Андрушко Алла Володимирівна. Виникнення трудових правовідносин з державними службовцями

brief description

Андрушко Алла Володимирівна. Виникнення трудових правовідносин з державними службовцями: дисертація канд. юрид. наук: 12.00.05 / Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка. - К., 2003

Андрушко А.В. Виникнення трудових правовідносин з державними службовцями. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.05 трудове право; право соціального забезпечення. Київський національний університет імені Тараса Шевченка. - Київ, 2002.
Дисертацію присвячено дослідженню проблем теоретичного та правозастосовчого характеру щодо виникнення трудових правовідносин з державними службовцями. Захищаються наукові положення щодо взаємодії умов та підстав виникнення трудових правовідносин з державними службовцями, визначається правова сутність і значення конкурсних засад прийому на державну службу, стажування та кадрового резерву, досліджується правова природа виборів, призначення та трудового договору (контракту) на державній службі а також регламентація пов’язаних з ними правовідносин. Аналізується законодавство і правозастосовча практика, обґрунтовуються рекомендації щодо їх удосконалення.

У дисертації здійснені теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі, що полягають у розкритті особливостей виникнення трудових правовідносин з державними службовцями а також формулюються пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання порядку прийому громадян на державну службу. Застосування досягнень сучасної вітчизняної та зарубіжної методології до аналізу теоретичних парадигм трудового права й законодавства про державну службу в їх органічній взаємодії, систематизація наукової літератури стосовно поставлених у дослідженні завдань, дозволили поглибити розуміння правової природи трудових правовідносин на державній службі й розкрити особливості їх виникнення.
Основні наукові і практичні результати дисертаційної роботи відображені у наступних положеннях:
- розбудова правової держави і реформування національного законодавства вимагають дотримання міжнародних правових норм у регулюванні трудових відносин на державній службі. Ратифікація Україною Конвенції Міжнародної Організації Праці 1978 року №151 Про трудові відносини на державній службі” є необхідною умовою забезпечення демократичних принципів діяльності органів державної служби;
- концептуальний аналіз міжнародно-правових норм, вітчизняного трудового законодавства та законодавства про державну службу надав змогу визначити, що державна служба є комплексним правовим інститутом, який інтегрує у собі як норми трудового, так і норми адміністративного права, а правовідносини, які виникають на державній службі необхідно називати службово-трудовими;
- в парадигмі досліджуваної проблеми у Кодексі законів про працю та Законі України Про державну службу” необхідно передбачити норми, які б визначали державних службовців як окрему категорію працівників, правовий статус яких, окрім трудового законодавства, визначається спеціальними нормативними актами;
- особливостями виникнення трудових правовідносин з державними службовцями є проходження претендентами конкурсу, стажування та перебування у кадровому резерві, які за своєю правовою природою доцільно розглядати з кількох точок зору: як гарантію вільного доступу громадян до органів державної служби; гарантію забезпечення органів державної служби висококваліфікованими фахівцями; комплексні правовідносини, що мають свій предмет, суб’єкти, об’єкт, зміст; як умову виникнення трудових правовідносин з державними службовцями; як юридичну процедуру, що структурована за певними етапами
- правове значення рішення конкурсної комісії, за дослідженням автора, полягає у тому, що воно має для керівника рекомендаційний, а не обов’язковий характер.
У висновках дисертації поруч з теоретичними й загальними рекомендаціями сформульовані пропозиції по внесенню змін і доповнень до чинного законодавства, а саме: ч.1 ст. 2; ст. 22 Закону України Про державну службу” від 16.12.1993р. № 3723; ч.2 п.3; п.п. 6-12 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.12.1994р. № 804 Про порядок стажування в державних органах”; п.п. 1; 10; 30; 32 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.02р. № 169 Про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”; п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.00р. № 950 Про порядок проведення службового розслідування стосовно державних службовців”.