Административно-правовое регулирование государственного оборонного заказа

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Слепенкова, Людмила Владимировна

Введение.стр.
Глава 1. Правовые основы размещениягосударственногооборонного заказа
§ 1. Генезис и структура нормативно-правового регулирования государственногооборонногозаказа.стр.
§ 2. Понятие государственного оборонного заказа.стр.
§ 3. Административно-правовой статус субъектов государственного оборонного заказа.стр.
Глава 2. Содержание административно-правового регулирования государственного оборонногозаказа
§ 1. Система, структура иполномочияорганов исполнительной власти в сфере государственного оборонного заказа.стр.
§ 2. Административно-правовые формы реализацииисполнительнойвласти в сфере государственного оборонного заказа.стр.
§ 3. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти в сфере государственного оборонного заказа.стр.
Глава 3. Государственный контроль инадзорза осуществлением государственного оборонного заказа
§ 1. Особенности государственного контроля,надзораза размещением государственного оборонного заказа.стр.
§ 2.Административнаяответственность за нарушение порядка размещения государственного оборонного заказа.стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовое регулирование государственного оборонного заказа"

Актуальность темы исследования.
Военный потенциал России как совокупность ее экономических, морально-политических и военных ресурсов определяет уровень и масштабы I угроз государству в военной сфере и, как следствие, уровень и масштабы угроз национальной безопасности Российской Федерации в целом. Именно поэтому государство должно заботиться о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники иоружия, имели эффективную боеспособность и боеготовность. Высокий уровень обороноспособности государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет не только удовлетворять материальные потребности общества, но и производить все необходимые для укрепления оборонного потенциала страны материальные средства: новые образцы вооружения и военной техники, запасы стратегического сырья, продовольствия и других компонентов оборонного потенциала страны, военно-научные исследования, строительство военных объектов и т.д.
В Российской Федерации проводится комплекс мероприятий, которые обеспечивают вооруженные силы материальными средствами, необходимыми для решения стоящих перед ними задач. Основу этого комплекса мероприятий составляет государственный оборонный заказ.
В связи с изменением места и роли в экономике страны оборонно -промышленного комплекса существенно изменились и трансформировались методы государственного управления в оборонных отраслях промышленности.
По мере развития хозяйственного механизма, социалистического по своему содержанию и централизованного по методам государственного управления, перед оборонной промышленностью до сих пор стоит задача повышения эффективности отраслевого производства, обеспечение контроля за эффективным использованием ресурсов и, в конечном итоге, задача совершенствования системы государственного управления на всех уровнях отрасли.
Во^ время существованияСССРпрямой административный метод в области государственного управления оборонной промышленностью имел приоритетное значение в сфере практического осуществленияадминистративнойдеятельности. Система оборонного заказа осуществлялась в рамках централизованного планирования, жесткой системы экономических нормативов, директивного ценообразования, отсутствия конкуренции.
С распадом СССР произошел переход в области управления, в том числе и в сфере государственного оборонного заказа, от прямого администрирования к государственному регулированию, что вызвало необходимость в совершенствовании системы государственного управления. С этого периода начинается этап коренного реформирования оборонно-промышленного комплекса России и государственного оборонного заказа.
Характер и глубина происходящих изменений в оборонном, секторе требовали адекватной реакции в государственной политике России, которая так и не создала в те годы строгую вертикаль государственного управления.
Нерациональное планирование государственного оборонного заказа из года в год приводило к недозагрузке оборонных предприятий.
В связи с этим реформирование организаций оборонно-промышленного комплекса являлось одной из главных задач успешного выполнения оборонного заказа и было направлено на повышение эффективности деятельности по государственному оборонному заказу. Важное направление -совершенствование форм государственной поддержки предприятий оборонно -промышленного комплекса. Этим определяется • актуальность темы исследования.
Прежде всего, необходимо исследовать изменившееся содержание государственного регулирования государственного оборонного заказа с тем, чтобы определить, насколько существующий уровень государственного регулирования оборонного заказа достаточен в современных условиях для достижения целей, установленных государством в рамках такого регулирования:
Актуальность темы исследования обусловлена совершенствованием законодательства в области государственного оборонного заказа. Связано это с тем, что Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» был принят 27 декабря 1995 г. № 213-ФЭ. На сегодняшний день некоторые его положения устарели, не отвечают современным реалиям, которые требуют введения новых норм, направленных на совершенствованиеадминистративныхформ и методов государственного управления.
Одним из приоритетных направлений является совершенствование контрольно-надзорной деятельности. Так, с 2010 года возникла необходимость в развитии контроля за системой электронных торгов.
Следовательно, исследование деятельности органовисполнительнойвласти в области государственного оборонного заказа, преследует цель -усиление эффективности государственного оборонного заказа, что является важным для наукиадминистративногоправа и правоприменительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа.
Все вышеизложенное определило актуальность настоящего исследования, и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Состояние научной разработанности проблемы.
Некоторые аспекты проблем правового регулирования государственного оборонного заказа были объектом внимания со стороны представителей различных отраслей наук — исторической, экономической, правовой (например, труды Андреевой JI.B.,АртеменкоИ.В., Бабкина A.B., Бандурина В.В.,КарпухинаИ.В., Козина М.Н., Костина А.Г.,СтадничукМ.Ю., Черных С.Н. и др.).
Теоретико-правовой основой данного диссертационного исследования послужили работы ученых-административистов: А.Б.Агапова, Г.В.Атаманчука, Д.Н.Бахраха, К.С. Вельского, И.Л.Бачило, Б.Н.Габричидзе, А.В.Демина, Ю.М.Козлова, Л.А.Калининой, Г.А.Кузьмичевой, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева,
А.Ф.Ноздрачева, Д.М.Овсянко, М.И.Пискотина, Л.Л.Попова, Ф.С.Разаренова, Н.Г.Салищевой, В.Д.Сорокина, М.С.Студеникиной, С.С.Студеникина, Ю.Н.Старилова, Ю.А.Тихомирова и других).
Относительно административно-правового аспекта следует отметить, что большинство исследований в данной области затрагивает отдельные'стороны государственного . управления, государственного регулирования государственных закупок. Вместе с тем, отсутствуют научные работы, в которых исследуется административно-правовой государственного оборонного заказа в условиях современной модернизации государственного управления в Российской Федерации и действия новыхзаконодательныхактов.
Таким образом, несмотря на междисциплинарный характер выбранной темы, комплексное исследование вопросов государственного регулирования государственного оборонного заказа не проводилось. В связи с этим многие вопросы оставались малоизученными или отсутствовал единый подход к их решению.
Учитывая это, в диссертации сделана попытка разработать единый подход к административно-правовому регулированию государственного оборонного заказа, а также выявить, каким образом изменился уровень государственного регулирования в сфере оборонного заказа, что, несомненно, имеет научный и практический интерес.
Предмет и объект исследования
Объектом исследования являются общественные отношения, имеющие многоаспектный и комплексный характер, складывающиеся между субъектами государственного оборонного заказа по поводу реализации функций исполнительной власти в рассматриваемой сфере.
Предметом исследования являются материально-правовые проблемы административно-правового регулирования государственного оборонного заказа. В связи с этим, рассмотрены генезис, структура законодательства о государственном оборонном заказе. Определено понятие государственного оборонного заказа. Охарактеризованы субъекты государственного оборонного заказа с позиции их административно-правового статуса. Рассмотрены система иполномочиягосударственных органов в сфере государственного оборонного заказа, а также формы и методы их административно-правовой деятельности. Выявлены особенности государственного контроля,надзорав сфере государственного оборонного заказа. Определены особенности административной ответственности за нарушение законодательства о государственном оборонном заказе. Проведен анализ видов административныхправонарушенийв сфере государственного оборонного заказа.
Дели и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является комплексное исследование теоретических, законодательных и практических основ административно-правового регулирования государственного оборонного заказа с тем, чтобы выявить проблемы,пробелыи недостатки в данной области и выработать рекомендации по их устранению в целях дальнейшего совершенствования законодательства.
В соответствии с поставленной целью задачи диссертационного исследования состоят в:
• проведении анализа законодательства, устанавливающего правовые основы государственного оборонного заказа;
• раскрытии понятия государственный оборонный заказ;
• определении административно-правового статуса субъектов государственного оборонного заказа - государственного заказчика, и исполнителя;
• сравнительно-правовом исследовании системы, структуры иполномочийгосударственных органов в сфере государственного оборонного заказа;
• анализе понятия и классификации форм управленческой деятельности в области государственного оборонного заказа;
• определении понятия и видов методов реализации исполнительной власти в сфере государственного оборонного заказа;
• выявлении понятия, признаков государственного контроля, надзора в сфере государственного оборонного заказа;
• исследовании административной ответственности за нарушение законодательства о государственном оборонном заказе;
• анализе видов административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа;
• изученииправоприменительнойдеятельности Министерства обороны, федеральной службы по оборонному заказу и федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств как основных органов, осуществляющих оборонный заказ;
• формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства, посвященного государственному оборонному заказу, и определению путей повышения эффективности его применения.
Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов познания. Наиболее значимыми из них являются: исторический, системный, сравнительногоправоведения, статистический и другие.
Кроме того, широко использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки.
Теоретическая основа исследования представляет собой исследование научных публикаций ведущих ученыхадминистративистов, а также представителей науки гражданского и предпринимательского права по исследуемым вопросам правового регулирования государственного оборонного заказа.
Вместе с тем, хотелось бы обратить особое внимание на то, что отсутствуют научные работы, специально посвященные исследованию проблем административно-правового регулирования государственного оборонного заказа.
Дополнительно изучалась историческая и экономическая литература.
Нормативную базу исследования составилиКонституцияРФ, а также обширныйзаконодательныйматериал, представленный федеральными законами, законами субъектов РФ,подзаконнымиактами, издаваемыми Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ. Также изучалось зарубежное законодательство по исследуемой теме и законодательство государств-участниковСНГ.
Эмпирическая база исследования
В работе использованы эмпирические данные с 2003 по 2010 гг., отражающие практику применения тех или иных норм, связанных срегламентациейгосударственного оборонного заказа.
Диссертационная работа базируется на анализесудебнойи арбитражной практике по разрешениюспоров, вытекающих из отношений, связанных с государственным оборонным заказом.
Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту
Научная новизна определяется тем, что диссертация является одной из первых научных работ, в которой исходя из современных реалий подвергнут административно-правовому анализу комплекс общих и прикладных проблем, выражающих сущность, формы и содержание государственного регулирования государственного оборонного заказа.
Осмысление дискуссионных теоретических положений, правовая оценка сложившейся правоприменительной деятельности органов, осуществляющих регулирование государственного оборонного заказа, позволили сформулировать самостоятельные выводы, предложения и рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование института государственного оборонного заказа, которые являются новыми или содержат элемент новизны.
В результате проведенного исследования сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:
1. Предложение о необходимости разработки и принятия нового федерального закона «О государственном оборонном заказе и • государственной программе вооружения», что обусловлено анализом действующего законодательства в сфере государственного оборонного заказа, которое представляет собой совокупность правовых актов, как полностью посвященных оборонному заказу, так и содержащих отдельные положения об оборонном заказе.
2. Авторское определение государственного оборонного заказа, под которым следует понимать совокупностьобщеобязательныхнормативных правовых актов, предусматривающих ежегодные поставки продукции, выполнение работ и предоставление услуг для поддержания необходимого уровня обороноспособности и национальной безопасности РФ, а также для реализации целевых программ в части государственного оборонного заказа, утверждаемых специальноуполномоченнымиорганами исполнительной власти в особом административно-правовом порядке.
3. Предложение об изменении правового статуса субъектов государственного оборонного заказа, т.к. в настоящее время наблюдается дисбаланс правовых требований к государственному заказчику и исполнителю оборонного заказа.
4. Определение понятия и характеристика форм административно -правового регулирования государственного оборонного заказа. Их анализ позволил сгруппировать и выделить основные формы реализации исполнительной власти, применяемые в сфере государственного оборонного заказа: заключение государственного контракта на поставку продукции для государственных оборонных нужд; издание правовых актов управления нормативных и индивидуальных) и осуществление организационных действий, направленных на реализацию государственного оборонного заказа.
5. Определение содержания методов управления государственным оборонным заказом. Отмечается, что для оборонного заказа характерно сочетание административных и экономических методов и обосновывается необходимость расширения границ экономического метода, направленного на стимулирование производства государственного оборонного заказа.
6. Определение понятия, особенностей и видов государственного контроля, административного надзора в сфере государственного оборонного заказа, а также понятия и признаков административной ответственности в исследуемой области.
7. На основе анализа административных правонарушений, связанных с реализацией государственного оборонного заказа, сформулированы предложения о корректировке некоторых составов, содержащихся в гл. 7КоАПРФ, посвященных государственному оборонному заказу.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в настоящей диссертации теоретические положения и выводы обобщают сформированный в этой области научный материал, посвященный административно-правовому регулированию государственного оборонного заказа.
Диссертация является самостоятельным комплексным монографическим исследованием актуальной проблемы — административно-правового регулирования государственного оборонного заказа.
Выводы и результаты диссертационного исследования представляют значительный интерес для развития и понимания административно-правового регулирования в целом и в области государственного оборонного заказа, в частности.
Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы в научной и практической разработке проблем административного права, а также внормотворческойи правоисполнительной деятельности, учебном процессе.
Апробация результатов исследования
Диссертация подготовлена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени O.E.Кутафина.
Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на кафедральных теоретических семинарах, в ряде публикаций автора по теме диссертации.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования и состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографии.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Слепенкова, Людмила Владимировна

Заключение
Государственный оборонный заказ каждый год является одним из приоритетных направлений в деятельности органовисполнительнойвласти. Значительное число предприятий оборонно-промышленного комплекса его исполняют, в том числе являющиеся единственными поставщиками российских вооружения и военной техники. Таким образом, вопросы административно -правового регулирования в сфере государственного оборонного заказа весьма важны. Проведенное диссертационное исследование позволило прийти к следующим выводам и заключениям.
В самом общем виде сущность государственного оборонного заказа можно продемонстрировать следующей схемой: возникновение потребности в оборонном заказе - формирование и подача заявок на удовлетворение потребности - утверждение заявок на удовлетворение потребности -размещение заказа по утвержденным заявкам - выполнение государственных контрактов, заключенных по результатам размещения заказа, - удовлетворение потребности в оборонном заказе. Исходя из этого, к числу обязательных признаков государственного оборонного заказа можно отнести следующие: наличие специальных субъектов, одним из которых выступает орган исполнительной власти;общеобязательностьдля всех сторон; наличие общей и специальных целей; особое содержание, т.е. предмет контракта;императивность149; нормативность; цикличность; особый процессуальный порядок утверждения; особый порядок ответственности.
С учетом этого автором предложено следующее теоретическое определение государственного оборонного заказа - это механизм, в том числе совокупностьобщеобязательныхнормативных правовых и иных актов, предусматривающих ежегодные поставки продукции, выполнение работ и предоставление услуг для поддержания необходимого уровня
149
Согласно ст. 3 Ф3 № 213-Ф3 «Оборонный заказ и заключение государственного контракта (контракта) на работы по поддержанию мобилизационных мощностей обязательны для всех организаций в случае, если размещение оборонного заказа не влечет за собой убытков от его выполнения». 164 обороноспособности и национальной безопасности РФ, а также для реализации целевых программ в части государственного оборонного заказа, утверждаемые; специальноуполномоченнымиорганами исполнительной власти в особом административно-правовом порядке.
Анализ административно-правового статуса субъектов = государственного оборонного заказа показал, что наблюдается дисбаланс правовых требований к государственному заказчику и исполнителю оборонного заказа, выражающийся внаделениигосударственного заказчика многочисленными обязанностями и максимальной ответственностью, включая персональную ответственность каждого члена комиссий, при скромном наборе прав, которых у исполнителя оборонного заказа значительно больше.
Административно-правовое регулирование осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти. Применительно к государственному оборонному заказу система органов исполнительной власти выглядит следующим образом: министерство РФ; федеральная служба РФ; федеральное агентство РФ. В области оборонного заказа они осуществляют функции нормативно-правового регулирования, выработки государственной политики, оказания государственных услуг, контроля,надзора, управления государственным имуществом.
Структура органов исполнительной власти в сфере государственного оборонного заказа характеризуется следующим:
• в структуре всегда присутствует основное отраслевое министерство -Министерство обороны РФ, руководство деятельностью: которого осуществляетПрезидентРФ;
• с каждым годом увеличивается количество органов, имеющих функции, по государственному оборонному заказу; , :
• специализированный орган исполнительной власти, занимающийся; контрольно-надзорными функциями в сфере оборонного заказа-Государственный комитет по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ, был образован только в 2003 г. (указомПрезидента РФ от 09 марта 2004 г.
Госкомоборонзаказ преобразован в Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ), подведомственную министерству обороны РФ;
•<- в 2008' году появился второй специализированный орган - федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и тем самым' завершился процесс построения триады министерство, федеральная служба, федеральное агентство - специальноуполномоченныеорганы в области государственного оборонного заказа;
• в структуре федеральных органов исполнительной власти есть такие органы, которые обладают, в том числе, некоторымиполномочиямив области государственного оборонного заказа, не являющиеся для них основными, например,МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСИН, федеральная службу по контролю за оборотом наркотиков, федеральное агентство специального строительства и пр. Отмечено, что их число с каждым годом растет. Считаем возможным убрать из их компетенции функции государственного заказчика по оборонному заказу, централизовав их в новом федеральном агентстве по оборонному заказу.
В диссертационной работе проанализированыадминистративныеформы управленческой деятельности. В сфере государственного оборонного заказа форма это - внешнее практическое выражение государственно-управленческой деятельности в действияхуполномоченныхорганов исполнительной власти и других субъектов управления, направленных на реализацию государственного оборонного заказа. Их анализ позволил сгруппировать и выделить основные формы реализации исполнительной власти, применяемые в сфере государственного оборонного заказа. Ими являются: заключение государственного контракта на поставку продукции для государственных оборонных нужд; издание правовых актов, управления (нормативных и индивидуальных) и осуществление организационных действий, направленных на реализацию государственного оборонного заказа.
Метод управления государственным оборонным заказом есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения её целей в сфере государственного оборонного заказа. Для оборонного заказа характерно сочетаниеадминистративныхи экономических методов. При этом больший приоритет отдается все жеадминистративнымметодам, и в основном, связанным с применениемадминистративногопринуждения. Вместе с тем на наш взгляд, необходимо расширять границы экономического метода, направленного на стимулирование производства государственного оборонного заказа и, прежде всего, в практической деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса. Также делается вывод о том, что в совокупности все перечисленные административно-правовые методы обеспечивают реализацию единой государственной политики в системе государственного оборонного заказа.
Важным направлением деятельности является осуществление контроля, надзора. Рособоронзаказ является основным органом, обеспечивающим реализацию контрольно-надзорных функций в сфере государственного оборонного заказа. Вместе с тем, анализ функций иполномочийРособоронзаказа показал, что необходимо внести изменения в положение о Рособоронзаказе для правильного понимания и разграничения понятий надзора и контроля. Также считаем необходимым принять ряд нормативно -правовых актов, в том числе установить приказом Минобороны России порядок регистрации стандартов в сфере оборонной продукции.
Наиболее действенным механизмомпресечениявыявленных нарушений при размещении государственного оборонного заказа является привлечение лиц кадминистративнойответственности. Административной ответственностью в области государственного оборонного заказа является применениесудьямии специально уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти административныхнаказанийк физическим и юридическим лицам засовершениеадминистративных правонарушений в области государственного оборонного заказа, предусмотренныхКоАПРФ. Так, в 2009 г. было возбуждено 810 дел об административныхправонарушениях, из них по результатам рассмотренияжалоб273.
Фактическим основанием административной ответственности является совершение административногоправонарушенияв сфере государственного оборонного заказа -противоправное, общественно-опасное виновное деяние должностного или юридического лица в сфере размещения иисполнениягосударственного оборонного заказа, за котороеКоАПомРФ установлена административная ответственность.
Административные правонарушения государственного оборонного заказа преимущественно содержатся в гл. 7 (ст. ст. 7.29 - 7.32) и гл. 19 (19.5 и 19.7)КоАПаРФ. Их анализ показал, что в целях совершенствования законодательства в сфере государственного оборонного заказа необходимы некоторые изменения в КоАП РФ. В качестве примера, необходимо дополнить статью 7.31 КоАП РФ об установлении ответственности за предоставление неполной информации.
В целом, законодательство в сфере государственного оборонного заказа представляет собой совокупность правовых актов, как полностью посвященных оборонному заказу, так и содержащих отдельные положения об оборонном заказе. Его анализ показал, что при реализации государственного оборонного заказа возникают определенные проблемы. Кроме того, основной закон, регулирующий порядок размещения и исполнения государственного оборонного заказа частично устарел (прошло 15 лет со дня его принятия). Поэтому необходимо вносить определенные изменения в законодательство, содержащее нормы о государственном оборонном заказе (например, вкодексРФ об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс РФ, в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другие нормативные акты). Также предлагается в целях совершенствования законодательства РФ разработать и принять новые правовые акты.
В первую очередь на наш взгляд, необходимо принять новую редакцию федерального закона «О государственном оборонном заказе и государственной программе вооружения», которая» устанавливала: бы правовые и экономические основы, порядок формирования, утверждения,'. финансирования: и исполнения государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа; а также порядок размещения: государственного оборонного заказа.
Для этого в нем должны быть определены: основные термины и их понятия; состав законодательства о государственном оборонном заказе; общие положения о государственной программе вооружения; порядок формирования, утверждения, финансирования и реализации государственной программы вооружения. Отдельная глава должна быть посвящена общим положениям о государственном оборонном заказе; порядку формирования, утверждения, размещения и реализации государственного оборонного заказа. Особенности административно-правового статуса государственного заказчика, представителя . государственного заказчика, исполнителя государственного оборонного заказа (их права,обязанности, ответственность) должны определять содержание следующей главызаконопроекта. Отдельная глава на наш взгляд должна определять методы административно-правового регулирования государственного оборонного заказа. При этом отдельно предлагаем подробно остановиться на методе экономического стимулирования или государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса и особенностям контроля в сфере государственного оборонного заказа.
Для решения существующих проблем предлагаем установить новые правила, направленные на совершенствование процедур размещения? и исполнения государственного оборонного заказа. Считаем необходимым повысить уровень авансирования государственного оборонного заказа. Следует-ввести графики платежей государственных: заказчиков по заключенным государственным: контрактам. Считаем целесообразным применить новые методы ценового регулирования на продукцию предприятий оборонно-промышленного комплекса, учитывающие изменения цен на материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа. Также необходимо усовершенствовать систему контроля и надзора за размещением иисполнениемгосударственного оборонного заказа.
В комплексе это позволит усовершенствовать административно-правовое регулирование государственного оборонного заказа.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Слепенкова, Людмила Владимировна, 2010 год

1.КонституцияРФ
2.КодексРФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 02.09.2010)
3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (первая часть) (ред. от 27.12.2009 г.) //СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (часть вторая) (ред. от 17.07.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
5. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1998 г. № 31. Ст. 3823.
6. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30.07.2010 г.) //СЗ РФ. № 31.1998. ст. 3824.
7. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.07.2010 г.) //СЗ РФ.2000. № 32. ст. 3340.
8. Федеральныйконституционныйзакон «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ(в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
9. Федеральный закон от 27.12. 2009 г. № 347-Ф3 «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» // СЗ РФ. 2009. № 52. ч. 1 ст. 6423.
10. Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений вКоАПРФ и отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3597.
11. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-Ф3 (в ред. от 31.05.2010 г.) «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.
12. Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» (в ред. от 07.05.2009 г.) // СЗ РФ. 2007. № 48. ч.2. Ст. 5814.
13. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-Ф3 (ред. от 01.12.2007) «О государственном оборонном заказе» //СЗ РФ, 01.01.1996,№ 1, ст. 6.
14. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» //СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105.
15. Федеральный закон «Олицензированииотдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 27.07.2010) //СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430.
16. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 30.07.2010 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // СЗ РФ. 2008. № 52. ч.1 ст. 6249.
17. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) «О техническом регулировании» //СЗ РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140.
18. Федеральный закон от 29.05.2003 № 62-ФЗ «Оратификациидоговора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов» //СЗ РФ, 09.06.2003, № 23, ст. 2172.
19. Федеральный закон от 19.12.2006 № 23 8-ФЗ (ред. от 23.11.2007) «О федеральном бюджете на 2007 год» //СЗ РФ, 25.12.2006, 52 (2 ч.), ст. 5504.
20. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 18.07.2009) «О государственнойтайне» //СЗ РФ, 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235.
21. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющиестратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» //СЗ РФ, 05.05.2008, № 18, ст. 1940.
22. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61 -ФЗ (ред. от 05.05.2010) «Об обороне» //СЗ РФ, 03.06.1996, № 23, ст. 2750.
23. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном материальном резерве» //СЗ РФ, 02.01.1995, № 1, ст. 3.
24. Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 (ред. от 30.12.2008) «О космической деятельности» //РГ, № 186, 06.10.1993.
25. Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008) «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» //СЗ РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 3995.
26. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве)» //СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.
27. Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ (ред. от 02.12.2009) «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» //СЗ РФ, 01.12.2008, № 48, ст. 5499.
28. Федеральный закон от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.» // СЗ РФ. 2009. № 49. ч.1. и ч.2 Ст. 5869.
29. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 19.12.1994, №34. ст. 3540.
30. Федеральный закон от 17.07.1999 № 174-ФЗ (с изм. от 23.12.2003) «О финансировании государственного оборонного заказа для стратегических ядерных сил РФ» //Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3695, (утратил силу с 1 января 2005 года)
31. Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302. утратил силу с 1 января 2006 г.
32. Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // РР. 1992. № 148. (утратил силу)
33. Закон РФ от 20.03.1992 № 2551-1 (ред. от>24.12.1993) «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» // РГ. 1992. № 97 (Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.04.1998 № 60-ФЗ).
34.УказПрезидента РФ от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
35. УказПрезидентаРФ от 05.02.2010 г. № 146 «О военной доктрине РФ» //СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 724.
36. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2009 г.) «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // СЗ РФ. 2004 г. № 11. Ст. 945.
37. Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 (ред. от 12.05.2008) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ, 01.10.2007, №40, ст. 4717.
38. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 27.08.2010 г.) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
39. Указ Президента РФ от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» //СЗ РФ, 14.07.2008, № 28, ст. 3362.
40. Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков» //СЗ' РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3234.
41. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы Министерства РФ поделамгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» //СЗ РФ,1207.2004, № 28, ст. 2882.
42. Указ Президента РФ от 14.05.2010 № 589 «Вопросы федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» //СЗ РФ, 2010 № 20, ст. 2435.
43. Указ Президента РФ от 05.02.2007 № 119 (ред. от 14.05.2010) «О федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» //СЗ РФ, 12.02.2007, № 7, ст. 862.
44. Указ Президента РФ от 20.03.2006 № 231 (ред. от 20.06.2008) «О военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ» //СЗ РФ, 27.03.2006, № 13, ст. 1360.
45. Указ Президента РФ от 21 января 2005 года № 56с (ред. от 23.10.2008 г.) «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу» //СЗ РФ,3101.2005, №5, ст. 358.
46. Указ Президента РФ от 27.05.1996 № 784 (ред. от 08.05.2005) «Вопросы гражданской обороны РФ» (вместе с «положением о войсках гражданской обороны РФ») //СЗ РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2671
47. Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 927 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» //СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.
48. Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1083 (ред. от 28.12.2008) «Вопросы федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» //СЗ РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3539.
49. Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 311 (ред. от 21,01.2005) «О Государственном комитете РФ по оборонному заказу при Министерстве обороньгРФ « //СЗ РФ, 24.03.2003, № 12, ст. 1102. (утратил силу)
50. Указ Президента РФ от 15.03.1999 № 350^ (ред. от 26.04.2007) «Вопросы службы специальных объектов приПрезидентеРФ» //СЗ РФ, 22.03.1999, № 12, ст. 1453.
51. Указ Президента РФ от 13.08.2004 № 1074 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы государственнойфельдъегерскойслужбы РФ» //СЗ РФ, 16.08.2004, № 33, ст. 3437.
52. Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 06.07.2010) «Вопросы министерства обороны РФ» //СЗ РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3538.
53. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы федеральной службыисполнениянаказаний» //СЗ РФ, 18.10.2004, № 42, ст. 4109.
54. Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы федеральной службы охраны РФ» //СЗ РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3314.
55. Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 (ред. от 14.05.2010) «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» //СЗ РФ.2003. № 33. ст. 3254.
56. Указ Президента РФ от 16.10.1996 № 1446 «О первоочередных мерах поддержки организаций текстильной и легкой промышленности, выполняющих государственный оборонный заказ» //СЗ РФ, 21.10.1996, № 43, ст. 4883.
57. Указ Президента РФ от 08.05.1996 № 688 (ред. от 16.05.1997) «О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонного комплекса РФ» //СЗ РФ, 13.05.1996. № 20. ст. 2328.
58. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (ред. от 30.09.2009 г.) «Об утверждении перечня сведений, отнесенных«к государственной тайне» //СЗ РФ. 1995. № 49. ст. 4775.
59. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведениюадминистративнойреформы в 2003 2004 годах» //СЗ РФ. 2003. № 30. ст. 3046.
60. Указ Президента РФ от 30.09.1992 № 1147 (с изм. от 12.11.1992) «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» //САП и П РФ. 1992. № 14. (Утратил силу в связи с изданиемУказаПрезидента РФ от 09.07.1997 №710)
61. Указ Президента РФ от 14.08.1996 № 1176 (ред. от 06.09.1996) «О системе федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 1996. № 34. ст. 4081. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314).
62. Указ Президента РФ от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2000. №21. ст. 2168. (утратил силу).
63. Указ Президента РФ от 18.08.1999 г. № 1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 1999. №34. ст. 4223. (утратил силу).
64. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 1996. №34. ст. 4082 (утратил силу).
65. Указ Президента РФ от 30.09.1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» //САП и П РФ. 1992. №14. ст. 1091. (утратил силу).
66.ПостановлениеПравительства РФ от 31.12.2009 г. № 1181 г. (ред. от 17.08.2010) «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.» // СЗ РФ: 2010. № 2. Ст. 228.
67. Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 № 724 (ред. от 11.11.2006, с изм. от 21.05.2007) «О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей» //СЗ РФ, 12.12.2005, №50, ст. 5310.
68. Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1222 (ред. от 03.09.1999) «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» //СЗ РФ, 06.10.1997, № 40, ст. 4591.
69. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 (в ред. от 15.06.2010 г.) «О министерстве экономического развития» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.
70. Постановление Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 (ред. от 20.05.2005) «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ» //СЗ РФ, 06.09.2004, № 36, ст. 3670. (утратило силу)
71. Постановление Правительства РФ от 30.03.2006 № 173 (ред. от 14.05.2010) «О федеральной аэронавигационной службе» //СЗ РФ, 10.04.2006, № 15, ст. 1612. (утратило силу)
72. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 15.06.2010) «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе» //СЗ РФ, 02.08.2004, №31, ст. 3259.
73. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (ред. от 20.08.2010) «О министерстве промышленности и торговли РФ //СЗ РФ, 16.06.2008, №24, ст. 2868.
74. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 (ред. от 15.07.2010) «Об утверждении положения о федеральной службе по тарифам» //СЗ РФ. 2004. № 29. ст. 3049.
75. Постановление Правительства РФ от 26.06.2004 № 314 (ред. от 14.07.2010) «Об утверждении положения о федеральном космическом агентстве» //СЗ РФ, 05.07.2004, № 27, ст. 2777.
76. Постановление Правительства РФ от 10.06.2010 г. № 424 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» //СЗ РФ. 21.06.2010. №25. Ст. 3182.
77. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 № 439 «О программе Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995 1997 годах» //СЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1966.
78. Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 (ред. от 15.06.2010) «Об утверждении положения о федеральном агентстве морского и речного транспорта» //СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3261.
79. Постановление Правительства РФ от 26.11. 2008 г. № 891 (ред. от 21.04.2010) «О лицензировании деятельности в областибоеприпасов» //СЗ РФ, 08.12.2008, №49, ст. 5836
80. Постановление Правительства РФ от 26.11.2008 № 890 (ред. от 21.04.2010) «О лицензировании деятельности в области производстваоружияи патронов» //СЗ РФ. 2008. № 49. ст. 5835.
81. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 № 346 (ред. от 21.04.2010) «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники» //СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2159.
82. Постановление Правительства РФ от 26.11.2008 № 889 (ред. от 21.04.2010) «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники» //СЗ РФ. 2008. № 49, ст. 5834.
83. Постановление Правительства РФ от 31.01.2000 № 83 «Об утверждении положения о российском агентстве по обычным вооружениям» //СЗ РФ, 07.02.2000, № 6, ст. 765 (утратил силу)
84. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р (ред. от 06.06.2002) «О программе социально-экономического развитияроссийскойфедерациина среднесрочную перспективу (2002 2004 годы)» //СЗ РФ, 30.07.2001, №31, ст. 3295.
85. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (вред, от 08.08.2009 г.) «О концепции- долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.» //СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
86. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-Р (ред. от 10.03.2009 г.) «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах» // СЗ РФ. 14.11.2005. № 46. Ст. 4720.
87. Приказ Минфина РФ от 20.06.2005 № 155 «Об утверждении положения о департаменте бюджетной политики в сфере государственной военной иправоохранительнойслужбы и государственного оборонного заказа»
88. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2007 г. № 154 (ред. от 25.10.2007 г.) «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по оборонному заказу» //БНАФОИВ. 2007. № 23
89. Приказ Минпромэнерго РФ от 23.08.2006 № 200 «Об утверждении порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу» //БНА ФОИВ, № 7, 12.02.2007
90. Приказ Рособоронзаказа от 12.10.2007 №> 413 (ред. от 24.11.2008 г.) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения обращенийгражданв федеральной службе по оборонному заказу» //БНА ФОИВ, № 50, 10.12.2007
91. Приказ Минэкономразвития РФ от 29.12.2000 № 130 «Об утверждении положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ,. услуг) для государственных нужд»//БНА ФОИВ, № 9, 26.02.2001
92. ПисьмоВАСРФ от 11.08.2005 № С4-7/УЗ-938 «О Федеральном законе «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» //Журнал руководителя и главного бухгалтераЖКХ, № 12, 2005 (ч. II)
93. Письмо ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе»
94. Определение ВАС РФ от 17.10.2007 № 13080/07 поделу№А56-22895/2006 «Об отказе в передаче дела вПрезидиумВАС РФ»
95. Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 № 1843-У «О-предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» //Вестник Банка России. № 39. 2007.
96. Договор от 16.06.1998 «О разграничении предметов ведения иполномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы» // РГ№ 116.1998.
97. Закон г. Москвы от 05.11.2003 № 64 (ред. от 14.11.2007) «О налоге наимуществоорганизаций» //Тверская, 13. № 142. 2003.
98. Распоряжение Мэра г. Москвы от 15.02.2000 № 177-РМ «О взаимодействии с советом директоров оборонных предприятий, расположенных в городе Москве» // Вестник Мэрии Москвы. № 20. август 2000.
99. Список использованной литературы:
100.АгаповА.Б. Административная ответственность. М., «Статут», 2005.
101.АгаповА.Б. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2006.
102.Административнаяответственность. ИГ11 РАН, Академический Правовой Университет. М. 2001.
103. Административная ответственность в зарубежных странах (обзор законодательства). Вып. 25. ВНИИСЗ. М. 1967.
104.Административноеправо. Под ред. Ю.М.Козлова и Л.Л.Попова. М.,Юрист, 2000.
105. Административное право //учебник под ред. Л.Л. Попова. М.Юристъ.2002.
106. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М., 2005.
107. Административное право. Учебник под ред. проф. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2006.
108. Административное право России: учебник, /под ред. Л.Л.Попов, Ю.И.Мигачев, С.В.Тихомиров. М.:ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006
109. Административное право. Учебник /под ред. Л.Л.Попова и М.С.Студеникиной. М. Норма. 2008.
110. Административное право, /под ред.Еропкина. М.1971.
111. Административно-правовое регулирование экономических отношений (сборник статей) //Под ред. И.Л.Бачило, Н.Ю. Хаманевой. М. ИГ11РАН. 2001.
112. Административная ответственность: вопросы теории и практики /отв. ред.ХаманеваН.Ю. М. 2004.
113. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования. Сборник трудов /под ред.ХаманевойН.Ю. 2006. № 2. М.:ИГПРАН. 2006.
114. Административное право иадминистративныйпроцесс /отв. ред. Попов Л.Л.,СтуденикинаМ.С. М. 2004.
115.АлексеевС.С. Теория государства и права. М., 1985.
116.АлехинА.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий A.A. Административное право России. Часть 2. Административно-правовая организация управления экономкой, социально-культурной и административно -политической сферами: Учебник. -М., 1995.
117.АлехинА.П., Кармолицкий A.A. Административное право. Учебник. М.: Зерцало. 2007.
118.АртеменкоИ. В. Оценка мобилизационной готовности предприятия оборонно-промышленного комплекса: на примере предприятий, выполняющих ГОЗ в интересах ГРАУ автореферат дис. к. э. н. : М. 2008.
119.АтаманчукГ.В. Государственное управление (организационно -функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2000.
120.АтаманчукГ.В. Власть и управление в предметеадминистративногоправа // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). М.: Академический правовой университет, 2003.
121.БабкинА. В. Методология управления государственным оборонным заказом : Дис. . д. э. н. СПб., 2001.
122.БандуринВ. В. Управление страхованием рисков при выполнении государственного оборонного заказа. М. 2007.
123.БахрахД.Н. Принуждение и ответственность поадминистративномуправу. Екатеринбург, 1999.
124.БахрахД.Н. Административное право России. М. НОРМА-ИНФРА М.2005.
125. Бахрах Д,Н„РоссинскийБ.В„ Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007.
126. Бачило H.JI. Функции органов управления. М. 1976.
127.БачилоИ.Л. О концепции совершенствования системы государственного управления // Советское государство и право. 1987. № 6.
128.Исполнительнаявласть в Российской Федерации. Проблемы развития/ Отв. ред. д.ю.н. И.Л. Бачило. М., 1998.
129.ВельскийК.С. Феноменология административного права. Смоленск: ИздательствоСГУ, 1995.
130.ВельскийК.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности. //Сб. Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы /под ред.ПоповаЛ.Л., Студеникиной М.С. М. 2004.
131.ВельскийК.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
132.БобылевА.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. М.: Право и государство, 2003.
133.ВезировВ.Н. Исследование проблем создания системы информационного обеспечения государственных закупок Российской Федерации : автореферат дис. . д. т. н. Москва, 2006
134.ВеремеенкоИ.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
135.ВишняковВ.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. 2003. № 10.
136.ВласовВ. А. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: автореферат дис. . к.ю.н. : 12.00.06, 12.00.03 /МГЮА. М. 2003.
137.ГабричидзеБ.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. НОРМА-ИНФРА-М., 1998.
138.ГабричидзеИ.И. Административное право. Учебник. М.: ВЕЛБИ.2006.
139.ГалаганИ.А. Административная ответственность вСССР(государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970.
140.ГалаганИ.А. Административная ответственность в СССР.Процессуальноерегулирование. Воронеж. 1976.
141.ГоршеневВ.М. Способы и формы правового регулирования в социалистическом обществе. М. 1972.
142. Государст