правовий режим в рамках особливого стану, який може перерости в правовий режим надзвичайного стану на підставі наявної правової бази та за наявності передбачених законом підстав із затвердженням Радою національної безпеки і оборони України щодо введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
- запропоновано визначення адміністративно-правового режиму у районі проведення антитерористичної операції під яким пропонується розуміти систему адміністративно-правових норм, спрямованих на обмеження прав і свобод громадян, прав юридичних осіб, збільшення повноважень органів державної влади, що вводяться за наявності визначених у законі обставин та з метою якнайшвидшої ліквідації терористичної небезпеки;
- запропоновано доповнити систему адміністративно-попереджувальних заходів, які застосовуються в районі проведення антитерористичної операції таким заходом як заборона знаходження в зазначеному районі без дозволу керівника антитерористичної операції;
удосконалено:
- внесено ряд пропозицій щодо удосконалення цілої низки нормативно-правових актів у сфері регулювання адміністративно-правового режиму під час надзвичайних ситуацій;
- форми взаємодії органів внутрішніх справ з іншими органами державної влади при проведенні спеціальної антитерористичної операції за напрямами: у профілактиці злочинів терористичної спрямованості; у виявленні, припиненні, розкритті та розслідуванні злочинів терористичної спрямованості; у розшуку та затриманню терористів; у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки під час проведення антитерористичної операції; в удосконаленні правової бази боротьби із тероризмом;
дістало подальшого розвитку:
- положення щодо теорії поліфуркації чи біфуркації тероризму в частині того, що фуркація тероризму не має законодавчого закріплення і кожна з систем поділу є правильною та має право на існування;
- положення про необхідність підвищення рівня зв’язків з громадськістю та підняття рівня довіри до міліції. Впровадження одного із видів зв’язків з громадськістю в діяльності міліції в Україні дасть змогу своєчасно запобігти скоєнню злочинів та провести профілактику, щодо не допущення вчинення терористичних актів.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері: висновки дисертаційного дослідження можуть слугувати теоретичною основою для подальшої розробки проблем діяльності органів внутрішніх справ в умовах дії адміністративно-правового режиму у районі проведення спеціальної операції;
– у правотворчості: в результаті проведеного дослідження сформульовано ряд пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства, зокрема, Законів України «Про правовий режим надзвичайного стану», «Про боротьбу з тероризмом», відомчих нормативних актів, що регулюють діяльність органів внутрішніх справ;
– у правозастосовній сфері: використання одержаних результатів удосконалило практичну діяльність органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів які є центральними суб’єктами по боротьбі з тероризмом та що забезпечують реалізацію спеціального адміністративно-правового режиму у районі проведення спеціальної операції (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження в практичну діяльність ГУМВС України у Львівській області від 08.06.2012р.);
– у навчальному процесі: матеріали дисертації використовуються при підготовці лекцій та практичних занять та підручників та навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право України», «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» та «Основи управління органами внутрішніх справ» (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження у науково-методичну роботу та навчальний процес Національної академії внутрішніх справ від 18.01.2012 р.).
Крім того, отримані результати та пропозиції спрямовані на подальше вдосконалення законодавства в сфері регулювання діяльності органів внутрішніх справ з протидії тероризму.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми у цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення та висновки були оприлюднені на таких науково-практичних конференціях та семінарах:
- міжвузівська науково-теоретична конференція «Підготовка кадрів міліції (поліції): історія та сучасність», яка відбулася 10 червня 2011 року в м. Київ;
- міжнародна науково-практична конференція «Теорія та практика ліквідації надзвичайних ситуацій», яка відбулася 9-10 грудня в м. Черкаси;
- міжнародна науково-практична конференція «Майбутнє правової системи України очима науковців», яка відбулася 23 грудня 2011 року в м. Одеса;
- всеукраїнська науково-практична конференція «Державотворення та право творення в період реформ: питання теорії та практики», яка відбулася 19-20 квітня 2012 року в м. Києві;
- VII науково-практичний семінар «Публічне адміністрування в сучасних умовах», який відбувся 24 травня 2012 року в м. Києві.
- IX Міжвузівська щорічна інтернет-конференція молодих науковців «Наукові обрії 27 лютого – 10 березня 2012 р. – Львів.
Публікації. Теоретичні положення і практичні рекомендації, обґрунтовані в дисертації, дістали відображення у десяти наукових публікаціях, п’ять з яких статті – опубліковані у наукових фахових виданнях України, та п’ятьох тези доповідей на науково-практичних конференціях та семінарах.

bibliography

ВИСНОВКИ

На основі аналізу чинного законодавства та догматико-юридичного аналізу понять тероризму, дослідивши основні характеристики тероризму як поліаморфного соціально-деструктивного явища, та дослідження на теоритичному рівні чинного законодавства з вивченням ряду наукових праць за різними галузями знань, дисертантом сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення правового регулювання та практичної реалізації адміністративно-правового режиму району проведення антитерористичної операції, а саме:
1. Під час проведення антитерористичної операції, зміна на режим надзвичайного стану повинна застосовуватися як крайній захід для захисту громадської та державної безпеки.
2. Існує доцільність розробки концептуальних засад побудови стратегії, наступального характеру зменшення загроз тероризму, саме з позиції геополітичного становища країни.
3. Інститут надзвичайного стану, як правовий інститут, представляє собою систему правових приписів, що спрямовані на регулювання суспільних відносин, які складаються в умовах існування надзвичайної ситуації.
4. Під час надзвичайної ситуації діяльність правоохоронних органів здійснюється в особливих умовах – це особливий правовий режим, створення тимчасових організаційно-штатних структур, залучення додаткових сил і засобів, а також створення нової системи управління і зв’язку, проведення в ряді випадків спеціальних операцій (ліквідація, рятівна, антитерористична, знешкодження, усунення наслідків).
5. Надзвичайні ситуації, поділяються на дві групи: I наслідком яких є запровадження надзвичайного адміністративно-правового режиму; II не є запровадження надзвичайного адміністративно-правового режиму.
6. Надзвичайні ситуації наслідком яких є запровадження надзвичайного адміністративно-правового режиму мають такі риси: загроза населенню, загроза національній безпеці, загроза життю, загроза навколишньому середовищу, негативні фактори, зміна системи управління державними органами, додаткові заходи, залучення додаткових сил і засобів, перегрупування військових формування, посилений варіант несення служби, наявність правового поля з конкретними межами по обмеженню прав і свобод, тимчасові примусові заходи.
7. В Закон України від 06.04.2000 „Про правовий режим воєнного стану” визначено зміст заходів правового режиму воєнного стану, одним із яких є реквізиція майна, кінцева форма якої визначена у видачі відповідного документа встановленого зразка, але слід внести до зазначеного закону саме поняття реквізиція майна та визначити порядок звернення особи (фіз.юр) за компенсацією.
8. Слід розширити зміст ст 7 Закону України „Про правовий режим воєнного стану” від 06.04.2000 року доповнивши її змістом про перехідний період що пов’язаний з поступовим припиненням адміністративно-правового режиму воєнного стану. Оскільки основою адміністративно-правового режиму воєнного стану є надзвичайні ситуації воєнного характеру, що пов’язані з наслідками застосування звичайної зброї або зброї масового ураження, під час яких виникають вторинні чинники ураження населення, дезорганізація громадського та суспільного життя, припинення роботи державних об’єктів, введення обмежувального заходу щодо пересування по території країни. Населенню, підприємствам, організаціям, установам потрібно поступово переходити до нормального не військового життя.
9. Існує необхідність в розробці спільного наказу (настанови) МНС, МВС, СБУ, МОЗ України, МО України можливо й інших міністерств, щодо заходів та дій під час різного роду надзвичайних ситуацій. Все це надасть змогу злагоджено діяти, а по друге усуне дублювання та суперечності під час надзвичайних ситуацій. Крім того це розгалужить заходи під час надзвичайних ситуацій та їх застосування.
10. Режим району антитерористичної операції слід вважати адміністративно-правовим режимом в рамках особливого стану, який може перерости в правовий режим надзвичайного стану на підставі наявної правової бази та за наявності передбачених законом підстав із затвердженням щодо введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.
11. З метою недопущення дезорганізації під час продовження дії надзвичайного стану в Указі Президента України про введення надзвичайного стану ст. 6 Закону «Про правовий режим надзвичайного стану» слід доповнити змістом „Пропозиції та обгрунтування про продовження дії надзвичайного стану надаються в 10 термін до закінчення терміну встановленого Указом Президента України, для подачі та їх подальшого розгляду на засіданні Верховної Ради України”. Також, ми вважаємо, що в Указі Президента України у разі додаткового продовження дії надзвичайного стану слід передбачити порядок додаткового залучення сил з урахуванням обстановки, що склалася.
12. На нашу думку в контексті Європейської інтеграції, співпраці з Російською Федерацією, НАТО та глобалізації у разі неможливості подолання власними силами та засобами надзвичайні ситуації різного характеру, усунення загрози та якнайшвидшої ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій загальнодержавного рівня слід доповнити ст. 6 Закону «Про правовий режим надзвичайного стану» змістом: „У разі обгрунтованої необхідності визначення терміну звернення від імені держави МЗС України до іноземних країн щодо надання військової підтримки та фахівців для подолання надзвичайної ситуації, що виникла, для усунення загрози та якнайшвидша ліквідація особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру, нормалізація обстановки, відновлення правопорядку при спробах захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насильства, для відновлення конституційних прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, створення умов для нормального функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших інститутів громадянського суспільства”.
13. Тероризму притаманна багатоманітність видів, але теорія поліфуркації чи біфуркації або якась інша мають право на існування тому фуркація тероризму не має законодавчого закріплення і кожна з систем поділу є вірною та має право на існування.
14. Вважаємо за необхідне доповнити ч. 2 ст 11 Закону України „Про боротьбу з тероризмом” пунктом щодо проведення антитерористичної операції - „попередження терористичних акцій, пошук, затримання чи знищення терористичних груп та ліквідація баз терористичних організацій до початку їх активної діяльності”. Саме ця норма Закону закріпить ще одну з підстав введення спеціального адміністративно-правового режиму і дасть можливість суб’єктам боротьби з тероризмом попереджувати терористичну діяльність і розширить поле діяльності спеціальних підрозділів та сил що залучаються до проведення антитерористичної операції.
15. Адміністративно-правовий режим у районі проведення антитерористичної операції тимчасово та негайно вводиться керівником оперативного штабу без згоди Президента України, РНБО та ВРУ, за таких підстав:
- терористичний акт загрожує загибеллю багатьох людей чи іншими серйозними наслідками або якщо його вчинено одночасно на території кількох областей, районів чи міст;
- ситуація, пов'язана із вчиненням або загрозою вчинення терористичного акту, є невизначеною щодо причин та обставин її виникнення і подальшого розвитку;
- вчинення терористичного акту зачіпає міжнародні інтереси України та її відносини з іноземними державами;
- реагування на вчинення дій з ознаками терористичного акту належить до компетенції різних правоохоронних та інших органів виконавчої влади;
- очевидною є неможливість відвернення або припинення терористичного акту силами правоохоронних та місцевих органів виконавчої влади окремого регіону.
16. Рішення про проведення антитерористичної операції оформлюється письмово, на підставі цього керівник оперативного штабу вводить в дію типовий план, чи розробляє спеціальний план, крім того правоохоронні органи переходять на посилений режим служби в особливих умовах.
17. На нашу думку слід в Законі України „Про боротьбу з тероризмом” в діяльності координаційних комісій визначити норму закону відносно відсутності керівника Антитерористичного центру або неможливості виконання ним повноважень, у випадку смерті його обов’язки тимчасово виконуються заступником державного секретаря Міністерства внутрішніх справ України.
18. Вважаємо за необхідне доповнити ст. 18 Закону України „Про боротьбу з тероризмом”, а саме: «Дії спеціального режиму у районі завершеної антитерористичної операції втриває до 3 діб після пісьмового наказу, а у разі необхідності за письмовим рішення керівника антитерористичного центру при СБУ може бутипродовжено до 7 діб. Про рішення щодо тривалості дії спеціального режиму у районі антитерористичної операції негайно інформується Президент України».
19. Спеціальні підрозділи силових відомств в змозі тактично протистояти спеціально навченим диверсійним та терористичним групам. Але, досвід європейський поліцейських підрозділів вказує на тещо, саме паравійськові сили є найефективнішими в протидії тероризмові. Тому, необхідно внести зміни в саму структуру спеціального підрозділу „Беркут”, щодо розширення повноважень в боротьбі з тероризмом, а також, переведення даного підрозділу в системі МВС на паравійськового типу. Що покращить мобільність та досягнення цілі по виконання спеціальних завдань. Ця новація вдосконалить системи керування органами внутрішніх справ в особливих умовах та підвищить ступінь жорсткої централізації керівництва територіальних органів в разі виникнення надзвичайних ситуацій.
20. Адміністративно-правовий режим у районі проведення антитерористичної операції є системою адміністративно-правових норм, спрямованих на обмеження прав і свобод громадян, прав юридичних осіб, збільшення повноважень органів державної влади, що вводяться за наявності визначених у законі обставин та з метою якнайшвидшої ліквідації терористичної небезпеки.
21. Заходи адміністративного примусу, що застосовуються в умовах дії адміністративно-правового режиму у районі проведення антитерористичної операції ми класифікуємо за класичною схемою на адміністративно-запобіжні заходи, заходи адміністративного припинення, заходи адміністративно-процесуального забезпечення та адміністративні стягнення.
22. Закріплення в Законі України „Про боротьбу з тероризмом” норми щодо спеціального письмового дозволу від керівника антитерористичного центру на перебування осіб в районі проведення антитерористичної операції, а також у виключних випадках при терміновості та невідкладності дій забезпечення супроводом від представника органів внутрішніх справ особи якій дозволено перебувати в районі проведення спеціальної операції.
23. Ми вважаємо за необхідне внести зміни, до Закону України „Про боротьбу з тероризмом” щодо перекриття спільними нарядами кордонів областей, а також територіальних районів з метою додаткової фільтрації щодо виявлення посібників терористів.
24. Внести доповнення до ст. 3 Закону України „Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України” участі у спільних з підрозділами Збройних Сил України, Служби Безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань у антитерористичних операціях та інших заходах щодо протидії тероризмові.
25. Для усунення існуючих недоліків необхідно точно і чітко визначити, сформулювати та нормативно закріпити шляхом прийняття відомчого нормативного акту коло завдань і межі діяльності органів внутрішніх справ під час антитерористичної операції, що зумовлюють введення певного адміністративно-правового режиму у районі проведення антитерористичної операції. Точне і чітке визначення, формулювання і закріплення кола завдань та функцій, меж діяльності органів внутрішніх справ має важливе значення для визначення компетенції органів внутрішніх справ, а також для вдосконалення організаційних основ забезпечення громадського порядку та громадської безпеки в розглянутих умовах.
Вказаний недолік усувається шляхом прийняття кодифікованого нормативно-правового акту, затвердженого на рівні МВС України, який би містив усі основні правові принципи, завдання, функції та норми, що стосуються діяльності органів внутрішніх справ під час дії режиму у районі проведення антитерористичної операції. В першу чергу це повинна бути інструкція чи настанова з алгоритмом дій.
26. Слід звернути увагу на створення інституту винагороди стосовно особи, яка надасть інформацію щодо терористичних актів чи діяльності організованих злочинних груп, або інформацію, яка сприятиме розкриттю злочину в подальшому (такий інститут винагород існує в США в Зведені Законів Федерального Кримінального права). При цьому гарантувати конфіденційність та безпеку особі, яка надала інформацію. Розроблення „Антитерористичної програми винагород”.
27. Забезпечити посилений захист як фізично так і технічно небезпечних об’єктів, які розташовані на території України;
28. Підвищити рівень зв’язків з громадськістю підняти рівень довіри до міліції. Як приклад, в США була впроваджена програма „community policing” – суть якої проявилася в співпраці населення і поліції, ефект присутності піших патрулів в жилих кварталах. Більшість проблем пов’язаних з вандалізмом, хуліганством та інших злочинів розв’язувалось поліцією тим саме не даючи розвитися до кримінальної стадії. Також громадяни можуть вносити власний внесок по не допущенню зростанню злочинності шляхом співпраці з поліцією. Впровадження одного із видів зв’язків з громадськістю в діяльності міліції в Україні дасть змогу своєчасно запобігти скоєнню злочинів та провести профілактику, щодо не допущення вчинення терористичних актів.
29. Взаємодія під час проведення антитерористичної операції - узгоджена за місцем, часом і методами діяльність підрозділів (або працівників), не зв’язаних між собою прямим підпорядкуванням, для реалізації антитерористичних цілей і вирішення антитерористичних завдань. Головне значення взаємодії підрозділів (працівників) - це забезпечення успішного вирішення антитерористичної операції та її завдань.
30. Спеціальна операція є основною і складною організаційно-управлінською формою взаємодії. Спеціальна операція під час проведення антитерористичної операції - це взаємодія різного роду органів та комплекс узгоджених і взаємопов’язаних за метою і часом кримінально-процесуальних заходів, примусових, бойових та інших передбачених законодавством України дій, які здійснюються спеціальними суб’єктами боротьби з тероризмом (СБУ, МВС, ДПС, МО України, МНС та ін.) або їх підрозділами спеціального призначення, та які реалізуються за допомогою органів державної влади та громадськості і об’єднаннями громадян за єдиним задумом та планом, для виконання завдань щодо захисту прав і свобод людини, життя і здоров’я громадян, інтересів суспільства та держави від протиправного терористичного посягання, якщо вичерпані усі засоби, методи та форми їх упередження, локалізації та ліквідації і вони не принесли бажаних результатів.
31. Основним та важливим аспектом взаємодії під час проведення антитерористичної операції є залучення громадян до участі антитерористичних заходах та охорони громадського порядку.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 –
Спаський А.С. Класифікація правовідносин за участю органів внутрішніх справ у надзвичайних ситуаціях // Право і Безпека № 4,6 – 2005 -
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Кузніченко С.О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру Автореферат дисертації– Харків: НУВС.-2001 – с.
Кузніченко С.О. Управління органів внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру. – Х.: Вид-во Націон. університету внутрішніх справ, 2001. – с.
Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : Дис... канд. юрид. наук: 12.00.07.  Х., 2006.  с
Кузніченко С.О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру Автореферат дисертації– Харків: НУВС.-2001 – с
Державний класифікатор надзвичайних ситуацій ДК 019-2001 від 01.03.2002р
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Про правовий режим воєнного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 28. – Ст. 224
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с.
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с.
Про правовий режим воєнного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 28. – Ст. 224
Про правовий режим воєнного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 28. – Ст. 224
Цивільний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 40-44. – Ст. 356
Цивільний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 40-44. – Ст. 356
Цивільний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 40-44. – Ст. 356
Васильків Ф. Ф. Сутність та призначення адміністративно-правових режимів / Ф. Ф. Васильків // Публічне адміністрування в сучасних умовах . Матеріали VII науково-практичного семінару. 24 травня 2012 року. – Київ – С. 53-55.
Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 35. – Ст. 237
Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 35. – Ст. 237
Про оборону України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9. – Ст. 106
Про оборону України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9. – Ст. 106
Про правовий режим воєнного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 28. – Ст. 224
Про правовий режим воєнного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 28. – Ст. 224
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Бандурка О.М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ України: монографія. – Харків. – Вид-во. Націон. ун-ет. внутр. справ.- 2004. – с.
Административное право Украины. – 2-е изд., перераб и доп.: Учебное пособие / Битяк Ю.П Богуцкий В.В. Гаращук В.Н. / Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2003. – с
Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. – Вид. друге, перероб. і доп. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.
Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : Дис... канд. юрид. наук: 12.00.07.  Х., 2006.  с.
Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : Дис... канд. юрид. наук: 12.00.07.  Х., 2006.  с.
Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.07.  Х., 2006.  с.
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с.
Кузніченко С.О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природнього характеру. – Х.: НУВС, 2001. –
Спаський А.С. Класифікація правовідносин за участю органів внутрішніх справ у надзвичайних ситуаціях // Право і Безпека № 4,6 – 2005 - с.
Спаський А.С. Класифікація правовідносин за участю органів внутрішніх справ у надзвичайних ситуаціях // Право і Безпека № 4,6 – 2005 -
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Наказ № 87/211 від 17.05.2004 Державного комітету ядерного регулювання України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Ліпкан В.А. Національна безпека України. – Навчальний посібник. – Кондор. – 2008. –с.
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 348
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 348
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 348
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 348
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Кузніченко С.О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру. – Х.: Основа, 2001. –с. 57-58 (всього 152с)
Білоконь М.В. Державне управління у сфері охорони громадського порядку: Монографія. – Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. – с.
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с
Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 27. – Ст. 218
Про пожежну безпеку: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 5. – Ст. 21
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с
Кузніченко С.О. Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України // Право України - № 12. – 2000. – с
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с
Про боротьбу з тероризмом: Закон України від 20.03.03 // Урядовий кур’єр. – 2003. – №15.
Державний класифікатор надзвичайних ситуацій.  № 019-2001 // Держстандарт України.  К., 2002.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Бандурка О.М., Бугайчук К.Л., Казанчук І.Д. Адміністративне право України. – Харків: НУВС. – с.
Спаський А. Категорія „правовий режим” // Право України - 2008. - № 7. - С.
Спаський А. Категорія „правовий режим” // Право України - 2008. - № 7. - С.
Спаський А. Категорія „правовий режим” // Право України - 2008. - № 7. - С.
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 06.04.2000 р. // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 28. – Ст. 224 (із змінами).
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 р. № 1550-ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 23. – Ст. 176 (із змінами).
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 348
Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України від 27 лютого 1991 р. // Голос України.  № 55 від 21.03.91 р. (із змінами).
Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру// Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 40. – Ст. 337 (із змінами).
Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 35. – Ст. 237
Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 4. – Ст. 20 (із змінами).
Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 29. – Ст. 397
Про Службу безпеки України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 27. – Ст. 382
Про Цивільну оборону: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 4. – Ст. 124
Про Збройні Сили України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9. – Ст. 108
Про прокуратуру: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 53. – Ст. 793
Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 44. – Ст. 416
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 р. № 1550-ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 23. – Ст. 176 (із змінами)
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 р. № 1550-ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 23. – Ст. 176 (із змінами)
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 25. – Ст. 335
Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 25-26, ст.131
Яценко С.С. Уголовный кодекс Украины Научно-практический комментарий – 3 издание. К.: «А.С.К.»., - 2003. – 1088с.
Погребняк О.І., Телійчук В.Г.. Діяльність правоохоронних органів україни в боротьбі з тероризмом: навчальний посібник/ Укл. Погребняк О.І., Телійчук В.Г. – Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, кафедра ОРД, СТ та СТ, - 2006. – с. 11-13
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Ліпкан В.А. Ядерний тероризм: або сатана старих богословів // Міліція України. – 2002. – №4. – С.
Погребняк О.І., Телійчук В.Г.. Діяльність правоохоронних органів україни в боротьбі з тероризмом: навчальний посібник/ Укл. Погребняк О.І., Телійчук В.Г. – Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, кафедра ОРД, СТ та СТ, - 2006. – с.
Акимов В.В., Самойлов Н.Г., Перелыгина Л.А. Биотероризм и его оружие: прошлое, настоящее и будущее. – Харьков: НУВД – 2002– С.
Конституция СССР от 7 октября 1977 г. – М.: Юрид.лит., 1977., -36 с.
Поліщук В.Г. Адміністративно-правове регулювання та практика проведення масових заходів:. дис.канд. юрид. Наук 12.00.07. Запоріжжя , 1999. - 246 с
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 24. – Ст. 170
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 24. – Ст. 170
Бандурка О.М., Пєтков В.П., Дубко Ю.В., Пєтков С.В., Оболенський Ю.Б. Менеджмент кризових ситуацій: Навчальний посібник. – Кіровоград: Кіровоградський юридичний інститут ХНУВС, 2007. – С.
Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України / Під заг. ред. М.А. Потебенька, В.Г. Гончаренка – К.: Форум, 2001. с.
Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України / Під заг. ред. М.А. Потебенька, В.Г. Гончаренка – К.: Форум, 2001. с.
Про державний кордон України: Закон України від 4.11.1991 р. // Відомості Верховної Ради. – 1992. – №2. – Ст. 5
Кузніченко С.О., Басов А.В. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” Науково-практичний коментар.-Харків: ТОВ „Прометей-Прес”, 2006 – с.
Кикотя В.Я. Терроризм: борьба и проблемы противодействия. (монография) – М. Закон и право. – 2004.
Мартинов А.Ю. Виклик з боку терористів // Повідомлення, коментарі. – 2001. – С.
Кузніченко С.О. Управління органів внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру. – Х.: Вид-во Націон. університету внутрішніх справ, 2001. –с.
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Васильків Ф. Ф. Порядок введення та припинення режиму надзвичайного стану / Ф. Ф. Васильків // Митна справа. – 2012. – № 1 (79), частина 2, книга 1. – С. 369-372.
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Телешун С. Політико-правові передумови боротьби з тероризмом в Україні // Право України. – 2001. – № 12. - С.
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й. Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія). - Київ, 2002. - С.
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й. Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія). - Київ, 2002. - С.
Васильків Ф. Ф. Генезис тероризму / Ф. Ф. Васильків // Держава і право. – 2012. – Випуск 57. – С. 427-433.
Желібо Є. Основи безпеки життєдіяльності держави. Львів, 2001. - С.
Семенов М. Псы Ада // Солдаты Удачи (спецвыпуск). – 2002. - С.
Семенов М. Псы Ада // Солдаты Удачи (спецвыпуск). – 2002. - С.
Ліпкан В.А. Ніщо, яке нищить // Міліція України. – 2002. – № 1.- С.
Ліпкан В.А. Ніщо, яке нищить // Міліція України. – 2002. – № 1.- С.
Ліпкан В.А. Ніщо, яке нищить // Міліція України. – 2002. – № 1.- С.
Бердичевський Я., Ладиченко Т. Всесвітня історія 1914 – 1999. – К, 1999.- С.
Ліпкан В.А. Ніщо, яке нищить // Міліція України. – 2002. – № 1. -С.
Мартинов А. Виклик з боку терористів // Повідомлення, коментарі. – 2001. - С.
Профімович О. Тероризм: тіні зникають опівдні // Іменем Закону. – 2002. – № 6. - С.
Савченко А.В. Тероризм у США: уроки чорного вересня // Міліція України. – 2003. – № 9. - С.
Ильинский И. М. О терроре и терроризме // Между будущим и прошлым. М., 2006. С.
Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 25. – Ст. 335
Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 23. – Ст. 176
Погребняк О.І., Телійчук В.Г.. Діяльність правоохоронних органів україни в боротьбі з тероризмом: навчальний посібник/ Укл. Погребняк О.І., Телійчук В.Г. – Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, кафедра ОРД, СТ та СТ, - 2006. – с.
Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 25. – Ст. 335
Погребняк О.І., Телійчук В.Г.. Діяльність правоохоронних органів україни в боротьбі з тероризмом: навчальний посібник/ Укл. Погребняк О.І., Телійчук В.Г. – Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, кафедра ОРД, СТ та СТ, - 2006. – с.
Погребняк О.І. Боротьба з тероризмом: порівняльний аналіз законодавства України та Російської Федерації // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2007. - №2. – С.
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й., Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія) - Київ, 2002.- с.
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й., Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія) - Київ, 2002.- с.
Кузніченко С.О. Міжнародний досвід боротьби з техногенним тероризмом // Ринкова економіка: сучасна теорія і практика управління. Наукові праці економіко-правового факультету. Одеський національний університет ім. І.І. Мечникова. – Том 10. - Випуск 14. - частина 1. – С.
Погребняк О.І., Телійчук В.Г.. Діяльність правоохоронних органів україни в боротьбі з тероризмом: навчальний посібник/ Укл. Погребняк О.І., Телійчук В.Г. – Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, кафедра ОРД, СТ та СТ, - 2006. – с.
Біленчук П.Д. Криміналістика. – К.: Атіка. – 2001. – С.
Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 25. – Ст. 335
Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 25. – Ст. 335
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й., Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія) - Київ, 2002.- с
Ліпкан В.А. Никифорчук Д.Й., Руденко М.М. Боротьба з тероризмом (монографія) - Київ, 2002.- с
Біленчук П.Д. Криміналістика. – К.: Атіка -2001. – С.
Ліпкан В.А. Поняття і соціально-правова сутність тероризму // Українська правнича фундація. - Київ, 1997. – С.
Епур Г. Коваленко С. Тероризм и организованая преступность // Тероризм: знать, чтобы предупредить. – Луганск, 1999. – 36.
Епур Г. Коваленко С. Тероризм и организованая преступность // Тероризм: знать, чтобы предупредить. – Луганск, 1999. – С.
Ліпкан В.А. Поняття і соціально-правова сутність тероризму // Українська правнича фундація. - Київ, 1997. – С.
Нагороди – розшуковцям за викриття найбільшого організованого злочинного угрупування за часи незалежності // Іменем Закону. – 2004. – № 8. – С.
Ліпкан В.А. Поняття і соціально-правова сутність тероризму // Українська правнича фундація. - Київ, 1997. – С.
Жаринов К.В. Терроризм и терористи. – Минск: Харвест, 1999. – С.
Ліпкан В. Поняття і соціально-правова сутність тероризму // Українська правнича фундація. - Київ, 1997. – С.
Рубан Л. С. Дилемма 21-го века: толерантность и конфликт. М., 2006. С.
Добрынина В., Кухтевич Т. Экстремизм как проявление девиантности и деликвентности // Наука, культура, общество. 2006. №7. С.
Гришко А. Я. Личность террориста: Криминологический портрет. Рязань, 2006, С.
Ліпкан В. Поняття і соціально-правова сутність тероризму // Українська правнича фундація. - Київ, 1997. – С.
Лунев В.А. Тенденции терроризма и уголовно – правовая борьба с ним. // Государство и Право. – 2002. – №6. – С.
Телешун С. Політико-правові передумови боротьби з тероризмом в Україні // Право України. – 2001. – № 12.
Глушков В.О. Проблеми створення системи антитерористичної безпеки у Чорноморському регіоні // Боротьба з організован