Досудебное производство по уголовным делам в рамках договорных отношений между Российской Федерацией и Республикой Армения

brief description

Год:

2008

Автор научной работы:

Петросян, Акоп Рафикович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

204

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Петросян, Акоп Рафикович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГОПРЕСЛЕДОВАНИЯНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ 'АРМЕНИЯВ РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
§ 1. Понятие, значение и особенности правового регулирования международной правовой помощи поуголовнымделам в Российской Федерации и
Республики Армения.
§ 2. Запрос о правовой помощи по уголовнымделам, обвиняемыми по которым являютсягражданеРоссийской Федерации и Республики Армения,совершившиепреступление вне пределов государствагражданства.
§ 3.Правомочияорганов и должностных лиц по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования в отношениигражданРоссийской Федерации и Республики Армения,совершившихпреступление вне пределов государства гражданства.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАНРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ, СОВЕРШИВШИХПРЕСТУПЛЕНИЕВНЕ ПРЕДЕЛОВ ГОСУДАРСТВА ГРАЖДАНСТВА
§ 1. Поводы и основание к возбуждению уголовного дела в отношении граждан Российской Федерации и Республики Армения, совершивших преступление вне пределов государства гражданства.
§ 2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении граждан Российской Федерации и Республики Армения, совершивших преступление вне пределов государства гражданства.
§ 3. Основания отказа в возбуждении уголовного дела в отношении граждан Российской Федерации и Республики Армения, совершивших преступление вне пределов государства гражданства.
§ 4. Особенности уголовного преследования по уголовным делампубличного, частно-публичного и частного обвинения в отношении граждан Российской Федерации и Республики Армения, совершивших преступление вне пределов государства гражданства.
§ 5.Обжалованиедействий и решений государственных органов идолжностныхлиц, связанных с уголовнымпреследованиемв порядке оказания международной правовой помощи по уголовным делам.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Досудебное производство по уголовным делам в рамках договорных отношений между Российской Федерацией и Республикой Армения"

Актуальность темы исследования. В условиях интенсивного развития двусторонних отношений между Россией и Арменией, которое протекает на фоне коренного изменения законодательства, в частности уголовно-процессуального, особое значение приобретает осмысление процесса развития и совершенствования теории иправоприменительнойпрактики института международной правовой помощи по уголовнымделам.
Впервые в истории уголовно-процессуальным законодательством России (ч. 5 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации1) и Армении (гл. 54, 541, 542, 543, 544 Уголовно-процессуального кодекса Республики Армения2) предусмотрены нормы, определяющие международное сотрудничество в сфере уголовногосудопроизводства. В указанных нормах отражены основные положения международных договоров иконвенций: определен порядок взаимодействия с соответствующимикомпетентнымиорганами иностранных государств; закреплены принципы оценки и признания допустимымидоказательств, полученных на территории зарубежных государств; указаны основные виды правовой помощи и необходимые реквизиты оформления запросов о правовой помощи по уголовным делам.
Результаты эмпирических исследований свидетельствуют о том, что с момента принятия Российской Федерацией (2001 г.) и Республикой Армения (1999 г.) новых уголовно-процессуальныхкодексовколичество запросов об оказании международной правовой помощи по уголовным делам (включаяэкстрадицию) возросло на 35 %. Данное обстоятельство обусловлено увеличением объема миграционных процессов между Россией и Арменией и ростом количества зарегистрированныхпреступлений, совершаемых гражданами иностранных государств, и неразрывно связано с этими показателями.
1 Далее -УПКРФ.
2 Далее-УПК РА.
Следует отметить, что междуМВДРоссии и Полицией Республики Армения продолжается активное сотрудничество в борьбе спреступностью. Это обусловлено увеличением масштабов трудовой миграции, интенсивным развитием экономических отношений и другими объективными факторами. Необходимость его дальнейшего расширения объясняется активизациейпротивоправнойдеятельности на территории России организованных групп, состоящих изгражданРоссийской Федерации и Республики Армения.
В 2007 г. по сравнению с 2006 г. на территории Республики Армения на 21 случаев увеличилось количество преступлений,совершенныхгражданами России (2006 г.- 29, 2007 г.- 50)
В то же время за тот же период времени уменьшилось количество преступлений, совершенныхгражданамиРеспублики Армения на территории России (2006 г.- 2636; 2007 г.- 2210). Из зарегистрированных в 2007 г. в России преступлений, совершенных гражданами Республики Армения, наибольшее их количество осуществлено в г. Москве — 404 (2006 г.- 575), далее следуют Московская область - 299 (2006 г.- 464), Краснодарский край - 104 (2006 г.-136), Ростовская область - 72преступление(2006 г.- 92) и Свердловская область - 58 (2006 г.- 141) 2.
Вместе с тем международно-правовая основа и нормы национального законодательства России и Армении, регулирующие вопросы правовой помощи по уголовным делам, не отвечают современным реалиям, не в полной мере унифицированы и требуют существенной переработки. Как в России, так и в Армении на ведомственном уровне отсутствует нормативно-правовой акт о порядке оказания международной правовой помощи по уголовным делам.
Все это сказывается на эффективностирасследованияи раскрытия преступлений, совершенных иностранными гражданами вне пределов государства, гражданами которого они являются.
1 Подробнее - см. приложения 7-10 к диссертации.
2 Состояниепреступностив России и Армении за 2006 г., 2007 г.— М.: Главный информационный центр МВД РФ России, 2007.
Дальнейшая разработка исследуемого института в целом вызвана необходимостью поиска новых путей оптимизации деятельности органов идолжностныхлиц в сфере правовой помощи, что могло бы повысить эффективность расследования преступлений, а также защиты прав изаконныхинтересов участников уголовного процесса.
Названные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, которое, как представляется, актуально и практически значимо.
Научная разработанность темы. Значительный вклад в исследование видов, содержания, объема, порядка применения отдельныхпроцессуальныхпроцедур и разрешения иных вопросов международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства внесли научные работы Л.Б.Алексеевой, О.И. Александровой, В.П. Божьева, H.A.Власовой, А.Г. Волеводза, Б.Я. Гаврилова, С.И.Гирько, М.П. Глумина, A.A. Даниеляна, Д.Д.Донской, Р.К. Досанова, С.Е. Егорова, В.Б.Евдокимова, Е.В. Карасевой, И.И. Колесникова, Г.В.Матусевича, A.B. Марченко, К.Е. Михайленко, В.А.Михайлова, В.В. Милинчук, H.H. Мазаевой, Т.Н.Москальковой, O.A. Никитиной, Б.М. Рахимова, Э.С.Сандрукяна, Б.И. Спанова, Л.Б. Слюсарь, А.К.Строгановой, В.Ш. Табалдиевой, М.В. Тропина, A.A.Усачева, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой, А.Х.Хорхоруни, В.Ф. Цепелева, В.В. Щербакова и других.
Однако ввиду значительного обновления российского и армянского уголовно-процессуального законодательства, а также отсутствияединообразнойсудебной практики до настоящего времени не проводились комплексные теоретические исследования, посвященные оказанию международной правовой помощи по уголовным делам, в сравнительно-правовом контексте, через призму соотношения законодательства России и Армении.
Объект и предмет исследования. Объект исследования составляют общественные отношения, их состояние, закономерности и тенденции, связанные с реализацией международной правовой помощи по уголовным делам в рамках российского и армянского уголовно-процессуального законодательств. Предметом исследования выступают нормы международного права и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и Республики Армения, касающиеся вопросов урегулирования отношений в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам, а также сложившейся правоприменительной практики в данной сфереправоохранительнойдеятельности.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является создание частно-научной теориидосудебногопроизводства по уголовным делам в рамкахдоговорныхотношений об оказании международной правовой помощи между Россией и Арменией и разработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуальных законодательств и правоприменительной практики обоих государств.
На достижение этой цели направлено решение следующих задач:
1) уточнить понятие, значение, правовую природу института международной правовой помощи по уголовным делам;
2) всесторонне изучить международные правовые акты и национальное законодательство в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам и провести их сравнительный анализ;
3) предложить авторскую классификационную систему видов международной правовой помощи по уголовным делам;
4) определитьправомочияорганов и должностных лиц по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовногопреследованияв отношении граждан России и Армении,совершившихпреступление вне пределов государства, гражданами которого они являются;
5) рассмотреть порядок, условия возбуждения уголовного дела и осуществления уголовного преследования в отношении граждан России и Армении, совершивших преступление вне пределов государства, гражданами которого они являются;
6) определить особенности уголовного преследования по делампубличного, частно-публичного и частного обвинения в отношении данной категории граждан;
7) наметить пути совершенствования международной правовой базы и национального законодательства в области расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами вне пределов государствагражданства.
Методологическая основа и методика исследования. Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод познания изучаемых явлений и процессов социальной действительности. В процессе исследования использовались методы исторического, системно-структурного, формально-логического и сравнительно-правового анализа.
Кроме того, при исследовании широко применялись методы социологических исследований: конкретно-социологический, опрос, наблюдение, а таюке анализ ресурсов глобальной информационной сети «Интернет».
В работе использованы социологические данные, опубликованные другими учеными и авторскими коллективами.
Кроме того, использован личный опыт работы диссертанта как вУВДг. Еревана, МВД Республики Армения, так и в ШтабеПолицииРеспублики Армения; проведен сбор, обобщение и анализ информации о практической деятельностиправоохранительныхорганов Российской Федерации и Республики Армения, принимающих участие в процессе оказания международной правовой помощи по уголовным делам.
Теоретической базой диссертации послужили труды ученых и специалистов в области уголовно-процессуального, уголовного, международного права по вопросам сотрудничества государств в совместной борьбе с преступностью, а также некоторые энциклопедические источники.
Нормативно-правовая основа диссертационного исследования. Источниками нормативной правовой информации для достижения цели диссертационного исследования явились:
- международные договоры,соглашенияРоссийской Федерации и Республики Армения, подписанные как между двумя государствами, так и с другими странами по вопросам сотрудничества государств в области борьбы с преступностью;
- уголовно-процессуальное и смежное с ним законодательство уголовно-правового блока двух государств, а также межведомственные нормативные правовые акты и отдельные правовые акты зарубежных стран.
Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является первой монографической работой, в которой комплексно, с позицией международного права, общей теории права и отраслевых юридических дисциплин, включая новейшее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации и Республики Армения, проведено сравнительно-правовое исследование вопросов, связанных с реализацией вдосудебномпроизводстве норм о возбуждении уголовных дел и привлечении к уголовной ответственности граждан Российской Федерации и Республики Армения, а также об осуществлении уголовного преследования в рамках договорных отношений между Россией и Арменией. Данные вопросы актуальны в теоретическом отношении и привлекают к себе повышенное внимание научных и практических работников.
Результаты исследования пополняют теоретические достижения, касающиеся не только института правовой помощи по уголовным делам, но и в целом уголовного процесса как науки. В диссертации содержится комплекс положений, выводов,законодательныхпредложений и рекомендаций, которые позволят оптимизировать уголовно-процессуальную деятельность в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам.
По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения.
1. Авторское определение понятий:
- международная правовая помощь по уголовным делам - это комплекс процессуальных действий, которые осуществляются на основе международных договоров и национальных нормативных правовых актов, направленных наисполнениеодним государством в интересах другого государства запросов (поручений) о возбуждении уголовного дела, производствеследственныхи других процессуальных действий, о выдачеобвиняемого(подозреваемого, подсудимого) запрашиваемому государству либо о передаче лица,осужденногок лишению свободы, дляотбываниянаказания в государстве, гражданином которого оно является;
- запрос об осуществлении уголовного преследования - оформленный в соответствии с международным договором и национальным законодательством документ, который изкомпетентногооргана иностранного государства с просьбой осуществить уголовноепреследованиев отношении гражданина своей страны,совершившегопреступление на территории иностранного государства и возвратившегося в страну своего гражданства.
2. Теоретически обоснованное положение о том, что запрос компетентного органа иностранного государства о правовой помощи в возбуждении уголовного дела и осуществлении уголовного преследования в отношении граждан России и Армении, совершивших преступление вне пределов государства гражданства, является самостоятельным поводом для возбуждения уголовного дела.
3. Результаты изучения нами материалов практики, опросы армянских правоохранительных органов, свидетельствующие о том, что часто встречаются случаи, когда уголовное дело не возбуждается или возбужденное дело прекращаетсядознавателемили следователем в связи с тем, что лицо иностранного гражданства,совершаяпреступление небольшой тяжести, находится за пределами Республики Армения. Данный подход к решению вопроса, по нашему мнению,неправомерен, поскольку противоречит принципу неотвратимости ответственности:
Вывод о том, что тяжестьпреступленияв данном случае не должна иметь значения, поскольку:
- во-первых, в законодательстве не предусматривается положение, дающее основание прекращать или не возбуждать уголовное дело в отношении иностранногогражданина, который, совершив преступление, оказался за пределами Республики Армения;
- во-вторых, как уже было отмечено выше, в таких случаях нарушается принципнеотвратимостиответственности, и лицо, совершившее преступление, остаетсябезнаказанным.
4. Мотивированное предложение о подготовке и заключении двустороннего соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения об оказании правовой помощи по уголовным делам, поскольку действующее в настоящее времяСоглашениео правовой помощи и сотрудничестве междуПрокуратуройРеспублики Армения и Прокуратурой Российской Федерации 1993 г. не отвечает современным потребностям эффективной борьбы с преступностью транснационального характера.
5. Комплекс предложений по внесению следующих дополнений в УПК РФ и в УПК РА, направленных на унификацию и гармонизацию российского и армянского уголовно-процессуального законодательства, а также их совершенствование:
- о включении в число поводов о возбуждении уголовного дела, предусмотренных ч. 1 ст. 140 УПК РФ, запроса компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию.
Аналогичную норму предлагается внести и в ст. 176 УПК РА;
- о дополнении УПК РФ и УПК РА новойстатьейо порядке рассмотрения запроса компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования;
- о дополнении ст. 176 УПК РА нормой о понятии основания для возбуждения уголовного дела;
- о дополнении с учетом и на основании ч. 4 ст. 15КонституцииРФ перечня оснований отказа в возбуждении илипрекращенияуголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Аналогичную норму предлагается дополнить и в ч. 1 ст. 35 УПК РА.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в диссертации впервые подвергнуты научному анализу вопросы, позволяющие уяснить содержание и значение международного сотрудничества по уголовным делам в рамках договорных отношений между Россией и Арменией, в частности касающиеся механизма возбуждения уголовного дела и осуществления уголовного преследования в отношении граждан России и Армении, совершивших преступление вне пределов государства гражданства.
Выработанные в процессе исследования теоретические положения и выводы, определения-ряда понятий и высказанные рекомендации могут быть использованы для дальнейшего развития нормативной базы международного сотрудничества двух стран в борьбе с преступностью.
Практическая значимость работы : определяется выработанными автором конкретными -предложениями в части изменений и дополнений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и Республики Армения. Материалы проведенного исследования могут быть использованы при разработкезаконопроектови международных договоров Российской Федерации и Республики Армения.
Ряд выводов и предложений диссертации могут быть использованы как в правоприменительной деятельности правоохранительных: органов, так и при подготовке учебных и учебно-методических пособий, в процессе преподавания курса уголовно-процессуального права.
Достоверность и обоснованность результатов исследования. Выводы диссертации основаны на всестороннем анализе специальной научной литературы, публикаций в периодической печати по изучаемой проблеме, статистических данных о деятельности органов следствия и результатах изучения 200 уголовных дел, а также на, результатах опроса по специально разработанной анкете 85следователейи 55 дознавателей 10 региональных подразделений полиции РА и подразделений полиции города Еревана (за 20032008 гг.). Репрезентативность исследования обеспечена результатами проведенного автором анализа статистических данных, характеризующих порядок производства следствия в уголовно-процессуальной деятельности органов расследования Республики Армения в 2003-2008 гг. При осуществлении диссертационного исследования учтены данные научных разработок российских ученых и статистические данные о деятельности органов следствия РФ.
Нами рассмотрен также значительный объем материалов поисполнениюмеждународных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации отражены в четырех научныхстатьях, одна из которых опубликована в издании, рекомендованном перечнемВАКРоссии.
Отдельные выводы и положения были апробированы на научно-практических конференциях и семинарах (Москва, 22-23 мая 2006 г.; Ереван, 15-18 марта 2005 г., 2-12 октября 2006 г. и 5 октября 2007 г.), а также на заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России. Некоторые результаты исследования внедрены в практическую деятельность полиции Республики Армения, в частности они использованы в Методических рекомендациях для следователей по применению отдельных положенийКонвенциио правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.
Результаты исследования используются в учебных процессах по дисциплине «Уголовный процесс» в Академии управления МВД России, в Академии полиции Республики Армения и в Ереванском университете имени Месропа Маштоца.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Петросян, Акоп Рафикович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного научного исследования сформулированы определения понятий и сделаны выводы, имеющие как теоретическое, так и практическое значение.
1. Дано авторское определениенижестоящихпонятий:
- международная правовая помощь по уголовнымделам- это комплекс процессуальных действий, которые осуществляются на основе международных договоров и национальных нормативных правовых актов, направленных наисполнениеодним государством в интересах другого государства запросов (поручений) о возбуждении уголовного дела, производствеследственныхи других процессуальных действий, о выдачеобвиняемого(подозреваемого, подсудимого) запрашиваемому государству либо о передаче лица,осужденногок лишению свободы, дляотбываниянаказания в государстве, гражданином которого оно является; уголовноепреследованиеесть урегулированная нормами международного права иУПКи облеченная в формупроцессуальныхправоотношений деятельность следователя идознавателя, при участии других субъектов уголовногосудопроизводствасо стороны обвинения (потерпевшего, гражданскогоистцаи их представителей), направленная наизобличениеподозреваемого, обвиняемого в совершениипреступления, инкриминируемого ему по данному уголовномуделу;
- запросом об осуществлении уголовного .преследованияявляется оформленный в соответствии с международным договором и национальным законодательством документ, который получен изкомпетентногооргана иностранного государства с просьбой осуществить уголовное преследование в отношениигражданинасвоей страны, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в страну своегогражданства.
2. Процесс сотрудничества по возбуждению уголовного дела или осуществлению уголовного преследования в отношениигражданРоссии или Армении, совершившихпреступлениевне пределов государства гражданства, разделен на следующие этапы:
1) формирование и направление иностранным государствам запроса о возбуждении уголовного дела и об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации или Республики Армения;
2) принятие кисполнениюзапроса компетентными органами России или Армении ивынесениерешения об оказании содействия или отказе в нем;
3) осуществлениекомпетентнымиорганами России или Армении необходимых действий для выполнения запроса иностранного государства о возбуждении уголовного дела или об осуществлении уголовного преследования;
4)уведомлениекомпетентного органа иностранного государства, направившего материалы уголовного дела для осуществления уголовного преследования, о его результатах.
3.Компетентныеорганы Российской Федерации и Республики Армения должны быть наделены соответствующимиправомочиями, которые нами условно разделены на две группы: а)правомочиякомпетентных органов и должностных лиц, которые возникают приисполнениизапросов по уже возбужденному уголовному делу; б) правомочиякомпетентныхорганов и должностных лиц, которые возникают при реализации материалов запроса об осуществлении уголовного преследования.
4. Говоря оправомочияхорганов дознания, следует учитывать, что гл. 53 УПК РФ и гл. 54, 54542, 543, 544 УПК РА определяют основные положения о порядке взаимодействия судов,прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами идолжностнымилицами иностранных государств и международными организациями.
Однако в некоторыхстатьях, раскрывающих содержание гл. 53 УПК РФ, в отличие от УПК РА, органыдознаниякак органы, способные осуществлять международное сотрудничество, не упоминаются. В частности, согласно п. 1 ст. 457 УПК РФ, органы дознания исключены из перечня субъектов, обладающих правом исполнять запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов идолжностныхлиц иностранных государств.
Отсутствие такой возможности у органов дознания негативно сказывается на всесторонности и объективности предварительногорасследованиякак по делам, расследуемым в форме дознания, так и по делам,расследуемымв форме предварительного следствия.
Таким образом, представляется необходимым изменить содержание ст. 457 УПК РФ, наделив органы дознания правом вносить запрос о производстве на территории иностранного государства процессуальных действийкомпетентныморганом или должностным лицом иностранного государства, а также правом исполнять запросы об оказании правовой помощи.
5. Согласно ст. 455 УПК РФ,доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами, в ходеисполненияими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международнымисоглашениямиили на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями УПК РФ. Однако УПК РФ не указывает, к какому видудоказательствв соответствии с п. 2 ст. 74 УПК РФ, должны быть отнесены материалы международного запроса, исполненного в иностранном государстве.
Как показал проведенный опрос практических работников, единый взгляд на данную проблему отсутствует. Одни - полагают, что доказательства, полученные на территории иностранного государства, следует рассматривать как иные документы. Другие - признают их аналогию российским видам доказательств: показаниямподозреваемого, обвиняемого; показаниям потерпевшего, свидетеля; заключениям и показаниям эксперта; заключениям и показаниям специалиста; вещественнымдоказательствам; протоколам следственных и судебных действий. Третьи - вообще затрудняются ответить на поставленный вопрос.
По нашему мнению, к доказательствам, полученным на территории иностранного государства, возможно применение классификации, указанной в п. 2 ст. 74 УПК РФ (ч. 2 ст. 104 УПК РА), так как согласно ст. 455 УПК РФ (ч. 2 ст. 486 УПК РА), они пользуются такой же юридической силой, как если бы были получены на территории Российской Федерации (на территории Республики Армения).
6. Действующий УПК РФ предусматривает три самостоятельных вида уголовного преследования:публичное, частно-публичное и частное.
Результаты анализа норм УПК РА, показали, что в законодательстве РА целесообразно предусмотреть частно-публичную форму уголовного преследования, как это существует в уголовно-процессуальном законодательстве РФ.
7. В ходе исследования изучены материалы практики и проведены опросы сотрудниковправоохранительныхорганов Армении, результаты свидетельствуют о том, что часто встречаются случаи, когда уголовное дело не возбуждается или возбужденное дело прекращаетсядознавателемили следователем в связи с тем, что лицо иностранного гражданства,совершаяпреступление небольшой тяжести, находится за пределами Республики Армения. Данный подход к решению вопросанеправомерен, поскольку противоречит принципу неотвратимости ответственности.
Значит, тяжесть преступления в данном случае не должна иметь значения, поскольку:
- во-первых, в законодательстве не предусматривается такое положение, которое дало бы основание прекращать или не возбуждать уголовное дело в отношении иностранного гражданина, который,совершивпреступление, оказался за пределами Республики Армения;
- во-вторых, как уже было отмечено выше, в таких случаях нарушается принципнеотвратимостиответственности, и лицо, совершившее преступление, остаетсябезнаказанным.
8. Прежде в УПК РФ были законодательно установлены в виде приложений формы процессуальных документов, могущих составляться в ходе производства по уголовному делу. С принятием Федерального Закона от 05 июля 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации» и Федерального закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», гл. 57 УПК РФ, предусмотривающая перечень бланков процессуальных документов утратила силу. Мы не согласны с данным фактом, поскольку при отсутствии перечня бланков процессуальных документов нарушается единый порядок оформления, установленный законом.
Разделяя мнение A.A.Усачева, нужно подчеркнуть, что содержание и форма составляют единый, органичный элементзаконодательногоотображения требований ко всему уголовному процессу. Закрепление форм процессуальных документов на столь высоком уровне обусловлено, видимо, отсутствием до принятия УПК РФединообразногоподхода к составлению документов, наличием нарушений уголовно-процессуального закона, устанавливающего определенные требования к составлению процессуальных актов.
В процессе изучения отдельных положений международно-правовых актов об осуществлении правовой помощи по уголовным делам, включаяКонвенциюо правовой помощи 2002 г., нами разработана форма запроса об осуществлении уголовного преследования (прилож. 20). Одновременно предлагаетсязакрепитьданную форму запроса на уровне нормативных правовых актов.
9. Анализируя приведенные научные и практические материалы с позиций сегодняшнего дня, можно сделать однозначный вывод, что, несмотря на возможностьобжалованиядействий и решений суда, должностных лиц, осуществляющих уголовноесудопроизводство, в национальном законодательстве неурегулированвопрос осуществления обжалования в рамках международных отношений по запросам компетентных органов иностранных государств.
Чтобы восполнить имеющиесяпробелыв законодательствах двух стран, было бы целесообразно разработать и закрепить назаконодательномуровне механизмы обжалования по данным вопросам.
10. Какнеобоснованноевозбуждение уголовного дела, так инеобоснованныйотказ в его возбуждении наносят большой ущерб правам исвободамграждан, интересам общества и государства.
Необоснованное возбуждение уголовного дела приводит кнеобоснованнымзатратам, к искусственному созданию перегрузки в работе органов дознания, следствия,прокуратурыи суда. Возбуждение уголовного дела при отсутствии к тому оснований может повлечь за собой и еще более серьезные нарушения -незаконныезадержания, привлечение в качестве обвиняемого, производствонеобоснованныхобысков, заключение под стражу, применение иных мерпроцессуальногопринуждения. Чтобы избежать возможности наступления перечисленных последствий, необходимо проводить предварительную проверку по тщательному изучению оснований, достаточных для возбуждения уголовного дела.
С учетом изложенного целесообразно дополнить ч. 1 ст. 24 УПК РФ новым пунктом «7» и ч. 1 ст. 35 УПК РА новым пунктом «14» следующего содержания: «предусмотренными международными договорами Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ, при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 24 УПК,следователем, органом дознания или дознавателем выноситсяпостановлениеоб отказе в возбуждении уголовного дела. А в соответствии с ч. 2 ст. 148 УПК РФ привынесениипостановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения опреступлении, связанного с подозрением в егосовершенииконкретного лица или нескольких лиц,следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела зазаведомоложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. В этой частистатьизаконодатель не указал дознавателя.
В связи с этим необходимо внести изменения и в ч. 2 ст. 148 УПК РФ, изложив ее в новой редакции: «2. При вынесениипостановленияоб отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания илидознавательобязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.»
Из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации и Республике Армения используются несколько правовых оснований для отказа в возбуждении уголовного дела (преследования) по запросам компетентных органов иностранных государств: международные договоры РФ или РА, а также национальное законодательство двух стран, в частности положения УПК РФ и УПК РА.
11. Принцип взаимности, как правовое основание оказания помощи по уголовным делам, получает все большее практическое применение, поскольку государства берут моральное обязательство осуществлять правовую помощь, даже если они не связаны определенными международными обязательствами в данной области1.
На этом основании целесообразно дополнить гл. 2 УПК РФ и гл. 2 УПК РА, которые имеют одинаковое название «Принципы уголовного судопроизводства» новойстатьейследующего содержания:
Статья. . Применение принципа взаимности при оказании правовой помощи
1БеляевС.С. Экстрадиция в уголовном праве: Дис. . канд.юрид. наук. - М., 1999. С. 91.
1. В случае отсутствия международных договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам между иностранным государством и Российской Федерацией (соответственно, Республикой Армения) правовая помощь может быть оказана на основе принципа взаимности компетентными органами и должностными лицами иностранного государства.
2. Порядок подтверждения принципа взаимности осуществляется в соответствии с настоящимКодексом.»
По нашему мнению, внесение предлагаемых дополнений в УПК РФ и в УПК РА позволит более полно регламентировать деятельность органов РФ и РА порасследованиюуголовных дел при возникновении необходимости оказания международной правовой помощи на основании принципа взаимности при его наличии в международных договорах Республики Армения и Российской Федерации.
12. Результаты изучения нами научных трудов ^ и практических материалов свидетельствуют о том, что запрос компетентных органов зарубежных государств об осуществлении уголовного преследования должен рассматривается как повод к возбуждению уголовного дела.
Исходя из этого, представляется целесообразным привести комплекс предложений по внесению следующих дополнений в УПК РФ и в УПК РА, направленных на унификацию и гармонизацию уголовно-процессуального законодательства России и Армении, а также их совершенствование:
- о включении в число поводов о возбуждении уголовного дела, предусмотренных ч. 1 ст. 140 УПК РФ запроса компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации,совершившегопреступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию.
Соответственно предлагается дополнить УПК РФ статьей в следующей редакции:
Статья 1441. Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования
Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 459 настоящегоКодекса.»
Аналогичную норму необходимо внести и в ст. 176 УПК РА, изложив ее в следующей редакции:
Поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1) сообщения физических и юридических лиц опреступлениях, направленные органу дознания, следователю,прокурору;
2) сообщения средств информации о преступлениях;
3) обнаружение данных о преступлении, материальных следов и последствий преступления органом дознания, следователем,прокурором, судом, судьей при осуществлении ими своихполномочий;
4) запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Республики Армения, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Республику Армения.»
Кроме того, предлагается дополнить УПК РА еще одной статьей следующего содержания:
Статья 1791. Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования
Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Республики Армения, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Республику Армения, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 486 настоящего Кодекса.»
13. В диссертации отмечено, что в ч. 2 ст. 140 УПК РФзаконодательпредусматривает и норму об основании к возбуждению уголовного дела. В отличие от УПК РФ, УПК РА такую норму не предусматривает. В связи с этим целесообразно аналогичную норму внести в УПК РА, дополнив ст. 176 частью 2 в следующей редакции:
2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.»
14. Основываясь на факте тенденциального развития международно-правовых отношений в сфере взаимного сотрудничества в борьбе спреступностью, нужно отметить, что нормыСоглашенияо правовой помощи и сотрудничестве междуПрокуратуройРеспублики Армения и Прокуратурой Российской Федерации 1993 г. устарели, регулируя лишь отношения междупрокуратурамидвух государств. Исходя из этого предложено авторское решение данной проблемы путем заключения нового договора об оказании международной правовой помощи по уголовным делам на государственном уровне между Российской Федерацией и Республикой Армения.
15. В настоящее время в Российской Федерации и в Республике Армения назрела необходимость разработки и принятия новых международных договоров, которые дополнили бы и упростили применение имеющегося законодательства, а также устранили возникающие в процессе их исполнения проблемы с тем, чтобы адаптировать ранее заключенные межгосударственные договоры к потребностям современности для повышения эффективности всего международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
По нашему мнению, в целях дальнейшего совершенствования уголовно-процессуальной деятельности при реализации правовых норм, регламентирующих оказание международной правовой помощи по уголовным делам, необходимо:
Для Российской Федерации
1)ратифицироватьКонвенцию о правовой помощи 2002 г., так как Минскаяконвенция1993 г. была принята около 15 лет назад и ее нормы уже не отвечают реалиям сегодняшнего дня. Изменилась структура экономических, политических и социальных отношений между государствами,преступностьприобрела новые особенности. НормыКонвенциио правовой помощи 2002 г. сформулированы с учетом данных обстоятельств и содержат положения, разработанные на основе накопившейся практики применения Минской конвенции 1993 г., способные разрешать возникшие ранее вопросы при реализации института международной правовой помощи по уголовным делам между странами - участникамиСНГ;
2) ратифицировать подписанные двусторонние договоры с Социалистической Республикой Вьетнам (1998 г.), Индией (1998 г.), Монголией (1999 г.), Турцией (1997 г.), и перезаключить двусторонние договоры, заключенныеСССРс такими странами, как Алжир (1982 г.), Иран (1973 г.), Корея (1957 г.), Куба (1984 г.), Тунис (1984 г.), Югославия (1962 г.), ибо данные государства не являются участниками многосторонних международныхконвенций, регулирующих вопросы об оказании международной правовой помощи по уголовным делам;
3) разработать, подписать и ратифицировать двусторонние договоры со странами, которые не являются участниками многосторонних конвенций Российской Федерации (Сингапур, Таиланд, Филиппины, Австралия, Афганистан, Пакистан и др.).
Для Республики Армения:
1) ратифицировать подписанные двусторонние договоры; разработать, подписать и ратифицировать двусторонние договоры со странами, которые не являются участниками многосторонних конвенций Республики Армения;
2) разработать проект нового двустороннего международного договора Российской Федерации и Республики Армения «Об оказании международной правовой помощи по уголовным делам»;
3) разработать проект Закона Республики Армения «Об оказании международной правовой помощи по уголовным делам» (в случае принятия, он придаст позитивный характер международному сотрудничеству по уголовным делам, и повысит эффективность взаимодействия судов и органов расследования Республики Армения с компетентными органами иностранных государств).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Петросян, Акоп Рафикович, 2008 год

1. Нормативные материалы и иные официальные документы Международные правовые акты
2.Хартияправ человека: Всеобщая декларация прав человека (Принята ГенеральнойАссамблеейООН 10 ноября 1948 г.) // Рос. газета (РГ). 10 декабря 1998.
3.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Рим 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 1998. №20. С. 2143.
4.Венскаяконвенция о дипломатических сношениях (Вена 18 апреля 1961 г.) //ВедомостиВС СССР. 1964. № 18. С. 221.
5. Европейская Конвенция о выдаче (Страсбург, 13 декабря 1957 г.) //СЗ РФ. 1999. № 43. С. 5129.
6. Дополнительный протокол к ЕвропейскойКонвенциио выдаче (Страсбург, 15 октября 1975 г.) // СЗ РФ. 1999. № 43. С. 5129.
7. Второй дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче (Страсбург, 17 марта 1978 г.)//СЗ РФ. 1999. № 43. С. 5129.
8. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовнымделам(Страсбург, 20 апреля 1959 г.) // СЗ РФ.1999. № 43. С. 5132.
9. Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 17 марта 1978 г.) // СЗ РФ. 2000. № 23. С. 2349.
10. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом (Страсбург, 27 января 1977 г.) //Правовая система "Гарант" (электр. версия).
11. Европейская конвенция о передачесудопроизводствапо уголовным делам (Страсбург, 15 мая 1972) // Междунар. частное право: Сб. документов. М.: БЕК, 1997. С. 780-790.
12. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17. С. 1472.
13. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Москва, 28 марта 1997 г.)//СЗ РФ. 2000. № 41. С. 4036.
14. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободахчеловека 1995 г. // СЗ РФ. 1999. № 13. С. 1489.
15. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведенияпринудительноголечения от 28 марта 1998 г. // Содружество: Информ. вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. 1997. № 2.
16. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Правовая система "Гарант" (электр. версия).
17. Нормативные правовые акты Российской Федерации
18.КонституцияРоссийской Федерации.
19. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 2003 г. № 50. С. 4855.
20.Уставуголовного судопроизводства 1864 г.
21. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР1923 г.
22. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. С. 591.
23. О государственной границе Российской Федерации: Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Ведомости съезда народныхдепутатови Верховного Совета РФ. 1995-1993. № 17. С. 594.
24. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №29. С. 2757
25. Осудебнойсистеме Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ(в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 № 5-ФКЗ, от 04.07.2003 № З-ФКЗ, от 05.04.2005 № З-ФКЗ).
26. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ, от 10.02.1999 г. № 31-ФЗ, от 19.11.1999 г. № 202-ФЗ, от 02.01.2000 г. № 19
27. Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 (в ред. Федеральных законов от 28.10.2003 г. № 134-Ф3, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 20.12.2004 г. № 163-Ф3).
28. ОгражданствеРоссийской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.
29. О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ, от2208.2004 г. № 122-ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ).
30. О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ.
31. ОратификацииЕвропейской конвенции о выдаче 1957 г., Дополнительного протокола и второго Дополнительного протокола к ней: Федеральный закон от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 43. С. 5129.
32. О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1957 г., Дополнительного протокола к ней 1999 г.: Федеральный закон от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 43. С. 5132.
33. О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.: Федеральный закон от 04 августа 1994 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 15. С. 1684.
34. О ратификации Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 года: Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 237-Ф3 // СЗ РФ. 2007. № 43. С. 5623.
35. Об организации работы ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства: Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 26.06.2002 г. № 35.
36. О порядке выполненияходатайствоб оказании правовой помощи: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 9 марта 1992 г. № 5/20 // Сб. основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.
37. Об изменении порядка выполнения ходатайств об оказании правовой помощи: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 января 1993 г. № 1/20 // Там же.
38. О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств обэкстрадициив связи с введением в действиеУПКРоссийской Федерации: Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 20 июня 2002 г. № 32/35 // Там же. 2002.
39. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерациизаявлений, сообщений и иной информации опроисшествиях: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 985.
40. Нормативные правовые акты Республики Армения
41. Конституция Республики Армения.
42. Уголовный кодекс Республики Армения от 29 апреля 2003 г. № ЗР529.
43. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения 1961 г.
44. О международных договорах Республики Армения: Закон Республики Армения от 16 августа 2000г. № ЗР-85 (в ред. закона от 05.03.2001 г. № ЗР-144) // Собрание действующих законов РА (СДЗ РА). 1999-2000. Т. 3. С. 354.
45. О гражданстве Республики Армения: Закон Республики Армения от 18 ноября 1997 г. № ЗР-157 (в ред. законов от 12.04.2001 г. № ЗР-157, от0904.2002 г. №ЗР-313)//СДЗРА. 1995-1999. Т. 1.С. 61.
46. О прокуратуре: Закон Республики Армения от 03 августа 1998 г. № ЗР-245 (в ред. закона от 28.01.2003 г. № ЗР-507) // СДЗ РА. 1995-1999. Т. 2. С. 610.
47. Осудоустройстве: Закон Республики Армения от 18 июля 1998 г. № ЗР-233 (в ред. законов от 06.10.2001 г. № ЗР-2И, от 11.06.2002 г. № ЗР-343) // Официальный интернет-сайт Национального Собрания РА.
48. Ополиции: Закон Республики Армения от 16 мая 2001 г. № ЗР-177 (в ред. законов от 04.01.2005 г. № ЗР-4, от 26.06.2006 г. № ЗР-123, от 13.01.2007 г. № ЗР-16) И Там же.
49. О службе в полиции: Закон Республики Армения от 30 июля 2002 г. № ЗР-401 (в ред. законов от 18.12.2004 г. № ЗР-131, от 13.11.2006 г. № ЗР-169) // Там О! се.
50. О государственной границе: Закон Республики Армения от 17 декабря 2001 г. № ЗР-265 (в ред. закона от 20.10.2003 г. № ЗР-9) // Там же.
51. О порядке предоставления и получения информации от Национального центрального бюроИнтерполаполиции РА: Постановление
52. Правительства Республики Армения от 04 мая 2006 г. № 645-Н // Иртек: Справ, правовая система в РА.1.. Научные издания Диссертации, авторефераты и научныестатьи:
53.АлександроваО.И. Уголовно-процессуальные и криминалистические особенности возбуждения ирасследованияуголовных дел с участием иностранных граждан: Дис. . канд.юрид. наук. М., 2001. - 201 с.
54. Айрапетян А. Психологияследователяпри проведении следственных действий // Закон и действительность: Междунар. юрид. науч. журнал. Ереван, 2004. № 9.59. . Айрапетян А. Психология следователя при проведенииследственныхдействий // Там же. №11.
55. Айвазян А. Началодосудебногопроизводства по уголовным- делам // Там же. 2002. № 6.
56.АфанасьевB.C. Процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. . канд. юрид. наук. М., 1973. - 20 с.
57. Баархон Б. Соотношение международного и внутреннего права в Нидерландах // Белорус, журнал права и междунар. отношений. 1996. № 1.
58.БеловA.B. Международно-правовые аспекты двойногогражданства: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002. - 213 с.
59.БеляевС.С. Экстрадиция в уголовном праве: Дис. . канд. юрид. наук.-М., 1999.-219 с.
60. Варданян С. Выдачапреступников// Закон и действительность: Междунар. юрид. науч. журнал. Ереван, 2004. № 18.
61.ВиноградовC.B. Правовые вопросы взаимодействия следователя с зарубежнымиправоохранительнымиорганами при расследовании преступлений // Проблемы предварительного следствия идознания. — М., 1993.
62.ВолеводзА.Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2002. - 38 с.
63.ВолженкинаВ.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе (проблемы теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. - 204 с.
64.ВолженкинаВ.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. СПб., 2001.
65. Волков А.ff. Взаимодействиеправоохранительныхорганов приграничных районов (на примере Курской области и Сумской области Украины) //Прокурорскаяи следственная практика. 1998. № 3.
66.ГалустьянO.A. Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2001. - 301 с.
67.ГлуминМ.П. Международно-правовая помощь по уголовным делам как институт уголовно-процессуального права России: Дис. . кйнд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. - 274 с.
68.ГолубовскийВ.Ю. Роль и место Интерпола в борьбе спреступностью// Правоохранительная деятельность и правовое государство. -СПб., 1994. Вып. 3.
69.ГолубовскийВ.Ю. Межгосударственное сотрудничество в борьбе с преступностью (Теоретико-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.-211 с.
70.ДаниелянA.A. Международно-правовые основы сотрудничества в сферепротиводействиянезаконному обороту наркотиков ипсихотропныхвеществ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 180 с.
71.ДашковГ.В., Быкова Е.В. Проблемы теории и практики экстрадиции (выдачи) в странах СНГ // Прокурорская иследственнаяпрактика. 1998. № 2.
72.ДонскойД.Д. Функция уголовного преследования на этапе досудебного производства: Дис. . канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2005. -212 с.
73.ДосановР.К. Уголовное преследование (По законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации): Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2004. 227 с.
74.ЗаировД.М. Неотложные меры стран СНГ по борьбе с преступностью инезаконнымоборотом наркотиков // ВестникМежпарламентскойассамблеи. СПб., 1996. № 2.
75.КарасееаЕ.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия приМВДРоссийской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. - 180 с.
76. Комлев Б. Исключениедоказательств, полученных в других государствах из процессадоказывания// Законность. 1998. № 3.
77.КоньковаЕ.В. Взаимодействие российской национальной системы права и норм международного права в области уголовного судопроизводства: Дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1995. - 188 с.
78.КузнецовН.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж, 1983.
79.ЛазаревВ.А. Возбуждение уголовного дела как акт правового реагирования напреступныепосягательства: Дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 2001. 224 с.
80.ЛукашукИ.И. Выдача обвиняемых // Рос.юстиция. 1997. № 1.
81. Махов В. Возбуждение уголовного дела в отношении определенного лица // Там же. 1997. № 12.
82.МарченкоА.В. Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдаче прес