Богашко Олександр Леонідович. Науково-методичні засади стратегії економічного розвитку регіону

brief description

Богашко Олександр Леонідович. Науково-методичні засади стратегії економічного розвитку регіону : дис... канд. екон. наук: 08.10.01 / Науково-дослідний економічний ін-т Міністерства економіки України. - К., 2006

Богашко О.Л. Науково-методичні засади стратегії економічного розвитку регіону. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. Науково-дослідний економічний інститут Міністерства економіки України, Київ, 2005.
У роботі досліджуються актуальні питання стратегії економічного розвитку регіону. Розглянуто основні теоретичні та методичні проблеми організації державного регулювання економікою на регіональному рівні. Обґрунтовано можливість удосконалення механізму управління регіоном на основі використання стратегій та програм соціально-економічного розвитку. Визначено основні типи стратегій та проведено їх класифікацію, встановлено роль програмно-цільового управління в діяльності місцевого самоврядування.
Узагальнено методологічні підходи до регіонального аналізу. Визначено основні цілі аналітичного дослідження та запропоновано методику аналізу соціально-економічного розвитку регіону. На основі проведеного дослідження виявлено стан та тенденції в розвитку господарства регіону. Значна увага приділена питанням щодо формування та реалізації стратегії економічного розвитку регіону, фінансовому забезпеченню управлінських функцій. Запропоновані концептуальні напрями соціально-економічного розвитку Черкаського регіону.

Дисертаційна робота спрямована на розв’язання важливої економічної проблеми визначення науково-методичних засад стратегії економічного розвитку регіону. Вона узагальнює і розвиває накопичений досвід державного регулювання економікою на регіональному рівні, а також містить нові положення щодо організації стратегічного управління в межах регіону. Виконане дослідження дозволяє зробити наступні висновки.
1. Досліджено теоретичні надбання у сфері регіональної економіки та управління, що дає можливість переглянути основи державної регіональної політики і привести її у відповідність вимогам регульованої ринкової економіки, цілям економічного зростання регіонів, соціальним стандартам життя населення. Регіональна політика має два рівні: загальнодержавний та регіональний. Оскільки вона тісно пов’язана з національним самовизначенням держави, загальноекономічною і соціальною політикою, то в період трансформації взаємозв’язок загальнодержавної і безпосередньо політики регіонів повинен бути тісним і ефективним.
2. В регіональних дослідженнях інтегрованим об’єктом пізнання виступає регіон. Враховуючи нові процеси в економіці країни, запропоновано його розгляд здійснювати на основі відтворювального підходу, з позицій ефективного використання виробничого потенціалу та активації внутрішніх джерел розвитку території. Обґрунтовано порівняльні переваги регіонального управління в межах сучасного адміністративного поділу.
3. Доведено, що однією з найважливіших передумов здійснення місцевою адміністрацією своїх повноважень по управлінню економікою регіону та одночасно одним з головних інструментів територіального регулювання економічних процесів є стратегічне управління. Стратегія економічного розвитку регіону відображає головний напрям господарської діяльності, вказує на можливі шляхи та пріоритети в досягненні стратегічної мети. Програма виступає в ролі інструменту, що сприяє виконанню перспективних напрямів, узгоджує конкретні оперативні дії із загальною довгостроковою стратегією.
4. Враховуючи, що для прийняття правильних рішень і визначення перспектив зростання території необхідно опиратися на повне й адекватне відображення соціально-економічної ситуації, нами розроблено комплексну методику аналізу розвитку області, яка по-перше, відображає економічні і соціальні процеси, що проходять в області, по-друге, є передумовою вибору відповідної стратегії і програми соціально-економічного розвитку.
5. В роботі обґрунтовано, що процес формування стратегії економічного розвитку регіону буде більш ефективним, якщо його проводити у відповідності до системи методичних принципів. Особливе значення відводиться принципу пріоритетності національних інтересів перед регіональними, принципу комплексного розвитку економіки, принципу використання програмно-цільового підходу, принципу правового регулювання стратегії. Ці принципи повинні використовуватись на постійній основі, інші можуть мати кон’юнктурний характер, тобто коригуватись залежно від ситуації.
6. Розроблено методичний підхід до вдосконалення організаційного механізму впровадження стратегії економічного розвитку області, який включає наступні елементи:
- стратегію економічного розвитку області;
- комплексну регіональну програму по реалізації завдань стратегії;
- заходи по забезпеченню виконання програмних завдань, стратегічних орієнтирів.
7. У дисертаційній роботі цільова комплексна програма економічного розвитку розглядається як організаційно-прикладний, інформаційно аналітичний документ, який визначає систему науково обґрунтованих та всебічно узгоджених за ресурсами, виконавцями, термінами заходів соціального, економічного, виробничого, наукового і організаційно-господарського характеру, виконання яких спрямоване на досягнення обраної мети розвитку.
Структура програми складається з двох взаємопов’язаних блоків: першого аналітично-прогнозного, і другого блоку системи основних показників. Аналітично-прогнозна частина програми містить інформацію щодо основних цілей, завдань і пріоритетів розвитку. Основу другої частини програми складають показники, що дають кількісну характеристику відтворювальних соціально-економічних процесів, визначають параметри здійснення найважливіших завдань програми залежно від наявності фінансових та інших ресурсів.
8. Фінансова самостійність місцевих органів влади є індикатором результативності стратегії. Проведений аналіз засвідчив, що посилення ролі місцевих податків і зборів, а також використання програмно-цільового методу складання бюджету, дозволить зосередити увагу місцевого самоврядування на фінансуванні пріоритетних напрямів, які забезпечать економічне зростання регіону.
9. Відповідно до проведеного аналітичного дослідження, обґрунтовано висновок, що економічний розвиток Черкаської області необхідно проводити виходячи зі стратегії нарощення виробничого та інноваційного потенціалу. Пріоритетними галузями Черкащини є агропромисловий комплекс, машинобудування, хімічна та легка промисловість, туристична індустрія.