ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

brief description

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ,
МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ОДИНЦОВА Наталья Александровна

УДК 351.82

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Специальность: 08.00.03 – экономика и управление национальным
хозяйством

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
экономических наук

Научный руководитель –
ПОВАЖНЫЙ
Александр Станиславович
доктор экономических наук, профессор

Донецк – 2011
СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………… 4
Раздел 1. Теоретические подходы к определению эффективности государственного управления экономикой ………………………………… 11
1.1. Понятие экономической системы как объекта государственного регулирования ………………………………………………………… 11
1.2. Системный анализ экономики как управляемого объекта …………. 19
1.3. Современные концепции государственного управления …………... 38
1.4. Подходы к оценке эффективности государственного управления экономикой ……………………………………………………………. 56
Выводы по разделу 1 ………………………………………………………… 72
Раздел 2. Особенности определения эффективности функционирования органов государственного управления экономикой ……………………… 76
2.1. Анализ управляемых системных характеристик экономики Украины ………………………………………………………………... 76
2.2. Подход к обеспечению эффективности процесса регулирования экономики с точки зрения реинжиниринга бизнес-процессов …….. 86
2.3. Управление по результатам как основа системы менеджмента в органах государственного регулирования экономики ……………… 99
2.4. Мотивация государственных служащих в органах экономического регулирования и система оценки результатов их деятельности …… 115
Выводы по разделу 2 ………………………………………………………… 135
Раздел 3. Направления повышения эффективности функционирования органов государственного управления экономикой ………………………. 137
3.1. Методические положения по управлению эффективностью функционирования определенного органа государственного управления экономикой ………………………………………………. 137

3.2. Направления повышения эффективности функционирования органов государственного управления экономикой на уровне промышленного региона ……………………………………………… 141
3.3. Рекомендации по применению методических положений по управлению эффективностью функционирования налоговой службы Украины ………………………………………………………. 150
Выводы по разделу 3 ………………………………………………………… 161
Заключение …………………………………………………………………… 163
Приложение А. Справка о внедрении результатов исследований ……….. 168
Приложение Б. Справка о внедрении результатов исследований ……….. 169
Список использованных источников ……………………………………….. 170

ВВЕДЕНИЕ

Финансово-экономический кризис и его последствия для экономики Украины актуализировали проблему эффективности и результативности государственного управления экономикой, которая требует формирования новых научно обоснованных подходов и методов к процессу государственного экономического регулирования, адекватных сложившимся условиям и состоянию внешней среды.
В последние годы в деятельности органов государственного управления различными сферами жизнедеятельности общества происходят заметные изменения в содержании и организации их функционирования: совершенствуются структуры управления, апробируется инструментарий стратегического менеджмента, повышаются требования к профессиональной компетентности и аттестации управленческих кадров. В конечном счете, эти и другие изменения должны отражаться в результатах государственного управления.
Тем не менее, разработанные на современном этапе теоретические и методические основы оценки эффективности государственного управления экономикой не используются в качестве обратной связи, не влияют на мотивацию труда государственных служащих. Это не позволяет адекватно оценивать итоги работы органов власти с точки зрения их воздействия на состояние и динамику экономической системы, выявлять слабые места в системе государственного управления и осуществлять необходимые меры по их устранению. Кроме того, существенным образом ограничены возможности проведения сравнительного анализа деятельности государственных органов на определенном уровне с целью выявления положительного опыта и его последующего распространения.
Таким образом, усовершенствование концептуальных и методических основ оценки эффективности государственного управления экономикой является актуальной научной проблемой. Ее решение предусматривает формирование теоретических представлений, которые адекватно раскрывают характер и содержание управленческого воздействия государства, его своеобразность в условиях распространения кризисных явлений на глобальном экономическом уровне.
Проблемам исследования эффективности государственного управления экономикой посвящен ряд научных работ, в частности, классиков экономической теории: Дж. М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, М. Портера, П. Самуэльсона, А. Смита, М. Фридмена, ведущих зарубежных ученых: Л. Абалкина, Г. Атаманчука, В. Афанасьєва, Э. Балацкого А. Берга, Ю. Черняка, С. Янга, Э. Ясина и отечественных научных работников: О. Амоши, В. Гееца, В. Дорофиенко, А. Поважного, С. Поважного, В. Пилюшенко, А. Чухно, Н. Чумаченко. Данными исследователями сделан важный акцент на то, что процесс управления отражает количественные и качественные изменения объекта управления на всех его фазах, этапах и стадиях. Если изменений нет, то нет и самого процесса. Таким образом, неотъемлемым свойством управления является его ориентация на эффект, который может устойчиво воссоздавать система управления. Речь идет о достижении определенных количественных и качественных характеристик результатов деятельности системы управления.
Тем не менее, в реальной действительности процесс оценки состояния экономических систем разного уровня не отражен в характеристиках эффективности управления данными системами национального, регионального, отраслевого уровней.
Таким образом, оценка состояния экономики свидетельствует об эффективности управления ею, тем не менее, она не влияет на деятельность органов государственного управления экономикой. Это делает невозможной связь между результатами деятельности специалистов по государственному управлению экономическими системами и оценкой их труда, что можно охарактеризовать как недостаток в системе менеджмента, требующий устранения.
Вышеизложенное определило выбор темы, цели, задач и структуры диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы: «Финансовый механизм государственного управления экономикой Украины», (2006-2010 гг., номер государственной регистрации 0104U008798). В рамках выполнения темы автором развиты теоретические и методические положения комплексного подхода к решению задачи управления эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является формирование концептуального подхода, разработка методических положений и научно-практических рекомендаций по управлению эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
Для достижения поставленной цели в работе поставлен и решен такой комплекс задач:
провести анализ понятия экономической системы как объекта государственного управления и определить его системные характеристики;
проанализировать современные концепции государственного управления и определить направления их развития;
исследовать существующие подходы к оценке эффективности государственного управления экономикой;
предложить метод анализа управляемых системных характеристик экономики Украины;
сформировать концептуальный подход к обеспечению эффективности процесса управления экономикой с применением принципов и технологии реинжиниринга бизнесов-процессов;
обосновать целесообразность применения управления по результатам как основы системы менеджмента в органах государственного управления экономикой;
обосновать принципы мотивации государственных служащих в органах управления экономкой и методический подход к системе оценки результатов их деятельности;
разработать методические положения по управлению эффективностью функционирования органа государственного управления экономикой;
разработать научно-практические рекомендации по повышению эффективности функционирования регионального управления экономикой и функционального органа государственного управления экономикой.
Объект исследования – процессы функционирования органов государственного управления экономикой.
Предмет исследования – методические основы управления эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
Методы исследования. В диссертации использованы общенаучные и специальные методы, которые позволили сформировать концептуальный подход, разработать методические положения и научно-практические рекомендации по управлению эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
В частности, были применены методы: системного анализа – для характеристики экономики как объекта государственного управления; сравнительного анализа - в процессе рассмотрения современных концепций государственного управления; метод абстрагирования - при разработке методических положений по управлению эффективностью функционирования органа государственного управления экономикой в общем виде; анализ данных экономической статистики – для определения состояния экономики Донецкой области как объекта управления; анализа нормативных документов, планов и программ, которые касаются экономического развития на уровне региона, а также на уровне налоговой службы Украины; методы логического обобщения результатов исследования использованы при формулировании выводов.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; законодательство Украины, которое регламентирует процесс государственного экономического регулирования; международные рейтинги и экспертные оценки состояния экономики Украины; результаты исследований, проведенных научными организациями Украины, а также непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в формировании концептуального подхода, разработке методических положений и научно-практических рекомендаций по управлению эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
сформирован концептуальный подход к управлению эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой, использующий в качестве критерия эффективности состояние объекта управления;
обоснованы методические положения по управлению эффективностью функционирования органа государственного управления экономикой, которые предусматривают переход от бюрократической организационной структуры к менеджериальной;
усовершенствованы:
метод анализа управляемых системных характеристик экономики Украины, предусматривающий рассмотрение принципов постановки целей как состояния объекта управление в терминах его системных характеристик и оценку результатов их достижения путем использования международных индексов;
методы мотивации труда сотрудников органов государственного управления экономикой исполнительной ветви государственной власти, направленные на установление прямой связи между состоянием объекта управления и заработной платой государственных служащих;
принципы формирования системы менеджмента для органов государственного управления экономикой Украины; предложено использование системы менеджмента, основанной на системно-эволюционном подходе с применением технологии реинжиниринга бизнес-процессов и системы управления по результатам;
получили дальнейшее развитие:
интерпретация понятия «экономическая система», определение сущности и структурных элементов которой сформировано с помощью использования трех методических подходов: классического - в терминах экономической теории; с точки зрения теории систем и частного - в терминах тех наук, которые составляют ее теоретический базис, создающий предпосылки выявления и применения потенциальных возможностей повышения эффективности функционирования органов государственного управления экономикой;
научно-практические рекомендации по повышению эффективности функционирования органов регионального управления экономикой и функциональных органов государственного регулирования экономики.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение имеют методические положения и научно-практические рекомендаций по управлению эффективностью функционирования органов государственного управления экономикой.
Рекомендации по повышению эффективности регионального управления экономикой приняты ко внедрению руководством Главного управления экономики Донецкой областной государственной администрации (справка о внедрении №487 от 14.04.2010 г.). В частности, учтена целесообразность формулирования целей и оценки результатов управления региональной экономикой на основе системно-эволюционного подхода. Принята во внимание целесообразность формирования системы мотивации государственных служащих, которая учитывает прямую связь между состоянием объекта управления и размером заработной платы.
Положения диссертационного исследования в теоретической и методической частях внедрены в учебно-методическую работу Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины (справка о внедрении №01-12/241 от 09.03.2010 г.).
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным научным исследованием, в котором автором выполнен анализ теоретических подходов к определению эффективности государственного управления экономикой; сформирован авторский подход к определению эффективности функционирования органов государственного управления экономикой; разработаны методические положения по управлению эффективностью функционирования органа государственного управления экономикой в универсальном виде, а также разработаны научно-практические рекомендации с учетом представленных методических положений для органов регионального управления экономикой и налоговой службы Украины.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на VІ Международной научно-практической конференции «Научный потенциал мира – 2010» (Болгария, г. София, 7-15 сентября 2010 г.), а также на научных конференциях Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины (г. Донецк, 2006-2010 гг.).
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 работ, из них: 5 статей в научных журналах и сборниках научных работ, а также 1 статья в сборнике материалов конференции. Общий объем публикаций составляет 2,6 п.л., из них 2,2 п.л. принадлежат лично автору.

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в формировании концептуального подхода, разработке методических положений и научно-практических рекомендаций по управлению эффективностью функционирование органов государственного управления экономикой. Этот результат раскрывается в следующих основных положениях:
1. Доказано, что финансово-экономический кризис и его последствия для экономики Украины актуализировали проблему эффективности и результативности государственного управления экономикой, что обусловило целесообразность формирования новых научно обоснованных подходов и методов к процессу государственного управления экономикой, адекватных сложившимся условиям и состоянию внешней среды.
2. Определено, что процесс управления определенным объектом целесообразно предварять рассмотрением его сущности, выявлением его основных свойств и закономерностей функционирования. Анализ понятия экономической системы как объекта государственного управления позволил определить, что под термином «экономическая система» следует рассматривать любое экономическое образование, имеющее определенную свободу выбора форм деятельности и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимозависимы и совместно функционируют для достижения общих целей. Экономическая система относится к классу искусственных, организационных систем, в которых люди составляют главный, определяющий компонент.
3. Получил дальнейшее развитие методический подход к определению системных характеристик экономики как объекта управления на разных уровнях его организации: устойчивость, открытость и эмерджентности (целостность) с помощью использования методологии системных исследований.
4. Определено в результате анализа современных концепций государственного управления, что в большинстве развитых стран мира существует тенденция к переходу от бюрократической концепции управления к менеджериальной, основанной на теоретико-методологическом базисе теории менеджмента. Менеджериализм (менеджеризм) определяют как совокупность 4 компонентов: 1) ориентация на результаты и эффективность при осуществлении госслужащими государственной деятельности; 2) применение инструментов и технологий современного менеджмента; 3) рассмотрение госслужащих как менеджеров, заключение с ними соответствующих контрактов; 4) распространение на систему государственного управления моральной проблемы «принципал-агент» и наличие в связи с этим агентских затрат.
5. Рассмотрение подходов к оценке эффективности государственного управления экономикой и обобщение их основных характеристик определили, что общей чертой большинства из них является выделение двух основных групп целей: внешних, ориентированных на воздействие рассматриваемого объекта на внешнюю среду; и внутренних, которые характеризуют процесс функционирования самого объекта. В связи с этим определена целесообразность применения двух групп критериев оценки эффективности функционирования органов государственного управления. Для системы государственного управления экономикой внешние цели состоят в обеспечении заданного качественного состояния объекта или процесса управления; внутренние цели характеризуются количеством используемых ресурсов и способом их преобразования. При этом, существует значимый разрыв между постановкой внешних целей, определением критериев эффективности функционирования системы государственного управления экономикой на всех уровнях рассмотрения и мотивацией государственных служащих к их реализации. Система мотивации государственных служащих в Украине, в том числе в органах государственного управления экономикой, ориентирована на достижение преимущественно внутренних целей организации, что определяет разрыв между процессом функционирования системы управления экономикой и состоянием экономики как объекта управления.
Кроме того, выявлено, что как процесс постановки целей для системы, так и формулирование критериев оценки эффективности их достижения обусловлены принятой концепцией, которая отображает закономерности функционирования рассматриваемого объекта. Выделено несколько подобных концепций: механистическая, функциональная, системная, системно-эволюционная. Применение той или иной концепции в практике управления определяется не только мировоззрением управленцев, но и наличием эффективно функционирующих методических подходов как инструментов реализации определенных концепций.
6. Учитывая результаты проведенного анализа и опыт применения теоретико-методологического базиса теории менеджмента, концептуальный подход к обеспечению эффективности процесса управления экономикой целесообразно сформировать на основе системно-эволюционной парадигмы с применением технологий реинжиниринга бизнес-процессов и системы управления по результатам. Применение реинжиниринга бизнес-процессов определяется необходимостью приведения организационной структуры органов государственного управления экономикой в соответствие выбранной системе менеджмента.
7. Целесообразность применения управления по результатам как основы системы менеджмента в органах государственного управления экономикой обусловлена несколькими факторами: отсутствием прямой связи между оценкой эффективности функционирования органов государственного управления экономикой и состоянием объекта или процесса управления; невозможностью применения к органам управления экономикой в подавляющем большинстве случаев системы управления качеством услуг, которая широко внедряется в деятельность государственной службы в Украине.
8. Основной принцип мотивации государственных служащих в органах государственного управления экономикой включает обязательное наличие прямой связи между состоянием объекта или процесса управления и системой оплаты труда чиновника. Система оценки результатов деятельности государственных служащих в органах управления экономикой должна быть основана на анализе достижения внутренних и внешних целей функционирования с доминированием последних. Внешние цели определяются с учетом циклического развития объекта управления. Результат достижения внешних целей оценивается с учетом лага запаздывания между управленческим воздействием и изменением состояния объекта управления.
9. Методические положения по управлению эффективностью функционирования заданного органа государственного управления экономикой базируются на концепции менеджеризма и системно-эволюционной парадигме развития экономических систем. Менеджеризм предусматривает становление системы менеджмента заданного органа государственного управления экономикой, ориентированной на результат, путем соответствующей трансформации выполнения ее базовых функций: планирования, организации, мотивации и контроля. Системно-эволюционная парадигма определяет закономерности функционирования объекта или развития процесса управления и, следовательно, характеризует подход к формулированию результатов эффективного управления ими.
10. Применение предложенных методических положений на уровне регионального управления экономикой (на примере Донецкой области) и на уровне функционального органа государственного регулирования экономики (на примере налоговой службы Украины) позволило сформулировать следующие выводы:
при корректной организации процессов планирования и контроля существуют проблемы в формировании адекватной данным целям и задачам организационной структуры, а также действующей системы мотивации государственных служащих. Эти «пробелы» не позволяют внедрять планы в жизнь, что отражается на состоянии объекта управления – экономики региона;
налоговая служба Украины как функциональное подразделение ориентировано на достижение внутренних целей, не отвечает за состояние объекта управления, что существенным образом замедляет процесс реакции системы управления в целом на состояние национальной экономики. Исходя из этого, целесообразно в большей степени ориентировать деятельность налоговой службы на достижение внешних целей развития, на учет состояния объекта управления – национальной экономики. При этом, желаемое плановое состояние национальной экономики должно быть четко определено с точки зрения оптимальной структуры (отраслевой, региональной) и приоритетов развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аккерман Ф. Экономика в контек¬сте (вопросы преподавания экономической теории) / [Ф. Аккерман, О. Ананьин, Т. Вайскопф, Н. Гудвин] // Вопросы экономики. – 1997. - №2. – С. 134-147.
2. Андреев Ю.П. Социальные институты: содержание, функции, структура / Андреев Ю.П., Коржевская Н.М., Костина Н.Б. - Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. – 368 с.
3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. – СПб.: Питер, 1999. – 416 с.
4. Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении: учеб. пособ. / В.С.Анфилатов, А.А.Емельянов, А.А.Кукушкин; под ред. А.А.Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 368 с.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.
6. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. - М.: Политиздат, 1980. – 368 с.
7. Балабан В.В. Системні й еволюційні принципи формування технологій роботи податкової служби / В.В. Балабан // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць, вип. 2 (22). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 220-230.
8. Балабан В.В. Трансформація цілей и задач функціонування податкової служби України / В.В. Балабан // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць, вип. 1 (21). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 228-238.
9. Белопольский Н.Г. Основы производственно-хозяйственной энвироники / Н.Г. Белопольский. – М.: Экономика, 1990. – 356 с.
10. Белорус О. О концепции стратегического менеджмента / О. Белорус, В. Рогач // Эко¬номика Украины. – 1992. - №1. – С. 35-42.
11. Бернацкий В.О. Интересы и их роль в обществе / В.О. Бернацкий. – Омск.: Изд-во Омск. ун-та, 1990. – 268 с.
12. Бир С. Кибернетика и управление производством / С. Бир. — М.: Радио, 1965. – 168 с.
13. Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки / Б.В. Бирюков. – М.: Мысль, 1974. – 368 с.
14. Болотин Б.М. Эффективность капитали¬стической экономики: некоторые проблемы анализа и измерения / Болотин Б.М., Громов Л.М., Четыркин Е.М. – М.: Наука, 1990. – 314 с.
15. Бородюк В.М. Структурный фактор в развитии экономики Украины / В.М. Бородюк. – К.: Наук. думка, 1991. – 117 с.
16. Брыль Р. Фундамент экономики / Р. Брыль // Укр. инвест, газета. – 2004. - № 7. – С. 11.
17. Брюйн Х. Управление по результатам в государственном секторе / Ханс де Брюйн; пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005. – 192 с.
18. Бузгалин А. Экономика: «периодическая система элемен¬тов» / А. Бузгалин, А. Колганов // Вопросы экономики. - 2001. - № 12. – С. 34-48.
19. Варга Е. Роль государства в рыночном хозяйстве / Е. Варга // Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - №11. – С.129-136.
20. Василенко Ю. Структурні зміни в експортній діяльності України / Ю. Василенко // Економіка України. – 1998. - №7. – С. 70-76.
21. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: Сине-ргетика и теория социальной самоорганизации / В.В. Василькова. – СПб.: Лань, 1999. – 480 с.
22. Вишневський В.П. Оподаткування підприємств і моделювання еконо-мічної динаміки / В.П. Вишневський. - Донецьк: ИЕП НАН України, 2006. – 320 с.
23. Воронцов И.В. Многозначность понятия «структура» и его методологическая роль / И.В. Воронцов // Материалистическая диалектика и системный подход. – Л.: Изд-во ЛГУ. 1982. – 208 с.
24. Гаврилюк О.В. Економічна інтеграція в сучасному світі / О.В. Гаврилюк, А.П. Румянцев. – К.: Наук. думка, 1991. – 400 с.
25. Гвишиани Д.М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани. - М.: Наука, 1972. – 265 с.
26. Геєць В.М. Уроки та перспективи ринкових реформ і довгострокового економічного зростання в Україні / В.М. Геєць // Економічна теорія. - 2004. - №2. – С. 3-24.
27. Гончарук Т.І. Антимонопольна стратегія держави як фактор створення конкурентного середовища / Т.І. Гончарук // Вісник Української академії банківської справи. – 2000.- № 1. – С. 3-6.
28. Государственное управление [Электронный ресурс] Концепции государственного управления. – Режим доступа: http://pubadm.narod.ru /Theory/concepts.htm.
29. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 536 с.
30. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, В. Федин; под ред. Г.В. Гутмана. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 176 с.
31. Денисов А.А. Информационные основы управления / А.А. Денисов. - Л.: Энергоатомиздат, 1983. – 72 с.
32. Державне регулювання економіки / [ Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З.]; за ред. І.Р. Михасюка. – К.: Атіка, Ельга-Н, 2000. – 592 с.
33. Державне управління: навч. посіб. / [Мельник А.Ф., Оболенський О.Ю., Васіна А.Ю., Гордієнко Л.Ю.]; за ред. А.Ф. Мельник. – 2-ге вид. випр. і доп. – К.: Знання, 2004. – 342 с.
34. Дехтяр Н.А. Надійність функціонування промислово-фінансових систем у нафтогазовій промисловості / Н.А. Дехтяр // Банківська система України: теорія і практика становлення: Збірник наукових праць: В 2-х т. Т.2.- Суми, 1999. – С. 505-511.
35. Дж. Форрестер. Мировая динамика / Дж. Форрестер. - М.: Наука, 1978. – 213 с.
36. Диалектика познания сложных систем / под ред. B.C. Тюхтина. - М.: Политиздат, 1988. – 316 с.
37. Дмитренко Г.А. Стратегический менеджмент: целевое управление персоналом организаций: учеб. пособ. / Г.А.Дмитренко. -2-е изд., испр. – К.: МАУП, 2002. -192 с.
38. Дмитриченко Л.И. Государственное регулирование экономики: методология и теория. Монография / Л.И. Дмитриченко. – Донецк: Издательство «УкрНТЭК», 2001. – 329 с.
39. Долішній М. Моделі державного регулювання в ринковій економіці / М. Долішній, М. Козоріз // Економіка України. – 1999. - №6. – С. 13-22.
40. Дружинин В.В. Проблемы системологии (проблемы теории сложных систем) / В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. – М.: Советское радио, 1976. – 296 с.
41. Евстигнеева Л. Макрорегулирование в переходной эко¬номике: вопросы теории / Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики. - 1997. - № 8. - С. 4-23.
42. Евстигнеева Л. От стандартной экономической теории к экономической синергетике / Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики. – 2001. - № 10. – С. 24-39.
43. Егоров И. Логика экономического процесса: социоэкономический синтез / И. Егоров // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 4. - С. 27-36.
44. Економічна теорія: Політекономія: підручник / за ред. В.Д.Базилевича. — К.: Знання, 2006. — 631 с.
45. Ерохин С.А. Синергетическая парадигма современной экономической теории / С.А. Ерохин // Актуальные проблемы экономики. - 2001. - № 1-2. – С. 4-17.
46. Єпіфанов А.О. Фінансові аспекти розвитку зовнішньої торгівлі України / А.О. Єпіфанов // Державні фінанси: перспективи розвитку. – Суми, 1996.- С. 3-11.
47. Жаліло Я.А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави: монографія / Я.А.Жалило. - К.: НІСД, 2009. - 336 с.
48. Заблоцький Б.Ф. Перехідна економіка / Б.Ф. Заблоцький. – К.: Академія, 2004. – 512 с.
49. Зеленський С.В. Корпоративно-управлінська функція держави: мета і передумови удосконалення / С.В. Зеленський // Фінаси України. – 2000. - №9. – С. 25-32.
50. Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление): учеб. пособ. / Игнатов В.Г., Бутов В.И. – М.: Тесса, Ростов Н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. – 416 с.
51. Институт проблем предпринимательства [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=002369/
52. Казиев В.М. Введение в системный анализ и моделирование / В.М. Казиев. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cylib.iit.nau.edu.ua.
53. Капица С.П. Синергетика и прогно¬зы будущего / Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. – М.: Едиториал УРСС, 2003. – 288 с.
54. Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: учеб. для вузов / Н.Л. Карданская. – М.: ЮНИТИ, 1999. – 407 с.
55. Карташев В.А. Система систем: Очерки обшей теории и методологии / В.А. Карташев. – М.: «Прогресс - Академия», 1995. – 325 с.
56. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура / М. Кастельс. – М.: Логос, 2000. – 545 с.
57. Касти Дж. Большие системы: связность, сложность, катастрофы / Дж. Касти; пер. с англ. – М.: Мир, 1982. – 216 с.
58. Клейнер Г. Эффективность мезоэкономических систем переходного пе¬риода / Г. Клейнер // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №6. – С. 35-40.
59. Клиланд Д. Системный анализ и целевое управление / Д. Клиланд, В. Кинг. – М.: Советское радио, 1974. – 300 с.
60. Климонтович Н.Ю. Без формул о синергетике / Н.Ю. Климонтович. - Минск: Вышейш. шко¬ла, 1986. – 264 с.
61. Коломиец Т.И. Эффективность общественного производства: Вопросы сущности и методологии расчета / Т.И. Коломиец. – Томск: Изд-во Томск. ГУ, 1979. – 238 с.
62. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и дина-мики / Н.Д. Кондратьев. - М.: Экономика, 1991. – 458 с.
63. Концепція державної промислової політики України / [М.Г. Чумаченко, О.І. Амоша, М.І. Іванов та ін.]. - Донецьк: ІЕП НАН України, 2000. – 424 с.
64. Кориков A.M. Основы системного анализа и теории систем / A.M. Кориков, Е.Н. Сафьянова; под ред. Ф.П. Тарасенко. - Томск: Изд-во Томск. Ун-та, 1989. – 208 с.
65. Крамзіна Н.О. Ефективність функціонування органів державного управління економікою / Н.О. Крамзіна // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. - т. 8, вип. 84, серія «Економіка» – С. 52-61.
66. Крамзіна Н.О. Реформування податкової системи України на сучасному етапі / Н.О. Крамзіна, К.С. Пшенична // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2010. - т. ХІ, вип. 157, серія «Економіка». – С. 283-289.
67. Кун Т. Структура научных революций / Т. Кун. - М.: Прогресс, 1977. – 300 с.
68. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц, С. О’Доннел; пер. с англ. – М.: Прогресс, 1981. – 495 с.
69. Курс экономической теории / под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Кисе¬левой. - Киров: Изд-во КГУ, 1994. – 478 с.
70. Лазор О.Д. Державна служба в Україні: навч. посіб. (Публічна служба) / О.Д. Лазор, О.Я. Лазор. - К: Дакор, КНТ, 2005.- 472 с.
71. Левин Б.М. Социально-экономические потребности: закономерности формирования и развития / Б.М. Левин. – М.: Мысль, 1974. - 156 с.
72. Леонова А. Етнокультурна політика: європейський орієнтир / А. Леонова // Управління сучасним містом. - 2002. - № 7-9. – С.59-62.
73. Лескин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развити / В.Н. Лескин, А.Н. Швецов; 3-е издание (стереотипное) – М.: УРСС, 2000. – 368 с.
74. Лефевр В.А. Конфликтующие структуры / В.А. Лефевр; 3-е изд. – М.: Ин-т психол. РАН, 2000. – 136 с.
75. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике / А.Я. Лившиц // Российский эконо¬мический журнал. -1992.-№ 10.-С.131 - 138.
76. Лимская декларация руководящих принципов аудита. - IX Конгресс Международной организации высших контрольных органо (ИНТОСАИ), 1977 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ccrm.md/file/lima/LimaRU.pdf
77. Лукінов І. Економічні трансформації / І. Лукінов. – К.: Книга, 1997. – 456 с.
78. Лыч Г.М. Экономическая интеграция на межгосударственном уровне как основа устойчивого социально-экономического развития / Г.М. Лыч. – М.: Аспект-Пресс, 1996. – С. 57.
79. Любимов Л.Л. Механизм общественного саморазвития: цивилизационный подход / Л.Л. Любимов, Е.В. Яровая // Мировая экономика и международные отношения. – 1993.- №2. – с. 48-57.
80. Ляшенко В.І. Режим функціонування економічної системи як поняття інституціональної теорії / В.І. Ляшенко // Вісник АЕНУ. - 2002. - №1. – С. 76-81.
81. Маевский В.И. Введение в эволюционную макроэкономику / В.И.Маевский. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 250 с.
82. Макашева Н.А. США: консервативные тенденции в экономической теории / Н.А. Макашева. – М.: Наука, 1988. – 304 с.
83. Малько А.В. Эффективность правового регулирования / А.В. Малько // Правоведение. - 1990. - № 6. – С. 24-31.
84. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность эко-номики / В.И. Марцинкевич. - М.: Наука, 1991. – 412 с.
85. Масловська Л. Наукові основи формування національної стратегії сталого розвитку України / Л. Масловська // Економіка України. – 2003. - №3. – С. 75-79.
86. Мегатренды мирового развития / под ред. М.В. Ильина, В.Л. Иноземце¬ва. – М.: Экономика, 2001. – 312 с.
87. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия / под ред. Г.Б. Клейнера. – М.: Наука, 2001. – 516 с.
88. Мировая экономика: учеб. пособ. / под ред. проф. И.П. Николаевой; 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 575 с.
89. Михасюк І. Державне регулювання економіки / [Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З.]; за ред. І.Р. Михасюка. – К.: Атака, Ельга-Н, 2000. – 592 с.
90. Мочерний С. Синергетичний метод в економічному дослідженні / С. Мочерний // Еко¬номічна енціклопедія. - Т. 3. - К.: Акаде¬мія, 2002. – 952 с.
91. Некрасов Н.Н. Региональная экономика / Н.Н. Некрасов. – М.: Экономика, 1975. – 212 с.
92. Общая теория государства и права [Академический курс в 3-х томах]. / изд. 2-е перераб. и доп.; отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том. 1. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – 528 с.
93. Овчаренко Р.В. Методологічний аспект державного механізму податкового регулювання / Р.В. Овчаренко // Науковий простір Європи - 2010: VІ міжнародна наук.-практ. конф., 07 квітн.–15 квітн. 2010 р.: тези доп. – м. Перемишль, 2010. – С.59-63.
94. Одинцова Н.А. Государственное управление экономикой: обоснование системы менеджмента [Електронний ресурс] Ефективна економіка. - 2010. - №9 Режим доступу до журналу: http:www.economy.nayka.com.ua.
95. Одинцова Н.А. Фінансовий контроль в системі державного управління / Н.А. Одинцова, Т.С. Орлова // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2010. - т. ХІ, вип. 177, серія «Економіка». – С. 88-95.
96. Одинцова Н.А. Экономика Украины в контексте управляемых системных характеристик / Н.А. Одинцова // Менеджер. – 2010. – № 3 (53). – С. 121-127.
97. Одинцова Н.О. Ефективність державного управління економікою: стислі результати дослідження / Н.О. Одинцова // Науковий потенціал світу - 2010: VI міжнародна наук.-практ. конф., 7 - 15 вер. 2010 р.: тез. доп.– Софія, 2010. - С. 55-58.
98. Ойхман Е.Г. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологии / Е.Г. Ойхман, Э.В. Попов. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 336 с.
99. Олейник А. Институциональная экономика / А. Олейник. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 416 с.
100. Олейник А. Норма как базовый элемент институтов / А. Олейник // Вопросы эконо¬мики. – 1999. - №2. – С. 137-156.
101. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем / С.Л. Оптнер; пер. с англ. - М.: Радио, 1969. – 246 с.
102. Організація по економічному співробітництву і розвитку [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.oecd.org.
103. Основи економічної теорії: підручник / [А.А. Чухно, П.С. Єщенко, Г. Н. Климко та ін.]; за ред. А.А. Чухна. — К.: Вища шк., 2001. — 606 с.
104. Основи економічної теорії: політ економічний аспект: підр. / відп. ред. Г.Н.Климко. – 4-те вид., перероб. і доп. – К.: Знання, 2002. – 615 с.
105. Поважный А.С. Значения объединений в развитии человеческого общества / А.С. Поважный // Вестник Технологического университета Подолья. Экономические науки. - 2002. - №5. -Т. С, ч. 2. - С. 217-219.
106. Поважный А.С. Методический подход к совершенствованию инструментария оценки финансового потенциала корпораций / А.С. Поважный // Менеджер. – 2002. - №4(20). – С. 162-171.
107. Поважный А.С. Направления формирования инструментария оценки финансового потенциала акционерных обществ / А.С. Поважный // Вестник Киевского национального торгово-экономического университета. - 2002. - №3. – С. 56-60.
108. Поважный А.С. Общая методика анализа эффективности структур управления акционерными обществами / А.С. Поважный // Научный вестник Полтавского университета потребительской кооперации Украины. Экономические науки (вып. 2). - 2001.-№4(2).-С. 51-55.
109. Поважный А.С. Принципы государственной налоговой политики в контексте эволюционной экономики / А.С. Поважный, В.В. Балабан // Фінансові механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, Т.V., вип. 37, серія „Державне управління”. – Донецьк: Норд-Прес, 2004. – С. 98-110.
110. Поважный А.С. Системный подход к управлению отраслевыми рынками / А.С. Поважный, В.Л. Ключка // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Т.V. – вип. 32, серія „Державне управління”. – Донецьк, ДонДУУ, 2004. – С. 58-72.
111. Портер М. Конкуренция / М. Портер; пер. с англ. – М.: Вильямс, 2000. – 495 с.
112. Поручник А. Регіональна інноваційна система як основа підвищення міжнародного конкурентного статусу національних регіонів / А.Поручник, І.Брикова // Вісник Київського національного економічного університету, 2006. - С. 134-173.
113. Правительство Вологодской области [Электронный ресурс] «О программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти вологодской области в 2008 - 2010 годах». – Режим доступа: http://vologda-oblast.ru.
114. Прокопенко Н.Д. Анализ и прогнозирование развития экономики региона / Н.Д.Прокопенко, Ф.Е.Поклонский; отв.ред.Н.Г.Чумаченко. – К.: Наук.думка, 1991. – 226 с.
115. Пропой А.И. Моделирование долгосрочного развития ресурсно-экономических систем / А.И. Пропой // Философско-методологические основания системных исследований. – М.: Наука, 1983. – С. 274-289.
116. Развитие региона: методический подход / [Н.М.Ретнер, О.Н.Нестеренко, В.А.Ятнов, А.М.Капустина]. – Екатеринбург: Урал.гос.экон. ун-т, 1995. – 134 с.
117. Региональная экономика и управление: учеб. пособ. / [Коваленко Е., Зинчук Г., Кочеткова С. и др.]. – СПб.: Питер, 2008. – 288 с.
118. Регіональна політика України / за ред. Н.Г.Курдюкової. – К.: Наук.думка, 1995. – 145 с.
119. Регіони України: пошук стратегії оптимального розвитку / за ред. А.Голікова. – Х.: ХДАУ, 1994. – 164 с.
120. Розміщення продуктивних сил / за ред. В.В. Ковалевського, О.Л. Міхайлюк, В.Ф. Семенова. – К.: Знання, КОО, 2001. – 351 с.
121. Румянцева З.П. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. / Румянцева З.П., Филинов Н.Б., Шрамченко Т.Б. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 336 с.
122. Седелев Б.В. Оценка параметров и структуры экономических процессов / Б.В.Седелев. – М.: Экономика, 1985. – 160 с.
123. Скоблякова И.В. Критерии развития постиндустриального общества и роль человеческого капитала / И.В.Скоблякова // Управление общественными и экономическими системами. – 2006. - №1 (7). – С. 12-28.
124. Слепишкова Л. Концепция устойчивого развития: требования к энергетике / Л. Слепишкова // Экономика Украины. – 2002. - №9. – С. 29-33.
125. Соболев В.М. Формирование рыночной инфраструктуры в переходной экономике индустриального типа: общие черты и особенности в Украине / В.М.Соболев. – Х.: Бизнес-информ, 1999. – 304 с.
126. Социология: краткий курс лекций [Электронный ресурс] Режим доступа: http://philist.narod.ru/lections/sociolog.htm.
127. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки: навч. посіб. / Д.М. Стеченко. – К.: МАУП, 2000. – 176 с.
128. Сухонос В.В. Політичний вимір держави постіндустріального суспільства: методологічний аспект / В.В. Сухонос // Підприємництво, господарство і право. – 2003. - № 9. – С. 100-102.
129. Трубников Н. Н. О категориях «цель», «средство», «результат» / Н.Н. Трубников.— М.: Политиздат, 1968 — 236 с.
130. Управление по результатам / [Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Поренне, Й.Х. Ниссинен]; пер с англ., общ. ред. и предисл. Я.А. Лейманна. – М.: Прогресс, 1993. – 320 с.
131. Урманов И. Синергетические связи как новая модель организации про¬изводства / И. Урманов // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 3. – С. 19-26.
132. Цвєтков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності / В.В. Цвєтков. – Х.: Право, 1996. – 164 с.
133. Цыгичко В.Н. Руководителю – о принятии решений / В.Н.Цыгичко. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 1996. – 272 с.
134. Чичелов М.Е. Об участии государства в субъектах экономической деятельности / М.Е. Чичелов // Финансы. - №5. – 2000. – С.12-14.
135. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория / А.Е. Шаститко. - М.: Экономика, 1998. – 544 с.
136. Шершньова З. Стратегічне управління: підр. / З. Шершньова. — 2-ге вид., перероб і доп. — К.: КНЕУ, 2004. — 699 с.
137. Штомпка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. - М.: БЕК, 1996. – 512 с.
138. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. – М.: Экономика, 1982. – 412 с.
139. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп./ Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, СП. Гурко и др.; под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. — Мн.: БГЭУ, 1997. – 550 с.
140. Экономический словарь [Электронный ресурс] Экономика. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/16566
141. Энциклопедия кругосвет [Электронный ресурс] Экономика. – Режим доступа: http://www.krugosvet.ru.
142. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. – М.: Начала Пресс, 1991. – 252 с.
143. Эткинс П. Порядок и беспорядок в природе / П. Эткинс. - М.: Наука, 1987. – 314 с.
144. Эффективность государственного управления / пер. с англ.; общ. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. – 848 с.
145. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности: методологические проблемы современной науки / Э.Г. Юдин. – М.: Наука, 1978. – 377 с.
146. Яворський М.С. Через розвиток інноваційної діяльності та підприємництва – до економічного зростання регіону / М.С. Яворський. – Львів: Світ, 1997. – 141 с.
147. Яковец Ю.В. Научное наследие Н.Д.Кондратьева: современные оценки / Ю.В.Яковец // Н.Д.Кондратьев. Избранные сочинения. - М.: Экономика, 1993. – С. 8-13.
148. Human Development Reports [Electronic recourse] Statistics of the Human Development Report 2010. – Access mode: http://hdr.undp.org/en/statistics.
149. In search of results: Performance Management Practices. – OECD, 1997. – 140 р.
150. The Global Competitiveness Report 2009-2010. – Geneva: World Economic Forum, 2009. – 477 р.