Ахренов Александр Николаевич. Управление развитием школы через инновационный потенциал педагогического коллектива

brief description

Ахренов Александр Николаевич. Управление развитием школы через инновационный потенциал педагогического коллектива : Дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 : Москва, 2003 153 c. РГБ ОД, 61:04-13/1210

Институт общего образования Министерства образования Российской Федерации
На правах рукописи
АХРЕНОВ Александр Николаевич
Управление развитием школы через инновационный потенциал педагогического коллектива
Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования
Диссертация на соискание ученой степени ; кандидата педагогических наук
Научный руководитель —
кандидат педагогических наук,
доцент
Григорьева Елена Яковлевна
Москва
2003

"УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ШКОЛЫ ЧЕРЕЗ ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО КОЛЛЕКТИВА"
Введение 3-16
Глава I. Теоретические основы и методы современного управления общеобразовательной школой
§ 1. Историография проблемы 17-32
§ 2. Управление общеобразовательной школой в условиях
модернизации российского образования 33-48
§ 3. Типология стилей управления 49-67
Глава II. Проектирование оптимальной модели управле¬ния общеобразовательной школой нового типа
§ 1. Педагогический менеджмент как средство развития в
общеобразовательной школе инновационной деятельности 68-82
§ 2. Управленческая коммуникация как педагогическая
проблема 83-99
§ 3. Слагаемые профессиональной успешности современ¬ного руководителя школы 100-120
Заключение 121-132
Список использованной литературы 133-153

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные нами исследования подтвердили правильность выдви¬нутой в научной работе гипотезы о том, что формирование современной системы управления развитием школы, повышение ее качества и эффектив¬ности возможно при следующих условиях: обобщении в масштабах всей сис¬темы российского образования инновационного управленческого опыта с целью применения его лучших образцов в практике школы; теоретическом и методологическом обосновании процесса управления развитием общеобра¬зовательного учреждения через инновационный потенциал педагогическо-
*
го коллектива, творческая деятельность которого направлена на создание оп¬тимальной целостной и комплексной модели системы внутри школьно го управления, соориеитированной на эффективное управленческое сопровожде¬ние процессов становления нового качества образования.
Наше исследование подтвердило, что сегодня управленцы всех рангов, ученые, методисты активно работают над созданием эффективного "управ¬ленческого пространства" в средней школе. Но существующие негативные моменты в деятельности многих образовательных учреждений пока серьезно тормозят создание в них полноценной инновационной управленческой систе¬мы, равно как и препятствуют эффективной работе руководителей учебных заведений. Наиболее существенные недостатки и противоречия в управлении школой в настоящее время, как показала проведенная нами опытно-экспериментальная работа, связаны с совершенно недопустимым, но к сожа¬лению, пока существующим в средних учебных заведениях односторонне ав¬торитарным, командно-административным стилем работы всех звеньев управ¬ленческой иерархии. Это, как свидетельствует практика, приводит к форма¬лизму в управлении, предельному схематизму в определении критериев эф-
121

фективности деятельности школы и так называемой "мероприятийности", от¬чуждающей педагогов и учащихся от самого процесса управления и сводящей его к некоторому набору годами не меняющихся образовательных акций, от¬торгаемых и субъектами, и объектами управления из-за их декларативности и оторванности от реалий современного общества.
Тем не менее, итоги нашего исследования свидетельствуют о том, что в настоящее время в российской системе образования наметились значительные сдвиги в области управления средним учебным заведением. В ряду наиболее ярких инновационных идей, связанных с управлением школой, центральное место занимают идеи демократизации управления. Во многих образователь¬ных учреждениях полноценно работают некоторые конструктивные компо¬ненты механизма демократического управления — советы школы, ученическое самоуправление, творческие группы учителей, предметные кафедры, укрепля-ется сотрудничество между педагогами и школьниками, их родителями и т.д. Эти инновационные новшества, как показал проведенный в ходе нашего ис¬следования анализ, в значительной степени способствуют разрушению суще¬ствующей в течение достаточно долгого периода в России авторитарного сти¬ля управления школой. При профессионально компетентном подходе к введе¬нию и распространению этих и аналогичным им новшеств российская школа, как мы считаем, приобретет совершенно иной статус в обществе и сможет са¬ма с большей степенью самостоятельности решать присущие ей задачи в рус¬ле модернизации отечественного образования.
Наши исследования показывают, что создание новой результативной управленческой системы в среднем образовании в нашей стране, как и любое другое начинание, пока еще идет методом "проб и ошибок". Так, например, некоторые руководители учебных заведений не учитывают требования опти¬мальности и профессиональной компетентности в решении проблем демокра¬
122

тизации школьного управления. Фактор же оптимальности предполагает взвешенность и меру в осуществлении соответствующих нововведений, недо¬пустимость преобладания одних аспектов самостоятельности школы в ущерб другим. Например, переходящее иной раз разумную меру многообразие типов образовательных учреждений может поставить под сомнение саму идею базо- вости, а значит, и единства, универсальности общего среднего образования, не говоря о проблематичности подготовки учителей для таких учреждений, соз¬дания качественных учебников, учебно-методических пособий, оснащение классов необходимым оборудованием. Значительные проблемы может при¬нести и неограниченная хозяйственная деятельность учебных заведений, ко¬торая чревата "перекосами" в сторону самофинансирования за счет снижения качества образования - главной задачи любой школы.
Столь же опасно и намечающаяся в настоящее время тенденция при¬общения к управлению школой профессионально неподготовленных или недостаточно подготовленных кадров. Управлять школой на подлинно демо¬кратических началах можно, как мы считаем, только профессионально. В этом диссертант наглядно убедился на собственном управленческом опыте.
В связи с вышеизложенными утверждениями считаем целесообразным высказать ряд выводов и замечаний, способствующих, по нашему мнению, созданию результативной управленческой системы в средней школе, эффек¬тивному осуществлению управленческо-педагогической деятельности и вне¬дрению инновационных управленческих технологий:
1. В настоящее время во всем мире происходит переход от авторитар¬ных методов управления к демократическим, человекоцентрическим, т.е. к менеджменту. Особенно актуален этот переход для такого специфического объекта управления, как образовательное учреждение.
123

Довольно приблизительно и кратко менеджмент можно определить как процесс, посредством которого группа сотрудничающих людей направляет свои действия к их общим целям. Не претендуя на полноту и логическую безупречность, это определение, на наш взгляд, схватывает главное, но далеко не единственное отличие менеджмента как прогрессивной теории и практики управления, как управления завтрашнего дня.
Можно выделить две главные черты менеджмента: во-первых, это про¬фессиональное управление, управление как профессия; во-вторых, человеко¬центрический, личностно-ориентированный подход к управлению. Примени¬тельно к школе это не управление учебно-воспитательным процессом или об¬разовательным учреждением в целом, а управление педагогическим коллекти¬вом. Более того: не коллективом вообще, а педагогами, причем не как функ¬ционерами, а как личностями. Разумеется, менеджмент можно рассматривать и по отношению к учебно-воспитательному процессу и к образовательному учреждению в целом, но опять-таки посредством педагогического коллектива, личности педагога, его индивидуальных особенностей, потребностей, мотивов и т.д. в учебно-воспитательном процессе.
2. Непосредственным объектом менеджмента как управленческой дея¬тельности является человек. Отсюда все многообразие задач менеджмента, в том числе и педагогического, можно свести к следующему: сделать людей способными к совместной деятельности; придать их усилиям эффективность и сгладить присущие им слабости; сплотить людей вокруг общих целей; разви¬вать в каждом члене коллектива его потребности и создавать условия для их удовлетворения; не останавливать профессиональную подготовку и развитие людей. Последнее особенно характерно для управленческой деятельности ру¬ководителя образовательного заведения.
124

3. Одной из характерных черт управления является его «вторичность». Управленческая деятельность вообще может рассматриваться лишь как сред¬ство и никогда — как цель. Конечные цели управления достигаются другими людьми, но не самим управляющим. Конечные цели управленческой деятель¬ности руководителя образовательного заведения достигаются учителями, управленческой деятельности учителей — учащимися.
Возникает проблема оценки управленческой деятельности. Разумеется, результаты работы образовательного учреждения (соответствие выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, модели выпуск¬ников и т.д.) могут характеризовать эффективность управленческой деятель¬ности, но лишь отчасти. Высоких результатов образовательное учреждение может достичь благодаря эффективной системе управленческой деятельности, наряду с ней, или даже вопреки ей. Помимо результатов деятельности образо¬вательного учреждения управление им можно и нужно оценивать еще, как минимум, по двум критериям: во-первых, какой ценой (ценой каких средств, усилий и т.д.) достигнуты эти результаты; во-вторых, насколько комфортно чувствуют себя при этом учителя и ученики.
4. Первейшей проблемой создания эффективной инновационной систе¬мы управления школой в современных условиях, на наш взгляд, является вопрос подготовки и переподготовки самих руководителей учебных заведе¬ний и реализации на практике условий, способствующих их эффективной работе, росту управленческого мастерства. Как свидетельствует проведенный нами сравнительный анализ программ и методов преподавания педагоги¬ческих вузов и систем повышения квалификации, занимающихся подготовкой управленцев, менеджеров в сфере образования, пока еще методы нововведе-ний управления школой в данных программах не рассматриваются с должной полнотой, теоретической и практической аргументацией и технологической
125

конструктивностью. Жизнь свидетельствует: сейчас мы наблюдаем стихий¬ную подготовку управленческих кадров. Существующая система повышения квалификации и переподготовки директоров образовательных учреждений, их заместителей, к сожалению, дает обучаемым поверхностные знания и не пере¬дает своим слушателям целостной управленческой культуры, которая, как мы считаем, и является основой истинного профессионализма.
Определим общий алгоритм эффективной деятельности руководства школы. Его, по нашему мнению, можно выразить как следующую схему за¬дач:
Руководитель школы должен:
1) Знать свою ближайшую управленческую задачу. Каково предназна¬чение руководимой им организации? Каковы внутренние факторы этого пред¬назначения? Как они соединяются и координируются в управленческо- педагогической деятельности?
2) Владеть конкретной управленческой ситуацией. Каково значение наиболее важных признаков ситуации, которая возникает в процессе решения управленческих задач? Какие из них требуют особого внимания? Какие из них на определенном этапе управления могут быть проигнорированы?
3) Знать группу, управление которой он осуществляет - социально-психологические, интеллектуальные и профессиональные особенности каждо¬го члена педагогического коллектива.
4) Знать себя. Эта задача ограничена только индивидуальными воз¬можностями и способностями руководителя.
5. Большую тревогу, как показало наше диссертационное исследование, как у руководящих работников системы образования, так и у родителей уча¬щихся и педагогов вызывает все более широкое приобщение к работе школь¬ных советов, особенно попечительских, людей, которые при всех своих слу¬
126

жебных возможностях и амбициях не имеют достаточного профессионального представления о работе школы. Их личный опыт, как правило, ограничивается наблюдением за учебой собственных детей и внуков, и на этом основании многие из них берутся судить о проблемах образования в целом. Без сомне¬ния, школа не может и не должна развиваться в социальном вакууме, и в связи с этим связь учебного заведения с общественностью в лице ее представителей в советах школ необходима. Но здесь должно присутствовать элементарное чувство меры и здравый смысл — подлинно компетентные управленческие решения доступны только профессиональным руководителям.
Из этого можно сделать вывод о том, что уже сейчас российской систе¬ме образования необходимо уделить самое серьезное внимание разносторон¬ней подготовке профессионалов в области управления школой - специалистов по проблемам школьного менеджмента, экономики школы, ее юридических прав и обязанностей. И если раньше подобные функции руководителя образо¬вательного учреждения были не столь явными, то в нынешних социально¬экономических условиях в стране, в условиях недостаточного финансирова¬ния учебных заведений директор школы, как мы считаем, должен иметь дос-тойную профессиональную подготовку: педагогическую и собственно управ¬ленческую, причем и ту и другую на профессиональном уровне.
Тем не менее, серьезную озабоченность вызывает тот факт, что при под¬готовке подобных специалистов российская система образования пока что опирается в большей степени на мировой опыт подготовки менеджеров, часто игнорируя российскую специфику управления учебными заведениями. Как показало проведенное нами исследование, прямой перенос имеющегося зару¬бежного управленческого опыта на российскую почву оказался пока неэффек¬тивным и неудачным по многим причинам. Основная из них - специфика
127

менталитета россиян, которая не позволяет перенимать зарубежный опыт с предсказуемыми последствиями.
6. Рассматривая вопросы прогностического моделирования системы управления развитием школы, следует отметить, что в данной проблеме глав¬ным является акцентуализация управленческих усилий не только на организа¬ционно-структурных, но и на содержательных аспектах деятельности учебно¬го заведения. На практике это означает существенное расширение самого по¬нимания объекта управления. Кроме того, особо важным, по нашему мнению, является придание субъекту внутри школьного управления принципиально но¬вых функций, которые до настоящего времени оставались прерогативой вне¬школьных управленческих органов,
7. Конечным результатом любых управленческих акций, как мы счита¬ем, должно быть обеспечение заранее заданного системой образования каче¬ства подготовки выпускника школы к жизни во всем многообразии этого по¬нятия, имея в виду всю совокупность личностных приобретений как собст¬венно образовательного, так и нравственного, духовного, творческого харак¬тера. Управление образовательным учреждением, функционирующим в инно¬вационных условиях, должно быть направлено на решение этой важнейшей задачи, открытой для внесения соответствующих корректив с учетом динами¬ки экономических, социокультурных, научно-технических и производственно¬технологических факторов.
Отсюда следует, что создание прогностической модели выпускника школы является одной из самых важных этапов построения современной сис¬темы управления развитием школы. В данной модели должны находить свое концентрированное выражение цели школьного образования, а значит, в конечном счете, и цели управления школой. Бесцельное управление, управ¬ление ради управления, без критериальной оценки последствий управлен¬
128

ческой деятельности бессмысленно, хотя, следует отметить, что подобное явление еще присутствует в российских школах в достаточно массовом мас¬штабе.
8. Важной составляющей эффективной управленческой деятельности в инновационных условиях в школе является определение путей достижения целей, обеспечивающих социально-экономический заказ общества, индивиду¬ально-личностные и мотивационно-ценностные ориентации каждого школь¬ника. Иными словами — обоснование содержания, методов, средств и органи¬зационных форм воспитательно-образовательной деятельности педагогов и познавательной деятельности учащихся. Результаты проведенного нами дис¬сертационного исследования позволили нам сделать вывод о том, что этому этапу управленческой деятельности в российских школах пока уделяется не¬достаточное внимание.
До последнего времени основным объектом управления в школе был только исключительно учебно-воспитательный процесс, понимаемый руково¬дством образовательного учреждения в буквальном смысле - как взаимодея- тельность педагогов и учащихся. Безусловно, в зону управления попадали и непосредственно обеспечивающие этот процесс мероприятия - составление расписания занятий, установление режима школы, дозировка учебной нагруз¬ки, аттестация преподавателей, материально-техническое оснащение учебного процесса и т.д. Что же касается обоснования и корректировки содержания об¬разования (учебного плана, программ, выбора учебников и т.п.), то эти вопро¬сы находились вне сферы системы школьного управления - они целиком бы¬ли прерогативой вышестоящих образовательных ведомств.
Но самостоятельность школы, как свидетельствует наш управленческий опыт работы, немыслима без включения в сферу именно внутришкольного управления, наряду с вопросами процессуального характера, вопросов, отно¬
129

сящихся к содержанию учебного процесса и самой номенклатуры этого про¬цесса. Подобная задача является актуальной для школы, и она напрямую свя¬зана с новым подходом к подготовке и повышению квалификации учителей, проблемами дифференциации обучения, его гуманизации, гуманитаризации и т.д. Особенно возрастает в этих условиях, с нашей точки зрения, роль инфор¬мационного обеспечения школы, поскольку содержание учебных курсов, пе¬дагогические и управленческие методики и технологии должны находиться в постоянном состоянии обновления, а сама образовательно-воспитательная система должна быть динамичной, адаптирующейся к личностным и образо¬вательным запросам учащихся и педагогов. В связи с этим, например» компь¬ютеризации школы должна во все большей мере распространяться на собст¬венно управленческие задачи, обеспечивающие эффективное движение обу¬чаемых по ступеням школьной образовательной лестницы и результативную управленческо-педагогическую деятельность администрации учебного заве¬дения, педагогов, учащихся.
9. Эффективность функционирования и развития управленческой сис¬темы школы через инновационный потенциал педагогического коллектива находится в непосредственной связи с отслеживанием результатов, т.е. педа¬гогическим мониторингом, необходимым компонентом которого является пе¬дагогическая диагностика. На сегодняшний день именно избыточность, не¬достаточность, а иногда необъективность информации, которую руководитель школы получает традиционно, как показали наши исследования, не позволяет принять управленческое решение, адекватное реальному положению дел. Кроме того, проводимые разрозненные социологические, психологические и педагогические исследования, каждый со своим инструментарием, также не дают возможность сравнить результаты не только между разными исследова¬ниями, но и внутри одного и того же, рассчитанного различными способами.
130

Соответственно регулярный педагогический мониторинг в современных усло¬виях, по нашему мнению, является наиболее результативной формой контроля за эффективностью управленческих преобразований.
10. Осознание необходимости повышения эффективности управленче¬ско-педагогической деятельности в системе образования, как мы считаем, должно также приобрести и государственное и муниципальное измерение. Го¬сударственное — в соответствии с государственной политикой в области обра¬зования в целом и муниципальное - в соответствии с регионализацией и му¬ниципализацией образования в частности. В первом случае стимулом пере¬стройки управления в сфере школьного образования являются государствен¬ные стандарты, во втором и в третьем - социальная обусловленность образо¬вательных программ.
Каждый российский регион самобытен по-своему и для каждого из них актуальны свои проблемы в сфере образования. Отсюда необходима единая составляющая мотивации совершенствования управленческо-педагогической деятельности. Здесь важно определить "болевые точки" сегодняшнего и зав¬трашнего дня и упредить их стагнацию. Важно здесь и другое - увидеть, уга¬дать пути, по которым пойдет школа в будущее, и сохранить все то ценное, что накоплено в отечественной педагогике и управленческо-педагогической образовательной деятельности за последнее время.
Безусловно, выполненная нами исследовательская работа не исчерпыва¬ет всех проблем повышения эффективности управления развитием средними учебными заведениями в российских условиях. Дальнейшее исследование может быть продолжено по следующим направлениям: научное определение форм, методов и других элементов успешности управленческой деятельности; формирование наиболее рациональных взаимодействий между управляющи¬ми компонентами управления и управляемыми объектами. Перспектива даль¬
131

нейших исследований в области инновационного управления развитием шко¬лы также может быть связана и с вопросами выявления зависимости мотива¬ционных сред образовательных учреждений различных типов от их регио¬нальных условий и особенностей функционирования. Отдельного рассмотре¬ния, думается, требует и проблема разработки теоретических и технологиче¬ских основ подготовки менеджеров образования, критериев результативности их обучения, повышения квалификации и переподготовки.