АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПРАЦІВНИКА МИТНОЇ СЛУЖБИ

brief description

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

МЕЛЬНИК Оксана Михайлівна

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС
ПРАЦІВНИКА МИТНОЇ СЛУЖБИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор
ШКАРУПА Віктор Костянтинович
доктор юридичних наук, професор
БОРОДІН Іван Лук’янович

Ірпінь – 2011
ЗМІСТ

ВСТУП 3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПРАЦІВНИКА МИТНОЇ СЛУЖБИ 13
1.1. Сутність та склад адміністративно-правового статусу працівника
митної служби 13
1.2. Особливості адміністративно-правового статусу працівника
митної служби 30
1.3. Реалізація адміністративно-правового статусу працівника
митної служби 50
Висновки до 1 розділу 66

РОЗДІЛ 2. ЕЛЕМЕНТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПРАЦІВНИКА МИТНОЇ СЛУЖБИ ТА ЇХ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ 74
2.1. Основні обов’язки та права працівника митної служби 74
2.2. Обмеження, пов’язані зі службою в органах митної служби 95
2.3. Морально-правові вимоги до поведінки працівників митної служби 108
Висновки до 2 розділу 122

РОЗДІЛ 3. ЮРИДИЧНІ ГАРАНТІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПРАЦІВНИКА МИТНОЇ СЛУЖБИ 135
3.1. Гарантії проходження служби працівника митної служби 135
3.2. Соціально-правовий захист працівників органів митної служби 148
3.3. Юридична відповідальність працівника митної служби 162
Висновки до 3 розділу 184

ВИСНОВКИ 187

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 196

ВСТУП

Актуальність теми. Сучасні правотворчі процеси в Україні, метою яких є практична реалізація положень Конституції України щодо побудови демократичної, соціальної, правової держави, визнання особи найвищою соціальною цінністю, а також спрямованість України на вступ до Європейського Союзу пов’язані з удосконаленням та підвищенням якості роботи державних органів, зокрема, Державної митної служби України.
Важливою умовою діяльності Державної митної служби України є наявність ефективного адміністративно-правового і митного законодавства України, належного кадрового забезпечення та ефективного функціонування митної галузі. На сьогодні вже прийнята ціла низка законодавчих актів, що дало змогу сформувати нормативно-правову базу митної системи. Так, у частині 1 статті 11 Митного кодексу України зазначено, що з метою реалізації митної політики працівники митних органів виконують завдання держави, спрямовані на захист економічних інтересів України, здійснення митного контролю, боротьбу з контрабандою та порушенням митних правил, ведення митної статистики тощо. Для забезпечення успішного виконання покладених на працівників митної служби завдань, докорінного поліпшення потребують не тільки форми і методи їх діяльності, а й зміни у законодавстві з питань митної справи. Насамперед потребують внесення суттєвих коректив практично всі сфери митної діяльності, шляхом визначення завдань і функцій, систематизації прав і обов’язків працівників митної служби, поліпшення юридичних гарантій та соціального захисту, уточнення понятійного апарату, підвищенню рівня організаторської і кадрової діяльності, визначення оновленого підходу до адміністративно-правового статусу працівника митної служби в контексті проведення адміністративної реформи в Україні.
Окремі питання організації служби в митних органах, які знайшли своє закріплення в законодавстві, потребують наукового переосмислення. Це стосується визначення та застосування поняття „працівник митної служби” поряд із поняттями „посадової особи митної служби” та „службової особи митної служби”, визначення правообмежень, пов’язаних з прийняттям на службу та з проходженням служби в митних органах, систематизації зазначених правообмежень, окремих видів юридичної відповідальності працівників митної служби та ін.
Таким чином, проблеми визначення адміністративно-правового статусу працівника митної служби залишаються актуальними і сьогодні у зв’язку з невирішеністю низки як теоретичних, так і практичних питань.
В юридичній літературі існує низка праць, присвячених адміністративно-правовому статусу працівників державних органів: А.М. Авторгова, Н.О. Армаш, О.В. Артеменко, С.О. Баранова, К.В. Бережної, Ю.П. Битяка, І.О. Бондаренко, В.Т. Білоуса, В.М. Василенко, А.В. Васильєва, О.П. Дзісяка, А.В. Дусик, Ю.М. Дьомина, Л.М. Давиленко, Я.В. Журавля, Г.Л. Карпенко, В.Т. Комзюка, Т.В. Корнєвої, О.О. Крестьянинова, І.М. Коросташевої, А.М. Кулиша, Н.Л. Лебідь, К.Б. Левченко, А.В. Мазура, В.В. Мозоль, А.П. Павлова, Д.В. Приймаченко, П.І. Павленко, А.А. Пилипенко, О.С. Продаєвича, В.Я. Настюк, В.В. Нижникової, О.Л. Соколенко, О.І. Ткачука, С.В. Шестакова, Н.В. Янюк та ін.
Значно вплинули на формування основ правової організації діяльності працівників державної митної служби України праці відомих вітчизняних учених: В.Б. Авер’янова, О.М. Бандурки, І.Л. Бородіна, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, Т.О. Коломоєць, Б.А. Кормича, Т.В. Корнєва, А.Т. Комзюка, В.К. Колпакова, Р.А. Калюжного, О.А. Кузьменко, С.О. Кузніченка, Н.Р. Нижник, В.І. Олефіра, О.І. Остапенка, Т.О. Проценка, В.П. Пєткова, С.В.Пєткова, Л.А.Савченко, О.Р. Рябченко, В.Ю.Стеценко, С.Г. Стеценка, М.М. Тищенка, Н.П. Тиндик, О.В. Шамрая, В.К. Шкарупи та ін.
Слід відзначити той факт, що відносно працівників митної служби предметом наукових досліджень були лише дослідження стосовно адміністративно-правового статусу посадових осіб митної служби, а статус інших працівників митних органів досліджувався поверхнево без комплексного підходу. У зв’язку з цим виникає потреба в дослідженні сутності, особливостей та структури адміністративно-правового статусу працівника митної служби і розробці на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення національного законодавства.
Зазначені вище положення та аргументи повною мірою обґрунтовують актуальність і важливість дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до пріоритетних напрямів наукових досліджень Національного університету державної податкової служби України та Науково - дослідного центру з проблем оподаткування Національного університету державної податкової служби України ( номер державної реєстрації 0109U000314), а також у межах Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2005-2010 рр., затверджених Академією правових наук України від 18.06.2004 р.; Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2004 року №746; Концепції реформування діяльності митної служби України „Обличчям до людей”, затвердженої рішенням Колегії Державної митної служби України від 29 жовтня 2010 року. Робота спрямована на виконання основних положень Указу Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” від 09 грудня 2010 року №1085/2010.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в тому, щоб на основі комплексного підходу з урахуванням праць вітчизняних і зарубіжних вчених у галузі наук адміністративно-правового та державно-управлінського характеру, на основі осмислення практики визначити сутність, зміст та значення адміністративно-правового статусу працівника митної служби, розробити й сформулювати науково обґрунтовані пропозиції щодо його удосконалення та покращання.
Досягненню цієї мети сприяло виконання таких основних завдань:
- здійснити теоретичний аналіз категорії „правовий статус працівника митної служби” та визначити притаманні йому ознаки;
- визначити особливості адміністративно-правового статусу працівника митної служби та його правове закріплення у нормативно-правових актах з питань митної справи;
- з’ясувати реалізацію адміністративно-правового статусу працівника митної служби як носія державних функцій та учасника правовідносин;
- здійснити поділ та систематизацію прав та обов’язків, що входять до адміністративно-правового статусу працівника митної служби, шляхом їх об’єднання в окремі статті Митного кодексу України;
- надати поняття та класифікацію правообмежень працівника митної служби;
- довести значущість морально-правових вимог до поведінки працівників митної служби;
- сформулювати основні поняття „гарантії проходження служби”, „юридичні гарантії” з формулюванням пропозицій та запропонувати зміни до законодавства України з питань митної справи у даному контексті;
- визначити поняття та зміст категорій „соціально-правовий захист працівників митної служби” та „об’єкт соціально-правового захисту працівників митної служби” з метою врегулювання на законодавчому рівні питання соціально-правового захисту працівників митної служби;
- проаналізувати особливості реалізації адміністративно-правового статусу працівника митної служби та сформулювати власне бачення поняття юридична відповідальність працівника митної служби;
- здійснити аналіз чинної нормативно–правової бази з питань митної справи та надати пропозиції щодо удосконалення митного законодавства.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері діяльності працівників митної служби України.
Предмет дослідження – адміністративно-правовий статус працівника митної служби.
Методи дослідження. В дисертаційній роботі, при вирішенні завдань для реалізації поставленої мети, було використано комплекс всезагальних, загальнонаукових і спеціально-наукових методів наукового пізнання з урахуванням особливостей проблем, що спостерігаються у митній службі Україні.
Логіко-семантичний допоміг сформулювати поняття „гарантії проходження служби”, „юридичні гарантії” (підрозділ 1.1., 1.2., 1.3.); Формально-юридичний метод дозволив дослідити зміст та структуру адміністративно-правових норм, що виникають при реалізації адміністративно-правового статусу працівника митної служби (підрозділи 2.1., 2.2., 2.3., 3.1., 3.2., 3.3.). Використання порівняльно-правового методу дозволило проаналізувати та узагальнити міжнародний досвід щодо прав та обов’язків працівників митної служби (підрозділи 2.1., 2.2.); догматичний метод сприяв аналізу чинного законодавства та існуючих проектів нормативно-правових актів щодо виявлення їх недоліків, формулювання пропозицій з метою удосконалення правових норм, що регламентують питання правового статусу працівників митної служби (підрозділ 2.1., 2.2., 2.3., 3.1.); класифікації та групування – застосовувалися для класифікації працівників митної служби (підрозділ 1.1., 1.2.), систематизації прав та обов’язків (підрозділ 2.1.), згрупування обмежень, пов’язаних зі службою в органах митної служби (підрозділ 2.2.); метод моделювання та прогнозування – використовувались для формулювання конкретних пропозицій щодо удосконалення законодавства, що регулює адміністративно-правовий статус працівника митної служби (підрозділи 2.1., 2.2., 2.3., 3.1., 3.2., 3.3.).
Нормативною основою дослідження є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють відносини у сфері реалізації адміністративно-правового статусу працівника митної служби. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав щодо правового регулювання адміністративно-правового статусу працівника митної служби, досвід яких може бути використано в Україні.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є комплексним теоретичним дослідженням змісту адміністративно-правового статусу працівника митної служби. Вона визначається новою постановкою проблеми, дослідженням тенденцій розвитку суспільних відносин в адміністративній сфері та напрямів удосконалення законодавства щодо реалізації адміністративно-правового статусу працівника митної служби:
уперше:
- сформульовано пропозиції щодо внесення змін та доповнень до законодавства України з питань митної справи з метою підвищення ефективності реалізації працівником митної служби свого адміністративно-правового статусу, а саме запропоновано прийняття Закону України „Про митну службу України”, наказу Державної митної служби „Про затвердження Інструкції про відбір кандидатів на службу до митних органів України” та внести зміни до Митного кодексу України, Закону України „Про державну службу”;
- наведено систематизацію нормативно-правових актів, які визначають правові основи митної служби та працівника митної служби, залежно від сфери правового регулювання: 1) що регламентують загальні питання проходження державної служби; 2) антикорупційне законодавство; 3) що визначають статус митних органів; 4) що регламентують окремі питання правового статусу працівників митних органів (класифікацію посад, кваліфікаційні вимоги, соціальне забезпечення, відповідальність, кадрова робота); 5) що встановлюють коло прав і обов’язків окремих видів працівників митних органів;
- систематизовано права та обов’язки працівників митної служби, відповідно до цього обґрунтовано доцільність доповнення Митного кодексу України окремими статтями: „Основні обов’язки працівників митних органів”; „Права працівників митних органів”, визначено проект зазначених статей із конкретним переліком їх прав та обов’язків;
удосконалено:
- поняття адміністративно-правового статусу працівника митних органів як системи закріплених у нормативно-правових актах ознак, які визначають його роль, місце та призначення у системі правовідносин, характеризують його відмінність від інших суб’єктів та порядок взаємовідносин між ними;
- поняття „митний орган”, „державна служба в митних органах України”, „посадова особа митної служби”, „працівник митної служби”, „службова особа митної служби”;
- теоретичний підхід до систематизації функцій працівників митної служби: поповнення дохідної частини загальнодержавного бюджету (фіскальна функція), боротьба з митними правопорушеннями в зовнішньоекономічній сфері держави (правоохоронна функція) і адміністративно-правове регулювання митної справи (адміністративна функція);
- поняття гарантії проходження служби працівниками митної служби, під яким слід розуміти умови та засоби, що забезпечують фактичне здійснення та реалізацію їх службових прав та обов’язків, охорону й захист прав, свобод і законних інтересів інших учасників митних правовідносин;
дістали подальший розвиток:
- питання щодо доцільності виокремлення у Митному кодексі відповідальності працівників митної служби;
- система ознак, притаманних працівнику митної служби, до яких належать: 1) працівник митної служби є фізичною особою, громадянином України, який має відповідну освіту і професійну підготовку; 2) більшість працівників митної служби є державними службовцями; 3) працівник митної служби може як мати владні повноваження (керівники, інспектори тощо), так і не мати їх (фахівці, обслуговуючий персонал); 4) працівник митної служби, який є державним службовцем, повинен дотримуватися встановлених законодавством обмежень; 5) працівник митної служби, який є державним службовцем, повинен відповідати вимогам законодавства України (Закон України „Про державну службу”, Митний кодекс України); 6) особливою категорією працівників митної служби є посадові особи, яким, як правило, присвоєно спеціальне звання; 7) працівник митної служби отримує заробітну плату за рахунок державного бюджету; 8) працівник митної служби перебуває під соціально-правовим захистом, який передбачений нормативно-правовими актами;
- поняття економічної безпеки, під яким пропонується розуміти здатність економіки, що існує в рамках ефективного державного управління, забезпечувати максимальне задоволення суспільних потреб на національному й міжнародному рівнях, задовольняти потреби суспільства, держави, індивіда, забезпечувати конкурентоспроможність на зовнішніх ринках, шляхом реалізації незалежної економічної політики;
- система правообмежень працівників митних органів: а) обмеження щодо реалізації конституційного права на участь у страйках; б) вікові обмеження; в) обмеженнях загальногромадянських прав і обов’язків, перелік яких закріплений у законах України „Про боротьбу з корупцією”; г) обмеження, що випливають з етичних категорій (честь, обов’язок, моральність); д) обмеження у сферах діяльності (підприємницька, політична, комерційна та інша); е) професійні обмеження; ж) обмеження, пов’язані зі станом здоров’я; з) обмеження, пов’язані з проходженням державної служби; і) обмеження, пов’язані з доступом до державної інформації;
- наукові погляди щодо доцільності розробки та прийняття Кодексу „Про етику у системі державної служби”;
- поняття „соціально-правовий захист працівників митної служби”, „об’єкт соціально-правового захисту працівника митної служби”.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
- у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки питань адміністративно-правового статусу працівника митної служби, проблем забезпечення прав та свобод громадян під час його реалізації (акт впровадження Науково–дослідного центру з проблем оподаткування Національного університету Державної податкової служби України від 10.05.2011р.);
- у правотворчій сфері – сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін та доповнень до законодавства України з питань митної справи. Авторські рекомендації та пропозиції враховані під час розробки проекту Митного кодексу України, законопроекту „Про митну службу”, інших нормативно-правових актів (довідка Верховної Ради України від 14 червня 2011 р.);
- у сфері правозастосування – у вирішення проблем застосування законодавства України з питань митної справи (довідка Державної митної служби України № 11/3-10.3/6982 від 13.07.2010 р.);
- у навчальному процесі – під час викладання навчальних дисциплін адміністративно-правового та державно-управлінського характеру та підготовки навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій (акт впровадження Національного університету Державної податкової служби України від 28.04. 2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною науковою роботою. Основні положення, пропозиції і висновки, що характеризують наукову новизну та практичне значення результатів дисертаційного дослідження і виносяться на захист, розроблені автором самостійно. Ідеї та розробки, що належать співавторам, разом з якими були опубліковані праці за темою дослідження, у роботі не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Наукові положення, основні результати дослідження та їх практичне застосування обговорювались на науково-практичних конференціях, а саме: на міжнародних науково-практичних конференціях „Сучасний стан та перспективи розвитку фінансового права” (м.Ірпінь, 23–24 листопада, 2007 р.); „Проблеми формування і розвитку громадянського суспільства” (м.Київ, 23–25 лютого 2011 р.); „Проблеми формування і розвитку громадянського суспільства ”, (м.Київ, 23–25 лютого 2011 р.); „Сучасні тенденції розвитку національного законодавства України” (м.Київ, 19–20 травня 2011р.). Матеріали міжнародного наукового симпозіуму курсантів, студентів та молодих вчених „Актуальні проблеми правового регулювання в сфері реалізації сучасної митної політики держави” (м.Дніпропетровськ, 27–28 березня 2009 р.). Матеріали сьомих Ірпінських міжнародних педагогічних читань „Проблеми гуманізації навчання та виховання у вищому закладі освіти” (м.Ірпінь, 14–15 травня 2009 р.)
Публікації. Основні положення та результати дисертаційної роботи викладені у 12 наукових працях, а саме: п’ять статей опубліковані у фахових виданнях, затверджених ВАК України, та сім публікацій у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій.
Структура дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, які об’єднують дев’ять підрозділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг роботи – 223 сторінки, з яких основного тексту – 195, список використаних джерел – 28 сторінок.

bibliography

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, проведеного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації, теоретичного осмислення низки наукових праць у різних галузях знань, автором здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає у необхідності вдосконалення адміністративно-правового статусу працівника митної служби. Сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
1. Адміністративно-правовий статус працівника митних органів це система закріплених у нормативно-правових актах ознак, які визначають його роль, місце та призначення у системі правовідносин, вказують на його відмінність від інших суб’єктів та порядок взаємовідносин між ними.
Ознаками працівника митного органу є: а) працівник митної служби є фізичною особою, громадянином України, який має відповідну освіту і професійну підготовку; б) більшість працівників митної служби є державними службовцями; в) працівник митної служби може як мати владні повноваження (керівники, інспектори тощо), так і не мати їх (фахівці, обслуговуючий персонал); г) працівник митної служби, який є державним службовцем, повинен дотримуватися встановлених законодавством обмежень; д) працівник митної служби, який є державним службовцем, повинен відповідати вимогам законодавства України (Закон України „Про державну службу”, Митний кодекс України); е) особливою категорією працівників митної служби є посадові особи, яким, як правило, присвоєно спеціальне звання; ж) посадові особи митної служби здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції та наділені повноваженнями владного характеру. Законні розпорядження посадової особи митних органів є обов’язковими для виконання; з) працівник митної служби отримує заробітну плату за рахунок державного бюджету; і) працівник митної служби перебуває під соціально-правовим захистом, який передбачено нормативно-правовими актами.
2. Специфіка правового статусу працівників митних органів обумовлена особливостями виконуваних ними завдань та функцій, а також сутністю і соціально-юридичною природою службово-трудових відносин, змістом яких є не тільки управлінська правоохоронно-фіскальна діяльність з притаманними їй функціями організаційно-розпорядчого характеру, але й наділення повноважень по виконанню матеріально-технічних операцій, які створюють умови для обслуговування самого процесу управління та виконання роботи, що вимагає додаткових знань або трудових навичок у певній галузі.
Систематизовано нормативно-правові акти, які визначають правові основи митної служби та працівника митної служби, залежно від сфери правового регулювання: а) нормативно-правові акти, що регламентують загальні питання проходження державної служби; б) антикорупційне законодавство, як пріоритетний напрям адміністративної реформи й реформи державної служби; в) нормативно-правові акти, що визначають статус митних органів; г) нормативно-правові акти, що регламентують окремі питання правового статусу працівників митних органів (які встановлюють класифікацію посад працівників митних органів і кваліфікаційні вимоги до них; питання соціального забезпечення; відповідальність працівників; питання кадрової роботи); д) відомчі нормативно-правові акти, які встановлюють коло прав і обов’язків окремих видів працівників митних органів.
3. Адміністративно-правовий статус працівника митної служби реалізується в правовідносинах, які поділяються на види: загальних регулятивних; конкретних регулятивних; конкретних охоронних. Уточнено підстави виникнення адміністративних правовідносин, в яких реалізується адміністративний статус працівника митної служби, та особливості зазначених правовідносин.
Основні функції митних органів – це поповнення дохідної частини загальнодержавного бюджету (фіскальна функція), боротьба з митними правопорушеннями в зовнішньоекономічній сфері держави (правоохоронна функція) і адміністративно-правове регулювання митної справи (адміністративна функція).
Функції митної служби України також можуть виражатися у наступному: участь у розробці митної політики України та її реалізації; забезпечення в межах своєї компетенції економічної безпеки України; забезпечення дотримання митного законодавства України; захист економічних інтересів України; застосування заходів митного регулювання торгово-економічних відносин; стягнення мит, податків та інших платежів; боротьба з контрабандою, іншими злочинами в сфері митної справи й порушеннями митних правил; ведення митної статистики й статистики зовнішньої торгівлі; здійснення валютного контролю в межах своєї компетенції та ін.
4. Повноваження працівників митної служби поділено на дві групи: а) повноваження митних органів у сфері економіки, що включають митно-тарифне регулювання, фіскальні функції (стягнення митних платежів), а також контрольні повноваження (валютний і митний контроль); б) повноваження митних органів із забезпечення законності, правопорядку й економічної безпеки в України (захисні повноваження).
Права та обов’язки поділено на групи: 1) залежно від їх родо-видової структури особливостей адміністративно-правового статусу: а) обов’язки та права загального характеру, притаманні державним службовцям України взагалі; б) спеціалізовані обов’язки та права працівника митного органу, які постають у зв’язку з реалізацією службової компетенції; 2) залежно від приписів правового регулювання: а) матеріальні; б) процесуальні.
5. Державні правообмеження - це пов’язані з державною службою в митних органах та обумовлені Митним кодексом та спеціальними нормативно-правовими актами умови, спрямовані на забезпечення об’єктивного та професійного виконання службових повноважень, котрі чітко визначають юридичні межі діяльності працівника митного органу, вихід за які тягне застосування юридичної відповідальності.
Обмеження прав працівників митних органів систематизовано за видами: а) обмеження щодо реалізації конституційного права на участь у страйках; б) вікові обмеження; в) обмеженнях загальногромадянських прав і обов’язків, перелік яких закріплений у законах України „Про боротьбу з корупцією”; г) обмеження, що випливають з етичних категорій (честь, обов’язок, моральність); д) обмеження у сферах діяльності (підприємницька, політична, комерційна та інша); е) професійні обмеження; ж) обмеження, пов’язані зі станом здоров’я; з) обмеження, пов’язані із проходженням державної служби; і) обмеження, пов’язані з доступом до державної інформації.
6. У найбільш загальному конструктивному плані морально-правові вимоги до поведінки працівників митної служби виявляються в двох контурах взаємовідносин: внутрішньому (начальник – підлеглий та співробітник – співробітник) і зовнішньому (працівник митних органів – громадянин). У внутрішньому контурі формується певний морально-психологічний клімат колективу митного органу, який безпосередньо суттєво впливає на ефективність виконання основних зовнішніх функцій. Найбільш специфічним і важливим є, безумовно, зовнішній контур, в якому здійснюються основні – зовнішні функції митних органів. Від якості функціонування усього контуру значною мірою залежать результати роботи системи, а також думка населення про митну службу в цілому.
7. Гарантії проходження служби працівниками митної служби слід розглядати як умови та засоби, що забезпечують фактичне здійснення та реалізацію їх службових прав та обов’язків, охорону й захист прав, свобод і законних інтересів інших учасників митних правовідносин. Митний кодекс України встановлює гарантії лише посадових осіб митної служби, а про такі категорії осіб митної служби, як допоміжний (технічний, обслуговуючий) персонал та фахівці (спеціалісти) у цьому нормативно-правовому акті не йдеться. Тому необхідно внести зміни до чинного Митного кодексу в частині встановлення гарантій не лише посадовим особам, а й іншим категоріям осіб митної служби.
8. Соціально-правовий захист працівників митної служби можна визначити як сукупність закріплених у нормативно-правових актах економічних та матеріальних гарантій, що надають їм додаткові пільги чи права та забезпечують механізм їх реалізації та захисту. Об’єктом соціально-правового захисту працівників митної служби є майнова сфера – матеріальні блага та послуги, які надаються державою з метою забезпечення для працівників усієї повноти прав громадян держави та компенсації обмежень і заборон, пов’язаних із проходженням державної служби. Підвищення престижу служби в митних органах за рахунок соціальних пільг працівників митної служби та матеріально-технічного забезпечення, яке б відповідало вимогам сьогодення є запорукою ефективної діяльності митної служби України.
9. Юридична відповідальність працівника митної служби це нормативно передбачені державно-владні заходи примусового характеру, що настають як реакція уповноважених державою органів або посадових осіб на вчинення працівником митної служби правопорушення, пов’язаного з виконанням останнім обов’язків у митній справі. Обґрунтована доцільність передбачення у проекті Митного кодексу України загальних положень відповідальності працівників митної служби.
10. Митний кодекс України, необхідно доповнити низкою статей: „Посадова особа митної служби України”; „Працівник митної служби України”; „Службова особа митної служби України”;„Основні обов’язки працівників митних органів ”; „Права працівників митних органів”; „Правообмеження, пов’язані з прийняттям на службу працівників митних органів”; „Правообмеження, пов’язані з проходженням служби в митних органах та організаціях”. Визначено проект зазначених статей у тексті дисертації. Необхідно прийняття Закон України „Про митну службу України”, Кодекс „Про етику у системі державної служби”, постанову Кабінету Міністрів України, в якій передбачити механізм надання та погашення передбаченої Митним кодексом України безвідсоткової позики на індивідуальне або кооперативне житлове будівництво та обзаведення домашнім господарством.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Законодавче регулювання державної служби у світлі завдань упередження та протидії корупції в Україні / В. Авер’янов, О. Андрійко // Право України. – 2008. – № 5. – С. 29–36.
2. Авер’янов В. Законодавче регулювання державної служби: стан та проблеми / В. Авер’янов // Вісник державної служби України. – 1995. – № 1. – С. 14–15.
3. Авторгов А.М. Адміністративно-правовий статус державного виконавця : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Авторгов А.М. – К., 2008. – 211 с.
4. Административное право Российской Федерации / Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. – М. : Теис, 1994. – Ч. 1. – 269 с.
5. Адміністративне право України : підруч. / за заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса : Юрид. література, 2003. – 896 с.
6. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і факультетів / за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
7. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і факультетів / за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2001. – 527 с.
8. Айхлер В. Етичний реалізм / Айхлер В. – К., 2001. – 192 с.
9. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С.С. – М. : Юрид. лит., 1966. – 187 с.
10. Алексеев С.С. Право и перестройка. Вопросы, раздумья, прогнозы / Алексеев С.С. – М. : Юрид. лит., 1987. – 176 с.
11. Алексеев С.С. Право: азбука–теория–философия: Опыт комплексного исследования / Алексеев С.С. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
12. Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности. Личность как объект и субъект социальных отношений / Ануфриев Е.А. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1984. – 288 с.
13. Арістова І.В. Сучасний стан правового забезпечення державної служби в Україні [Електронний ресурс] / І.В. Арістова // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 10–15. – Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2010–4/10aivcvu.pdf.
14. Армаш Н.О. Адміністративно-правовий статус керівників органів виконавчої влади : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Армаш Н. О. – К., 2005. – 200 с.
15. Артеменко О.В. Організаційно-правові засади проходження державної служби працівниками ДПС України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Артеменко Олена В¬¬ікторівна. – Ірпінь, 2004. – 202 с.
16. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности / Б.Т. Базылев // Правоведение. – 1979. – № 4. – С. 46.
17. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України : підруч. / Бандурка О.М. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
18. Баранов С.О. Попередження адміністративних правопорушень, що посягають на митні відносини : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Баранов С.О. – Одеса, 2001. – 230 с.
19. Бахрах Д.Н. Административное право : учеб. для вузов / Бахрах Д.Н. – М. : ВЕК, 1999. – 368 с.
20. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления (правовые проблемы) / Бачило И.Л. – М.,1984. – 238 с.
21. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12–20.
22. Бережна К.В. Митно-правовий режим транзиту в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бережна К. В. – К., 2003. – 202 с.
23. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади : [монографія] / Ю.П. Битяк. – Х. : Право, 2005. – 304 с.
24. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: проблеми становлення, розвитку та функціонування : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Битяк Ю.П. – Х., 2006. – 420 с.
25. Боброва Н.А. Гарантия реализации государственно-правовых норм / Боброва Н.А. – Воронеж, 1984. – 218 с.
26. Болотіна Н.Б. Право соціального забезпечення України: системно-структурний аналіз / Н.Б. Болотіна // Право України. – 2001. – № 3. –
С. 24–29.
27. Большой юридический словарь / [авт.-сост. В.Н. Додонов и др.] ; под ред. А.Я. Сухарева и др. – М. : Инфра–М, 1998. – 790 с.
28. Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР / Бондаренко Г.П. – Львів : ЛДУ, 1975. – 176 c.
29. Бондаренко І.О. Організаційно-правові основи надання послуг в галузі митної справи : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бондаренко І. О. – Ірпінь, 2006. – 205 с.
30. Василевська Т. Українські культурні особливості етики державного службовця / Т. Василевська // Українознавство. – 2008. – № 3. – С. 116–119.
31. Васильев А.С. Административное право Украины. Общая часть : учеб. пособие / Васильев А.С. – Х. : Одиссей, 2001. – 288 с.
32. Васильев А.С. Проблемное понимание института юридической ответственности / А.С. Васильев, В.В. Иванов // Ринкова економіка: сучасна теорія і практика управління. – 1998. – Т. 1. – С. 305–316.
33. Васильев С. Этика государственной службы: политико-философский аспект [Электронный ресурс] / С. Васильев, С. Малышев. – Режим доступа : http://www.tacisrd.ru/doc/chron/ethics.doc.
34. Васильченко С. Удосконалення законодавства про державну службу як чинник попередження службових злочинів [Електронний ресурс] / С. Васильченко // Юридичний журнал. – 2004. – № 1. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=948.
35. Великий тлумачний словник сучасної української мови / голов. ред. В.Т. Бусел. – К. ; Ірпінь : Перун, 2005. – 1728 с.
36. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. Элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / Веремеенко И.И. – М., 1982. – 109 с.
37. Витрук М.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Витрук М.В. – М., 1979. – 239 с.
38. Вікіпедія : вільна енциклопедія [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org.
39. Габричидзе Б.Н. Таможенная служба в Российской Федерации / Б.Н. Габричидзе, В.Е. Зобов. – М. : Юрид. лит., 1993. – 230 с.
40. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / Галаган И.А. – Воронеж : ВГУ, 1970. – 267 c.
41. Гербер Р. Кадры в системе социального управления / Р. Гербер, Г. Юнг. – М. : Прогресс, 1970. – 208 с.
42. Голосниченко И.П. Назначение службы участковых инспекторов и организационно-правовое обеспечение их деятельности / И.П. Голосниченко // Организация деятельности участкового инспектора милиции / отв. ред. Ю.И. Римаренко. – К., 1991. – С. 23–81.
43. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України : навч. посіб. / Гончарук С.Т. – К., 1995. – 78 c.
44. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 г. / В.М. Горшенев // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1980. – С. 51–58.
45. Государственная дисциплина и ответственность / Дрейшев Б.В., Николаева Л.А., Кожохин Б.И. и др. ; под ред. Л.И. Антоновой, Б.И. Кожохина. – Л. : Изд-во Ленинград. ун-та, 1990. – 152 с.
46. Государственная служба: теория и организация : курс лекций / [Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Латов Б.В. и др.]. – Ростов н/Д. : Феникс, 1998. – 640 с.
47. Государственное право Германии : в 7 т. / [Арним Г.Г., Бартльшпергер Р., Бетге Г. и др.] : сокр. пер. с нем. – М. : Ин-т государства и права РАН, 1994. – Т. 2. – 311 с.
48. Государственное управление: основы теории и организации : учеб. / под ред. В.А. Козбаненко. – М. : Статут, 2000. – 912 с.
49. Гракович О.И. Органы внутренних дел в борьбе за укрепление общественного порядка : учеб. пособие / Гракович О.И. – Минск : НИ и РИО МВШ МВД СССР, 1980. – 96 с.
50. Грибанова М.А. Зміст поняття адміністративно-правового статусу громадянина / М.А. Грибанова // Держава і право : зб. наук. пр. – К., 2001. –– С. 230–235. – (Вип. 11 : Юридичні і політичні науки).
51. Гукасян Р.Е. Концепция слияния прав и обязанностей и административно-командные методы управления / Р.Е. Гукасян // Советское государство и право. – 1989. – № 7. – С. 26–34.
52. Гусарєв С.Д. Теоретичні аспекти забезпечення правового статусу особистості в Україні / С.Д. Гусарєв // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного ін-ту МВС України. – 2000. – № 1. – С. 39–44.
53. Давиденко Л.М. Забезпечення прав і свобод громадян при здійсненні митних процедур (організаційно-правові аспекти): дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Давиденко Леонід Миколайович. – Дніпропетровськ, 2007. – 196 с.
54. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / Даль В. – М. : Рус. яз., 1981. – Т. 1 : А–3. – 699 с.
55. Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування : зб. наук. пр. ; ч. 1. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 220 с.
56. Державна служба в Україні: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Ін-Юре, 1999. – 272 с.
57. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
58. Деркач Л.В. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра / Деркач Л.В. – К. : Держ. мит. служба, 1998. – 512 с.
59. Дзісяк О.П. Правовий статус місцевих органів податкової служби України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дзісяк О.П. – К., 2001. – 186 с.
60. Дідіч О.В. Адміністративно-правовий статус торговців цінними паперами : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дідіч О.В. – Одеса, 2004. – 195 с.
61. Довідник кваліфікаційних характеристик посадових осіб Державної митної служби України. – К. : ДМСУ, 1998. – 374 с.
62. Додін Є.В. Правоохоронна функція митних органів / Є.В. Додін // Митна справа. – 2009. – № 6 (66). – С. 76–84.
63. Додіна Е.Е. Адміністративно-правовий статус громадських організацій в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Додіна Е.Е. – Одеса, 2001. – 176 с.
64. Дорофеєва Л.М. Дізнання в митних органах: дис. … канд. юрид. наук. : 12.00.09 / Дорофеєва Л. М. – Х., 2005. – 210 с.
65. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навч.-метод. посіб. / Дубенко С.Д. – К. : Ін-Юре, 1999. – 242 с.
66. Дудин А.П. Диалектика правоотношений / Дудин А.П. ; под ред. В.О. Тененбаума. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1983. – 121 с.
67. Дусік А.В. Провадження у справах про порушення митних правил : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дусік А. В. – Х., 2006. – 204 с.
68. Дьомін Ю.В. Правові засади організації та здійснення митного контролю в Україні : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Дьомін Ю. В. – К., 2006. – 438 с.
69. Жилка І.П. Поняття законності в діяльності митних органів України [Електронний ресурс] / І.П. Жилка // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 162–167. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2009–1/09gipmou.pdf.
70. Житловий кодекс України від 30.06.1983 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1983. – № 28, 12 лип. – Ст. 573.
71. Жорин Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні (конспект курсу лекцій з програмних тем) : навч. посіб. / Жорин Ф.Л. – К. : КНЕУ, 2001. – 248 с.
72. Журавель Я.В. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування : дис. … канд. юрид. наук. : 12.00.07 / Журавель Я.В. – К., 2007. – 227 с.
73. Загальна теорія держави та права / за ред. В.В. Копєйчикова. – К. : Юрінком, 1998. – 320 с.
74. Загальні правила поведінки державного службовця, затв. Головним Управлінням державної служби України від 23 жовт. 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 2000. – 29 листоп. – № 222.
75. Зайцев И.М. Гражданская процессуальная ответственность / И.М. Зайцев // Государство и право. – 1999. – № 7. – С. 93–96.
76. Зауваження та доповнення до Митного кодексу України, надані експертами [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1014.1951.0.
77. Зуй В.В. Адміністративно-правовий статус громадян в Україні / В.В. Зуй // Правова держава Україна: Проблеми, перспективи розвитку: республ. наук.-практ. конф., 9–11 листоп. 1995 р. : тези доп. – Х., 1995. – С. 107–108.
78. Ильин И.А. О сущности правосознания / Ильин И.А. – М. : Рарог, 1993. – 234 с.
79. Іллічов М.О. Адміністративно-правове становище посадової особи органів внутрішніх справ України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Іллічов Микола Олександрович. – К., 2002. – 173 с.
80. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні : [монографія] / М.І. Іншин. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 337 с.
81. Іншин М.І. Поняття та елементи статусу державного службовця органів внутрішніх справ [Електронний ресурс] / М.І. Іншин // Форум права. – 2006. – № 1. – С. 45–50. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2006–1/06imiovc.pdf.
82. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні : [монографія] / М.І. Іншин. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 337 с.
83. Іншин М.І. Юридичні гарантії як фактор стабільності та підвищення ефективності службово-трудової діяльності державних службовців / М.І. Іншин // Право України. – 2004. – № 5. – С. 83–87.
84. Йоффе О.С. Вопросы теории права / О.С. Йоффе, М.Д. Шаргородский. – М. : Госюриздат, 1961. – 381 с.
85. Капуш І.С. Організаційно-правові основи застосування антидемпінгових мит в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Капуш І.С. – Одеса, 2007. – 202 с.
86. Карпенко Г.Л. Експертиза в митній справі: організаційно-правовий аспект : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Карпенко Г. Л. – Одеса, 2007. – 188 с.
87. Кивалов С.В. Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах) : учеб. пособ. : практикум / Кивалов С.В. – Одеса : Астропринт, 1998. – 211 с.
88. Ківалов С.В. Теоретичні аспекти поняття посадової особи у державній службі / С.В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії ; т. 2. – Одеса : Юрид. література, 2003. – 224 с.
89. Ківалов С.В. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – Одеса : Юрид. література, 2002. – 328 с.
90. Кодекс законів про працю України // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971. – № 50. – Ст. 375. – (Додаток).
91. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. – Режим доступу : http://www.zakon.rada.gov.ua.
92. Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами : станом на 1 січ. 2001 р. / за заг. ред. Є.Ф. Демського. – К. : Юрінком ІНТЕР, 2001. – 943 с.
93. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права / Козлов Ю.М. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1967. – 160 с.
94. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : [монографія] / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
95. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підруч. / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
96. Комзюк В.Т. Адміністративно-правові засоби здійснення митної справи : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Комзюк В. Т. – Х., 2003. – 191 с.
97. Комзюк В.Т. Проходження служби посадовими особами митних органів України [Електронний ресурс] / В.Т. Комзюк // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 500–507. – Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2010–4/10kvtmou.pdf.
98. Конституція України : станом на 28 груд. 2010 р. [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua.
99. Корнєва В.Т. Митний контроль в Україні : організаційно-правові питання : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Корнєва В. Т. – К., 2003. – 260 с.
100. Корольов О.П. Імідж посадових осіб митної служби України: дотримання етикету / О.П. Корольов // Митна справа. – 2004. – № 11. – С. 27–33.
101. Корольов О.П. Деонтологічні принципи, норми, цінності – складові професійної компетентності працівників митних органів України / О.П. Корольов // Вісник Національної академії Державної прикордонної служби України. – 2009. – № 2. – С. 69–78.
102. Коросташова І.М. Організаційно-правові засади контролю в митній службі України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Коросташова І. М. – К., 2006. – 209 с.
103. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус / А.Н. Костюков // Правоведение. – 1987. – № 2. – С. 20–24.
104. Котюк В.О. Теорія права: Курс лекцій : навч. посіб. для юрид. факультетів вузів. – К. : Вентурі, 1996. – 207 с.
105. Кравченко П.А. Використання статистики в митній справі : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кравченко П. А. – Запоріжжя, 2010. – 245 с.
106. Крестьянинов О.О. Правове регулювання митних режимів : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Крестьянинов О. О. – К., 2002. – 197 с.
107. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25–26. – Ст. 131.
108. Куліш А.М. Організаційно-правове забезпечення статусу працівників податкової міліції України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Куліш Анатолій Миколайович. – Х., 2003. – 177 с.
109. Куліш А.М. Удосконалення митного законодавства України як фактор підвищення ефективності діяльності правоохоронної системи [Електронний ресурс] / А.М. Куліш // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 296–300. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2009–1/09kamdpc.pdf.
110. Куракин О. Административно-правовые средства предупреждения / О. Куракин // Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 34–47.
111. Кучинский В.А. Личность, свобода, право / Кучинский В.А. – М. : Юрид. лит., 1978. – 207 с.
112. Ладатко Л.В. Этика и культура управления : учеб. пособ. / Ладатко Л.В. – Ростов н/Д : Феникс, 2006. – 317 с.
113. Литвин О.В. Юридична відповідальність державних службовців / О.В. Литвин // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). – 2010. – № 49. – С. 144–149.
114. Лукашевич Н.П. Введение в социологию : учеб.-метод. пособие / Н.П. Лукашевич, Н.В. Туленков. – К. : МАУП, 1996. – 124 с.
115. Мазур А.В. Організаційно-правові основи митного контролю : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Мазур А. В. – Х., 2004. – 189 с.
116. Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством / Малеин Н.С. ; отв. ред. А.И. Масляев. – М. : Наука, 1985. – 165 с.
117. Малеин Н.С. Повышение роли закона в охране личных и имущественных прав граждан / Н.С. Малеин // Советское государство и право. – 1974. – № 6. – С. 41–48.
118. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Малеин Н.С. – М. : Юрид. лит., 1985. – 192 с.
119. Малихіна Я.А. Юридичні гарантії за трудовим законодавством України [Електронний ресурс] / Малихіна Я.А. // Форум права. – 2007. – № 2. – С. 133–138. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2007–2/07mjatzu.pdf.
120. Малько А.В. Стимулы и ограничения как парные юридические категории / А.В. Малько // Правоведение. – 1995. – № 1. – С. 3–13.
121. Манасин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / Манасин В.М. – М. : Юристъ, 1997. – 296 с.
122. Матузов Н.И. Общие правоотношения как разновидность социалистических правовых отношений / Н.И. Матузов // Вопросы теории государства и права ; вып. 4. – Саратов, 1976. – С. 69–99.
123. Матузов Н.И. Правовая система и личность / Матузов Н.И. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1987. – 293 c.
124. Митне право України : навч. посіб. / [Ченцов В.В., Кувакін С.В., Мазур А.В. та ін.] ; за заг. ред. В.В. Ченцова. – К., 2007. – 283 с.
125. Митне право України : навч. посіб. / за заг. ред. В.В. Ченцова. – К. : Істина, 1996. – 328 с.
126. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38–39. – Ст. 288.
127. Митний кодекс України. – Х. : Одіссей, 2008. – 216 с.
128. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социальном государстве / А.В. Мицкевич // Советское государство и право. – 1963. – № 8. – С. 15–21.
129. Мозоль В.В. Адміністративно-правовий статус посадової особи податкової міліції : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Вікторія Василівна Мозоль. – Ірпінь, 2006. – 206 с.
130. Мостович А. Спеціальний факультет Цивільної оборони Військово-інженерного інституту при Подільській державній аграрно-технічній академії проводить черговий набір абітурієнтів / А. Мостович // Надзвичайна ситуація. – 2000. – № 3. – С. 28–29.
131. Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей / Назаров Б.Л. – М. : Юрид. лит., 1976. – 311 с.
132. Настюк В.Я. Адміністративно-правові проблеми законодавчого регулювання митної справи в Україні : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Настюк В. Я. – Х., 2005. – 431 с.
133. Неумивайченко Н. Правила поведінки державних службовців : практичні питання / Н. Неумивайченко // Право України. – 2001. – № 2. – С. 8–83.
134. Ніжнікова В.В. Адміністративно-процесуальний статус суб’єктів провадження в справах про порушення митних правил : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ніжнікова В. В. – Ірпінь, 2008. – 211 с.
135. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в cоветском государственном управлении / Новоселов В.И. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1976. – 216 с.
136. Ноздрачев А. Правоограничения государственных служащих в России / А. Ноздрачев // Право и экономика. – 1995. – № 1 . – С. 1–23.
137. Оболенський О.Ю. Державна служба : навч. посіб. / Оболенський О.Ю. – К. : КНЕУ, 2003. – 344 с.
138. Оболонский А.В. Бюрократия для ХХІ века / А.В. Оболонский. – М. : Дело, 2002. – 250 с.
139. Общая теория государства и права : академ. курс : в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. – Т. 2. Теория права / [Борисов В.В., Гранат Н.Л., Гревцов Ю.И. и др.]. – М. : Зерцало, 1998. – 620 с.
140. Общая теория права и государства : учеб. для юрид. вузов / [Афанасьев В.С., Братко А.Г., Герасимов А.П. и др.] ; под ред. В.В. Лазарева. – М. : Юристъ, 1994. – 367 с.
141. Общая теория права : курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. – Нижний Новгород, 1993. – 693 с.
142. Організаційно-правові засади проходження служби в органах внутрішніх справ України : наук.-практ. посіб. / В.С. Венедиктов, М.І. Іншин. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 164 с.
143. Осадчук Г.В. У Парламенті черговий кодекс – про етику держслужбовців [Електронний ресурс] / Г.В. Осадчук // Юридичний журнал. – 2003. – № 5. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=282.
144. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон України від 14.01.1998 р. № 16/98 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 23. – Ст. 121.
145. Павлов А.П. Кадрове забезпечення митних органів України : організаційно-правові аспекти : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Павлов А. П. – К., 2001. – 216 с.
146. Панасюк О.В. Сутність та види гарантій забезпечення законності і дисципліни в органах Державної податкової служби України [Електронний ресурс] / О.В. Панасюк // Форум права. – 2010. – № 3. – С. 338–343. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2010–3/10povpcu.pdf.
147. Панасюк О.Т. До проблеми соціального забезпечення державних посадових осіб [Електронний ресурс] / О.Т. Панасюк, Д.С. Гоменюк // Форум права. – 2010. – № 2. – С. 359–362. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/20102/10potdpo.pdf.
148. Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности. – Львов, 1965. – 71 с.
149. Пахомов І.М. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР / Пахомов І.М. – К. : Вид-во Київ. ун-ту, 1971. – 128 с.
150. Петришин О.В. Правовий режим державної служби: питання загальної теорії : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Петришин О.В. – Х., 1999. – 36 с.
151. Піліпенко А.А. Правові та організаційні засади формування та функціонування персоналу митних органів України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Піліпенко А. А. – Дніпропетровськ, 2007. – 232 с.
152. Подкопаєв С. Етичні засади суддівської поведінки: проблеми нормативного регулювання [Електронний ресурс] / С. Подкопаєв // Юридичний журнал. – 2006. – № 2. – Режим доступу :
http://www.justinian.com.ua/article.php?id=2145.
153. Положення про Державну митну службу України : затверджено Указом Президента України від 24 серп. 2000 р. № 1022/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 35. – Ст. 1477.
154. Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України [Електронний ресурс] : затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 1993 р. № 97. – Режим доступу :
http://zakon1.rada.gov.ua.
155. Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій : Наказ Мінпраці, Мінюсту і Мінфіну України від 28 черв. 1993 р. № 43 // Бюлетень Мінпраці України. – 1993. – № 8.
156. Положення про формування кадрового резерву для державної служби : затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. № 199 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – Ст. 367.
157. Попов С.В. Юридична відповідальність працівників ОВС України [Електронний ресурс] / С.В. Попов // Форум права. – 2010. – № 2. –
С. 388–394. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/FP/2010–2/10pcvpou.pdf.
158. Приймаченко Д.В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Приймаченко Дмитро Володимирович. – Дніпропетровськ, 2007. – 468 с.
159. Приймаченко Д.В. Законодавство про проходження служби працівниками митної служби: співвідношення загального та спеціального / Д.В. Приймаченко, В.І. Щербина // Вісник Запорізького національного університету. – 2009. – № 1. – С. 110–116.
160. Прилипко С.М. До питання вдосконалення права громадян на соціальне обслуговування / С.М. Прилипко // Кодифікація трудового законодавства України: стан та перспективи, 25–28 червня 2004 р., м. Хортиця / за заг. ред. В.С. Венедиктова. – Х. : Нац. ун-т внутр. справ, 2004.
161. Про боротьбу з корупцією : Закон України від 5 жовт. 1995 р. // Відомості Верховної Ради. – 1995. – № 34. – Ст. 266 (зі змінами).
162. Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України [Електронний ресурс]: Постанова Кабінету Міністрів України від 6 лют. 2006 р. № 34. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?doc_id=359973.
163. Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України [Електронний ресурс] : Закон України від 28 груд. 2007 р. № 107–VI. – Режим доступу :
http://zakon.nau.ua/doc/?code=107–17.
164. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України від 23 груд. 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 11. – Ст. 50.
165. Про державну службу : Закон України від 16 груд. 1993 р. № 3723–XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
166. Про Дисциплінарний статут митної служби України : Закон України від 6 верес. 2005 р. № 2805–ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 42. – Ст. 467.
167. Про Дисциплінарний статут митної служби України [Електронний ресурс] : Закон України від 6 верес. 2005 р. № 2805–IV. – К. : CD–вид-во «Інфодиск», 2009. – 1 електрон. опт. диск (CD–ROM) : кольор. ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium–266 ; 32 Mb RAM ; CD–ROM Windows 98/2000/NT/XP. – Назва з титул. екрану.
168. Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя [Електронний ресурс] : Постанова Пленуму Верховного Суду України від 1 листоп. 1996 р. № 9 // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2000. – № 4. – К. : CD–вид-во «Інфодиск», 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD–ROM) : кольор. ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium ; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP ; MS Word 97–2000. – Назва з титул. екрану.
169. Про затвердження Загальних правил поведінки державних службовців [Електронний ресурс] : Наказ Головного управління державної служби України від 23 жовт. 2000 р. № 58. – К. : CD–вид-во «Інфодиск», 2009. – 1 електрон. опт. диск (CD–ROM) : кольор. ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium–266 ; 32 Mb RAM ; CD–ROM Windows 98/2000/NT/XP. – Назва з титул. екрану.
170. Про затвердження Інструкції про відбір кандидатів на службу в органи внутрішніх справ України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 31 січ. 1996 р. № 60. – К. : CD–вид-во «Інфодиск», 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD–ROM) : кольор. ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium ; 32 Mb RAM ; Windows 95, 98, 2000, XP ; MS Word 97–2000. – Назва з титул. екрану.
171. Про затвердження Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України : Постанова Кабінету Міністрів України № 97 від 09.02.1993 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1054.74.0.
172. Про затвердження Положення про преміювання посадових осіб та працівників митної служби [Електронний ресурс] : Наказ Державної митної служби України від 13 берез. 2008 р. № 225. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1025.14232.0.
173. Про затвердження Положення про прийняття урочистого зобов’язання працівниками Митної служби України [Електронний ресурс] : Наказ ДМСУ від 31 груд. 2003 р. № 942 // [Електронний ресурс]. – К. : CD–вид-во «Інфодиск», 2009. – 1 електрон. опт. диск (CD–ROM) : кольор. ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium–266 ; 32 Mb RAM ; CD–ROM Windows 98/2000/NT/XP. – Назва з титул. екрану.
174. Про затвердження Положен