Берлінг Роман Збіславович. Державне управління поводженням з твердими відходами

brief description

Берлінг Роман Збіславович. Державне управління поводженням з твердими відходами: Дис... канд. екон. наук: 08.02.03 / Національний ун-т "Львівська політехніка". — Л., 2004. — 209арк.

Берлінг Р.З. Державне управління поводженням з твердими відходами. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.02.03 організація управління, планування і регулювання економікою. Національний університет Львівська політехніка”, Львів, 2004.
У дисертації досліджено основні проблеми ефективного управління поводженням з твердими відходами в Україні й шляхи їх вирішення. На основі аналізу існуючих визначень терміну відходи” запропоновано власне трактування, яке чітко відмежовує їх від вторинних ресурсів. Розглянуто основні складові процесу управління поводженням з відходами - утилізацію і зберігання відходів - та наголошено на перевагах і недоліках кожної складової зокрема. Запропоновано удосконалену систему управління поводженням з твердими відходами на реґіональному рівні. Як один із можливих кроків з удосконалення системи управління відходами в Україні пропонується проведення аукціонних торгів за принципом аукціони навпаки”. Цей принцип передбачає не виплату певних коштів покупцями аукціонних лотів, а навпаки, отримання ними коштів на утилізацію відходів. Переможцем такого аукціону є той його учасник, що погодиться на мінімальну величину дотації.

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі, що полягає в удосконалені державного управління поводженням з твердими відходами. Результати дисертаційного дослідження дозволили зробити автору висновки теоретико-методичного змісту та науково-практичного спрямування, які допоможуть більш ефективно, на базі відповідного забезпечення, управляти поводженням з твердими відходами. До основних висновків і пропозицій можна віднести такі:

Аналіз показує існування суттєвої різниці у трактуваннях поняття відходів. Це спричинило утворення певної термінологічної невпорядкованості, яка не дає можливості отримати цілісного розуміння поняття відходів. При цьому у значній кількості існуючих визначень поняття відходів до них відносять ще й вторинні ресурси, що є недопустимо. Згідно з обґрунтованим у дисертації підходом, відходи - нецінні в певному місці, обсязі і часі матеріальні об’єкти та енергія, які утворилися внаслідок людської та техногенно-природної дії.
Сьогодні немає єдиної думки стосовно того, що з загального обсягу відходів і вторинних ресурсів, які утворилися в Україні, слід вважати вторинними ресурсами, а що відходами. Згідно з існуючим підходом частка вторинних ресурсів з загального обсягу відходів і вторинних ресурсів становить 60%, а відходів 40%. У дисертації обґрунтовано, що частка вторинних ресурсів становить 8% (саме стільки реально використовується нині), решта (92%) - відходи.
Одним із можливих напрямків ефективного управлінняповодженням з відходами є процес їх утилізації, що дає змогу знизити негативний вплив відходів на навколишнє середовище внаслідок зменшення їх кількості, залучити в господарський обіг додаткові енергетичні чи матеріальні ресурси, мінімізувати витрати на зберігання відходів. Але для того, щоб процес утилізації ефективно функціонував у загальній системі управління відходами, необхідно мати чітку уяву про систему утворення відходів та можливих шляхів поводження з ними.
Однією з гострих соціальних і екологічних проблем є проблема зберігання відходів. Негативна дія відходів на навколишнє середовище призводить до збитків унаслідок витрат, що пов’язані з попередженням і подоланням наслідків забруднення відходами, а також прямих втрат. Одним із можливих шляхів розв’язання проблеми є удосконалення існуючих методів зберігання відходів, а також вибір оптимального з них для окремо взятого реґіону.
Для ефективного функціонування системи управлінняповодженням звідходами пропонується удосконалити існуючі регіональні схеми з їх управління. Пріоритетний ряд основних елементів цієї системи повинен бути такий: створення регіонального відділення управління відходами при фонді охорони навколишнього природного середовища; спорудження полігона відходів, підприємства з їх обробки і переробки; організація біржі відходів і каталогу відходів інформаційної бази підтримання всього процесу управління відходами.
Один із можливих кроків удосконалення системи управлінняповодженням звідходами в Україні пропонується запровадити проведення біржових торгів дотаціями на утилізацію відходів за принципом аукціон навпаки”. Цей принцип передбачає не виплату певних коштів покупцями аукціонних лотів, а навпаки, отримання ними коштів на утилізацію відходів. При отриманні права на такого роду дотовані відходи створюються конкурентні умови і тому виникає необхідність проведення запропонованих нами торгів. Переможцем такого аукціону є той його учасник, що погодиться на мінімальну величину дотації.
Уточнені, удосконалені і розроблені у дисертації класифікації, механізми, методичні підходи націлені на удосконалення процесу управління відходами в Україні, пройшли апробації та були впроваджені. Запропоновані підходи дають змогу ефективно здійснювати управління відходами як на регіональному, так і на загальнодержавному рівні. На підставі результатів дисертаційного дослідження можна запропонувати Міністерству охорони навколишнього природного середовища України використати розроблені в роботі схеми та методи при впровадженні заходів з удосконалення існуючої системи управління відходами в Україні.