catalog / ECONOMICS / Of productive forces and the regional economy
скачать файл:
- title:
- Бровчак Сергей Валентинович. Формирование финансовых ресурсов для решения региональных экологических проблем (На примере Байкальского региона)
- Альтернативное название:
- Бровчак Сергій Валентинович. Формування фінансових ресурсів для вирішення регіональних екологічних проблем (На прикладі Байкальського регіону)
- The year of defence:
- 1999
- brief description:
- Бровчак Сергей Валентинович. Формирование финансовых ресурсов для решения региональных экологических проблем (На примере Байкальского региона) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 : Москва, 1999 180 c. РГБ ОД, 61:99-8/1326-1
Содержание к диссертации
Введение
Глава 1.Теоретические основы региональных эколого-экономических исследований при функционировании хозяйственных комплексов9
1.1 Основные направления учета экологического фактора при функционировании хозяйственных комплексов в условиях реформы 9
1.2. Эколого-экономический механизм природопользования в регионах 15
1.3 Практика финансирования экологически направленных проектов 30
Глава 2.Современное социально-экономическое развитие и оценка экологической обстановки Байкальского региона в условиях становления рыночных отношений40
2.1. Общее состояние экономического и социального развития Байкальского региона 40
2.2. Хозяйственные комплексы Иркутской области, Республики Бурятии и Читинской области 50
2.3.Состояние окружающей среды и реализация экологических программ и проектов в Байкальском регионе 59
Глава 3.Перспективный механизм формирования финансовых ресурсов для реализации эколого-экономических программ и проектов в Байкальском регионе15
3.1 Пути создания благоприятных финансово-экономических условий в Байкальском регионе 75
3.2 Перспективные методы формирования финансовых ресурсов для решения экологических проблем Байкальского региона 82
3.2.1 Фондовые механизмы в решении эколого-экономических проблем Байкальского региона 82
3.2.2 Экологическое страхование и аудит 88
3.2.3. Инвестиционные проекты, связанные с развитием малого предпринимательства в природоохранной сфере 101
3.2.4 Рекреационный бизнес 109
3.3 Механизм формирования сводных финансовых ресурсов при реализации региональных эколого-экономических программ 115
Выводы и предложения 125
Список литературы 128
Приложения 139
Эколого-экономический механизм природопользования в регионах
Хозяйственные комплексы Иркутской области, Республики Бурятии и Читинской области
Фондовые механизмы в решении эколого-экономических проблем Байкальского региона
Механизм формирования сводных финансовых ресурсов при реализации региональных эколого-экономических программ
Введение к работе
В предлагаемой работе рассматриваются социально-экономические и экологические проблемы Байкальского региона и пути их комплексного решения.
Байкальский регион, включающий Иркутскую область, Республику Бурятия и Читинскую область является частью Восточно-Сибирского экономического района. Объединение этих трех субъектов Российской Федерации в регион обусловлено наличием на их территории бассейна стока крупнейшего в мире озера - Байкал, испытывающего в настоящий момент проблемы связанные с деградацией его экосистемы.
Причиной выбора Байкальского региона для темы диссертационного исследования является уникальность его природно-климатических условий, большой экономический потенциал. В тоже время в настоящий момент регион испытывает существенные трудности экологического и социально-экономического плана, присущие большей части территории Российской Федерации и соответственно методы вывода его из эколого-экономического кризиса можно будет использовать при решении аналогичных проблем в других регионах России с учетом присущих им особенностей.
Проблема защиты Байкала от загрязнения является в настоящее время приоритетной на рассматриваемой территории и подчиняет себе вопросы социально-экономического развития всего Байкальского региона.
Актуальность темы исследования. В результате перехода Российской Федерации к рыночной экономики повсеместно наблюдается обострение социально-экономических проблем, сопровождаемых резким ухудшением состояния природной среды. Выходом из создавшегося положения является решение проблем экономического развития и охраны окружающей среды в комплексе с учетом возможностей бюджетов всех уровней, В связи с крайним бюджетным дефицитом важным должно стать всемерное поощрение
экономической активности субъектов хозяйствования. Ключевыми направлениями в этих условиях является стимулирование развития промышленности и сферы услуг, создание условий для занятости населения, восстановление финансового рынка и банковской системы, совершенствование платежной системы. Весьма актуальными являются исследования возможности использования новых перспективных методов привлечения финансовых ресурсов, включающих создание действенной системы экологических фондов, развитие фондового рынка, экологическое страхование и аудит, развитие малого бизнеса, а также рекреационного бизнеса. Эти направления деятельности должны стать одними из основополагающих в реструктуризации региональной политики государства в целях, как улучшения состояния окружающей среды, так и оздоровления социально-экономической обстановки.
Все выше сказанное обусловило выбор темы диссертационной работы, определило круг исследуемых в ней проблем.
Степень изученности проблемы.Научные исследования проблем формирования рыночной экономики, региональных эколого-экономических систем, изучения структуры региональных хозяйственных комплексов нашли достаточно полное отражение в научных трудах многих отечественных и зарубежных ученых экономистов, экономгеографов, экологов. Многие исследования посвящены регионам Сибири с ее уникальными природными ресурсами. Большое количество научных разработок проведено по Байкалу. Вместе с тем имеется ряд разнонаправленных предложений, особенно по проблемам становления рыночных отношений в России, ее регионах, направлений реформирования структуры хозяйства, утверждения многообразия форм собственности, перспективным направлениям регионального развития.
Объектом исследования является экологическая и экономическая системы Байкальского региона.
Предмет исследования- методы формирования финансовых ресурсов для комплексного решения социально-экономических и экологических проблем Байкальского региона в рамках сложившейся на его территории эколого-экономической ситуации.
Цель и задачи исследованияЦелью диссертационной работы является разработка и применение перспективных механизмов формирования финансовых ресурсов для реализации экологических программ и проектов для условий Байкальского региона.
Для достижения этой цели в диссертации были решены следующие задачи:
изучен характер современных социально-экономических и экологических проблем в Байкальском регионе и пути их решения;
- проанализирован действующий финансово-экономический механизм для реализации природоохранных программ в регионах;
- проведена оценка эффективности современных методов финансирования и использования инвестиционных ресурсов при реализации программ и проектов;
- обоснованы конкретные экономические механизмы для реализации программ и проектов социально-экономического развития регионов с учетом экологических факторов.
Теоретическаяи методологическая основа исследования. В процессе исследования широко использовалась российская и зарубежная экономическая литература, посвященная как эколого-экономическим проблемам вообще, так и конкретным вопросам экономики в Байкальском регионе, нормативные и методические материалы Минэкономики России, Минфина России, ряд федеральных социально-экономических и экологических программ, материалы
Правительственной комиссии по Байкалу, Всемирного банка, данные статотчетности.
В процессе исследования использовались различные методы экономического анализа: балансовый, расчетно-статистическии, экологические нормативные методы и др.
Научная^овизнадиссегяащи_заключается в следующем:
комплексной оценке современных социально-экономических и экологических проблем в Байкальском регионе, в анализе экологической обстановки в регионе во взаимосвязи с изучением его финансово-экономических показателей;
анализе эколого-экономического механизма природопользования в регионе;
оценке эффективности рыночных методов финансирования эколого-экономических программ и проектов, основанной на детальном изучении перспективности применения системы экологического страхования и аудита, фондовых механизмов, возможностей малого предпринимательства и рекреационного бизнеса в целях проведения природоохранной политики на региональном уровне в условиях перехода к рыночной экономики;
разработке методических подходов к формированию финансовых ресурсов для решения эколого-экономических проблем в Байкальском регионе;
обосновано создание «Фонда Байкальского региона», который аккумулировал бы и распоряжался средствами, поступающими от различных внебюджетных и бюджетных источников, предназначенных для решения эколого-экономических проблем субъектов региона..
Практическая значимость выполненного диссертационного исследования состоит в том, что ее основные положения могут быть использованы при разработке концептуальных положений социально-экономического развития Байкальского региона и методических положений в области совершенствования хозяйственного механизма природопользования
вообще и механизма привлечения финансовых ресурсов в частности, а также при разработке и анализе конкретных инвестиционных проектов.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении экономических дисциплин и природопользования.
Апробация работы.Основные положения диссертационного исследования использовались при реализации федеральной целевой программе «Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна» (1995-2000 гг.), а также «Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья её населения" (1997-2010 гг.), «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповец Вологодской области" (1997-2010 гг), «Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения г. Чапаевска Самарской области» (1997-2010 гг.), «Оздоровление экологической обстановки и охрана здоровья населения Тульской области» (1993-1998 гг. и на период до 2005 года),
Публикации: По теме диссертации опубликовано 7 работ, общим объемом 2,3 п.л.
Эколого-экономический механизм природопользования в регионах
Исследованиями эколого - экономического механизма природопользования особенно активно в Российской Федерации стали заниматься с конца 80-х - начала 90-х годов.
Одним из основоположников этих исследований стали ученые акад. Т.С.Хачатуров и проф. К.Г.Гофман. Их труды по относительно новой научной дисциплине - экономике природопользования уже стали достоянием современной истории экономической мысли в России.
За короткий исторический период отечественными учеными внесен существенный вклад в разработку теории и практики экономических оценок природных ресурсов и условий окружающей среды; сформированы и обоснованы категории экономического и социального оптимумов качества природной среды, экономических оценок ее ассимиляционного потенциала; разработаны эффективные пути взаимодействия экономических регуляторов при согласовании производственных и природоохранных процессов; предложены новые подходы к планированию и прогнозированию природопользования, экономическому обоснованию системы нормативов качества окружающей среды и совершенствованию природоохранного законодательства с экономических позиций; сформулированы важные теоретические и практические подходы к определению платежей за использование природных ресурсов в форме оплаты за воспроизводство природных ресурсов; сформулированы требования по учету экологического фактора при приватизации; разработаны пути создания уникальной в мире системы экологического страхования. (26)
Интересны разработки д.э.н., профессора Лукьянчикова Н.Н., который в 1998-1991 гг. руководил разработкой и внедрением в бывшем СССР и затем в России нового хозяйственного механизма управления природопользованием. Им были предложены интересные идеи по экономическому регулированию хозяйственной деятельности и платности природопользования. Особое место в его разработках отведено экономико-организационной системе нового порядка управления качеством окружающей среды и регулирования природопользования. Указанная система должна основываться на расширении международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и развития; гармонизация природоохранительного законодательства; установления ограничений на загрязнение окружающей среды и изъятие природных ресурсов из отдельных экосистем; стимулировании внедрения высоких технологий, использования нетрадиционных источников получения энергии и продуктов питания; проведение комплексной эколого-экономической экспертизы и т.д. (62).
Представляют интерес разработки д.э.н. Тихомирова Н.П., в том числе концепции природоохранной деятельности, моделирование изменчивости природной среды в процессе общественного развития, моделирование хозяйственных взаимосвязей в региональной системе природопользования. (113) Труды указанных ученых, а также работы Голуба А.А. в области экономики природопользования, Герасимовича В.Н. в области методологии экономической оценке природных ресурсов, Рюминой Е.В. в области применения математических моделей взаимоотношений общества и природы, Арского Ю.М. и Данилова-Данильяна В.И. в области общей оценке природоохранных процессов, Витт М.Б. в области платежей за природные ресурсы легли в основу исследований данной работы, Вашанова В А. в области оценки и прогнозирования рационального использования земельных ресурсов.
Эколого-экономический механизм природопользования в регионах включает в себя целый комплекс вопросов, важнейшим из которых является формирование системы экологических ограничений по территориям и экосистемам, В самом общем виде контуры такой системы могут быть очерчены следующим образом.
Социальное гарантирование экологической безопасности должно базироваться на количественно определенных экологических чмперативах -текущих (краткосрочных) и целевых, характеризующих современные научные представления о максимальной экологической безопасности (комфортности) окружающей среды по социально-гигиеническим и экосистемным критериям. Социальное гарантирование экологической безопасности должно обеспечить поэтапное приближение текущих экологических императивов к целевым. (7)
Для формирования социально справедливой и экономически приемлемой траектории движения к целевым экологическим императивам необходима градация уровней экологической безопасности по степени их социальной приемлемости. Практически речь должна идти о стандартизованной классификации состояния окружающей среды и природных ресурсов с выделением абсолютно недопустимых состояний, Внутри интервала этих состояний могут быть выделены промежуточные уровни опасности (умеренная, слабая и т.д.). При этом крайне важно обеспечить унифицированные и согласованные со всеми республиками критерии отнесения параметров окружающей среды и природных ресурсов к соответствующему уровню опасности (допустимости). (14)
Недопустимость нарушения (превышения) текущего экологического императива должна быть социально гарантирована наравне с гарантиями прожиточного минимума и других стандартов социальной защиты.
Общероссийские экологические нормативы - текущие и целевые должны оконтуривать область самостоятельных решений, принимаемых на уровне субъектов Федерации. На этом уровне должны приниматься и более жесткие экологические императивы, однако их социальное гарантирование переносится соответственно с общероссийского на уровень субъекта. Это означает, что достижение местных императивов (в части, превышающей общероссийский уровень) обеспечивается за счет общероссийских ресурсов с учетом полной компенсации возможных экономических потерь в других субъектах (например, в случае прекращения поставок продукции между субъектами Федерации в связи с закрытием экологически опасных предприятий).
Экологические требования являются основой для разработки системы экологических ограничений на хозяйственную деятельность предприятий и организаций.
В число таких ограничений входят лимиты выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ в окружающую среду и лимиты предельно допустимого использования (изъятия) природных ресурсов по территориям и экосистемам с учетом их поэтапного снижения и доведения, в конечном итоге, до уровня, соответствующего целевым экологическим императивам.
Хозяйственные комплексы Иркутской области, Республики Бурятии и Читинской области
На территории Байкальского региона сложились и продолжают развиваться в рамках трех субъектов Российской Федерации крупные хозяйственные комплексы. Иркутская область занимает второе место в Восточной Сибири по территории, численности населения и уровню экономического развития. Общая площадь территории области 767,6 тыс.кв.км, численность населения 2,3 млн .человек. В ее состав входит Усть-Ордынский Бурятский А.О (44). Иркутская область обладает наиболее крупным и развитым хозяйственным комплексом в Байкальском регионе. Здесь сложились следующие отраслевые комплексы. Энергопромышленный комплекс специализации возник на основе добычи угля в Иркутско-Черемховском бассейне, на производстве электроэнергии на Иркутской и Братской ГЭС и крупных тепловых станциях. Перспективы развития энергопромышленного комплекса связаны с новым освоением ресурсов нефти и газа. Вторым комплексом специализации области является лесопромышленный, который в свою очередь переплетается в энергопромышленным. Основой этого комплекса является мощная лесозаготовительная промышленность. По объему вывозимой древесины Иркутская область занимает первое место в стране, что связано не только с огромными лесными массивами, но и с их высокой экономичностью - область благодаря высокой продуктивности насаждений дает самую дешевую древесину.
Преобладание сосны в заготавливаемой древесине обусловило широкое развитие лесопиления, а также предприятий по химической переработке отходов и побочной продукции - гидролизные заводы, использующие опилки, а также канифольные заводы, перерабатывающие сосновую смолу (живицу). Развитию лесопиления способствовала и большая удаленность области от основных центров лесопотребления (чем больше расстояние перевозки, тем больше перерасход затрат на транспортировку круглого леса по сравнению с перевозкой эквивалентного количества пиломатериалов).
Основными центрами лесоперерабатывающей промышленности являются Братск с его первой очередью лесопромышленного комплекса в составе мощного целлюлозно-бумажного комбината, Байкальск с крупным целлюлозным заводом, выпускающим вискозную целлюлозу высшего качества, Тайшет с лесопильным и шпалопропиточными заводами, Тулун, Зима, Лесногорск с лесопилением и деревообработкой. Крупные предприятия лесоперерабатывающей промышленности размещены в ряде поселков вокруг Тайшета (деревообрабатывающий комбинат в пос.Юрты, мебельный комбинат в пос.Квиток, канифольный завод в пос.Камышет). В Бирюсинске, Тулуне и Зиме наряду с деревообрабатывающими предприятиями действуют гидролизные заводы, и строится Зиминский канифольно-экстракционный завод по переработке смолы, содержащейся в сосновых пнях (так называемого пневого осмола). Наконец, в самом Иркутске имеется крупная лесопильно-деревообрабатывающая промышленность, включая производство хвойной клееной фанеры (лиственного сырья для клееной фанеры в области практически нет). Комплекс производств п
- Стоимость доставки:
- 230.00 руб