Бейгул Світлана Богданівна. Основи формування регіональної політики розвитку малого підприємництва

brief description

Бейгул Світлана Богданівна. Основи формування регіональної політики розвитку малого підприємництва : дис... канд. екон. наук: 08.10.01 / Полтавський національний технічний ун-т ім. Юрія Кондратюка. — Полтава, 2006. — 240арк. — Бібліогр.: арк. 182-193

Бейгул С.Б. Основи формування регіональної політики розвитку малого підприємництва. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. Харківська національна академія міського господарства, Харків, 2006.
Робота містить обґрунтування механізму розв’язання проблеми формування основ розвитку малого підприємництва в Україні на регіональному рівні на початку 2000-х років. У результаті проведеного дослідження обґрунтовано й розроблено основи механізму реалізації закономірностей регіонального становлення малого підприємництва.
У роботі проаналізовано сучасний стан і напрями розвитку малого підприємництва на загальнодержавному і регіональному рівнях; поглиблено теоретико-методологічні засади та методичні підходи дослідження процесів розвитку малого підприємництва. Із використанням економіко-математичного аналізу визначено вплив факторів соціально-економічного розвитку регіонів на інтенсивність поліпшення показників цього сектору бізнесової економіки; розроблено комплекс науково обґрунтованих рекомендацій і пропозицій щодо практичної реалізації методів його активізації. У роботі вперше запропоновано і методично апробовано схему формування дійової політики управління розвитком малого підприємництва в регіоні через посередництво обласної комплексної програми, що сприяє прискоренню темпів приросту показників діяльності суб’єктів малого бізнесу і підвищенню ефективності їх роботи.

На основі проведених автором досліджень сформульовано низку принципових узагальнюючих положень, висновків та рекомендацій як науково-методичного, так і практичного характеру щодо напрямів розв’язання актуальних регіональних соціально-економічних проблем формування ефективного розвитку малого підприємництва в умовах трансформаційних змін в економіці держави.
Результати досліджень полягають у наступному.
1. Мале підприємництво є закономірно визначеною складовою об’єктивного процесу формування економічної системи як на загальнодержавному, так і регіональному рівнях в Україні.
Мале підприємництво є системоутворюючим фактором формування ринкових відносин у суспільстві.
Мале підприємництво є провідним важелем розв’язання економічних та соціальних проблем на макро- і мікрорівнях, а саме: забезпечення рівновагомого зростання валового внутрішнього продукту, забезпечення збалансованої соціальної політики на державному та регіональному рівнях, сприяння структурній перебудові економіки держави, зміцнення економічної бази регіонів, швидкого насичення ринку якісними товарами й послугами, послаблення монополізму, розвиток конкуренції, впровадження досягнень науково-технічного прогресу й інновацій, забезпечення зайнятості населення, інтеграція України в європейську та світову спільноту.
2. Ринкова економіка в Україні не враховує повністю закономірностей розвитку регіональної політики в підприємницькому секторі, що обумовлює появу в ньому інших, відмінних від відомих у світовій практиці, особливостей, а саме: повільного впровадження інновацій внаслідок недостатньої кількості малих підприємств та рівня концентрації капіталу в них у виробничій сфері; обмеженості необхідної мобільності фінансово-інвестиційних ресурсів, нерівномірність їх розміщення серед регіонів України; неефективної підтримки і допомоги малим підприємствам на державному і регіональному рівнях у межах реалізації державної регуляторної політики. У зв’язку з цим залишається проблема визначення новітніх підходів щодо вирішення завдань розроблення додаткових науково обґрунтованих механізмів у підприємницькому секторі, дія яких повинна бути спрямована на прискорення процесу забезпечення сталої економічної стабільності в регіонах України.
3. Проведений аналіз показав, що мале підприємництво у Полтавській області має стабільний і динамічний характер, що є основою його сталого розвитку в короткостроковому і довгостроковому періодах. Прикладом цього є зростання соціально-економічних показників області.
У той же час вплив та реалізація загальнодержавних, регіональних та міжрегіональних факторів становлення малого підприємництва, а саме існуюча податкова система, законодавчий механізм фінансової підтримки малого підприємництва, його неузгодженість, визначають циклічність його розвитку.
Це свідчить про нагальну необхідність істотного підсилення ролі малого підприємництва в регіоні залежно від використання існуючого економічного потенціалу, природно-ресурсного, людського, інвестиційного потенціалів та інших регіональних чинників, які забезпечують необхідні умови для цього процесу.
4. Процес розвитку малого підприємництва залежить від сукупності організаційно-економічних, технологічних, політичних, правових і соціально-культурних факторів. Найбільше на розвиток малого підприємництва впливають такі фактори, як: економічна й політична стабільність у державі, тенденції розвитку міжнародних економічних відносин, доступність основних компонентів для організації підприємницької діяльності, науково-технічні розробки й устаткування, інноваційні процеси у всіх галузях господарювання, рівень розвитку інфраструктури, чисельність працездатного населення та рівень кваліфікації.
Одним із ключових факторів успішного розвитку й функціонування малого підприємництва є діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування як одного з механізмів збалансування інтересів держави та різноманітних соціальних груп.
5. Державна підтримка - це комплекс пріоритетних рішень, які визначають основні напрями і форми правового, економічного й організаційного сприяння розвитку малого підприємництва із взаємним урахуванням інтересів як держави, так і суб’єктів малого підприємництва.
Державна підтримка розвитку малого підприємництва проявляється в напрямах удосконалення його фінансового забезпечення, стимулюючих підходах щодо підтримки малого підприємництва на місцевому рівні, фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки за рахунок мікрокредитування та довгострокового кредитування на державному й регіональному рівнях, подальшого формування мережі регіональних фондів та кредитно-гарантійних установ у вигляді кредитних спілок, установ взаємного кредитування, інвестиційних та інноваційних фондів і компаній, ресурсної підтримки, удосконалення інфраструктури підтримки малого підприємництва, довідково-інформаційної та консультативної підтримки малого підприємництва, сучасних методів регіонального формування кадрів для малого підприємництва, що є системозабезпечуючим фактором у реалізації державної та регіональної політики розвитку малого підприємництва.
6. Математична модель рейтингового прогнозування ефективних напрямів розвитку малого підприємництва в регіоні, яка запропонована та обґрунтована в дисертації, дозволила провести функціонально-комплексну оцінку їх пріоритетності, а саме за допомогою методу аналізу ієрархічного впливу системоутворюючих факторів щодо їх вибору з наступною оцінкою досягнутого ефекту. Доведено, що в більшій мірі на подальший розвиток підприємництва в Полтавському регіоні впливають такі фактори, як додана вартість і рівень безробіття.
7. З метою прискореного розвитку підприємницької діяльності на регіональному рівні в Україні необхідно активно впроваджувати систему управління даним сектором економіки через розроблення й механізм забезпечення реалізації функціонування обласної цільової комплексної програми, в якій розписана стратегія діяльності усіх рівнів (держави, регіону і місцевого) в напрямі підтримки суб’єктів підприємництва та яка узагальнює необхідні напрями щодо управління підприємницькими процесами регіону.
Ефективність управління розвитком малого підприємництва на регіональному рівні знаходиться в прямій залежності від вибору пріоритетних напрямів та видів їх економічної діяльності.
8. Успішний розвиток і становлення малого підприємництва у державі та в регіонах залежить від неперервного характеру функціонування й оновлення системи підготовки та підвищення кваліфікації управлінських кадрів щодо цього сектора економіки країни, у зв’язку з чим першочергово необхідно сприяти завершенню розроблення навчальних планів, програм і методичних посібників з метою навчання широких верств населення основам підприємницької діяльності.
9. Удосконалення існуючої системи нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності полягає у поглибленні регуляторної політики через реалізацію норм Закону „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності” на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях.
З метою подальшого впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності необхідно забезпечити проведення повного аналізу регуляторного впливу розроблених регуляторних актів; прозорість дій регуляторних органів шляхом оприлюднення проектів регуляторних актів, аналізу регуляторного впливу та інформації про здійснення регуляторної діяльності; розроблення й прийняття регуляторних актів, спрямованих на поліпшення підприємницького середовища; перегляд чинних нормативних актів щодо їх відповідності вимогам ринкової економіки; відстеження результативності регуляторних актів; взаємодія громадських організацій із регуляторними органами щодо організації громадського контролю за реалізацією регуляторної політики. Передбачувані заходи дадуть можливість удосконалювати систему нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, а також відносини між державними органами та підприємницьким середовищем у реалізації регіональних факторів розвитку малого підприємництва.