ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ БЕЗРОБІТНИХ В УКРАЇНІ

brief description

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

САВЧЕНКО НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА

УДК 351:331.53:37(477)

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ БЕЗРОБІТНИХ В УКРАЇНІ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Ващенко Людмила Миколаївна,
доктор педагогічних наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ, СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ……………………………………...………………………………………3
ВСТУП…………………………………………………………………………………4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ БЕЗРОБІТНИХ……………………………….…14
1.1 Науковий аналіз питання організації професійного навчання безробітних…...…………………………………………………………………...14
1.2 Нормативно-правове забезпечення професійного навчання безробітних в Україні………...……………………………………………...……………………28
1.3 Професійне навчання безробітних як об’єкт державного регулювання….40
Висновки до розділу 1……………………….…………………................................60
РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ БЕЗРОБІТНИХ В УКРАЇНІ………..…………………………..…….62
2.1 Оцінка стану надання державою послуг з професійного навчання безробітних в Україні…………………………………………...………………..62
2.2 Кадрове забезпечення організації професійного навчання безробітних в Україні як напрям державного регулювання………………………...…………83
2.3 Науково-методичне забезпечення професійного навчання безробітних…97
Висновки до розділу 2…………………………..………………………………….109
РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ БЕЗРОБІТНИХ В УКРАЇНІ……………………………………………………………………………..111
3.1 Модель державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні……………………………………………………………………………111
3.2 Соціальне партнерство як механізм адаптації професійного навчання безробітних до вимог ринку……………………………………..……………...140
3.3 Моніторинг як засіб інформаційного забезпечення державного регулювання професійного навчання безробітних…………………..………..149
Висновки до розділу 3………………………………………..…………………….162
ВИСНОВКИ………………………………………………………………………...165
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………..…………………172
ДОДАТКИ…………………………………………………………………………..199

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ,
СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ

ВМД ПНБ – Відділ моніторингових досліджень професійного
навчання безробітних.
ЄІАС – Єдина інформаційно-аналітична система.
ЄТОНН – Єдина технологія обслуговування незайнятого населення.
ІПК ДСЗУ – Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості.
МОП – Міжнародна організація праці.
ФЗДССУВБ – Фонд загальнообов’язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття.

ВСТУП

Актуальність теми. Соціально-економічні трансформації в Україні, характерні для сучасного етапу розвитку економіки, зумовили зміни у сфері зайнятості населення. Так, у період фінансово-економічної кризи для ситуації на ринку праці було характерним зростання чисельності громадян, які потребують соціального захисту через втрату роботи. За таких умов посилюється роль держави у підтримці безробітних, поверненні їх до трудової діяльності і загалом у підвищенні рівня продуктивної зайнятості населення України.
Питання соціального захисту безробітних, підвищення їхньої конкурентоспроможності на ринку праці відображено в міжнародних документах, насамперед у Конвенціях Міжнародної організації праці про сприяння зайнятості і захисту від безробіття (1988), про професійну орієнтацію та професійну підготовку в галузі розвитку людських ресурсів (1975), а також унормовано на законодавчому рівні в законах України “Про зайнятість населення” (1991), “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (2000), “Про освіту” (1996), “Про професійно-технічну освіту” (1998), “Про вищу освіту” (2002), Положенні прямої дії “Про порядок надання Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації” (2001).
Професійне навчання безробітних як основний засіб розв’язання зазначеної проблеми дає змогу охопити широкий спектр соціальних та економічних завдань, насамперед спрямованих на розвиток трудових ресурсів суспільства, відтворення робочої сили, покращення соціальної захищеності громадян, підвищення статусу кожного з них у суспільстві.
Аналіз доробку науковців і практики управління сферою зайнятості населення дає підстави стверджувати, що за останнє десятиліття суттєво змінилися вимоги ринку праці до якості робочої сили. Це стало наслідком інтенсивного запровадження нових техніки та технологій у виробництво, підвищення вимог роботодавців до претендентів на робочі місця. Заслуговує на увагу єдність поглядів учених і практиків щодо необхідності модернізації системи підготовки кадрів шляхом надання сучасних професійних знань, умінь та навичок насамперед безробітним громадянам.
Питання соціального захисту безробітних (як широка міждисциплінарна проблема) є предметом дослідження різних наук (філософії, економіки, соціології, педагогіки, психології, у тому числі науки державного управління). Теоретичною основою дисертації стали роботи вітчизняних і зарубіжних учених, у яких відображені: ідеї державного регулювання національної економіки в умовах глобальних ринкових трансформацій (В. Воротін [19], А. Мерзляк [100], О. Могильний [104], В. Федоренко [52]), наукові положення щодо особливостей державного управління соціальними системами (В. Вакуленко [30; 207], В. Голубь [202], Н. Грицяк [26], Ю. Дехтяренко [207], О. Ігнатенко [30], В. Князєв [59], О. Лебединська [30; 82], В. Малиновський [93], В. Мамонова [94], Н. Нижник [31], Я. Радиш [137], Г. Райт [138], А. Ткаченко [200]), концептуальні підходи до організації зайнятості населення (С. Бандур [5], П. Василенко [17; 18], В. Васильченко [18], Е. Лібанова [144], Ю. Маршавін [96-99], А. Чемерис [211]), механізми реалізації соціальної та гуманітарної політики держави в наданні соціальних послуг громадянам (В. Гошовська [24], В. Скуратівський [38; 181], Ю. Сурмін [206], В. Трощинський [181], С. Чукут [181]), теоретичні положення щодо управління людськими ресурсами у сфері освіти (Л. Ващенко [2], В. Луговий [78; 85], Н. Протасова [132-134], Н. Синицина [172], Ж. Таланова [192]), механізми державного управління освітою (Л. Гаєвська [20], В. Грабовський [25], С. Крисюк [78], П. Кухарчук [80], Т. Лукіна [87; 88], В. Майборода [70; 78], С. Майборода [92], Л. Прокопенко [131]), педагогічні підходи до професійної орієнтації та професійного навчання дорослих (О. Киричук [56; 57], Л. Сігаєва [173; 174], В. Скульська [175-180]) та ін.
У роботах зазначених та інших зарубіжних і вітчизняних учених знайшли відображення різні аспекти організації професійного навчання безробітних. Так, Ю. Деражне [28], Л. Сігаєва [173; 174], В. Скульська [176; 177] професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації безробітних розглядають як проблему теорії і практики педагогічної науки, визначають організаційно-педагогічні умови ефективного навчання цієї категорії осіб. Професійне навчання безробітних як проблему соціально-економічного розвитку держави, його соціальні та економічні функції досліджують Ю. Маршавін [97–99], П. Новиков [221], Д. Прайс [29], В. Савченко [136; 154], Ф. Туй [29], М. Туленков [202], В. Федоренко [52], Е. Хансен [29], В. Шеметов [221]. Важливе значення цієї послуги для зниження психологічного напруження, пов’язаного з втратою навичок навчання у дорослих, підвищення мотивації до навчання та трудової діяльності обґрунтовано О. Киричуком [56; 57], О. Корчевною [74], Л. Ляміною [89-91].
Водночас у теорії не досить повно відображені механізми державного регулювання професійного навчання безробітних, потребують перегляду концептуальні ідеї та положення щодо управління у сфері надання цієї соціальної послуги. З практичного погляду існує необхідність алгоритмізації технологій управління професійним навчанням безробітних, а також розроблення методичних рекомендацій з удосконалення механізмів державного регулювання цього процесу.
Низку проблем теоретичного і практичного характеру породжують суперечності, які гальмують розвиток національної економіки та соціальної сфери:
– між реальними потребами виробництва в робочій силі високої якості та невідповідним професійно-кваліфікаційним рівнем осіб, які перебувають у процесі пошуку роботи;
– між новим спектром професій та спеціальностей, що користуються попитом на сучасному ринку праці, та недостатньою пропозицією освітніх послуг вітчизняними навчальними закладами;
– між зростаючими потребами української економіки у висококваліфі-кованих кадрах робітничих професій та великою кількістю безробітних громадян без професії чи спеціальності.
Наявність суперечностей, викликів сучасного ринку праці в Україні вимагають теоретичного обґрунтування та розробки практичних механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних. З огляду на актуальність, важливе прикладне значення для розвитку економіки країни, реформування соціальної сфери та недостатню наукову розробленість зазначеної проблеми і обрано тему дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження безпосередньо пов’язане з науково-дослідною роботою Національної академії державного управління при Президентові України за темою “Науково-методичний супровід варіативної частини програми спеціальності “Державне управління у сфері освіти” (ДР № 0110U000423), у межах якої автором як виконавцем на громадських засадах розроблено теоретичні положення державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні.
Дослідження також пов’язане з науково-дослідними роботами Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України: “Дослідження ефективності професійної орієнтації та професійного навчання безробітних в Україні: організаційно-правовий та психолого-педагогічний аспекти” (ДР № 0104U000765), “Організаційно-методичне забезпечення професійного навчання безробітних на виробництві” (ДР № 0107U005668), “Організаційно-методичне забезпечення процесу стажування безробітних на підприємствах, в організаціях і установах України” (ДР № 0109U002981), у межах виконання яких автором як старшим науковим співробітником обґрунтовано практичні рекомендації щодо вдосконалення нормативно-правового, науково-методичного, ресурсного та організаційно-управлінського механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в науковому обґрунтуванні механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних та підготовці практичних рекомендацій щодо їх удосконалення.
Для досягнення поставленої мети визначено такі завдання:
– проаналізувати стан розробленості питання організації професійного навчання безробітних у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі та його нормативно-правове забезпечення;
– розкрити сутність професійного навчання безробітних як державної соціальної послуги та об’єкта державного регулювання;
– виявити тенденції соціально-гуманітарної політики держави в частині надання послуг з організації професійного навчання безробітних (на основі аналізу статистичної інформації та результатів соціологічного опитування);
– обґрунтувати механізми державного регулювання професійного навчання безробітних та розробити практичні рекомендації щодо їх удосконалення;
– розробити модель державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні та описати її складові.
Об’єктом дослідження є державна політика у сфері професійного навчання безробітних України.
Предмет дослідження – механізми державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні.
Методи дослідження. Для реалізації мети та вирішення поставлених завдань використано комплекс взаємодоповнюючих методів:
– теоретичних (методи аналізу, класифікації та систематизації наукових даних, положень законодавчих і нормативних документів для визначення рівня наукової розробленості досліджуваної проблеми, повноти її нормативно-правового забезпечення; синтез теоретичних та емпіричних даних з метою визначення сучасного стану та проблем державного регулювання професійного навчання безробітних; абстрагування, формалізація, узагальнення для обґрунтування понятійно-категорійного апарату дослідження та формулювання висновків і рекомендацій; моделювання для розробки моделі державного регулювання професійного навчання безробітних);
– емпіричних (опитування безробітних громадян та фахівців державної служби зайнятості для оцінки стану надання державою послуг з професійного навчання безробітних);
– статистичних (кількісний та якісний аналіз статистичних даних для обробки емпіричного матеріалу тощо).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в комплексному дослідженні проблеми державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні, обґрунтуванні механізмів державного регулювання цієї сфери та підготовці практичних рекомендацій щодо їх удосконалення, розробленні моделі державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні. У дисертаційні роботі
вперше:
– здійснено цілісний науковий аналіз питання державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні, що дало змогу описати його як об’єкт державного регулювання, окреслити пріоритети державної політики у цій сфері та виявити тенденції надання державою цієї послуги;
– обґрунтовано механізми державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні (нормативно-правовий, науково-методичний, ресурсний, організаційно-управлінський) та напрями їх удосконалення з урахуванням сучасних викликів ринку праці;
– розроблено та описано модель державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні, складовими якої визначено суб’єкти (Державний центр зайнятості Міністерства соціальної політики України, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, управління освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, регіональні центри зайнятості) та об’єкт (професійне навчання безробітних та його складові: сукупність освітніх послуг; мережа центрів зайнятості, які надають соціальні послуги безробітним; навчальні заклади, підприємства, установи, організації, на базі яких здійснюється навчання безробітних за направленням служби зайнятості) регулювання, концептуальні ідеї та положення щодо управління у сфері професійного навчання безробітних і механізми державного регулювання професійного навчання безробітних;
удосконалено:
– понятійно-категорійний апарат у сфері надання державою послуг безробітним громадянам шляхом введення в науковий обіг поняття “державне регулювання професійного навчання безробітних” та уточнення змісту базового поняття дослідження “професійне навчання безробітних”;
– концептуальні положення державного регулювання професійного навчання безробітних, які стосуються вибору форм і методів діяльності органів державної влади, оптимізації організаційної структури системи професійного навчання безробітних, розвитку навчальної бази, осучаснення науково-методичного супроводу та удосконалення кадрового забезпечення професійного навчання безробітних;
дістала подальшого розвитку ідея соціального партнерства між суб’єктами управління у сфері професійного навчання безробітних на основі визначення напрямів взаємодії фахівців служби зайнятості, представників навчальних закладів, роботодавців, органів державної влади, громадських організацій і споживачів послуги – безробітних громадян.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені науково-практичні рекомендації з удосконалення механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні використовуються в практиці надання державною службою зайнятості соціальних послуг безробітним та підвищення кваліфікації працівників центрів зайнятості.
Теоретичні положення, висновки і рекомендації, запропоновані в дисертаційній роботі, використані:
– Державним центром зайнятості у процесі організації: надання фахівцями центрів зайнятості місцевого рівня (районних, міських, міськрайонних, районних у містах) послуг з професійного навчання безробітних (довідка про впровадження від 1 жовтня 2007 р. № ДЦ-01-5663/0/6-07); оцінювання результатів професійного навчання безробітних (довідка про впровадження від 28 квітня 2009 р. № ДЦ-01-3228/0/6-09); навчання безробітних за направленням служби зайнятості в умовах виробництва (довідка про впровадження від 28 квітня 2009 р. № ДЦ-01-3227/0/6-09); навчання державних службовців центрів зайнятості (для формування програм) (довідка про впровадження від 26 червня 2009 р. № ДЦ-01-05782/0/6-09);
– Інститутом підготовки кадрів державної служби зайнятості України для розробки науково-методичних рекомендацій щодо вдосконалення системи підвищення кваліфікації працівників центрів зайнятості (довідка про впровадження від 4 вересня 2006 р. № 735).
Розроблену модель державного регулювання професійного навчання безробітних використано автором для підготовки та викладання в Інституті підготовки кадрів державної служби зайнятості України лекції на тему “Державне регулювання професійного навчання безробітних в Україні” (акт про впровадження від 2 листопада 2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею. Основні ідеї та розробки, які становлять наукову новизну дослідження, належать особисто здобувачеві.
У колективній монографії [165] автором підготовлено підрозд. 3.3 “Організаційно-правові аспекти розвитку системи професійного навчання безробітних”. У підрозд. 3.1 “Сутність і структура організаційно-методичного забезпечення професійного навчання безробітних на виробництві” навчального посібника [135] автором алгоритмізовано і описано порядок організації професійного навчання безробітних, у підрозд. 3.2 “Кадрове забезпечення професійного навчання безробітних” подано пропозиції щодо підвищення професійної компетентності фахівців, які залучаються до процесу професійного навчання безробітних.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні і практичні положення та результати дослідження оприлюднено автором на таких комунікативних заходах:
– науково-практичних конференціях (як міжнародних, так і за міжнародною участю): V та VІ “Тижнях освіти дорослих в Україні”: “Освіта дорослих для демократії” (Київ, 2004), “Освіта дорослих для свободи совісті та віри” (Київ, 2005), “Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (Київ, 2005), “Державне управління в сфері ринку праці та зайнятості населення” (Київ, 2005), “Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (Київ, 2008), “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009), “Ринок праці та державна служба зайнятості в епоху глобальних змін і новітніх викликів” (Київ, 2010);
– всеукраїнських науково-практичних конференціях: “Актуальні проблеми сучасного менеджменту” (Київ, 2005), “Система менеджменту в умовах інституційно-структурної трансформації економіки України” (Київ, 2006), “Актуальні проблеми професійної орієнтації та професійного навчання безробітних” (Київ, 2006, 2008, 2009, 2010, 2011), “Соціальний діалог на ринку праці: питання теорії та практики” (Київ, 2007), “Державне управління та державна служба зайнятості (питання теорії та виклики практики)” (Київ, 2008), “Державна служба зайнятості України на ринку праці в умовах світової фінансово-економічної кризи: питання теорії та виклики практики” (Київ, 2008);
– семінарах, круглих столах: “Шляхи оптимізації професійної підготовки персоналу центрів зайнятості та безробітних громадян в умовах інтенсифікації діяльності державної служби зайнятості та в світлі вимог Болонської декларації” (Умань, 2006), Всеукраїнському семінарі керівників навчальних закладів державної служби зайнятості та спеціалістів відділів організації професійного навчання регіональних центрів зайнятості (Сімферополь, 2008).
Публікації. Результати дисертаційного дослідження відображено в 20 наукових працях, у тому числі в шести статтях у наукових фахових виданнях, 11 статтях і тезах доповідей на науково-практичних конференціях, одній колективній монографії, одному навчальному посібнику, опублікованому у співавторстві, одних науково-практичних рекомендаціях. Загальний обсяг публікацій – 8,57 друк. арк.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає в розробленні моделі державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні шляхом обґрунтування механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних і практичних рекомендацій щодо їх удосконалення. Реалізовані мета та завдання дають підстави зробити такі висновки й запропонувати рекомендації щодо використання результатів дослідження.
1. Аналіз стану розробленості досліджуваної проблеми засвідчив, що питання організації професійного навчання безробітних на сьогодні є актуальним, перебуває в центрі дискусій науковців і практиків, має широкий міждисциплінарний контекст (соціологічний, економічний, юридичний, педагогічний, психологічний, управлінський тощо). Водночас у працях вітчизняних та зарубіжних учених ця тема розглядалася фрагментарно, вони присвячені дослідженню лише окремих аспектів проблеми. Такий стан наукової розробленості вказаної теми зумовлює необхідність комплексного підходу до вивчення питання організації професійного навчання безробітних, зокрема щодо нормативно-правового, науково-методичного, організаційно-управлінського, ресурсного забезпечення.
За результатами теоретичного аналізу уточнено зміст базового поняття дослідження – “професійне навчання безробітних”, яке розглядається в роботі як спеціально організований процес професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян, спрямований на формування (або вдосконалення) у них професійних знань, умінь та навичок з урахуванням наявного освітнього рівня та досвіду попередньої практичної роботи і забезпечення їх подальшої професійної реалізації. До наукового обігу введено поняття “державне регулювання професійного навчання безробітних ”, під яким розуміється комплекс заходів і дій державного впливу (через державні органи різного рівня) на процес професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян з метою покращення якості і результативності надання державою цієї соціальної послуги.
Обґрунтовано доцільність оновлення чинної нормативно-правової бази організації професійного навчання безробітних, зокрема доповнення її положеннями про посилення контролю якості навчання, запровадження моніторингу якості професійного навчання безробітних, розвиток соціального партнерства як механізму врегулювання інтересів різних суб’єктів тощо.
Доведено необхідність розроблення документа, який визначатиме концептуальні засади організації професійного навчання безробітних в Україні на основі вітчизняного та зарубіжного досвіду надання послуг безробітному населенню та з урахуванням сучасних вимог ринку праці.
2. З’ясовано, що професійне навчання безробітних як об’єкт державного регулювання належить до сфери активної політики зайнятості (як засіб оптимізації зайнятості економічно активного населення країни) і спрямоване на сприяння в працевлаштуванні та підвищення конкурентоспроможності безробітних на ринку праці. Встановлено, що до основних складових системи державного регулювання професійного навчання безробітних належать: суб’єкти регулювання (інститути державного управління та їх функції), механізми регулювання (нормативно-правовий, науково-методичний, ресурсний, організаційно-управлінський), форми і методи впливу, об’єкт регулювання (професійне навчання безробітних та його складові). Здійснено аналіз функцій державних органів щодо регулювання професійного навчання безробітних з урахуванням рівнів управління (державного, регіонального, місцевого), алгоритмізовано порядок надання державою послуг з організації професійного навчання безробітних громадян в Україні.
Розкрито сутність професійного навчання безробітних як державної соціальної послуги, що має посередницький характер (надається третьою стороною – навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями, з якими центри зайнятості укладають договори), та доведено необхідність посилення відповідальності за її надання як суб’єктів управління, так і отримувачів послуги.
Установлено, що оптимальним типом навчальної організації для професійного навчання безробітних, в якій найповніше зосереджено освітній, науково-методичний та ресурсний потенціали, є центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості. Обґрунтовано необхідність розвитку навчальної бази державної служби зайнятості в Україні шляхом розширення мережі спеціалізованих центрів для навчання безробітних як специфічної категорії дорослих людей з психологічними особливостями, пов’язаними з втратою роботи, життєвим та професійним досвідом тощо.
3. Виявлено позитивні тенденції соціально-гуманітарної політики держави стосовно надання послуг з організації професійного навчання безробітних громадянам України, які полягають у підвищенні уваги органів державної влади до проблем професійної підготовки кадрів, зростанні попиту роботодавців на фахівців високої кваліфікації, збільшенні кількості безробітних, які проходять навчання в умовах виробництва (на базі підприємств, установ і організацій); формуванні нових запитів на ринку праці до рівня професійної компетентності фахівців.
Установлено, що наукові положення стосовно ролі і значення державної соціальної послуги з організації професійного навчання безробітних для розвитку національної економіки та соціальної сфери недостатньо реалізуються на практиці. Це підтверджено даними Державної служби статистики України, державної служби зайнятості України та результатами опитування спеціалістів служби зайнятості, згідно з якими рівень охоплення безробітних професійним навчанням в Україні (9,3% у 2009 р., 14,7% у 2010 р.) не корелює із середньоєвропейським стандартом (25%) та є нижчим порівняно з охопленням іншими соціальними послугами, що надаються державною службою зайнятості (професійна орієнтація, організація громадських робіт тощо).
Доведено необхідність державної підтримки щодо надання послуги з професійного навчання безробітних у частині розвитку матеріально-технічної бази, формування вимог щодо кадрового забезпечення процесу навчання, осучаснення науково-методичного супроводу, встановлення оптимальних технологій управління професійним навчанням безробітних тощо.
4. Обґрунтовано механізми державного регулювання професійного навчання безробітних: нормативно-правовий, який регулює порядок надання державою соціальної послуги з професійного навчання безробітних, встановлює вимоги щодо якості її надання тощо та ґрунтується на міжнародних документах, законах України, підзаконних правових актах; науково-методичний, що забезпечує зміст навчання на основі компетентнісного підходу, науково-методичний, інформаційний та психологічний супровід, широкий спектр профорієнтаційних послуг, моніторинг якості професійного навчання безробітних; ресурсний, що спрямований на розвиток кадрового забезпечення професійного навчання безробітних, матеріально-технічної бази, покращення фінансового забезпечення із залученням додаткових джерел фінансування, та організаційно-управлінський, який передбачає вибір оптимальних технологій управління професійним навчанням безробітних, оновлення організаційної структури в системі професійного навчання безробітних, оптимізацію порядку організації професійного навчання безробітних, розвиток соціального партнерства, посилення контролю за якістю навчання. На цій основі підготовлено практичні рекомендації щодо вдосконалення механізмів державного регулювання професійного навчання безробітних з урахуванням сучасних викликів ринку праці, які покладено в основу моделі державного регулювання професійного навчання безробітних.
5. Розроблено й теоретично обґрунтовано модель державного регулювання професійного навчання безробітних, яка базується на новій концептуальній основі (Концепції професійного навчання безробітних в Україні) з урахуванням сучасних тенденцій розвитку ринку праці, особливостей управління професійного навчання безробітних, вимог щодо науково-методичного супроводу та повноцінного ресурсного забезпечення. Взаємопов’язані компоненти моделі зорієнтованої на забезпечення системного, цілеспрямованого та комплексного впливу на якість та результативність надання державою соціальної послуги з професійного навчання безробітних.
Установлено залежність між якістю державного регулювання та рівнем розвитку соціального партнерства як умовою адаптації професійного навчання до вимог ринку, врегулювання інтересів різних суб’єктів. Визначено напрями взаємодії державної служби зайнятості із соціальними партнерами щодо: вивчення та аналізу потреб ринку праці; формування переліку професій та спеціальностей, які користуються попитом на ринку праці; визначення обсягів та напрямів професійного навчання безробітних; вибору навчального закладу для навчання безробітних громадян; відбору кандидатів на навчання, комплектування навчальних груп; оновлення змісту навчання, його формування з урахуванням потреб регіону, галузі, конкретного виробництва та індивідуальних особливостей дорослих громадян; контролю за якістю навчання; проведення спільних підсумкових атестацій; працевлаштування безробітних громадян після навчання; фінансового забезпечення професійного навчання безробітних.
Підготовлено та запроваджено в практику діяльності державної служби зайнятості науково-практичні рекомендації з організації моніторингових досліджень у сфері професійного навчання безробітних, використання їх результатів у роботі керівників та спеціалістів державної служби зайнятості для забезпечення повноцінного контролю за якістю організації цього процесу. Запропоновано структуру моніторингу професійного навчання безробітних відповідно до рівнів державного регулювання: загальнодержавного (організація, науково-методичне забезпечення та координація моніторингових досліджень відділом моніторингових досліджень професійного навчання безробітних Державного центру зайнятості); регіонального та місцевого (збирання, узагальнення, систематизація, обробка інформації про стан професійного навчання безробітних в регіоні; розробка автоматизованої системи для обробки інформації; створення та періодичне поповнення відповідної бази даних).
Отримані результати дають можливість сформулювати практичні рекомендації щодо необхідності:
– оновлення чинної нормативно-правової бази організації професійного навчання безробітних, розроблення документа, який визначатиме концептуальні засади організації професійного навчання безробітних в Україні;
– розширення мережі спеціалізованих навчальних закладів для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних як специфічної категорії дорослих людей – центрів професійно-технічної освіти державної служби зайнятості;
– удосконалення науково-методичного, інформаційного та психологічного супроводу професійного навчання безробітних, формування змісту навчання на основі компетентнісного підходу, розширення спектру профорієнтаційних послуг безробітним громадянам, запровадження моніторингу якості професійного навчання безробітних;
– підвищення професійної компетентності фахівців, які залучаються до процесу навчання безробітних, надання їм додаткових знань про особливості навчання дорослих людей;
– залучення додаткових джерел фінансування у процесі організації професійного навчання безробітних (зокрема коштів роботодавців);
– створення у структурі державної служби зайнятості підрозділів з науково-методичного супроводу професійного навчання безробітних та моніторингових досліджень якості професійного навчання безробітних;
– розвитку соціального партнерства між державною службою зайнятості, органами виконавчої влади різного рівня, навчальними закладами та роботодавцями.
Дисертаційне дослідження не вичерпує всіх аспектів проблеми державного регулювання професійного навчання безробітних в Україні. Напрямами подальших наукових досліджень можуть бути: розроблення критеріїв оцінювання ефективності професійного навчання безробітних; вибір оптимальних технологій управління процесом професійного навчання безробітних (залежно від типу навчальних організацій, у яких здійснюється навчання); визначення перспективних напрямів та обсягів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / автор-упоряд. В. П. Тимощук. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
2. Бабинець С. І. Моніторингові дослідження – організація якісної освіти : наук.-метод. рекомендації / С. І. Бабинець, Л. М. Ващенко,
Л. Ф. Клименко ; за наук. ред. Л. М. Ващенко. – К. : Тираж, 2005. – 80 с.
3. Базарова Г. Т. Особенности обучения взрослых / Г. Т. Базарова // Менеджер по персоналу. – 2007. – № 2. – С. 42–48.
4. Балабанова Н. В. Социальный диалог. Социальное партнерство. Социальное государство / Н. В. Балабанова, В. И. Жуков, В. Е. Пилипенко ; отв. ред. В. Е. Пилипенко. – К., 2002. – 189 с.
5. Бандур С. І. Механізм регулювання ринку праці та зайнятості населення / С. І. Бандур, О. О. Кучинська // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2005. – №1. – С. 10–13.
6. Баришніков В. М. Компетентнісно-орієнтоване навчання безробітних з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці /
В. М. Баришніков // Система менеджменту в умовах інституційно-структурної трансформації економіки України : зб. наук. пр. / упоряд. О. Д. Гудзинський, О. М. Ковбаско, М. М. Руженський. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – С. 23–35.
7. Баришніков В. М. Модульне проектування професійного навчання безробітних основам підприємницької діяльності : навч.-метод. посіб. / В. М. Баришніков, О. П. Гашенко, А. П. Заболотна. – К. : ІПК ДСЗУ, 2003. – 164 с.
8. Баришніков В. М. Підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів центрів зайнятості за професійною програмою / В. М. Баришніков // Бюл. ІПК ДСЗУ, 2006. – № 1. – С. 16–21.
9. Баскаков А. Я. Методология научного исследования : учеб. пособие / А. Я. Баскаков, Н. В. Туленков. – К. : МАУП, 2002. – 216 с.
10. Берлінський В. ЄТОНН та ЄІАС: принципи застосування на базовому рівні / В. Берлінський // Людина і праця. – 2005. – № 1. – С. 6–10.
11. Бідюк Н. М. Професійне навчання безробітних у США: теорія і практика : моногр. / Н. М. Бідюк ; за ред. Н. Г. Ничкало. – Хмельницький : ХмЦНТЕІ, 2009. – 542 с.
12. Бобиенко О. М. Ключевые компетенции профессионала: взгляд работодателей республики Татарстан / О. М. Бобиенко. – Режим доступу : www.labourmarket.ru/conf3/reports/bobienko.doc
13. Богданович В. Ю. Системний підхід до формування та реалізації державної політики у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки / В. Ю. Богданович, А. І. Семенченко // Наука і оборона. – 2006. – № 3. – С. 3–8.
14. Булигін О. Єдина технологія обслуговування незайнятого населення – “ноу-хау” в соціальній сфері / О. Булигін // Державна служба зайнятості України – 10 років. – К. : ДЦЗ Мінпраці України. – С. 64–66.
15. Вакуленко О. О. Методичні рекомендації з організації професійного навчання безробітних за індивідуальною формою / О. О. Вакуленко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2004. – 22 с.
16. Вакуленко О. О. Методичні рекомендації щодо здійснення контролю за організацією професійного навчання безробітних / О. О. Вакуленко,
В. Є. Скульська. – К. : ІПК ДСЗУ, 2003. – 18 с.
17. Васильченко В. С. Державне регулювання зайнятості : навч. посіб. /
В. С. Васильченко. – К. : Вид-во КНЕУ, 2003. – 252 с.
18. Васильченко В. С. Ринок праці: теоретичні основи і державна практика : посіб. [для працівників держ. служби зайнятості] / В. С. Васильченко, П. М. Василенко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2000. – 318 с.
19. Воротін В. Є. Формування системи державного регулювання національної економіки в умовах глобальних ринкових трансформацій : дис. … д-ра наук з держ. упр. : 25.00.02 / В. Є. Воротін ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2003. – 461 с.
20. Гаєвська Л. А. Феномен громадянського суспільства і його вплив на становлення державно-громадського управління (теоретико-методологічний аспект) / Л. А. Гаєвська. – Режим доступу : www.academy.gov.ua/ej6/txts/07glatma.htm
21. Галицький В. М. Про підсумки діяльності державної служби зайнятості за 2007 рік та пріоритетні завдання на 2008 рік / В. М. Галицький // Ринок праці та зайнятість населення. – 2008. – № 1. – С. 2–6.
22. Гнибіденко І. Соціальному діалогу – сучасне наповнення / І. Гнибіденко // Праця і зарплата. – 2007. – № 3(535). – С. 4–5.
23. Горюнов Н. Социальное партнерство на рынке труда / Н. Горюнов // Человеческие ресурсы. – 2005. – № 2. – С. 22−26.
24. Гошовська В. Соціальна держава: типи, сутність, зміст / В. Гошовська // Вісн. НАДУ. – 2007. – № 3. – С. 259–265.
25. Грабовський В. А. Державно-громадське управління освітньо-ментальними процесами формування громадянського суспільства / В. А. Грабовський. – Режим доступу : www.academy.gov.ua/ news/news_2009/doc/.../grabovsky_vystup.doc
26. Грицяк Н. В. Формування гендерної політики в Україні: проблеми теорії, методології, практики : моногр. / Н. В. Грицяк. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 384 с.
27. Грішнова О. А. Людський капітал: формування в системі освіти і професійної підготовки / О. А. Грішнова. – К. : Знання, 2001. – 254 с.
28. Деражне Ю. Л. Педагогические основы открытого обучения в службе занятости населения : автореф. дис. … канд. пед. наук. : 13.00.08 /
Ю. Л. Деражне ; Ин-т развития профессионального образования. – М., 1998. – 45 с.
29. Державна служба зайнятості на ринку праці, що змінюється : пер. з англ. – К. : Міленіум, 2002. – 324 с .
30. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України / [В. М. Вакуленко, О. С. Ігнатенко, О. Ю. Лебединська та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 112 с.
31. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади : навч. посіб. / [Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін.] ; за заг. ред. проф. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 164 с.
32. Державне управління та державна служба : навч. посіб. /
[В. М. Баришніков, Ю. М. Маршавін, М. В. Туленков, В. О. Храмов] ; за заг. ред. М. В. Туленкова, В. О. Храмова. – К. : ІПК ДСЗУ, 2003. – 324 с.
33. Десненко М. І. Виявлення кадрових потреб роботодавців – шлях до ліквідації диспропорцій у кількісному та професійно-кваліфікаційному складі робочої сили (за матеріалами наукового дослідження) /
М. І. Десненко, О. В. Грамма // Актуальні проблеми професійної орієнтації та професійного навчання безробітних : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. / упоряд. В. Є. Скульська. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. –
С. 104 –110.
34. Десненко М. І. Розширення професійної компетентності як спосіб підвищення конкурентоспроможності безробітних на ринку праці /
М. І. Десненко // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2006. – №1. – С. 21–25.
35. Енциклопедія освіти / гол. ред. В. Г. Кремень ; Акад. пед. наук України. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 1040 с.
36. Еремеев О. В. Новые подходы к социальному партнерству / О. В. Еремеев // Профессиональное образование. – 2004. – № 5. – С. 30.
37. Єдина технологія обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості України / [Ю. Маршавін, Л. Ляміна, Л. Фокас та ін.]. – К. : ІПК ДСЗУ, 2000. – 304 с.
38. Жуков В. Соціальне партнерство в Україні : навч. посіб. / В. Жуков,
В. Скуратівський. – К. : Вид-во УАДУ, 2001 – 200 с.
39. Загальна декларація прав людини. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_015
40. Загальні правила поведінки державного службовця, затверджені наказом Головдержслужби України від 23.10.2000 року № 58. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0783-00
41. Закон України “Про вищу освіту”. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2984-14
42. Закон України “Про державну службу”. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3723-12
43. Закон України “Про зайнятість населення”. – К., 2001. – 16 с.
44. Закон України “Про освіту” / Як здобути вищу освіту: права та гарантії. – К. : Четверта хвиля, 1998. – 256 с.
45. Закон України “Про соціальні послуги” // Праця і зарплата. – 2003. –
№ 35. – С. 6–8.
46. Закон України “Про професійно-технічну освіту”. – Режим доступу : www.osvita.org.ua/pravo/law_04/
47. Збірник нормативних, інструктивних та методичних матеріалів з питань професійного навчання незайнятого населення / під. ред. Л. О. Яневич. – 2-ге вид. – К. : ІПК ДСЗУ, 1999. – 260 с.
48. Збірник нормативно-правових, інструктивних, методичних та довідково-інформаційних матеріалів з професійного навчання безробітних / за заг. ред. В. М. Шелковського. – К. : Кадри, 2003. – 278 с.
49. Зеер Э. Ф. Модернизация профессионального образования: компетентностный подход : учеб. пособие / Э. Ф. Зеер, А. М. Павлова, Э. Э. Сыманюк. – М. : Моск. псих.-соц. ин-т, 2005. – 216 с.
50. Зінкевич Н. І. Основні завдання державної служби зайнятості з удосконалення обслуговування безробітних та роботодавців /
Н. І. Зінкевич // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2005. – № 1. – С. 7–8.
51. Змеев С. И. Технология обучения взрослых / С. И. Змеев // Педагогика. – 1998. – № 7. – С. 42–45.
52. Інвестування. Зайнятість. Освіта : моногр. / [В. Г. Федоренко, М. Г. Чумаченько, Ю. М. Маршавін та ін.] ; за наук. ред. В. Г. Федоренка. – К. : Наук. світ, 2002. – 517 с.
53. Каленюк І. Цінність освіти як предмет економічного аналізу / І. Каленюк // Україна: аспекти праці. – 2000. – № 3. – С. 31–34.
54. Калюх А. Я. Співпраця з роботодавцями – запорука спільного успіху / А. Я. Калюх // Сб. материалов Всеукр. семинара руководителей учебных заведений государственной службы занятости и специалистов отделов организации профобучения региональных центров занятости. – Симферополь, 2008. – С. 28–31.
55. Карапетов Г. Л. Профессиональное обучение безработных граждан: подходы к оценке эффективности / Г. Л. Карапетов, И. В. Гаврилов. – Режим доступа : www.labourmarket.ru/conf2/reports/karapetov.doc
56. Киричук О. В. Психологічна концепція професійного навчання безробітних / О. В. Киричук // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2003. – № 1. – С. 21–23.
57. Киричук О. В. Психологія особистості апліката в контексті суб’єктно-вчинкової парадигми / О. В. Киричук // Психологія особистості безробітного : матеріали ІV Всеукр. наук.-практ. конф. (25 трав. 2007 р.) / відп. ред. О. В. Киричук ; упоряд. О. Киричук, В. Колесникова,
І. Шелест, Л. Матвієнко, К. Мілютіна, О. Смирнова. – К. : ІПК ДСЗУ, 2007. – С. 5–15.
58. Клавдієва К. Д. Консолідація зусиль соціальних партнерів в організації професійного навчання безробітних / К. Д. Клавдієва // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2003. – № 1. – С. 40–41.
59. Князєв В. М. Філософія: короткий курс / В. М. Князєв ; Міжрегіональна академія управління персоналом. – 2-ге вид. – К., 1997. – 63 с.
60. Ковалинський В. Історія створення та становлення служби зайнятості в Україні / В. Ковалинський // Державна служба зайнятості України –
10 років. – К. : ДЦЗ Мінпраці України. – С. 12–20.
61. Коваль О. М. Державне регулювання зайнятості населення в крупних містах України : дис. ... канд. наук з держ. управління : 25.00.04 /
О. М. Коваль ; Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2002. – 242 с.
62. Ковальчук В. В. Основи наукових досліджень : навч. посіб. /
В. В. Ковальчук, Л. М. Моїсєєв. – 2-ге вид., перероб. і допов. – К. : Професіонал, 2004. – 208 с.
63. Кодекс Законів про працю України (зі змінами та доповненнями). – К. : Основа, 2008. – 120 с.
64. Козюкова Т. Е. Організація професійного навчання безробітних на виробництві (з досвіду роботи Одеської обласної служби зайнятості) / Т. Е. Козюкова, Н. В. Піньковська // Актуальні проблеми професійної орієнтації та професійного навчання : зб. наук. пр. ІІІ Всеукр. наук.-практ. конф. / упоряд. М. А. Міропольська, Л. М. Капченко,
А. В. Алексєєва, Н. В. Савченко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2008. – С. 382–389.
65. Колєшня Л. Методологічні основи вдосконалення професійної структури підготовки і перепідготовки безробітного населення /
Л. Колєшня // Україна: аспекти праці. – 2004. – №4. – С. 19–25.
66. Конвенція про професійну орієнтацію та професійну підготовку в галузі розвитку людських ресурсів №142. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_057
67. Конвенція про сприяння зайнятості і захисту від безробіття №168. – Режим доступу : www.zakon.nau.ua/doc/?code=993_182
68. Конвенція про технічну і професійну освіту. – Режим доступу : www.uazakon.com/documents/date_5r/pg_ifwrwv.htm
69. Конституція України. – К. : Преса України, 1997. – 80 с.
70. Концептуальні засади демократизації та реформування освіти в Україні: педагогічні концепції / [А. Погрібний, А. Алексюк, О. Вишневський та ін.]. – К. : Школяр, 1997. – 151 с.
71. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К., 1999. – 62 с.
72. Концепція реформування системи соціальних послуг, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 квіт. 2007 р. №178-р. – Режим доступу : www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=178-2007-%F0
73. Короткий соціально-психологічний словник [для працівників служби зайнятості]. – К. : ІПК ДСЗУ, 1999. – 146 с.
74. Корчевна О. В. Психологічна підтримка безробітних у формуванні конструктивної активності на ринку праці / О. В. Корчевна // Психологія особистості безробітного : матеріали ІІІ Всеукр. наук.-практ. конф.
(26 трав. 2006 р.). / відп. ред. О. В. Киричук. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. –
С. 148–154.
75. Краткий словарь по социологии / авт.-сост. П. Д. Павленок. – М. : ИНФРА-М, 2000. – 272 с.
76. Кривошеев В. Социальное партнерство: образование и занятость /
В. Кривошеев // Человеческие ресурсы. – 1999. – №4. – Режим доступа : www.muc.renet.ru/jornal/number7/
77. Криклій А. С. Освіта і професійне навчання як чинники розвитку трудового потенціалу / А. С. Криклій. – К. : Репрографіка, 2005. – 473 с.
78. Крисюк С. Удосконалення управління освітою в умовах формування громадянського суспільства / С. Крисюк, В. Луговий, В. Майборода // Формування громадянського суспільства в Україні: стан, проблеми, перспективи. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – С. 181–211.
79. Куйбіда В. С. Міське самоврядування і управління територіальним розвитком: історичні аспекти, сучасні реалії і проблеми удосконалення / В. С. Куйбіда ; НАН України, Інститут регіональних досліджень. – Л., 1999. – 72 с.
80. Кухарчук П. М. Державно-громадське управління системою професійно-технічної освіти в Україні (регіональний аспект) : дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / П. М. Кухарчук ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. − К., 2009. − 255 с.
81. Лазор О. Д. Основи державного управління та місцевого самоврядування : навч.-метод. посіб. [для студ. ВНЗ] / О. Д. Лазор,
О. Я. Лазор, І. Г. Лазар. – К. : Дакор, 2007. – 311 с.
82. Лебединська О. Розвиток і розміщення продуктивних сил в умовах глобалізації та регіоналізації світогосподарських процесів /
О. Лебединська, А. Степаненко // Вісн. УАДУ. – 2003. – № 1. –
С. 162–171.
83. Линьов К. Децентралізований підхід до адміністрування веб-сайту органу місцевого самоврядування / К. Линьов // Державне управління в Україні: реалії та перспективи : зб. наук. пр. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князева. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – С. 239–244.
84. Лист Міністерства праці та соціальної політики від 30.06.98
№ ДЦ-06-1179 “На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 березня 1996 № 235-р”.
85. Луговий В. Освіта і соціалізація людини / В. Луговий // Соціальна педагогіка і адаптивність особистості. – Суми : Мрія–ЛТД, 1994. – 548 с.
86. Луговский В. А. Социальное партнерство в системе начального профессионального образования / В. А. Луговский // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России. Кн. 2. – Петрозаводск : ПетрГУ, 2005. – C. 37–48.
87. Лукіна Т. Види моніторингових досліджень / Т. Лукіна // Моніторинг якості освіти: світові досягнення та українські перспективи / за заг. ред. О. І. Локшиної. – К. : К.І.С., 2004. – С. 40–47.
88. Лукіна Т. Моніторинг якості освіти: теорія і практика / Т. Лукіна. – К. : Шкіл. світ : Л. Галіцина, 2006. – 128 с.
89. Ляміна Л. Є. Врахування психічних станів безробітних у процесі надання їм соціальних послуг / Л. Є. Ляміна // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2007. – №3. – С. 23–26.
90. Ляміна Л. Є. Психологічні аспекти індивідуалізації роботи з безробітними в службі зайнятості / Л. Є. Ляміна // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2006. – № 2. – С. 34–37.
91. Ляміна Л. Є. Цілі, форми та методи психологічної підтримки клієнтів служби зайнятості відповідно до ЄТОНН / Л. Є. Ляміна // Бюл. ІПК ДСЗУ. – 2002. – № 2. – С. 26–28.
92. Майборода С. В. Державне управління вищою освітою в Україні: структура, функції, тенденції розвитку (1917–1959 рр.) / С. В. Майборода ; голов. ред. В. І. Луговий. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 305 с.
93. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – Луцьк : Ред.-вид. відд. «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
94. Мамонова В. В. Теоретико-методологічні засади управління територіальним розвитком : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр. : 25.00.04 / В. В. Мамонова ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2006. – 32 с.
95. Мартиненко В. Ф. Державне управління інвестиційним процесом в Україні / В. Ф. Мартиненко ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2005. – 296 с.
96. Маршавін Ю. М. Основні проблеми сучасного етапу впровадження Єдиної технології обслуговування незайнятого населення / Ю. Маршавін // Бюл. ІПК ДСЗУ, 2002. – № 1. – С. 10–11.
97. Маршавін Ю. М. Ринок праці та функціонування державної служби зайнятості : навч.-метод. посіб. / Ю. М. Маршавін. – К. : ІПК ДСЗУ, 1998. – 169 с.
98. Маршавін Ю. М. Система регулювання зайнятості населення в сучасних умовах України / Ю. Маршавін // Система менеджменту в умовах інституційно-структурної трансформації економіки України : зб. наук. пр. / упоряд. О. Д. Гудзинський, О. М. Ковбаско, М. М. Руженський. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – С. 9–12.
99. Маршавін Ю. М. Фактори і напрями розвитку державної служби зайнятості України (до 15-річчя з дня створення) / Ю. М. Маршавін // Державне регулювання ринку праці: сучасні технології та напрями їх розвитку : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Ч. 1 / за ред. проф.
В. О. Храмова. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – С. 4–18.
100. Мерзляк А. В. Державне управління іноземними інвестиціями: регіональний аспект : автореф. дис. … д-ра наук з держ. управління : 25.00.02 / А. В. Мерзляк ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2003. – 36 с.
101. Мерзлякова О. Формування успішної особистості в процесі професійного навчання / О. Мерзлякова // Психологія особистості безробітного : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (26 трав. 2004 р.) / відп. ред. О. В. Киричук. – К. : ІПК ДСЗУ, 2004. – С. 171–174.
102. Методичні рекомендації щодо удосконалення організації професійного навчання незайнятого населення за направленням державної служби зайнятості. – К. : ІПК ДСЗУ, 1999. – 11 с.
103. Міропольська М. А. Методичне та кадрове забезпечення профорієнтації в системі служби зайнятості / М. А. Міропольська // Актуальні проблеми професійної орієнтації та професійного навчання безробітних : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. / упоряд. В. Є. Скульська. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – С. 32–38.
104. Могильний О. М. Державне регулювання економіки : навч. посіб. /
О. М. Могильний. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – 490 с.
105. Моніторинг якості освіти: світові досягнення та українські перспективи : посіб. / за заг. ред. О. І. Локшина. – К. : К.І.С., 2004. – 128 с.
106. Навчальний план та програма курсу “Основи малого підприємництва” / уклад. В. М. Баришніков. – К. : ІПК ДСЗУ, 2002. – 28 с.
107. Наказ Державного центру зайнятості №141 від 30.09.04 р. „Про підвищення ефективності організації професійного навчання безробітних”.
108. Новий тлумачний словник української мови у 4 т. Т. 2 / уклад.
В. Яременко, О. Сліпушко. –– К. : Аконіт, 1998. – 910 с.
109. Новиков П. М. Опережающее профессиональное образование : науч.-практ. пособие / П. М. Новиков, В. М. Зуев. – М. : РГАТиЗ, 2000. – 266 с.
110. Образование взрослых на рубеже веков: вопросы методологии, теории и практики : в 4 т. / [Е. И. Огарев, М. Д. Махлин, К. А. Пшенко,
Е. Н. Елизарова] ; под науч. ред. В. И. Подобеда. – СПб. : Изд-во ИОВ РАО, 2000.
Т. 1, кн. 3 : Социально-экономические и правовые предпосылки развития образования взрослых. Законодательство в области образования взрослых / под ред. Е. И. Огарева. – 132 с.
111. Організація перепідготовки безробітних з вищою освітою. – Режим доступу : www.dcz.gov.ua/control/uk/puplish/printable_article?art_id
=30150110
112. Організація професійного навчання безробітних (основні засади). – К. : КМЦЗ, 2005. – 20 с.
113. Основы андрагогики : учеб. пособие [для студ. высш. пед. учеб. заведений] / [И. А. Колесникова, А. Е. Марон, Е. П. Тонконогая и др.] ; под ред. И. А. Колесниковой. – М. : Академия, 2003. – 240 с.
114. Певень А. В. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в Курской области / А. В. Певень. – Режим доступа : www.labourmarket.ru/Pages/confl/book2_html
115. Перелік нормативно-правових, інструктивних, методичних та довідково-інформаційних матеріалів, необхідних для роботи спеціалістів центрів зайнятості з організації професійного навчання безробітних / упоряд.
Н. В. Чорна, В. Є. Скульська, О. О. Вакуленко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2003. – 26 с.
116. Підсумковий звіт про науково-дослідну роботу за темою: “Дослідження ефективності професійної орієнтації та професійного навчання безробітного населення в Україні: організаційно-правовий та психолого-педагогічний аспекти” (ІІІ етап). – К. : ІПК ДСЗУ, 2007. – 335 с.
117. Пірен М. І. Деонтологія конфліктів та управління : навч.-практ. посіб. / М. І. Пірен. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 377 с.
118. Побірченко Н. А. Профорієнтація як наукова дисципліна /
Н. А. Побірченко // Актуальні проблеми професійної орієнтації та професійного навчання безробітних : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. / упоряд. В. Є. Скульська. – К. : ІПК ДСЗУ, 2006. – С. 56–62.
119. Подвербных О. Е. О структуре социального партнерства /
О. Е. Подвербных // Профессиональное образование. – 2004. – №8. –
С. 30–31.
120. Положення про державну службу зайнятості (зі змінами та доповненнями), затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24 черв. 1991 р. № 47 // Довід. спеціаліста державної служби зайнятості з базових засад загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Т. 1. / упоряд. Ю. Маршавін,
В. Піддубний. – К. ; Ірпінь : ВТФ “Перун”, 2007. – С. 470–479.
121. Положення про організацію навчально-виробничого процесу на виробництві, затверджене наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 27 груд.
2006 р. № 500/861. – Режим доступу : www.uapravo.net/data2008/base30/
ukr30499.htm
122. Помаран П. Соціальне партнерство у підготовці конкурентоспроможних фахівців / П. Помаран // Професійно-технічна освіта. – 2003. – № 1. –
С. 45–47.
123. Порядок відбору навчальних закладів для організації професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затверджене постановою Правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 24 лип. 2008 р. № 59. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z08
18-08
124. Постолатій В. Соціальне партнерство чи “партнерство невтручання”? / В. Постолатій // Національна безпека і оборона. – 2001. – №8. – С. 78–80.
125. Правознавство : навч. посіб. / [М. В. Кравчук, З. С. Гладун, В. К. Грищук та ін.] ; за ред. М. В. Кравчука. – 2-ге вид., перероб. та доп. – Тернопіль : Карт-бланш, 2003. – 408 с.
126. Правознавство : підруч. / [С. Е. Демський, В. С. Ковальський,
А. М. Колодій та ін.] ; за ред. В. В. Копейчикова. – 7-е вид., стер. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 736 с.
127. Приходченко Т. А. Государственное регулирование занятости населения в условиях реформирования экономики : дис. ... канд. экон. наук : 08.01.01 / Т. А. Приходченко ; Донец. гос. коммерческий ин-т. – Донецк, 1998. – 179 с.
128. Програма з теми “Основи державної міграційної політики” для системи професійного навчання безробітних / уклад. Л. М. Капченко,
М. А. Костенко, Н. В. Савченко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2008. – 9 с.
129. Програма курсу “Основи знань щодо здорового способу життя” для професійного навчання безробітних / уклад. В. Є. Скульська,
М. І. Десненко. – К. : ІПК ДСЗУ, 2004. – 10 с.
130. Програма розвитку державної служби на 2005–2010 роки // Вісн. державної служби України. – 2004. – №2. – С. 67–80.
131. Прокопенко Л. Л. Державне управління освітою в Україні: становлення та розвиток (IX – початок XX ст.) : дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.01 / Л. Л. Прокопенко ; Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – Д., 2010. – 442 с.
132. Протасова Н. Г. Гуманізація післядипломної освіти педагогів /
Н. Г. Протасова. – К., 1998. – 151 с.
133. Протасова Н. Г. Післядипломна освіта педагогів: зміст, структура, тенденції розвитку / Н. Г. Протасова. – К., 1998. – 176 с.
134. Протасова Н. Г. Теоретичні основи навчання державних службовців у системі підготовки та підвищення кваліфікації : навч.-метод. посіб. / Н. Г. Протасова. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 160 с.
135. Професійне навчання безробітних на виробництві (організаційно-методичний аспект) : навч. посіб. / за заг. ред. Л. М. Капченка. – К. : ІПК ДСЗУ, 2009. – 108 с.
136. Профорієнтація населення і професійне навчання незайнятих громадян / [В. А. Савченко, Н. О. Павловська, В. І. Герасимчук, В. О. Покрищук]. – Кременчук, 1997. – 278 с.
137. Радиш Я. Системний підхід як напрям методології управління соціальними системами (на прикладі управління системою охорони здоров’я) / Я. Радиш // Вісн. НАДУ. – 2006. – №1 – С. 58–65.
138. Райт Г. Державне упр