Агаджанян Анастасия Владимировна Механизм процессуально-правового регулирования: общетеоретическое исследование

brief description

Агаджанян Анастасия Владимировна Механизм процессуально-правового регулирования: общетеоретическое исследование
ОГЛАВЛЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
кандидат наук Агаджанян Анастасия Владимировна
Содержание

Введение

Глава 1. Механизм правового регулирования и механизм процессуально-правового регулирования: понятие, сущность и соотношение

1.1. Научные подходы к определению понятия «механизм правового регулирования» и его соотношение с механизмом процессуально-правового регулирования

1.2. Понятие, сущность и принципы функционирования механизма процессуально-правового регулирования 41 Глава 2. Структурно-функциональные характеристики механизма процессуально-правового регулирования

2.1. Содержание и структура механизма процессуально-правового 71 регулирования

2.2. Функционирование механизма процессуально-правового регулирования 102 Глава 3. Эффективность механизма процессуально-правового регулирования: критерии и условия повышения

3.1. Эффективность механизма процессуально-правового регулирования: понятие и критерии

3.2. Условия эффективности механизма процессуально-правового регулирования 142 Заключение 175 Список использованных нормативных актов и научной литературы

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам комплексного общетеоретического исследования механизма процессуально-правового регулирования (МППР) в соответствии с поставленными целями и задачами сделаны следующие обобщающие выводы.
Проведенный анализ позволяет говорить о том, что инструментальный подход в определении механизма правового регулирования является основным, наиболее распространенным и методологически обоснованным в общей теории права. Ученые в своем большинстве под механизмом правового регулирования понимают систему, совокупность правовых средств, создание правовых норм и актов и т.д.
Одновременно любой механизм имеет, как статическую характеристику, так и динамическую; механизм (не исключая, безусловно, и МПР) - это всегда процесс, в обязательном порядке включающий в себя определенные стадии (этапы), в результате которого получает правовое регулирование та или иная группа (сфера) общественных отношений.
В число признаков МПР, которые присущи и МППР, включены следующие: подлежит обязательной формализации в виде нормативно¬правового его закрепления; является специфической юридической
конструкцией, позволяющей закреплять (объективировать вовне)
определенные юридические инструменты, с помощью которых реализуются права и законные интересы различных субъектов права; имеет определенную специфическую цель; системный и комплексный характер; особая структура - совокупность правовых средств: правовых норм, правоотношений, актов правореализации (в т.ч. применения права) и т.д.; в основе функционирования механизма правового регулирования лежат правовые процедуры.
В результате, механизм правового регулирования можно определить, как систему правовых средств, организованных последовательным образом, применяемых субъектами права в рамках отдельных стадий процесса правового регулирования (правотворчества, реализации права), с помощью которых достигаются его цели.
В свою очередь, сущность механизма процессуально-правового регулирования заключается в необходимости и возможности обеспечения мер организационно-процессуального (процедурного) характера для законного и обоснованного разрешения юридических дел, принятия по ним соответствующего процессуального решения в интересах субъектов права.
Предлагается определение понятия механизма процессуально¬правового регулирования. Это комплексное, универсальное и упорядоченное организационно-правовое образование, включающее в себя систему процессуально-правовых средств, направленных на обеспечение в рамках определенных стадий законного и обоснованного рассмотрения и разрешения юридических дел, принятия по ним соответствующего процессуального решения в интересах субъектов права.
В систему принципов функционирования механизма процессуально-правового регулирования включены такие, как: законность; равенство и состязательность сторон; гарантированность функционирования; принцип уважения прав, чести и достоинства личности; объективность; принципы процессуальной экономии; оперативности и презумпции невиновности, а также принципы единства процессуальной и организационной деятельности управомоченных субъектов и научной организации труда, принцип эффективности механизма процессуально-правового регулирования.
В рамках заявленной темы значительное место уделено изучению структурно-функциональных характеристик механизма процессуально¬правового регулирования. Установлено, что содержание этого механизма включает в себя совокупность (систему) определенных составных частей (составляющих) структурно-функционального характера, взаимосвязанных между собой и взаимообусловленных.
В содержание механизма процессуально-правового регулирования входят такие его составляющие, как:
а) статическая, включающая инструменты, посредством которых осуществляется процессуально-правовое регулирование - процессуальные нормы, процессуальные отношения, процессуальные акты и т.д. (процессуальные средства);
б) динамическая, обеспечивающая функционирование данного механизма путем прохождения определенных стадий процессуально - правового регулирования в соответствии с его функциями.
В качестве дополнительной составляющей содержания механизма процессуально-правового регулирования входят также организационно-обеспечительные средства (меры организационно-обеспечительного характера).
В числе процессуальных средств содержания механизма процессуально-правового регулирования нормы процессуального права представляют собой общеобязательные правила поведения процессуально¬процедурного характера, установленные государством, регламентирующие юрисдикционную и иную позитивную деятельность управомоченных субъектов и регулирующие соответствующие общественные отношения. Процессуальные нормы играют важную роль в механизме процессуально- правового регулирования, поскольку не только участвуют в применении материальных норм права, но и организуют всю процедурно-процессуальную деятельность субъектов права.
Наряду с процессуальными нормами, в содержание механизма процессуально-правового регулирования входят и процессуальные правоотношения: это организационно-процедурные динамичные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся на основе процессуальных норм права и направленные на обеспечение режима законности при рассмотрении и разрешении юридических дел в ходе и по результатам юридического процесса.
В свою очередь, под процессуальным актом следует понимать комплексное правовое образование в составе процессуальных действий и решений, а также оформленного в установленном порядке соответствующего процессуального документа, направленного на возникновение, изменение и прекращение процессуально-правовых отношений.
Относительно динамической составляющей содержания механизма процессуально-правового регулирования делается вывод о том, что функционирование механизма процессуально-правового регулирования предполагает наличие и прохождение процессуальных стадий. Процессуальная стадия - это автономный комплекс процессуально-правовых средств и организационно-процессуальных (процедурных) действий, закрепленных действующим законодательством, объединенных общей конечной целью, осуществляемых в определенных пространственно¬временных границах, с соответствующим функциональным содержанием и в логической последовательности, направленный на достижение конечного, материально-обусловленного результата - законного и обоснованного разрешения юридических дел.
Применительно к динамической характеристике содержания механизма процессуально-правового регулирования в работе выделены следующие стадии его функционирования: нормотворческая деятельность
соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления; процессуальная и организационно-процедурная
деятельность по непосредственному рассмотрению и разрешению конкретных юридических дел; реализация субъективных юридических прав и обязанностей, позволяющая механизму процессуально-правового регулирования достичь поставленных целей в окончательном варианте. Три названных стадии относятся к основным. В качестве факультативной отмечена контрольно-надзорная стадия.
В динамическую составляющую содержания механизма процессуально-правового регулирования входят и его функции. К ним относятся: а) по характеру и цели воздействия: регулятивная (со
следующими подвидами: статическая и динамическая), охранительная (со
следующими подвидами: превентивная, правовосстановительная,
компенсационная, карательная), воспитательная функции; б) по сфере общественных отношений: экономическая, политическая, культурная,
социальная функции.
Значительное место в диссертации уделено вопросам эффективности механизма процессуально-правового регулирования. В этом направлении были рассмотрены научные подходы к пониманию эффективности вообще и эффективности в праве, в частности, что дало возможность установить следующее: эффективность механизма процессуально-правового
регулирования - это, прежде всего, его результативность, способность решать необходимые задачи и обеспечить достижение поставленных перед ним целей.
Дано авторское определение эффективности механизма процессуально - правового регулирования как своеобразной оценочной категории, суть которой заключается в определении уровня функциональности и результативности этого механизма в его динамике.
В свою очередь, критерии эффективности механизма процессуально-правового регулирования задают параметры эффективности, являясь при этом оценочной категорией. В качестве критериев эффективности механизма процессуально-правового регулирования выступают следующие: а)
результативность, б) достижение поставленной цели, в) процессуальная экономия, понимаемая как достижение цели с минимальными затратами, г) соотношение (обеспечение) интересов личности, общества и государства, д) стабильность достигнутого результата, е) мобильность и адекватность действия конкретной ситуации (среде).
Наряду с изложенным, на эффективность механизма процессуально- правового регулирования определенное влияние оказывают уровень правосознания и правовой культуры в обществе.
Эффективность механизма процессуально-правового регулирования напрямую зависит от таких условий, как: наличие совершенного процессуального законодательства; правоприменительная практика, включающая в себя юридическую, в том числе и судебную, практику; соблюдение процессуальных принципов и совершенство правоприменительной деятельности; уровень законности и правопорядка; высокий уровень научного прогнозирования политической, экономической, социальной перспектив, а также знание правовых предписаний субъектами права.
К другим условиям эффективного механизма процессуально-правового регулирования можно отнести национальные особенности и традиции, планомерность развития страны, ее экономическую состоятельность. При этом в современном мире нельзя не учитывать потенциальные направления, средства и способы автоматизации правовых процедур, безусловно влияющих на эффективность механизма процессуально-правового регулирования.
Таковы основные выводы по настоящей диссертационной работе, в которой, в силу того, что она фактически является первым общетеоретическим исследованием механизма процессуально-правового регулирования, конечно же, невозможно было охватить весь круг вопросов по заявленной теме, что предполагает возможность продолжить научный поиск в направлении дальнейшего общетеоретического исследования механизма процессуально-правового регулирования в качестве особого (специфического) вида механизма правового регулирования общественных отношений