ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТРАНСПОРТІ В УКРАЇНІ

brief description

Міністерство внутрішніх справ України
ДОНЕЦЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ ЛУГАНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ім. Е.О. ДІДОРЕНКА

На правах рукопису

ГАЛІМШИНА Ганна В’ячеславівна

УДК 342.922+351.811.123.2

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ
НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТРАНСПОРТІ В УКРАЇНІ

12.00.07 − адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Собакарь Андрій Олексійович,
кандидат юридичних наук, доцент

Донецьк – 2010

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

Кодекс України про адміністративні – КУпАП
правопорушення

Кримінальний кодекс України – КК України

Цивільний кодекс України – ЦК України

Правила дорожнього руху − ПДР

Автономна Республіка Крим − АРК

Міністерство внутрішніх справ – МВС

Міністерство транспорту та зв’язку − Мінтрансзв’язку

органи внутрішніх справ − ОВС

Державна автомобільна інспекція − ДАІ

Головна державна інспекція на − Головавтотрансінспекція
автомобільному транспорті

Державна автотехнічна інспекція − ДАТІ

Дорожньо-транспортна пригода − ДТП

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 2
ВСТУП 4
Розділ 1. Теоретичні та правові засади державного контролю на автомобільному транспорті
1.1. Автомобільний транспорт та сфера його функціонування як об’єкти державного контролю 13
1.2. Поняття, мета, завдання та функції державного контролю на автомобільному транспорті 26
1.3. Принципи державного контролю на автомобільному транспорті та його система 44
Висновок до Розділу 1 60
Розділ 2. Правові основи та система органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні
2.1. Історико-правова характеристика виникнення та формування органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні 64
2.2. Правові основи державного контролю на автомобільному транспорті в Україні 75
2.3. Система органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні 90
Висновок до Розділу 2 110
Розділ 3. Особливості здійснення державного контролю на автомобільному транспорті в Україні
3.1. Адміністративно-правовий статус державних інспекцій як спеціалізованих органів контролю на автомобільному транспорті 112
3.2. Форми та методи державного контролю на автомобільному транспорті 130
3.3. Застосування заходів державного примусу за порушення правил, норм і стандартів у сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні 147
Висновок до Розділу 3 176
ВИСНОВКИ 180
ДОДАТКИ 185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 222

ВСТУП

Актуальність теми. Складовою єдиної транспортної системи України є автомобільний транспорт, який протягом багатьох років, на жаль, на відміну від інших видів транспорту залишається одним із найнебезпечніших. Так, у державі в середньому за добу в автомобільних катастрофах гинуть понад 20 і отримують травми близько 200 учасників дорожнього руху, а кількість загиблих на 1000 автомобілів в Україні перевищує відповідний показник Польщі у 2,5 разу, Франції – 5-6, Швеції – 10-11 разів. У 2009 р., реалізуючи контрольні повноваження, Головною державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту і зв’язку України здійснено 321643 перевірки, в ході яких виявлено 106558 порушень транспортного законодавства.
Подібна ситуація вимагає від відповідних державних органів підвищення ефективності наявних засобів впливу у сфері функціонування автомобільного транспорту, а також вжиття заходів для забезпечення вимог законодавства про автомобільний транспорт усіма його учасниками. Серед таких засобів слід виокремити правовий інститут контролю з боку спеціально уповноважених органів: Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв’язку України тощо.
Необхідність державного регулювання автомобільно-транспортної сфери обґрунтовується визнанням автомобільного транспорту важливим елементом виробничо-соціальної інфраструктури, що перебуває в тісному взаємозв’язку з усіма галузями національної економіки, які завжди є об’єктами постійного контролю з боку держави, та необхідністю встановлювати і контролювати єдині норми, правила і стандарти у сфері охорони навколишнього середовища, безпеки руху, умов праці на автомобільному транспорті, а також єдині технічні стандарти.
Теоретичною основою дослідження є праці В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, Д.М. Бахраха, І.Л. Бачило, Ю.П. Битяка, А.С. Васильєва, В.М. Гаращука, I.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, А.В. Малька, М.І. Матузова, В.А. Мисливого, О.В. Негодченка, Н.Р. Нижник, О.I. Остапенка, I.М. Пахомова, В.П. Пєткова, О.П. Рябченко, О.Ф. Фрицького, О.І. Харитонової, В. К. Шкарупи, Х. П. Ярмакі та ін. Окремі питання теми досліджували такі науковці, як А.В. Гаркуша, В.К. Гіжевський, Т.О. Гуржій, Е.Ф. Демський, В.В. Доненко, М.М. Долгополова, В.В. Єгупенко, А.В. Мілашевич, В.В. Новиков, А.М. Подоляка, В.Й. Развадовський, О.Ю. Салманова, А.О. Собакарь, Я.І. Хом’як та ін.
Разом з тим питання державного контролю на автомобільному транспорті в умовах реформування системи управління транспортною сферою України, визначення його ролі у протидії порушенням транспортного законодавства, удосконалення нормативно-правового регулювання та підвищення ефективності державної контрольної діяльності у цій галузі потребують здійснення окремого комплексного дослідження.
Зазначені обставини обумовили вибір теми дослідження, яка є актуальною як для теоретичного аналізу державного контролю на автомобільному транспорті, так і для вдосконалення механізму його реалізації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 176/7. Робота безпосередньо пов’язана з виконанням положень Указу Президента України від 20.11.2007 № 1121/2007 «Про невідкладні заходи із забезпечення безпеки дорожнього руху»; є складовою комплексного цільового напряму досліджень «Удосконалення нормативного забезпечення безпеки дорожнього руху», передбаченого п. 227 Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність ОВС, на період 2004-2009 років, затверджених наказом МВС України від 05.07.2004 № 755; включена до плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е. О. Дідоренка на 2009 р. (п. 3.21).
Тему дисертації затверджено Вченою радою Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка 25.01.2006 р. (протокол № 1).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертації полягає у визначенні сутності та особливостей державного контролю на автомобільному транспорті в Україні та розробці науково обґрунтованих пропозицій для вдосконалення його правового регулювання і практики здійснення.
Реалізація цієї мети обумовила необхідність вирішення завдань, спрямованих на:
– встановлення особливостей автомобільного транспорту та сфери його функціонування як об’єктів державного контролю;
– визначення поняття, сутності, мети, завдань та функцій державного контролю на автомобільному транспорті;
– визначення системи органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні;
– систематизацію принципів державного контролю на автомобільному транспорті;
– висвітлення стану правового регулювання державного контролю на автомобільному транспорті в Україні;
– періодизацію виникнення та формування органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні;
– характеристику адміністративно-правового статусу державних інспекцій як спеціалізованих органів контролю на автомобільному транспорті;
– розкриття специфіки форм і методів державного контролю на автомобільному транспорті, у тому числі застосування заходів державного примусу за порушення правил, норм і стандартів у сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні;
– розробку пропозицій для вдосконалення правового регулювання і практики здійснення державного контролю на автомобільному транспорті в Україні.
Об’єкт дослідження становлять суспільні відносини, що формуються у зв’язку із здійсненням державного контролю на автомобільному транспорті.
Предметом дослідження є державний контроль на автомобільному транспорті в Україні.
Методи дослідження. У роботі було застосовано ряд загальнонаукових та спеціальних методів пізнання. Так, історико-правовий метод дозволив здійснити періодизацію виникнення та формування органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні (підрозділ 2.2). За допомогою порівняльно-правового методу визначено спільні риси та відмінності у правовому регулюванні державного контролю у досліджуваній сфері в Україні та інших державах (підрозділи 2.1, 2.3, 3.2). Системний метод є базовим у дослідженні діяльності суб’єктів державного контролю на автомобільному транспорті, а також для виявлення проблем формування цього правового інституту в контексті соціальних і правових перетворень (підрозділи 1.1, 3.2). Аналіз і синтез використовувалися під час визначення системи принципів державного контролю, а методи класифікації, групування й системно-структурний метод – для розробки критеріїв поділу зазначених принципів на певні підвиди, системи відповідних суб’єктів, різновидів форм і методів контролю (підрозділи 1.3, 2.3, 3.1). За допомогою методу документального аналізу і статистичного методу досліджувався досвід державного контролю на автомобільному транспорті та характеристика його основних характеристик (підрозділи 1.1, 1.2, 2.4, 3.2). Функціональний метод дозволив встановити основні напрями вдосконалення державного контролю на автомобільному транспорті (підрозділ 2.4, Розділ 3).
Емпіричною базою дослідження є: узагальнення результатів діяльності Міністерства транспорту та зв’язку України і Міністерства внутрішніх справ України та їх територіальних підрозділів протягом 2005-2009 рр.; судової статистики за 2002-2009 рр.; опитування 300 громадян; аналіз наукових публікацій, довідкових та Інтернет-видань щодо державного контролю на автомобільному транспорті.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є одним із перших в Україні монографічним дослідженням, присвяченим теоретичним питанням та практиці здійснення державного контролю на автомобільному транспорті.
У роботі сформульовано ряд наукових положень, висновків, пропозицій, що відображають її наукову новизну. Зокрема:
вперше:
– обґрунтовано визначення державного контролю на автомобільному транспорті як сукупності таких елементів: суб’єкт, об’єкт, предмет контролю та контрольні дії;
– автотранспортні правовідносини визначено як врегульовані нормами права суспільні відносини, що виникають з приводу надання та використання автотранспортних послуг, забезпечення належної організації роботи автомобільного транспорту, допуску до перевезення пасажирів та вантажів, здійснення процедур ліцензування, сертифікації та стандартизації в цій сфері;
– виділено профілактичну, інструктивну (мобілізуючу), правоохоронну, аналітичну, стабілізуючу та регулятивну функції державного контролю на автомобільному транспорті та здійснено їх характеристику;
– класифіковано заходи адміністративного припинення у сфері автомобільного транспорту на такі, що спрямовані проти: а) поведінки фізичної особи (водія, пасажира тощо); б) діяльності автомобільних перевізників (суб’єктів господарювання);
– запропоновано прийняти Закон України «Про державний контроль на автомобільному транспорті», спрямований на врегулювання єдиної державної політики у сфері контролю на автомобільному транспорті, у якому визначити поняття, правові та організаційні засади, форми й методи його здійснення.
удосконалено:
– поняття «державний контроль», виходячи з його родового та видового змісту;
– поняття «державний контроль на автомобільному транспорті» шляхом включення до нього таких найсуттєвіших ознак, як: визнання його різновидом діяльності уповноважених органів або підрозділів (їх посадових осіб); існування специфічного об’єкта; спрямованість на забезпечення законності та дисципліни на автомобільному транспорті; спрямованість на запобігання порушенням норм, правил і стандартів у цій сфері, їх виявлення та припинення; включення до нього заходів відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт;
– положення щодо характеристики принципів державного контролю на автомобільному транспорті: законності, гласності, плановості, об’єктивності, повноти, системності, систематичності, регулярності, науковості, економічності, дієвості;
– визначення мети, завдань та функцій державного контролю на автомобільному транспорті як категорій, що вирізняють його з інших засобів забезпечення законності у транспортній сфері;
– класифікацію правових актів, що регламентують державний контроль на автомобільному транспорті в Україні, на ті, які: встановлюють загальні засади організації такого контролю; регулюють адміністративно-правовий статус органів державного контролю на автомобільному транспорті, найбільш важливі правила, норми та стандарти у сфері організації діяльності автомобільного транспорту та на перевірку дотримання яких спрямований контроль (правила дорожнього руху, правила ліцензування, сертифікації, стандартизації на автомобільному транспорті тощо), порядок здійснення цього різновиду державного контролю; спрямовані на вдосконалення організації контролю на автомобільному транспорті.
дістало подальшого розвитку:
 аналіз генезису системи органів державного контролю у сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні, у якому виокремлено радянський та доби Незалежності України періоди;
 розподіл системи суб’єктів державного контролю на автомобільному транспорті за функціональною спрямованістю на органи загальної, спеціальної та спеціалізованої компетенції; визначення особливостей реалізації їх повноважень у цій сфері;
 характеристика адміністративно-правового статусу державних інспекцій як спеціалізованих органів контролю за виконанням правил на автомобільному транспорті, розмежування їхніх повноважень та пропозиції щодо виключення дублювання при виконанні ними певних контрольних функцій;
 визначення змісту специфічних форм державного контролю на автомобільному транспорті: 1) перевірок (планових, позапланових, рейдових, на місцях); 2) оглядів та обстежень (приміщень, транспортних засобів, у тому числі й на маршруті руху); 3) проведення контрольних аналізів, проб тощо;
 розкриття особливостей таких методів державного контролю на автомобільному транспорті, як превенція, припинення та заходів відповідальності;
 положення щодо уточнення підстав та порядку реалізації заходів адміністративної відповідальності, що застосовуються до юридичних осіб, які порушують транспортне законодавство;
 процедури щодо виявлення найбільш поширених порушень у автотранспортній сфері та заходів для їх запобігання, виявлення й фіксації;
 аргументація необхідності удосконалення положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», проекту Адміністративно-процедурного кодексу України, інших правових актів, що регулюють здійснення державного контролю на автомобільному транспорті.
Практичне значення одержаних результатів. Теоретичне та практичне значення дисертаційного дослідження полягає в тому, що окремі його положення використано у:
– науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації є основою для подальшої розробки проблем ефективного здійснення державного контролю на автомобільному транспорті;
– правотворчості – для удосконалення Кодексу України про адміністративні правопорушення та законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», проекту Адміністративно–процедурного кодексу України (лист Міністерства юстиції України № 11.03.2010 № 18-52/583) (Додатки И, К, Л);
– правозастосуванні − запропоновані автором рекомендації використано у діяльності УДАІ ГУМВС України в Донецькій області (акт від 30 липня 2009 р. № 4) (Додаток М);
– навчальному процесі – під час викладання навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність ОВС», «Автотранспортне право», «Організація Державної автотехнічної інспекції», підготовці навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій для студентів вищих навчальних закладів (акт Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка від 23 червня 2009 р. №19) (Додаток Н).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження доповідались на чотирьох міжнародних науково-практичних конференціях: «Забезпечення безпеки дорожнього руху: науково-методичні аспекти, організаційно-практичні проблеми, перспективи та шляхи їх вирішення» (2 червня 2006 р., м. Донецьк, Донецький юридичний інститут), «Роль Державтоінспекції (дорожньої поліції) у забезпеченні безпеки дорожнього руху, розкритті злочинів, запобіганні та протидії терористичним актам» (12 жовтня 2007 р., м. Донецьк, Донецький юридичний інститут), «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (11-12 грудня 2008 р., м. Сімферополь, Кримський юридичний інститут), «Государственное управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние и проблемы совершенствования)» (28 квітня 2009 р., м. Орел, Орловський юридичний інститут МВС Росії); а також на всеукраїнській науково-практичній конференції «Безпека дорожнього руху: сучасність та майбутнє» (24 жовтня 2008 р., м. Донецьк, Донецький юридичний інститут), круглому столі «Актуальні проблеми захисту прав, свобод та законних інтересів громадян України в процесі здійснення правоохоронної діяльності в сучасних умовах» (10 березня 2007 р., м. Донецьк, Донецький юридичний інститут ЛДУВС).
Особистий внесок здобувача. Дисертація виконана автором самостійно. Доля наукового внеску дисертанта у науковій статті, опублікованій спільно з А.О.Собакарем, складає 60 %. Ідеї, що належать іншим авторам, у роботі не використовувалися.
Публікації. Основні положення і результати дисертації викладено у шести наукових статтях, опублікованих у виданнях, визначених ВАК України як фахові з юридичних наук, та чотирьох тезах доповідей.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і запропоновано новий підхід до вирішення наукового завдання щодо визначенні сутності та змісту державного контролю у сфері діяльності автомобільного транспорту, характеристиці особливостей його правового регулювання, форм і методів, а також у розробці науково обґрунтованих рекомендацій щодо його удосконалення.
Сформульовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на виконання зазначеного завдання. Основні з них такі.
1. Державний контроль розглянуто як один із основних засобів перевірки ефективності надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів, організації виконання всіма суб’єктами норм автотранспортного законодавства, забезпечення законності та дисципліни на автомобільному транспорті.
2. Державний контроль на автомобільному транспорті визначено як діяльність уповноважених органів або підрозділів (їх посадових осіб), спрямована на забезпечення законності та дисципліни на автомобільному транспорті, запобігання порушенням підконтрольним об’єктом норм, правил і стандартів, їх виявлення та припинення, а також застосування до нього заходів відповідальності у разі порушення чинного законодавства про автомобільний транспорт.
3. Метою державного контролю на автомобільному транспорті є забезпечення якісного та безпечного функціонування автомобільного транспорту шляхом зіставлення результатів діяльності учасників автотранспортних правовідносин із встановленими нормативно-правовими актами параметрами, виявлення порушень чинного законодавства про автомобільний транспорт та притягнення винних за результатами контрольних дій до юридичної відповідальності.
4. Завданнями державного контролю на автомобільному транспорті визнано: дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт усіма учасниками транспортного процесу; забезпечення правомірності та ефективності використання всіх матеріальних ресурсів автомобільного транспорту; захист прав споживачів транспортних послуг; захист національного ринку транспортних послуг та суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту; охорону довкілля від шкідливого впливу автомобільного транспорту; встановлення фактів правопорушень учасниками ринку автотранспортних послуг; забезпечення додержання вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення; перевірку виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; запобігання можливим порушенням норм і правил автотранспортного законодавства та відповідної дисципліни на автомобільному транспорті та їх припинення; перевірку законності діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, що беруть участь в організації надання автотранспортних послуг; застосування заходів відповідальності до винних суб’єктів правовідносин за порушення норм законодавства про автомобільний транспорт тощо.
5. Виокремлено профілактичну, інструктивну (мобілізуючу), правоохоронну, аналітичну, стабілізуючу та регулятивну функції державного контролю на автомобільному транспорті, а також запропоновано їх розподіляти на основні (профілактична, правоохоронна, аналітична) та спеціальні (регулятивна, інструктивна, стабілізуюча).
6. До принципів державного контролю у сфері автомобільного транспорту віднесено: законність, гласність, плановість, об’єктивність, повноту, системність, систематичність, регулярність, науковість, економічність, постійність та дієвість.
7. Систему державного контролю на автомобільному транспорті подано у вигляді сукупності взаємопов’язаних елементів: суб’єкта державного контролю на автомобільному транспорті (контролюючий суб’єкт), об’єкта контролю (підконтрольний об’єкт), предмета контролю, контрольних дії.
8. Визначено провідну роль держави у здійсненні загального контролю на автомобільному транспорті. До системи органів державного контролю на автомобільному транспорті в Україні віднесено органи загальної, спеціальної та спеціалізованої компетенції.
Спеціалізованими контролюючими органами є Державна автомобільна інспекція МВС, Головна державна інспекції на автомобільному транспорті Мінтрансзв’язку України, а також державне підприємство Служба міжнародних автомобільних перевезень.
9. Здійснено розмежування компетенції ДАІ та Головавтотрансінспекції, встановлено наявність дублювання ряду повноважень, неврегульованість взаємодії між ними. Запропоновано ряд змін і доповнень до чинного законодавства для їх усунення.
10. Встановлено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Разом з перевірками формами здійснення контролю на автомобільному транспорті спеціально уповноваженими суб’єктами (відповідними державними інспекціями) є перевірки на місцях, огляди приміщень, проведення контрольних аналізів, проб, участь у комісіях тощо.
11. Залежно від того, на що спрямований контроль на автомобільному транспорті, які цілі переслідує та на якій стадії здійснюється, виділено методи: превенції; припинення; застосування заходів відповідальності. Залежно від того, на якому етапі діяльності підконтрольного об’єкта здійснюється контроль, виділено попередній, поточний та контроль результату (наступний).
12. Заходи адміністративного примусу як різновиду державного примусу за порушення правил, норм і стандартів у сфері функціонування автомобільного транспорту розподіляються на три групи: адміністративно-запобіжні заходи, заходи адміністративного припинення та заходи адміністративної відповідальності.
Заходи припинення, що застосовуються уповноваженими контролюючими органами у сфері функціонування автомобільного транспорту та його безпеки, залежно від об’єктів впливу, доцільно розподіляти на заходи, спрямовані проти протиправної: поведінки фізичної особи (водія, пасажира тощо); діяльності автомобільних перевізників (суб’єктів господарювання).
13. Для вдосконалення законодавства України і підзаконних актів, що регулюють здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, пропонується:
1) доповнити Закон України «Про автомобільний транспорт»:
– ст. 1 терміном «безпека руху на автомобільному транспорті» − це стан задоволення потреб населення та суспільного виробництва у безпечних і безаварійних перевезеннях пасажирів та вантажів автомобільними транспортними засобами;
– ч. 1 с. 60 викласти в такій редакції: «За порушення законодавства про автомобільний транспорт урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:»
– ст. 60 абзацами такого змісту:
«Рішення урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті може бути оскаржено до суду.
Фінансові санкції, накладені урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, стягуються у встановленому законом порядку органами державної виконавчої служби за місцезнаходженням порушника законодавства про автомобільний транспорт»;
2) доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення положеннями щодо надання Головавтотрансінспекції права складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері автомобільного транспорту, доповнивши його ст. 188-29 «Невиконання приписів урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті про усунення порушень транспортного законодавства», внісши зміни до ст. ст. 133-2, 229, 255.
Також пропонується внести й інші зміни до законодавства про адміністративну відповідальність фізичних та юридичних осіб у сфері безпеки дорожнього руху;
3) прийняти Закон України «Про державний контроль на автомобільному транспорті», спрямований на правове регулювання єдиної державної політики у сфері організації контролю на автомобільному транспорті, у якому визначити поняття, загальні правові та організаційні засади здійснення відповідного контролю; положення щодо поняття, мети, завдань, суб’єктів, об’єктів, предмета, видів, форм і методів здійснення державного контролю на автомобільному транспорті;
4) прийняти Інструкцію про порядок взаємодії Державної автомобільної інспекції МВС України та Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – ст. 141.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
3. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху : закон України від 5 квітня 2001 року № 2350-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - №22. – Ст. 107.
4. Про автомобільний транспорт : закон України від 5 квітня 2001 року № 2344-III // Офіційний вісник України. − 2001. − №17. − Ст. 719.
5. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : закон України від 24 вересня 2008 року № 586-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. − № 10-11. – Ст. 137.
6. Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» : закон України від 23 лютого 2006 року № 3492-IV // Відомості Верховної Ради України. − 2006. − № 32. − Ст. 273.
7. Про дорожній рух : закон України від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. − 1993. − № 31. − Ст. 338.
8. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : закон України від 1 червня 2000 року № 1775-III // Відомості Верховної Ради України. − 2000. − № 36. − Ст. 299.
9. Про міліцію : закон України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Cт. 20.
10. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
11. Про місцеві державні адміністрації : закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20–21. – Ст. 190.
12. Про транспорт : закон України від 10 листопада 1994 року № 232/94-ВС // Відомості Верховної Ради України. − 1994. − № 51. − Ст. 446.
13. Про додаткові заходи щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам : указ Президента України від 17 червня 2008 року № 556/2008 // Офіційний вісник Президента України. – 2008. − № 24. – Ст. 784.
14. Про заходи щодо посилення безпеки пасажирських перевезень автомобільним транспортом : указ Президента України від 20 травня 2004 року № 570/2004 // Президентський вісник. – 2004. − № 10. – С. 7.
15. Про ліквідацію Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України : указ Президента України від 19 липня 2005 року № 1109/2005 // Офіційний вісник України. – 2005. − № 29. − Ст. 1701.
16. Про невідкладні заходи із забезпечення безпеки дорожнього руху : указ Президента України від 20 листопада 2007 року № 1121/2007 // Офіційний вісник Президента України. – 2007. − № 37. – Ст. 929.
17. Про Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України : указ Президента України від 11 травня 2000 року № 678/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. − № 20. – Ст. 815.
18. Про невідкладні заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : розпорядження Президента України від 19 грудня 2005 року № 1289/2005-рп [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.uazakon.com/documents/date_bi/pg_gwnhwr.htm
19. Деякі питання Державної адміністрації автомобільного транспорту : постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 771 // Офіційний вісник України. – 2008. − № 68. – Ст. 2262.
20. Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок : постанова Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 // Офіційний вісник України. − 1998. − № 36. − Ст. 1327.
21. Правила дорожнього руху : постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 // Збірник урядових нормат. актів України. – 2001. − № 35. − Ст. 635.
22. Про затвердження Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, підприємств, їх об’єднань, установ і організацій : постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 227 // Зібрання постанов Уряду України. – 1994. − № 8. − Ст. 195.
23. Про затвердження Порядку здіснення державного контролю на автомобільному транспорті : постанова Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567 // Офіційний вісник України. – 2006. − № 45. − Ст. 3011.
24. Про затвердження Порядку здійснення нагляду за забезпеченням безпеки руху на транспорті : постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 року № 204 // Офіційний вісник України. – 1997. – число 11. – С. 85-87.
25. Про затвердження Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів : постанова Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 606 // Офіційний вісник України. – 2008. - № 51. – Ст. 1682.
26. Про затвердження Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія, талона про проходження державного технічного огляду і ліцензійної картки на транспортний засіб та їх повернення: постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1086 // Урядовий кур’єр. − 2008. − 25 грудня, № 243. − С. 12.
27. Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках: постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102 // Урядовий кур’єр. − 2008. − 25 грудня, № 243. − С. 12-13.
28. Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту : постанова Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. № 1184) // Офіційний вісник України. – 2007. − № 75. – Ст. 2791.
29. Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 // Офіційний вісник України. – 1997. − число 16. – С. 52-63.
30. Про створення автотранспортних управлінь Міністерства транспорту України : постанова Кабінету Міністрів України від 4 грудня 1998 року №1913 // Офіційний вісник України. − 1998. − №49. − Ст. 1793.
31. Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті : постанова Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року № 1190 // Офіційний вісник України. – 2004. − №36. – Ст. 2411.
32. Про утворення Державного департаменту автомобільного транспорту : постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2000 року № 586 // Офіційний вісник України. − 2000. − №14. − Ст. 561.
33. Положение о территориальных органах Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте // Автотранспорт и перевозки. – 2005. − №8 (56). − С. 36-37.
34. Положення про порядок видачі Науково-дослідним центром з безпеки дорожнього руху МВС України свідоцтв про узгодження конструкції транспортних засобів та дозволів на переобладнання транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 7 грудня 2001 року № 1088.
35. Про додаткові заходи щодо попередження тяжких наслідків дорожньо-транспортних пригод за участю автобусів : наказ М-ва внутрішніх справ України від 15 грудня 2003 року № 1532.
36. Про забезпечення безпеки пасажирських автоперевезень : наказ М-ва внутрішніх справ України від 18 грудня 2003 року № 1572.
37. Про забезпечення виконання доручення Кабінету Міністрів України від 27.05.2004 року № 22742/1/1-04 щодо вжиття дієвих заходів, спрямованих на ліквідацію недоліків та підвищення рівня безпеки пасажирських перевезень : наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 24 червня 2004 року № 125 : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : Комп’ютерна правова бібліотека «Ліга : Закон : Еліт» 8.1.1. описание електронного ресурса.
38. Про затвердження Інструкції про організацію проведення Державтоінспекцією державного технічного огляду колісних транспортних засобів : наказ М-ва внутрішніх справ України від 30 грудня 2008 № 703.
39. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі : наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і М-ва транспорту України 18 грудня 2003 року № 136/985 : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : Комп’ютерна правова бібліотека «Ліга : Закон : Еліт» 8.1.1. описание електронного ресурса.
40. Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт» : наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і М-ва транспорту та зв’язку України від 1 лютого 2008 року № 10/120 // Офіційний вісник України. − 2008. − № 16. − Ст. 421.
41. Про затвердження Правил сертифікації послуг автомобільного транспорту : наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації та М-ва транспорту України від 19 березня 1999 року № 119/156 // Офіційний вісник України. − 1999. − № 13. − Ст. 536.
42. Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України : Наказ МВС України від 27 березня 2009 № 111.
43. Про затвердження Настанови про заходи Державтоінспекції щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : наказ М-ва внутрішніх справ України від 28 жовтня 2003 року № 1615.
44. Про затвердження Порядку здійснення контролю за технічним станом колісних транспортних засобів під час їх експлуатації : наказ М-ва внутрішніх справ України від 13 жовтня 2008 року № 534 // Офіційний вісник України. − 2008. − № 89. − Ст. 2997.
45. Про посилення контролю за дотриманням перевізниками правил безпеки перевезень пасажирів автобусами : наказ М-ва внутрішніх справ України та М-ва транспорту України від 14 червня 2002 року № 574/390.
46. Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автотранспортних засобів : наказ М-ва транспорту України від 17 січня 2002 року № 18 // Офіційний вісник України. − 2002. − № 6. − Ст. 254.
47. Про затвердження Порядку перевірки технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками : наказ М-ва транспорту та зв’язку України від 5 серпня 2008 року № 974 // Офіційний вісник України. – 2008. − № 67. – Ст. 2236.
48. Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні : наказ М-ва транспорту України від 14 жовтня 1997 р. № 363 // Офіційний вісник України. − 1998. − № 8. − Ст. 312.
49. Про затвердження Типового положення Про Систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті (на всіх рівнях - міністерство - підприємство) : наказ М-ва транспорту України від 12 листопада 2003 року № 877 // Зібрання законодавства Украјни. – 2003. – № 22. – 27 листопада.
50. Про Основні вимоги щодо забезпечення безпеки перевезень при здійсненні нерегулярних пасажирських перевезень та порядок узгодження їх виконання : наказ М-ва транспорту та зв’язку України і М-ва внутрішніх справ України від 25 травня 2007 року № 450/167 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 44. − Ст. 1825.
51. Методичні рекомендації щодо організації роботи служби державної автомобільно-технічної інспекції ДАІ МВС України (Додаток до вказівки ДДАІ МВС України від 16.03.2006 № 4/6-1294).
52. Про координаційну раду з питань безпеки дорожнього руху при Київській обласній державній адміністрації : розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 1 січня 2006 року № 81 [Електронний ресурс] // Режим доступу : http: // www.kyiv-obl.gov.ua/docdet.php3?id=3316
53. Про склад координаційної ради з питань безпеки дорожнього руху при облдержадміністрації [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.carpathia.gov.ua/en/catalog/item/992.htm?lightWords=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%BB%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%96%D0%B2
54. Про створення Координаційної ради при облдержадміністрації з питань безпеки дорожнього руху : розпорядження Луганської обласної державної адміністрації від 23 січня 2006 року № 44 [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.loga.gov.ua/oda/documents/official/official_1583.html?template=33
55. Про утворення обласної координаційної ради з питань безпеки дорожнього руху : розпорядження голови Івано-Франківської облдержадміністрації [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.gov.if.ua/modules.php?name=News&file=article&sid=5549
56. О безопасности дорожного движения : Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. − 1995. − №50. − Ст. 4873.
57. О создании в союзных республиках Народных комиссариатов автомобильного транспорта : закон СССР от 29 мая 1939 года // Ведомости Верховного Совета СССР. − 1939. − № 19. − Ст. 240.
58. О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий : постановление Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 года № 81 // Собрание Постановлений Правительства СССР. – 1976. – № 2. – Ст. 34.
59. О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах : постановление Совета Министров СССР от 29 ноября 1967 года № 1092 // Собрание Постановлений Правительства СССР. – 1967. – № 29. – Ст. 207.
60. Устав автомобильного транспорта Украинской ССР : постановление Совета Министров УССР от 27 июня 1969 года № 401 // Собрание постановлений Правительства УССР. – 1969. – № 7. – Ст. 89.
61. О создании Республиканской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения : постановление Совета Министров УССР от 5 октября 1985 года № 366 // Собрание Постановлений Правительства УССР. – 1985. – № 10. – Ст. 81.
62. Примерное положение о комиссиях по безопасности дорожного движения в автономных республиках, краях, областях и городах Москве и Ленинграде : постановление Совета Министров РСФСР от 12 июня 1974 года № 344 // Собрание Постановлений Правительства СССР. − 1974. − № 15. − Ст. 85.
63. О признании имеющей силу для Союза ССР международной Конвенции относительно движения автомобилей : постановление СНК СССР от 29 октября 1925 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. − 1926. − № 23. − Ст. 35.
64. О реорганизации Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта : постановление СНК СССР от 3 марта 1936 года № 424 // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. − 1936. − № 14. – Ст. 121.
65. Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции Народного комиссариата внутренних дел СССР : постановление СНК СССР от 3 июля 1936 года № 1182 // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. − 1936. − № 36. − Ст. 318-б.
66. О ликвидации Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР : постановление ЦК КСС и Совета Министров СССР от 30 мая 1956 года // Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. − М., 1958. − Т. 4. − С. 627-628.
67. О передаче Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в Народный комиссариат Внутренних Дел Союза ССР : постановление ЦВК и СНК СССР от 28 октября 1935 года № 23/2406 // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. − 1935. − № 56. − Ст. 452.
68. Об учреждении Автомобильного отдела : постановление Временного Правительства от 27 апреля 1917 года // Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при правительствующем Сенате. − 1917. − Отд. 1. − № 105. – Ст. 578.
69. Об учреждении Петроградского центрального транспортного комитета : постановление Временного Правительства от 27 апреля 1917 года // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате. − 1917. − Отд. 1. − № 105. – Ст. 579.
70. О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров по шоссе ведомства путей сообщения в самодвижущихся экипажах : постановление Министра путей сообщения от 11 сентября 1896 года № 7453 // Вестник Министерства путей сообщения. − 1896. − № 41. − С. 1106 - 1107.
71. Автомобильный транспорт : организация и эффективность / Н. М. Васильев, Н. Н. Хмелевский, Г. И. Чанов-Чернис и др. − М. : Транспорт, 1985. − 208 с.
72. Автомобильный транспорт и безопасность дорожного движения / Н. Е. Тодоренко, Н. И. Романенко, А. А. Карлов и др. ; под общ. ред. А. А. Карлова. − К. : Тэхника, 1988. − 176 с.
73. Административное право Украины : учебник / под общ. ред. С. В. Кивалова. − Х. : Одиссей, 2004. − 880 с.
74. Адміністративна відповідальність в Україні : навч. посіб. / за заг. ред. А. Т. Комзюка ; Університет внутрішніх справ . − 2-е вид., перероб. і доп. − Х. : Ун-т внутр. справ, 2000. − 96 с.
75. Адміністративне право: Навч. пос. / О.І. Остапенко, З.Р. Кісіль, М.В. Ковалів, Р.В. Кісіль. − К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. − 536 с.
76. Адміністративне право України : академ. курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова). – К. : Юрид. думка, 2004. – Т. 1 : Загальна частина. − 584 с.
77. Адміністративне право України : академ. курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова) та ін. − К. : Юрид. думка, 2005. − Т. 2 : Особлива частина. − 624 с.
78. Адміністративне право України : підруч. для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. освіти / Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. − Х. : Право, 2000. – 520 с.
79. Аксенов И. Я. Единая транспортная система : учеб. для вузов / И. Я. Аксенов. − М. : Транспорт, 1980. − 213 с.
80. Аналіз аварійності з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту за І півріччя 2008 року [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://old.mtu.gov.ua/mtunit/control/inspekcija/uk/publish/article?art_id=63269&cat_id=42022
81. Андрийко О. Ф. Контроль в демократическом государстве : проблемы и тенденции / О. Ф. Андрийко. – К. : Наук. думка, 1994. – 116 с.
82. Андрійко О. Ф. Державний контроль в Україні : організаційно-правові засади / О. Ф. Андрійко ; Нац. акад. наук України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. − К. : Наук. думка, 2004. – 300 с.
83. Андрійко О. Ф. Державний контроль і тенденції його розвитку в умовах ринкових відносин / О. Ф. Андрійко // Правова держава : міжвід. зб. наук. пр. – К. : Наук. думка, 1993. − Вип. 4. − С. 49-53.
84. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : автореф. дис.…д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / О. Ф. Андрійко ; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 1999. – 38 с.
85. Атаманчук Г. В. Государственное управление : проблемы методологии правового исследования / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1975. – 239 с.
86. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. − изд. 2-е, дополн. − М. : Омега-Л, 2004. – 301 с.
87. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования) / В. Г. Афанасьев. – 2-е изд., дополн. − М. : Политиздат, 1973. – 392 с.
88. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1977. – 440 с.
89. Бабков В. Ф. Дорожные условия и безопасность движения : [учеб. пособ. для вузов по спец. «Автомоб. дороги» и «Орг. дор. движения»] / В. Ф. Бабков. − М. : Транспорт, 1982. − 288 с.
90. Бандурка О. М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право, муніципальне право» / О. М. Бандурка ; Українська. юрид. академія. – Х., 1994. – 158с.
91. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособ. / Д. Н. Бахрах. − Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. − 204 с.
92. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. пособ. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : Изд-во БЕК, 1996. – 368 с.
93. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. пособ. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : Изд-во БЕК, 1997. – 368 с.
94. Бахрах Д. Н. Основные понятия теории социального управления : учеб. пособ. по спецкурсу / Д. Н. Бахрах. − Пермь : ПГУ, 1978. – 101 с.
95. Бачило И. Л. Функции органов управления : правовые проблемы оформления и реализации / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1976. – 200 с. : табл.
96. Безсмертний Є. О. Адмінітративно-запобіжні заходи, що застосовуються органами внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процесс ; фінансове право» / Є. О. Безсмертний ; Ун-т внутр. справ. – Х., 1997. – 19 с.
97. Битяк Ю. П. Административное право Украины : (общая часть) : учеб. пособ. / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй. – Х. : Одиссей, 1999. – 224 с.
98. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. − изд. 2-е, перераб. и доп. - М. : Большая Российская энцикл. ; СПб. : Норинт, 2001. – 1456 c.
99. Большой юридический словарь / [авт.-сост. В. Н. Додонов и др. ; под ред. А. Я. Сухарева и др.] – М. : ИНФРА-М, 1998. – V, 789, [1] с. – (Библиотека словарей ИНФРА-М).
100. Бородін І. Л. Адміністративно-юрисдикційний процесс : монографія / І. Л. Бородін. − К. : Алерта, 2007. − 184 с.
101. Бронштейн Л. А. Экономика автомобильного транспорта : учеб. для вузов / Л. А. Бронштейн, А. С. Шульман. − М. : Транспорт, 1976. – 350 с.
102. Быков А. Г. Основы автотранспортного права / А. Г. Быков, Д. И. Половинчик. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : Юрид. лит., 1980. – 320 с.
103. Бюллетень Российской Транспортной Инспекции // Минтранс РФ. − М. : Дороги, 2004. − 5 с.
104. Васильев А. С. Административное право Украины : (общая часть) : учеб. пособ. / А. С. Васильев. – Х. : Одиссей, 2001. – 288 с.
105. Васильев Ю. А. К вопросу о качестве подготовки водителей транспортных средств / Ю. А. Васильев // Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах : сб. докладов пятой междунар. науч.-практ. конф., (Санкт- Петербург, 19-20 сентября 2002 г.) – СПб., 2002. – С. 45.
106. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. − К. : Ін-Юре, 2002. − 668 с.
107. ГАИ провела операцию «Автобус-2009» [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://auto.zhzh.info/news/2009-08-12-465
108. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процесс ; фінансове право» / В. М. Гаращук ; Нац. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2003. − 35 с.
109. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : дис. … д-ра. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процесс ; фінансове право» / В. М. Гаращук ; Нац. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2003. – 412 с.
110. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / А. В. Гаркуша ; Нац. акад. державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004. − 212 с.
111. Гижевский В. К. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел на транспорте : учеб. пособ / В. К. Гижевский. – К. : МВД СССР, 1986. – 75 с.
112. Голосніченко І. П. Адміністративне право Украјни (основні категорії і поняття) : навч. посіб / І. П. Голосніченко. − Ірпінь, 1998. − 109 с.
113. Горшенев В. Г. Контроль как правовая форма деятельности / В. Г. Горшенев, И. Б. Шахов. − М. : Юрид. лит, 1986. − 176 с.
114. Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В. И. Туровцева. − М. : Наука, 1970. − 335 с.
115. Гуржій Т. О. Адміністративно-правова кваліфікація порушень водіями механічних транспортних засобів правил керування : навч. посіб. / Т. О. Гуржій. – Кіровоград. : ПОЛІМЕД-Сервіс, 2005. – 151 с.
116. Гусаров С. М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / С. М. Гусаров ; Нац. ун-т внутр. справ . – Х., 2002. – 19 с.
117. Дегтярев Г. А. Централизованные перевозки грузов автомобильным транспортом / Г. А. Дегтярев. − М., 1955. – 124 с.
118. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р. И. Денисов. − М. : ВНИИ МВД СССР, 1981. – 194 с.
119. Денисов Р. И. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения / Р. И. Денисов, М. И. Попов. − М., 1984. − 65 с.
120. Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба : пособ. для сотрудника ГИБДД / С. Н. Дмитриев ; под общ. ред. В. А.Федорова. − 2-е изд., перераб. и доп. − М. : Спарк, 2000. − 656 с. : ил., табл.
121. Додин Е. В. Акты санкционированного вмешательства в сфере торгового мореплавания : учеб. пособ. / Е. В. Додин, В. В. Серафимов. – Одесса : Юрид. лит., 2001. – 152 с.
122. Додин Е. В. Отделы и управления исполкомов местных советов / Е. В. Додин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 72 с.
123. Докіль Л. П. Основні напрямки розвитку автомобільного транспорту / Л. П. Докіль, А. М. Редзюк, В. Ф. Штанов // Автошляховик: науково-виробничий журнал. − 2002. − № 1. − С. 5-6.
124. Долгополова М. М. Характеристика систем управління забезпечення безпеки дорожнього руху в державах розвинутої автомобілізації / М. М. Долгополова // Вісник Запорізького юридичного інституту. − 2002. − № 2. – С. 173-179.
125. Доненко В. В. Генеза функцій міліції щодо забезпечення безпеки дорожнього руху / В. В. Доненко // Вісник Запорізького юрид. ін.-ту. – Запоріжжя, 2007. - № 1. – С. 84 – 94.
126. Дослідження аварійності на пасажирському автотранспорті в Україні за 10 років // Донбасс за рулём. − 2004. − № 11 (ноябрь). − С. 5.
127. Егиазаров В. А. К совершенствованию транспортного законодательства / В. А. Егиазаров // Советское государство и право. − 1983. − № 4. – С. 46-55.
128. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения / М. И. Еропкин // Вопросы советского административного права на современном этапе / под. ред. Ю. М. Козлова. – М. : Госюриздат, 1963. – С. 60-69.
129. Єгупенко В. В. Заходи запобігання та припинення адміністративних правопорушень на транспорті органами Державної автомобільної інспекції МВС України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / В. В. Єгупенко ; Нац. юрид. академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2002. − 20 с.
130. Жулев В. И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В. И. Жулев. – М. : Юрид. лит, 1989. – 222 с.
131. За січень-квітень аварійність на транспорті зменшилась майже на 6% [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.mintrans.gov.ua/uk/news/2009-05/12881.html
132. Зима О. Т. Адміністративна відповідальність юридичних осіб : автореф. дис… канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / О. Т. Зима ; Нац. юрид. академія України імені Я. Мудрого. − Х., 2001. – 19 с.
133. Игитов В. И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны общественного порядка : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук / В. И. Игитов ; Московский гос. ун-т. им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. – М. : Изд-во МГУ, 1965. – 15 с.
134. История автомобильного транспорта России до 1917 года / [сост. Э. Е. Писаренко и др.]. − М. : НИИАТ, 1994. – 494 с. : ил.
135. Ківалов С. В. Адміністративне право Украјни : навч.-метод. посіб / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – Одеса : Юрид. л-ра, 2001. – 304 с.
136. Климпуш О. Д. Удосконалення автотранспортного законодавства – нагальна потреба сьогодення / О. Д. Климпуш, А. М. Редзюк // Автошляховик України. – 2004. − № 2 (178). − С. 5.
137. Клинковштейн Г. И. Организация дорожного движения : [учеб. по специальности «Орг. дорож. Движения»] / Г. И. Клинковштейн, М. Б Афанасьев − 3-е изд. перераб. и доп. − М. : Транспорт, 1992. – 207 с. : ил. − (Высшее образование).
138. Коваль Л. В. Адміністративне право : курс лекцій : для студентів юрид. вузів та ф-тів / Л. В. Коваль ; відп. ред. І. Д. Борис. − К. : Вентурі, 1996. – 206, [1] с. : табл.
139. Козырева Т. И. Административное принуждение и его виды / Т. И. Козырева. – М. : Юрид. лит., 1975. – 189 с.
140. Козюбра М. І. Переконання та примус / М. І. Козюбра. – К. : Вища школа, 1970. – 145 с.
141. Коломоєць Т. О. Адміністративний примус у законодавстві України : деякі недоліки закріплення та можливі шляхи усунення їх / Т. О. Коломоєць // Підприємництво, господарство і право : наук.-практ. господарсько-правовий журнал. − 2003. − № 5. − С. 62-65.
142. Коломоєць Т. О. Штрафи за законодавством про адміністративні правопорушення Украјни / Т. О. Коломоєць. – Запоріжжя : Верже, 2000. – 240 с.
143. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков ; [шеф-ред. В. С. Ковальський ]. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 733 с.
144. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. − К. : Юрінком Інтер, 2003. − 544 с.
145. Колпаков В. К. Адміністративно-дел