Административно-правовое регулирование оптового рынка электрической энергии и мощности

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Вишнякова, Анна Сергеевна

Введение.
Глава I. Основы административно-правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики.
§ 1.1. Становление и развитие государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики.
§ 1.2. Система органовисполнительнойвласти в сфере электроэнергетики.
§ 1.3. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики.
Глава II. Государственноерегулированиеоптового рынка электроэнергии имощности.
§2.1. Принципы функционированияоптовогорынка электроэнергии и мощности.
§2.2. Саморегулирование ипубличнаярегламентация в сфере электроэнергетики.
§2.3. Развитие государственно-частного партнерства в сфере электроэнергетики.
Глава III. Ответственность заадминистративныеправонарушения в сфере электроэнергетики.
§3.1. Отраслевая специфика составовадминистративныхправонарушений.
§3.2. Корреляция мерадминистративнойответственности с корпоративными санкциями.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовое регулирование оптового рынка электрической энергии и мощности"

Актуальность темы исследования. Электроэнергетика, являясь одним из важнейших структурных элементов топливно-энергетического комплекса, играет ключевую роль в экономике России. Электроэнергетика обеспечивает функционирование всех отраслей экономики страны, определяя ее первостепенные финансовые показатели.
В настоящее время основным потребителем электроэнергии в Российской Федерации выступает промышленность. Ее доля в структуре потребления всего объема производимой электрической энергии составляет более 50 %'. Наряду с промышленным сектором электроэнергетика играет важнейшую роль в развитии сферы услуг, транспорта, сельского хозяйства и иных отраслей экономики.
Эффективное государственное регулирование в сфере электроэнергетики выступает неотъемлемой предпосылкой стабильного развития экономики, которое, в свою очередь, обеспечивает общий рост благосостояния и повышения уровня жизни населения страны. Накопленный опытпубличнойрегламентации электроэнергетики имеет многолетнюю историю.
Эволюционное развитие науки и техники во второй половине XIX века, обусловленное стремительным развитием капиталистических отношений, явилось ключевой предпосылкой зарождения электроэнергетики в России. Первые попытки по урегулированию отношений, связанных с обращением электрической энергии, были предприняты еще в конце девятнадцатого столетия. Необходимость публичнойрегламентацииотношений в сфер^ электроэнергетики в указанный период была обусловлена обеспечение безопасности при использовании электрической энергии. Принятые в конце XIX века - начале XX века нормативные правовые акты в сфере
1 Конузнн В., Домнич В. Электроэнергетика. Вопрос качества. // Рынок акций. Электроэнергетика. - Электрон, ресурс. - 2011. - Режим доступа:(http://fincakc.ru/stock/reviews/65976/download/64406). электроэнергетики по существу представляют собой акты технического регулирования.
Установление режима советской власти предопределило дальнейшее развитие государственного регулирования в сфере электроэнергетики. К основным направлениям советского периода регулирования следует отнесу созданиеуполномоченныхорганов государственного управления в сфере электроэнергетики и определение правового статуса предприятий электроэнергетического комплекса.
К числу наиболее значимых документов, принятых в советский период и качественно повлиявших на развитие электроэнергетики в России, относится план ГОЭЛРО. Данный план стал первым комплексным планом развития экономики крупной страны на основе передовых технологий того времени, связанных с использованием электрической энергии. Планом ГОЭЛРО предусматривалось строительство крупнейших энергетических комплексов, объединяемых в единую энергетическую сеть, способную обеспечить бесперебойное снабжение электрической энерп-щ промышленные предприятия, транспортную инфраструктуру и другие отрасли народного хозяйства советского государства.
После успешного выполнения плана ГОЭЛРО дальнейшаяпубличнаярегламентация отношений в сфере электроэнергетики в советский период производилась посредством принятия специализированным органом государственного управления многочисленных отраслевых актов. Данные акты, также как акты, принятые в конце XIX века, по преимуществу относились к актам технического регулирования.
В целом именно в советский период была реализована грандиозная работа по электрификации всей страны. Крупнейшие в России гидро-, теплс^ и атомные электростанции, обеспечивающие в настоящее врем$ энергоснабжение всех категорий потребителей, были построены во второй половине прошлого столетия. Государственное регулирование отношений в сфере электроэнергетики реализовывалось исключительнопубличнымиорганами путем принятия ведомственныхадминистративныхактов и 0 1 предприятиями на основе директивных планов в условиях отсутствия какой-либо конкуренции. ' ~
Изменение политического режима и переход России к рыночному типу экономики в начале 90-х гг. прошлого века объективно потребовали трансформации модели управления электроэнергетическим комплексом. Наряду с иными отраслями народного хозяйства первый этап реформирования электроэнергетики был связан с разгосударствлением и акционированием всего электроэнергетического комплекса. Итогом первых преобразований явилось учреждение вертикально-интегрированной электроэнергетической компании с преобладающим участием государства -Российского акционерного общества энергетики и электрификации (РАОV
ЕЭСРоссии»),
Рецепция общемировой тенденции по созданию и развитйю конкурентного рынка электроэнергии предопределила дальнейшие шаги по реформированию и государственному регулированию отношений в сфере электроэнергетики. На федеральномзаконодательномуровне было закреплено понятие федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), субъектами которого стали организации, деятельность которых была связана с куплей-продажей электроэнергии либо с предоставлением соответствующих услуг на оптовом рынке. Особая роль была отведена РАО «ЕЭС России» как организатору функционирования и развития федерального оптового рынка электрической энергии. о
Недостатки сложившейся модели управления электроэнергетическим комплексом и отсутствие действенных мер со стороныпубличныхорганов управления привели к полной ликвидации стимулов для модернизации изношенных и создания новых генерирующих мощностей. Структурное реформирование электроэнергетики в сложившейся ситуации стало неотъемлемой необходимостью.
Коренные преобразования электроэнергетического сектора, начало которым было положено в конце 90-х гг., были связаны с разделением о структуры электроэнергетического комплекса на естественно-монопольную (передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) 'и конкурентную сферы (производство и сбыт электроэнергии); созданием инфраструктуры рынков электроэнергии, включающей в себя системного оператора, администратора торговой системы, федеральную сетевую компанию.
Неотъемлемой составляющей структурного реформирования электроэнергетики стала разработка и принятие нормативных правовых актов, определяющих не только основы функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии, но и структуру иполномочияпубличных органов. На сменупубличныморганам, деятельность которых обеспечивала функционирование монополизированной электроэнергетики, пришлед органы, содействующие развитию конкурентных отношений 5 электроэнергетической отрасли.
В настоящее времярегламентацияотношений на оптовом рынке электроэнергии и мощности реализуется наряду с органами государственной власти (законодательныеорганы власти, Правительство Российской Федерации, Минэнерго России, ФСТ России,ФАСРоссии) специально созданной некоммерческой организацией - Некоммерческим партнерством «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее также - Совет рынка) путем локальногонормотворчества.
Несмотря на формальное завершение процесса реформирований электроэнергетики с 1 января 2011 года ключевые вопросы данной отрасли] связанные с модернизацией и строительством нового генерирующего оборудования, в том числе функционирующего на основе возобновляемых источников энергии, все еще не решены. Преодолению существующих проблем во многом может способствовать совершенствование механизма административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.
Степень научной разработанности темы. Данная работа представляет собой одно из немногих системных научных исследований проблем административно-правового регулирования оптового рынка
I. электрической энергии и мощности. Несомненный вклад в раскрытие тематики по административно-правовому регулированию процессов экономики, в частности ее электроэнергетической отрасли внесли Д.Н.Бахрах, Ю.М. Козлов, А.П. Лончаков, Б.М.Лазарев, Ю.Е. Аврутин, А.Н. Варламова. Некоторые аспекты административно-правового регулирования отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности затрагивались в работах М.И.Куделича, Е.В Кудряшова, C.B. Чуясова и др. Однако, среди трудов перечисленных авторов и других ученых нет таких, которые рассматривали бы первостепенные проблемы оптового рынка электрической энергии и мощности после окончания периода реформирования электроэнергетической отрасли. о
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе комплексного и многоаспектного анализа основных итогов реформирование электроэнергетики в контексте административно-правовой науки выработать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование публичной регламентации отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
Достижению указанной цели поспособствует решение следующих задач:
1. Раскрыть динамику развития электроэнергетики в России, выделив основные этапы государственного регулирования.
2. Провести исследование национального и зарубежного законодательства, определяющего правовой статуспубличны^ органов управления в сфере электроэнергетики, а также основы функционирования электроэнергетического рынка.
3. Проанализировать полномочия федеральных и региональных органовисполнительнойвласти в сфере электроэнергетики.
4. Раскрыть административно-правовой статус особой саморегулируемой организации в сфере электроэнергетики - Совета рынка.
5. Охарактеризоватьпубличныевзаимоотношения между Советом рынка и органами исполнительной власти.
6. Исследовать проблему корреляции мерадминистративнойответственности и имущественных корпоративныхсанкцийв сфере электроэнергетики.
7. Сформулировать предложения и рекомендации до совершенствованию действующего законодательства в сфере административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.
В качестве объекта исследования следует рассматриватьправоотношения, возникающие в процессе административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.
Предметом исследования являются методология, факторы и тенденции развития механизма административно-правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, отечественное и зарубежное законодательство, определяющие правовой статус публичных ичастноправовыхсубъектов в сфере электроэнергетики, а также практика его применения. / О
Методологическая основа исследования. При проведений исследования использовались такие общенаучные теоретические методы, как исторический, системный, диалектический, метод формальной логики, а также отраслевые юридические методы: формально-юридический, комплексный,доктринальный, сравнительно-правовой, метод структурного и функционального анализа и другие.
Теоретическая основа исследования. В целях формирования основных теоретических выводов исследования использовались работы отечественныхадминистративистовД.Н. Бахраха, Ю.М. Козлова, Л.А.
Калининой, Ю.Ю.Колесниченко, Г.А. Кузьмичевой, Б.М. Лазарева, А.Б? Лунева, Л.Л.Попова, Б.В. Российского, М.С. Студеникиной, Ю.А.Тихомироваи др., а также современных исследователей других отраслей права и экономики, в частности, С.Н.Братуся, A.B. Бенедиктова, И.В. Ершовой, О.С.Иоффе, Н.В. Козловой, O.E. Кутафина, В.В.Маклакова, В.П. Мозолина, В.А. Семенова, Е.А.Суханова, Н.В. Фоминой. Кроме того, использовались труды зарубежных авторов в сфере электроэнергетики: Р. Cameron, М. Roggenkamp, М. Pollitt, а также материалы научно-практических конференций, периодической печати и статистические данные.
Правовой основой исследования являютсяКонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы,подзаконныеакты, в том числе
V ! ведомственные акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, локальные нормативные акты частноправовых субъектов в сфере электроэнергетики, а также зарубежное законодательство.
В качестве эмпирической основы исследования рассматриваются материалы российской и зарубежнойправоприменительнойпрактики в сфере административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.
Научная новизна. Работа представляет собой самостоятельное комплексное научное исследование методовпубличногорегулирования оптового рынка электрической энергии и мощности. Научной новизной обладают обоснованные в диссертации выводы о синергииимперативногоадминистративного воздействия и саморегулирования в сфёр§ электроэнергетики, об особом административно-правовом статусе Некоммерческого партнерства «Совет рынка», наделенного наряду счастноправовымитакже и публичными полномочиями в сфере электроэнергетики.
В результате проведенного исследования сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:
1. Управление электроэнергетической отраслью включает в себя функции императивногоадминистративноговоздействия, входящие в компетенцию Минэнерго России и межотраслевых органов исполнительной власти - ФАС России и ФСТ России, а также функций саморегулирования, отнесенные к ведению Некоммерческого партнерства «Совет рынка».
2. Обоснование особого административно-правового статуса Некоммерческого партнерства «Совет рынка», к ведению которого отнесены основополагающие полномочия управления субъектами предпринимательства в сфере электроэнергетики. Основы публичного статуса НП «Совет рынка» составляют его квазиразрешительные полномочия, прежде всего обусловленные ведением Реестра субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, а также его полномочия в сфере локального нормотворчества. Таким образом, Щ| «Совет рынка» представляет собой особуюпубличнуюорганизацию! наделенную отраслевыми управленческимиправомочиями.
3. Обоснование особого публичного статуса Комиссии приПрезидентеРоссийской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности в системе управления электроэнергетической отраслью. Фактически Комиссия является не только субъектом отраслевой координации, как этопрезюмируетсяПоложением о Комиссии , но, прежде всего, специальным публичным органом, наделенным конкретными исполнительно-распорядительнымиПОЛНОМОЧИЯМИ. о
4. Доминирующая роль в системе отраслевого локального нормативного регулирования отводится Договору о присоединении к торговой
2 См. п. 1, 4 Положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, утвержденногоуказомПрезидента РФ от 15.06.2012 № 859 // СЗ РФ. 09.07.2012. № 28. Ст. 3879 (в ред. от 13.11.2012). системе оптового рынка3, утвержденному Некоммерческим партнерством «Совет рынка». Договор о присоединении и приложения к нему предназначены для регламентации внутриорганизационной и предпринимательской деятельности субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливают дополнительныеобремененияих имущественных и неимущественных прав, прежде
•V всего, при применении корпоративныхсанкции, предназначены для неоднократного применения и, тем самым, отвечают всем основным атрибутам локального нормативного акта.
5. Корпоративная регламентация деятельности субъектов предпринимательства в сфере электроэнергетики производна от публичной регламентации, что обусловлено доминирующей ролью исполнительной власти в сфере внутриорганизационной и отраслевой деятельности НП «Совета рынка». Федеральные органы исполнительной власти, прежде всего Минэнерго России, реализуют публичные полномочия опосредованно в процессе деятельности
Наблюдательного совета НП «Совета рынка», а также непосредственна Л при реализации прававетоприменительно к решениям НП «Совета рынка».
6. Обоснованиенормотворческойкомпетенции Некоммерческого партнерства «Совет рынка», наделенного в соответствии с абз. 2,3,5 и 6 п. 3 ст. 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» полномочиями по принятию локальных нормативных актов, устанавливающих дополнительныеобязанностисубъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, обусловленные их предпринимательской деятельностью, а также устанавливающих санкции засовершениекорпоративны^ правонарушений. i:
- ;}
3 Далее в настоящем тексте понятие «Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка» и «Договор о присоединении» рассматриваются в качестве идентичных понятий.
7.Имущественныесанкции за правонарушения в электроэнергетической отрасли включают в себя не толькоадминистративныйштраф, предусмотренный при совершении административныхправонарушений, но и штрафные санкции, установленные в соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» локальными нормативными актами Совета рынка применительно к корпоративнымправонарушениям. ч
8. В системе правового регулированияимущественныхотношений в электроэнергетической отрасли особая значимость отводится публичной регламентации. Имущественные отношения на оптовом рынке электроэнергии и мощности, обусловленные подчинением одной стороны другой, относятся к публичнымимущественнымотношениям, цивилистическое регулирование применяется лишь в тех случаях, когда соответствующие отношения неурегулированыадминистративным законодательством.
Теоретическая значимость настоящей работы определяется комплексным исследованием широкого круга вопросов, характеризующих к. с позиции административно-правовой науки проблемы государственного Л регулирования электроэнергетики как базовой отрасли экономики, чтд вносит существенный вклад в разработку проблем, связанных с повышением эффективности административно-правового регулирования отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Выводы, предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания о сущности государственного регулирования, его роли и месте в общей системеправоотношений. Сформулированные в исследовании положения могут быть использованы при выработке и реализации публичной энергетической политики, в процессе нормотворческой, правоприменительной, научной и учебной деятельности.
Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование управленческой деятельности в сфере электроэнергетики, а также повышение эффективности административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.
Результаты исследования могут использоваться как в научно-исследовательской, так и в практической деятельности энергокомпаний, федеральных и региональных органов исполнительной власти, в сфере электроэнергетики; при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере реализации регулятивных,охранительныхи контрольно-надзорных функций в электроэнергетике. Теоретические положения и обобщения могут быть использованы в учебном процессе в высших и средних образовательных учреждениях, а также служить основой для дальнейшие исследований и разработки вопросов, связанных с совершенствованием механизма управления электроэнергетикой в Российской Федерации.
Апробация результатов исследования и выводов, изложенных в диссертации, проводилась в различных формах, в том числе: на научно-практических конференциях и семинарах, в исследовательской работе и практической деятельности. Основные положения диссертации отражены в опубликованных научныхстатьях.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Вишнякова, Анна Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Многогранность, сложность и актуальность рассмотренной проблематики - административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности - очевидны. Рассмотренные этапы становленияпубличнойрегламентации отношений в сфере электроэнергетики,полномочияотраслевых и межотраслевых федеральных и региональных органовисполнительнойвласти, административно-правово^ статус особой саморегулируемой организации в сфере электроэнергетики -Совета рынка - позволяют сделать следующие выводы.
Становлению и формированию нормативной правовой базы, регламентирующей отношения на оптовом рынке электроэнергии и мощности, как современном конкурентном электроэнергетическом рынке, предшествовал длительный период развития государственного регулирования электроэнергетики в качестве отдельной отрасли экономики. Зародившись во второй половине XIX века как одно из направлений электротехники, электроэнергетика заняла одно из ведущих положений в развитии экономики России. В становлении государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики можно выделить следующие периодьу дореволюционный, советский и постсоветский.
Дореволюционный период становления публичнойрегламентацииотношений в сфере электроэнергетики характеризуется наличием преимущественно актов технического регулирования. Наряду с государственным техническим регулированием была намечена тенденция по обособлениюадминистративногоуправления в указанной сфере.
Политико-правовые события начала прошлого столетия - свержение самодержавной власти и установление нового государственного режима -внесли коррективы в управление всеми отраслями экономики, включая электроэнергетику. Государственное регулирование отношений в советский
Ч ' !1 период проводилось исключительно на основеадминистративныхметодов путем принятия государственными органами ведомственных правовых актов.
Начало постсоветского периода публичной регламентации отношений в сфере электроэнергетики было предопределено общими тенденциями государственного развития конца XX века, связанными с переходом страны к рыночному типу функционирования хозяйства. В рамках рассматриваемого периода происходило постепенное формирование нормативной правовой базы, которая составила основу для реформирования всей электроэнергетики.
Одним из ключевых достижений проведенных преобразований стало разделение структуры электроэнергетического комплекса на естественно-монопольную (передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) и конкурентную сферы (производство и сбыт электроэнергии). Кроме того, были созданы рынок электроэнергии и мощности и розничные рынки электрической энергии, общие принципы функционирования которых соответствуют основам конкурентного электроэнергетического рынка.
Неотъемлемым элементом структурного реформирования всей электроэнергетики стало образование отраслевых федеральных и региональных государственных органов, а также организаций, обеспечивающих функционирование инфраструктуры электроэнергетического комплекса. о ч
В настоящее время в Российской Федерации функционирует систем^ федеральных и региональных органов исполнительной власти, к ведению которых отнесено обеспечениепубличныхпотребностей государства, а также реализациячастноправовыхпотребностей - удовлетворение спроса потребителей на электрическую энергию, что отвечаетпубличномупредназначению государства.
Главенствующая роль в государственном регулировании отношений на оптовом рынке электроэнергии и мощности отведена Законом об электроэнергетике Правительству Российской Федерации. К числу федеральных органов исполнительной власти в сфере электроэнергетической г/ г»
133" т 9 отрасли относятся также Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФСТ России,ФАСРоссии и Ростехнадзор. Указанные органы реализуют полномочия по нормативному правовому регулированию, а также контролю инадзорув сфере электроэнергетики.
Несмотря на то, что по общему правилу правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере отнесено к ведению федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправлениятакже реализуют полномочия по публичной регламентации в электроэнергетике, но лишь в случаях, установленных федеральными законами. К числу основополагающихполномочийорганов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления относятся полномочия в сфере ценообразования, в том числе, и контрольные функции294. ; х
Регламентацияотношений на оптовом рынке электроэнергии и мощности наряду спубличнымиорганами власти отнесена также к ведению особой саморегулируемой организации - Совета рынка - посредством локальногонормотворчества. Рассматривать Совет рынка в качестве экстраординарной саморегулируемой организации позволяет следующее.
Во-первых, несмотря на отсутствие в ч. 3 ст. 1 Закона оСРОСовета рынка в качествеисключительногосубъекта, на которого положения указанного закона не распространяются, и на несоответствие последнего требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям, Совет рынка, тем не менее, представляет собой особую разновидности саморегулируемых организаций,уполномоченнуюпри реализации своец
•ч деятельности использовать слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от них слова.
Во-вторых, саморегулирование в электроэнергетике в целом отвечает признакам саморегулирования,закрепленнымв Законе о СРО. Совет рынка
9 4
Только применительно к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. наряду с ординарными и отраслевыми саморегулируемыми организациями объединяет субъектов предпринимательской деятельности295, а также наделен особой компетенцией в сферах реализации квазиразрешительных процедур, нормативного правового регулирования, а также полномочий корпоративногосанкционирования.
В компетенции Совета рынка особую значимость имеют специальные квазиразрешительныепубличныепроцедуры, связанные с наделением юридических лицчастноправовымиполномочиями на оптовом рынке и имеющие определенное сходство садминистративнымипроцедурами в сфере таможенного дела. Субъекты оптового рынка наделяются частноправовымиполномочиямина оптовом рынке в момент принятияуправомоченныморганом управления Совета рынка (Наблюдательным советом НП «Совет рынка») решения о включении организации в Реестр субъектов оптового рынка.
Одной из неотъемлемых предпосылок соблюдения и защит,^ нарушенных прав исвобод, в том числе в сфере электроэнергетики, является возможность применениясанкцийк нарушителям норм, установленных публично-правовыми или частноправовыми субъектами. Реализуя полномочия корпоративного санкционирования, Совет рынка в соответствии с Законом об электроэнергетикевправеприменять специальные имущественные санкции, предусмотренные Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.Санкции, установленные КоАП РФ, являются публичными, поскольку применены они могут быть толькоуполномоченнымигосударственными органами в рамках, установленных законом. Анализ корреляции указанных публично-правовых и частноправовых санкций позволяет выявить их определенное тождество^' Применение мерадминистративнойответственности и корпоративных санкции в сфере электроэнергетики основано на нормах федерального
Указанные субъекты в сфере электроэнергетики именуются субъектами оптового рынка электроэнергии и мощности. законодательства. И публичные, и корпоративные санкции, установленныеКоАПРФ и Договором о присоединении соответственно, связаны исключительно с ограничениемимущественныхправомочий нарушителя, применение личных санкций в сфере электроэнергетики не предусмотрено.
Несмотря нанаделениезаконодателем Совета рынка существенными полномочиями в сфере электроэнергетики корпоративная регламентация отношений в сфере электроэнергетики производна от публичной Ч регламентации, что обусловлено доминирующей ролью исполнительной власти, в первую очередь Минэнерго России, в сфере установления основ корпоративной деятельности Совета рынка. Федеральные органы исполнительной власти реализуют публичные полномочия в сфере корпоративного управления посредством государственного участия в формепубличногопредставительства в деятельности Совета рынка. Опосредованноепубличноевмешательство не позволяет рассматривать деятельность Совета рынка в качестве самостоятельной или инициативной, подразумевающей отсутствие каких-либо влияний со стороны иных субъектов, в том числе органов государственной власти. В этой связи следует заметить, что на заседаниипрезидиумаГосударственного Совета РФ «€) повышении устойчивости функционирования электроэнергетического комплекса России» 11 марта 2011 года Д.А.Медведев, отмечая изъяны системы саморегулирования в сфере электроэнергетики, указал нанедопустимостьсращивания Совета рынка и Минэнерго России.
Таким образом, административно-правовое регулирование оптового рынка электроэнергии и мощности, выступая в качестве совокупности юридических средств воздействия направоотношенияв сфере электроэнергетики, реализуется органами государственной власти в двух основных формах: непосредственной и опосредованной. Непосредственная форма предполагает прямое выражение государственноговолеизъявленияв результате деятельности органов исполнительной власти, тогда ка$ опосредованная форма обеспеченапубличнымпредставительством в деятельности корпоративных органовчастноправовойорганизации, наделенной значительными полномочиями в сфере электроэнергетики, -Совета рынка. Н

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Вишнякова, Анна Сергеевна, 2012 год

1. Нормативные и иные правовые акты органов государственной власти.11. Федеральные законы.
2.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 года) // РГ. 1993. № 237.
3. БюджетныйкодексРоссийской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. •
5. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ.1998.№ 31.Ст. 3824; Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 32.Ст. 3340.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
9. Федеральныйконституционныйзакон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ«Q Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712.
10. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 31.03.2003. № 13. Ст. 1177.
11. Федеральный закон от 26.03.2003 № Зб-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторыезаконодательныеакты Российской138
12. Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 31.03.2003. ;N| 13. Ст. 1178.
13. Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 347-ФЭ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» // СЗ РФ. 28.12.2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6423).
14. Федеральный закон от 28.12.2010 № 410-ФЗ «Оприостановлениидействия Федерального закона «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» // СЗ РФ. 03.01.2011. № 1. Ст. 22.
15. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 05.04.1999. № 14. Ст. 1667.
16. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей пр|і осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
17. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации» // СЗ РФ.17.04.1995.№ 16. Ст. 1316.
18. Федеральный закон от 17.09.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 21.08.1995. № 34. Ст. 3426.
19. Федеральный закон от 26.03.2003 № 38-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 31.03.2003. № 13. Ст. 1180.
20. Федеральный закон от 26.03.2003 № 39-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 31.03.2003. № 13. Ст. 1181.
21. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. 02.08.2010 № 31. Ст. 4159.
22. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
23. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. 03.01.2011.№ 1. Ст. 2.
24. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. 03.12.2007. № 49. Ст. 6076.
25. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1918.
26. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4562.
27. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 11.05.1998. № 19. Ст. 2071.
28.Таможенныйкодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТаможенномкодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. 13.12.2010. № 50. Ст. 6615. г $
29. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3«0 таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 29.11.2010. № 48. Ст. 6252.
30. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «Освободесовести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 29.09.1997. № 39. Ст. 4465.
31. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-Ф «О банке развития» // СЗ РФ. 28.05.2007. № 22. Ст. 2562.
32. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 26.08.1996. №35. Ст. 4137. Ї
33. Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // СЗ.РФ. 04.10.2010. № 40. Ст. 4970.
34. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 30.11.2009. №48. Ст. 5711.
35.УказыПрезидента Российской Федерации.
36.УказПрезидента РФ от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» // Собрание актовПрезидентаи Правительства Российской Федерации. 31.08.1992. №9. Ст. 592;
37. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // СЗ РФ. 15.03.2004. № 11. Ст. 945.
38. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. № 19.05.2008. №20. Ст. 2290.
39. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. № 28.05.2012. № 22. Ст. 2754.
40. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» // СЗ РФ. 05.05.1997. № 18. Ст. 2132.
41. Указ Президента РФ от 15.06.2012 № 859 «О Комиссии приПрезидентеРоссийской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» // СЗ РФ: 09.07.2012. №28. Ст. 3879. ^а <
42.ПостановлениеПравительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «Оценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) . вЬэлектроэнергетике» // СЗ РФ. 23.01.2012. № 4. Ст. 504.
43. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» // СЗ РФ. 27.12.2004. № 52 (часть 2). Ст. 5518.
44. Постановление Правительства РФ от 12.07.1996 № 793 «С> федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // СЗ РФ. 22.07.1996. № 30. Ст. 3654.
45. Постановление Правительства РФ от 27.01.1996 № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 05.02.1996. № 6. Ст. 564.
46. Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 № 560 «О реорганизации органов и учреждений государственного энергетического надзора в Российской Федерации» // СЗ РФ. 13.05.1996, №20, ст. 2352.
47. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ.1. V11907.2004. №29. Ст. 3049.
48. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 16.07.2001. №29. Ст. 3032.
49. Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 № 643 «О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» // СЗ РФ. 03.11.2003. № 44. Ст. 4312.
50. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» // СЗ РФ. 11.09.2006. № 37. Ст. 3876.
51. Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ.0206.2008. № 22. Ст. 2577.
52. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3259.
53. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» // СЗ РФ;0712.2009. № 49 (2 ч.) Ст. 5978. ^
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 2015 годы)» // СЗ РФ. 17.12.2001. №51. Ст. 4895.
55. Распоряжение Правительства РФ № 1234-р от 28.08.2003 «Об Энергетической стратегии России на период до 2020 года» // СЗ РФ. 08.09.2003. № 36. Ст. 3531.
56. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // СЗ РФ. 30.11.2009. №48. Ст. 5836.
57. Ведомственные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
58. Приказ Минэнерго России от 01.02.2011 № 22 «Об утвержденииАдминистративногорегламента исполнения Министерствомэнергетики Российской Федерации государственной функции по<
59. Приказ ФСТ России от 19.11.2010 № 318-э/1 (ред. от 06.12.2011) «Об утверждении предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2011 2015 гг.» //СПСКонсультантПлюс.
60. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
61. Закон Московской области от 08.06.2011 № 80/2011-03 «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве» // Ежедневные Новости. Подмосковье. № 104. 15.06.2011.
62. Областной закон Ленинградской области от 14.10.2011 № 78-оз «0{5 участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах»// Вести. № 199. 20.10.2011.
63. Закон Алтайского края от 11.05.2011 № 55-ЗС «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве».
64. Закон Новгородской области от 5 мая 2011 г. № 973-03 «О государственно-частном партнерстве в Новгородской области».
65. Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административныхправонарушениях» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 69. 12.12.2007.
66. Распоряжение Правительства Москвы от 21.02.2006 № 250-РП «О внебюджетном финансировании строительства электроподстанцийвысокого напряжения» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 15.08.03.2006.j1.. Акты органов управления Совета рынка. :;
67. Положение о порядке получения статуса субъекта оптового рынка й ведения реестра субъектов оптового рынка, утвержденное решением Наблюдательного совета НП «Совет рынка» 26 ноября 2009 года.
68. Положение о применениисанкцийна оптовом рынке электрической энергии и мощности (приложение № 21 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка).
69. I. Международные нормативные акты и нормативные акты иностранных государств.
70. Закон Великобритании об энергетике 1983 года (Energy Act 1983).
71. Закон Великобритании об электроэнергетике 1989 года (Electricity AcJ 1989).
72. Закон Великобритании о конкуренции 1998 года (Competition Act 1998).
73. Закон Великобритании о предприятиях общего пользования 2000 года (Utilities Act 2000).
74. Закон Великобритании об энергетике 2004 года (Energy Act 2004).
75. Закон Великобритании об энергетике 2008 года (Energy Act 2008).
76. Закон Великобритании об энергетике 2010 года (Energy Act 2010).
77. Закон Великобритании об энергетике 2011 года (Energy Act 2011).
78. Директива 2009/72/ЕС ЕвропейскогоПарламентаи Совета от 13 июля 2009 г.
79. Постановление (ЕС) № 714/2009 Европейского Парламента и Совета о,т 13 июля 2009 года.1..Судебнаяпрактика.
80. Постановление Десятогоарбитражногоапелляционного суда от 06 августа 2009 года поделу№ А4110099/09 // СПСКонсультантПлюс.
81. ПостановлениеФАСУральского округа от 06.09.2010 № Ф09-6702/10-С1 по делу № А60-3827/2010-С9. СПС КонсультантПлюс.
82. Постановление ФАС Поволжского округа от 19.05.2009 по делу № А55-14473/2008. СПС КонсультантПлюс.
83. V. Нормативные правовые акты России дореволюционного и советского периода.
84. Именной Высочайший Указ Совета Министров «О некоторых мероприятиях, вызванных военным временем» от 19 ноября 1914 года // Собраниеузаконений. Отдел I. 1914 г. № 316. Ст. 2923.
85. ПостановлениеСТОРСФСР от 19.02.1921 г. «О нормах расходования электрической энергии и о мерахвзысканияза превышение таковых норм» // СУРСФСР. 1921. № 13. Ст. 85.
86. Правила приемки в эксплуатацию энергообъектов электростанций, электрических и тепловых сетей после технического перевооружения. ПР 34-70-002-83, утвержденные МинэнергоСССР10.06.1983 // М., СПО Союзтехэнерго, 1983.
87. Приказ Минэнерго СССР от 25.04.1977 № 63 « Об утверждении Правил пользования электрической и тепловой энергией» //Бюллетеньнормативных актов министерств и ведомств СССР. № 11, № 12, 1978.149а
88. Основы гражданского законодательства СССР и республик от 31 мая 1991 г. //ВедомостиСНД и ВС СССР. 26.06. 1991. № 26. Ст. 733.
89. Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 № 297 «О мерах по либерализации цен» // ВедомостиСНДи ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. Ст. 1878.
90. VI. Учебные пособия, учебники и монографии.
91.АгаповА.Б. Административная ответственность. М.: ИздательствоЮрайт, 2011.
92.Административноеправо России. Общая часть: Учеб. / под ред.СтаростинаС.А. M.: ИНФРА-М, 2010.
93.АртоболевскийИ.И., Благонравов А.А. Очерки истории техники в России (1861-1917). М.: Наука, 1975. - Режим доступа;(http://historic.ru/books/item/f00/s00/z000008^ st 111.shtml).
94.БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2005.
95.БелыхB.C., Кривошеев И.В. Страховое право. М.: НОРМА, 2001.
96.БратусьС.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
97. Гражданское право в 4-х томах: учебник / Под ред.СухановаЕ.А. М., 2008. - СПС КонсультантПлюс.
98.ГрищенкоА.И., Зиноватный П.С. Энергетическое право России (Правовое регулирование электроэнергетики в 1885-1918 гг.) М.; Издательская группа «Юрист», 2008.
99.ДурмановН.Д. Понятие преступления. М.: Издательство АН CCCR; 1948. - Электрон. ресурс. - Режим доступа:(http://www.pravo.vuzlib.net/bookz 1555 page58.html.
100. Калинина JI. А.Административнаяответственность.- М.: Издательство НОРМА, 2009.
101.КозловА. П. Понятие преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.
102. Конституция, закон,подзаконныйакт / Котелевская И.В.,МитюковМ.А., Мицкевич A.B., Постников А.Е. и др.; Отв. ред.:ТихомировЮ.Д. -М.: Юрид. лит., 1994.
103.ЛучинВ.О. Указное право в России. -М.: Велес, 1996.
104.МаклаковВ.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.:ВолтерсКлувер, 2006.
105.ОгневенкоГ.С. Государственное регулирование электроэнергетики: проблемы теории и практики. Барнаул: Издательство АлтГТУ, 2008.
106.ПетровА.Г. Проблемы государственного регулирования в электроэнергетике в условиях формирования рыночных конкурентных отношений. Чебоксары: Издательство Чувашского университета, 1999.
107.ПоповЛ.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.
108.СамощенкоИ.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.
109.СвирковС.А. Договорные обязательства в электроэнергетике //Статут. 2006. - СПС КонсультантПлюс.
110.СтроговичМ.С. Основные вопросы советской социалистическойзаконности. М., 1966.
111.ТаганцевН.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 1. По изданию 1902 года. Электрон. ресурс. - Режим доступа:(http://www.allpravo.ru/library/docl01p/ instruml05/item755.html.
112. Уголовное право России. Части Общая иОсобенная: учеб. / под ред.РарогаА.И. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004.
113.ФоминаН.В. Экономика электроэнергетики. М.: ИПКгосслужбы, 2005.
114.ШнейдерМ.А. Советское уголовное право. Часть Общая. М., 1956.
115. Competition in Energy Markets. Law and Regulation in the European Union. By Peter D. Cameron. New York City: Oxford University Press, 2nd ed., 2007.
116. European Energy Law Report V. By Martha Roggenkamp. Intersentia, 2008.
117. Pollitt, M. Electricity Reform in Chile Electronic resource.: Lessons for1. T »
118.АйрапетянМ.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства // Государственная власть и местноесамоуправление. 2009. - № 2. - СПС КонсультантПлюс.
119.БринчукМ.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. 2007.-№ 4. - СПС КонсультантПлюс. ^
120.ГерасимовА.А. Зарубежный опыт регулирования деятельности саморегулируемых организаций //Адвокат. 2010. - № 6. - СПС КонсультантПлюс.
121. Иванов JI. Административная ответственность юридических лиц // Российскаяюстиция. №3. - март 2001. - Электрон, ресурс. - 2001. -Режим доступа:(http://www.juristlib.ru/book2510.html).
122.КирюхинаЕ.В. Электрическая мощность как особый товар // Предпринимательское право. 2008, Специальный выпуск. - СПС КонсультантПлюс. V
123. Конузин В., Домнич В. Электроэнергетика. Вопрос качества. // Рынок акций. Электроэнергетика. Электрон, ресурс. - 2011. - Режим доступа:(http://fincake.ru/stock/reviews/65976/ download/64406).
124. Коржова Е. Саморегулируемые организации //Управление персоналом. 2010. - № 8. - СПС КонсультантПлюс.
125.КорякинЮ.И. Кто же был инициатором и вдохновителем электрификации России // НГ-Наука, 2001, № 6 (42). Электрон, ресурс. - 2001. - Режим доступа:(http://science.ng.ru/tech/1999-12-15/6electrofication.html).
126.ЛисицаВ.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. 2010. - № 3.
127.ЛукьяноваЕ.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. - № 10. - Режим доступа:(http://www.lawmix.ru/comm. php?id=5693).
128.МадьяроваA.B. Предметы ведения муниципальных образований иполномочияорганов местного самоуправления: попытка системногЬ анализа // подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2008. - СПС КонсультантПлюс.
129.МартыновA.B. К вопросу обадминистративномнадзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты // Административное и муниципальное право. 2009. - № 9. - СПС КонсультантПлюс.
130.МатиящукC.B. Электрическая энергия и мощность как особые объекты гражданского оборота: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2008. - № 12. - СПС КонсультантПлюс.
131.МихайловH.И. Принципы и методы разделенияполномочиймежду Российской Федерацией и ее субъектами в сфере энергоснабжения 'fí Предпринимательское право. 2006. - № 4. - СПС КонсультантПлюс.
132.ОкуньковЛ. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. - № 12.
133.ПытиковаТ.А., Бошно C.B. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. 2006. - № 5. - СПС КонсультантПлюс.
134.РубайлоЭ.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. - № 5. - СПС КонсультантПлюс.
135. Селезнев П. Государственно-частные партнерства как основа программы энергосбережения. Электрон, ресурс. - Режим доступа:(http://pppcenter.ra/ra/activities/researches/statyar pavla-selezneva).
136.СуховЕ.П. Саморегулируемые организации. Юридические, финансовые, налоговые аспекты // ГроссМедиа, РОСБУХ. 2010. -СПС КонсультантПлюс.
137.ХалимовскийЮ.А. Государственно-частное партнерство в субъектах РФ: блуждание в темноте// Налоги (газета). 2011. - № 14. - СПС КонсультантПлюс.
138. VIII. Диссертации и авторефераты.
139.АнтоноваЕ.Ю. Юридическое лицо как субъектпреступления(Опыт зарубежных стран и перспективы применения в России): дисс. . канд.юрид. наук. Владивосток, 1998.
140. Демидов. И.Jl. Административно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации (на примере топливно-энергетического комплекса): дисс. . канд. юрид. наук. M?; 2008.
141.КудряшовИ.Н. Государственный контроль деятельности общественных объединений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Владимир, 2007.
142.ОвчароваЕ.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.
143.ПетровМ.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
144.ПлешаковН.В. Проблемы правового регулированиядоговорныхотношений на оптовом рынке электрической энергии: дисс. . канд. юрид. наук. ML, 2005. г;
145.ПрокоповичГ.А. Теоретическая модель юридической ответственности впубличноми частном праве: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. -Санкт-Петербург, 2009.
146.СысоевH.H. Правовое регулирование оптовой торговли электроэнергией: дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2007.
147.ЧуясовC.B. Административно-правовая организация совершенствования механизма управления электроэнергетикой: дисс. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
148.АндрееваЮ.А. Контроль и надзор МинистерстваюстицииРоссийской Федерации в сференотариата(административно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.
149. Большая советская энциклопедия. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://slovari.yandex.ги/~книги/БСЭ/.
150.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т.З: П-Р / Под ред. проф. И.А. Бодуэна де Куртенэ. СПб.-М.: Издание т-ва М.О. Вольфъ, 1907.
151. Кодекс мердисциплинарноговоздействия ПАРТАД. Электрон, ресурс. - Режим доступа:(http://www.partad.ru/pologen/other.html).
152. Особый журнал Совета Министров «Об учреждении особого управленияделами«Русского акционерного общества электрических районных станций» // Особые журналы Совета Министров Российской империи. 1909-1917 гг. / 1915 год. М.: Росспэн, 2008. С. 418-419.
153. Российский статистический ежегодник: статистический сборник // Госкомстат России. М., 1997.
154. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 4-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1986.
155. Современный экономический словарь. Электрон, ресурс. - Режим доступа:(http://slovari.yandex.ru/dict/economic/ article/ses2/ses-4570.htm).
156. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2003.
157. Электроэнергетика в СССР и за рубежом: краткий статистический обзор / Центр научно-технической информации по энергетике и электрификации. М.: б.и., 1991.j t