Брызгалова Виктория Андреевна. Мировой опыт функционирования благотворительных фондов и его использование в России

brief description

Брызгалова Виктория Андреевна. Мировой опыт функционирования благотворительных фондов и его использование в России: диссертация ... кандидата Экономических наук: 08.00.14 / Брызгалова Виктория Андреевна;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»], 2018.- 227 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В начале XXI века наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворительных программ и проектов. Все более заметной становится роль в экономике благотворительных фондов, через которые проходит постоянно возрастающий объем денежных средств, направляемых на благотворительность (в 2015 году объем частных пожертвований в США составил 1,44% от ВВП, в Новой Зеландии 0,79%, в Канаде 0,77%, а в России 0,34%)1. Во многих странах благотворительные фонды становятся важным проводником социальной политики в обществе, так как финансируют различные благотворительные программы, оказывают значительную поддержку наименее защищенным слоям общества.
Являясь крупными реципиентами пожертвований и государственных дотаций, благотворительные фонды аккумулируют значительные финансовые ресурсы и трансформируются во влиятельные институты, становясь ключевыми участниками современного финансового рынка. В частности, в США совокупные активы благотворительных фондов в 2012 году составили 3,8 трлн. долл. США, что сопоставимо с размерами активов взаимных фондов и других финансовых институтов страны.2
Финансово-экономический кризис 2008-2009 годов оказал большое влияние на деятельность благотворительных фондов. Влияние кризиса затронуло структуру их инвестиционных портфелей, стратегии по привлечению финансовых ресурсов, принципы их распределения. Одним из важных уроков кризиса стало осознание управляющими этих фондов необходимости адаптации к постоянно
изменяющимся условиям. Кризис показал, в частности, что благотворительным фондам, как и другим компаниям, также необходимо существенно
1Gross Domestic Philanthropy: An international analysis of GDP, tax and giving. Charities Aid Foundation. 2016. Jan. P.7. URL: (дата обращения: 22 августа 2016 года)
2Рассчитано автором на основе данных The Urban Institute, NCCS Core File (Private Foundations and Public Charities, 1998-2012) [Офиц. сайт]. Доступ к ресурсу ограничен. URL: (дата обращения: 28 августа 2015 года)
4 диверсифицировать свои источники финансирования и инвестирования средств
для правильного определения сочетания доходности и риска, для беспрерывного
осуществления поставленных перед ними целей и задач и активнее внедрять
практику антикризисного управления.
С началом XXI века благотворительные фонды получают распространение и в России, причем в последние годы наблюдается существенный рост масштабов их деятельности. Если в 2012 году объем их активов составлял 7,1 млрд. руб., то в 2016 году их объем уже равен 11,6 млрд. руб.3На текущий момент в РФ активно совершенствуется законодательство в области благотворительности, принят ряд нормативно-правовых документов (ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года №135-ФЗ, Концепция содействию благотворительной деятельности и добровольчества), создана Комиссия по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства),
благотворительности и патриотическому воспитанию при Общественной палате России.
Для полноценного и эффективного функционирования благотворительных фондов в России необходимо обобщить накопленный опыт деятельности благотворительных фондов за рубежом и внедрить его передовые аспекты в российскую практику.
В теоретическом плане данное исследование поможет восполнить нехватку знаний для выработки скоординированной государственной политики по обеспечению оптимального развития российских благотворительных фондов в меняющихся условиях мировой экономики и мирового финансового рынка и успешного выполнения ими поставленных целей.
В практическом плане исследование поможет управляющим фондов расширить представление о разнообразных современных механизмах привлечения денежных средств, а также о способах и условиях размещения своих финансовых ресурсов.
3Рассчитано и составлено автором на основе данных благотворительных фондов из системы СПАРК. [Офиц. сайт]. URL: (дата обращения: 15 декабря 2017 года)
5 Актуальность и значимость проблемы, ее недостаточная научная и
практическая разработанность определили выбор темы, цели и содержание
диссертационного исследования.
Степень разработанности и изученности темы в научной литературе.К ряду ученых, фокусирующих свое внимание на изучении природы и роли некоммерческих организаций и благотворительных фондов, в частности, относятся С. Розе-Акерман, Б. Вайсброд, Л. Саламон, Х. К. Анхайер, А. Эверс, Дж.-Л. Лавилль, Х. Холмен, М. Хирстрем, Дж. Флайшмен, В. Нильсен, Ф. Фурман. Среди российских ученых и исследователей можно выделить Овинникова Р.С., Воронина С.В., Журихина Э.А., Грищенко Ю.И., Лыкошина П.И., Фирсова М.В., Соболеву Н.А., Апресяна Р.Г., Черток М.М.
Большой вклад в изучение вопросов, связанных с управлением финансами благотворительных фондов, внесли такие российские исследователи, как Бахмин В.И., Ковалев В.В., Жуков Е.Ф., а также зарубежные Кр. Леттс, У. Райн, А. Гроссман, П. Ким, Г. Перро, У. Фостер, К. Сойер.
Вместе с тем, отмеченные авторы рассматривали либо отдельные аспекты анализируемой проблемы, либо целиком концентрировались на практике зарубежных стран. Кроме того, ощущается явный недостаток системного анализа благотворительных фондов на международном уровне, исключение составляют фрагментарные данные на уровне отдельных стран. Отсутствие комплексного исследования сущности и специфики финансов благотворительных организаций, современных эффективных методик управления их финансовыми потоками в России и определило выбор темы диссертационной работы, цель и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследованияявляются благотворительные фонды как составная часть современной финансовой системы.
Предметисследования мировой опыт функционирования
благотворительных фондов и возможности его использования в России.
Цельюдиссертационной работы является изучение особенностей
функционирования благотворительных фондов различных стран и использование
6 результатов исследования в интересах совершенствования деятельности
благотворительных фондов в России.
Для реализации цели диссертации автором были поставлены задачи,
определившие логику и структуру работы:
откорректировать, с учетом современных тенденций, понятие сущности благотворительных фондов и определить принципы их группировки по основным отличительным признакам посредством проведения сравнительного анализа их деятельности в разных странах;
раскрыть особенности современного положения и представить оценку роли благотворительных фондов в мировых финансах;
определить степень развития благотворительных фондов в России;
выявить современные тенденции управления финансами благотворительных фондов за рубежом;
оценить современное состояние управления финансами благотворительных фондов в РФ;
определить практические меры по модернизации управления финансами российских благотворительных фондов;
представить обоснование роли и приоритетов государства в создании благоприятной среды для развития благотворительных фондов в России и предложить направления повышения эффективности государственной политики в этой области.
Хронологические рамки исследованияопределяются концом ХХ -началом ХХI веков. Это обусловлено значительной диверсификацией источников привлечения и размещения денежных средств в свете тенденций масштабной либерализации финансовых рынков, постепенного размывания границ между традиционными сегментами финансового сектора и изменением положения благотворительных организаций в финансовой системе.
Теоретическую и методологическую основу исследованиясоставили работы ведущих отечественных и зарубежных исследователей и специалистов в
7 области финансов, финансового менеджмента, деятельности благотворительных
организаций.
Специфика задач диссертационного исследования определила комплексный подход к их изучению. На разных этапах диссертационного исследования в зависимости от характера разрабатываемых теоретических и практических задач в качестве инструментария использовались общенаучные и специфические методы исследования.
Для всестороннего познания объекта исследования использована
методология системного анализа, что позволило синтезировать основные положения ранних работ в изучаемой области и современных исследователей благотворительных фондов, установить особенности и тенденции развития благотворительных фондов в РФ и в мировой практике на современном этапе.
Для изучения особенностей управления финансами благотворительными фондами были использованы сравнительный, систематический, структурно-функциональный и формально-логический методы исследования. В составе экономико-статистического подхода для обработки информации использован также метод коэффициентного анализа.
Совокупность используемой методологической базы позволила
гарантировать в итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Информационной базой диссертационного исследованияявляются данные Национального центра статистики благотворительности США,
Европейского центра фондов и ряда научно-исследовательских и международных организаций, а также обзоры консалтинговых компаний и аналитических фондов, отчетности отдельных благотворительных фондов.
В процессе диссертационного исследования автором изучены и обобщены материалы общих и специальных изданий экономического и финансового характера, разработки ведущих специализированных экономических и финансовых институтов и организаций, публикации исследовательских центров, регулярные и
8 специальные статистические издания, нормативные акты, а также материалы
научных конференций.
Научная новизна диссертациизаключается в выявлении ключевых
современных тенденций развития благотворительных фондов за рубежом и
корректировке на этой основе понятия сущности современных благотворительных
фондов и их роли в мировой экономике; в разработке комплексной модели
формирования финансовых ресурсов для российских благотворительных фондов и
в выдвижении предложений по совершенствованию деятельности
благотворительных фондов в России.
Положения, выносимые на защиту и имеющие признаки научной новизны:
по специальности 08.00.14 Мировая экономика:

Расширена трактовка благотворительных фондов с учетом анализа современной трансформации их сущности, и на этой основе откорректировано их определение как описание совокупности признаков современного финансового института. Современные благотворительные фонды представляют собой не имеющие членства некоммерческие организации, аккумулирующие средства на безвозмездной основе и направляющие их на реализацию благотворительных и иных аналогичных целей, при этом имеющие право на осуществление предпринимательской деятельности для получения дополнительного дохода для реализации целей своей деятельности, но не имеющие права на распределение данной прибыли между учредителями. Наиболее оптимальной группировкой благотворительных фондов на основе их межстранового сравнения представляется группировка по форме собственности, специализации и годовому бюджету.
Показано, что эволюция благотворительных фондов за рубежом привела к их становлению к началу XXI века в качестве влиятельных финансовых институтов в экономике и финансовой системе. По суммарной величине активов современные благотворительные фонды сопоставимы с ведущими небанковскими финансовыми институтами в развитых странах.

9 3. Установлено, что благотворительные фонды, наряду с усилением их
социальной роли, становятся важным каналом финансового посредничества в
мировой экономике по линии трансформации денежных ресурсов в инвестиции.
Они аккумулируют небольшие пожертвования значительного количества
физических и юридических лиц и придают им инвестиционный потенциал путем
их последующего долгосрочного инвестирования на рынке капитала. Наиболее
развиты благотворительные фонды в США, а самый большой объем частных
пожертвований в благотворительные фонды наблюдается в США, Новой Зеландии,
Канаде, Великобритании, Республике Корея.
по специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит:

Раскрыты новые явления в управлении финан